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同志們：

創建省級文明城市先進市和衛生城市，是市委、市政府立足我市城市建設與管理工作的實際，推動我市精神文明建設、樹立良好對外形象、實現經濟社會又好又快發展的戰略舉措，是目前和今后一個時期黨委、政府和全市各級各部門一項十分重要的中心工作。今天會議的主要任務是：對我市創建省級文明城市先進市和省級衛生城市工作進行安排部署，動員全市上下迅速行動起來，樹立大局觀念，形成整體合力，狠抓工作落實，積極完成創建工作任務。為開好這次會議，相關部門進行了認真準備，市委常委會專題聽取了匯報，就有關問題進行了認真研究。下面，根據市委常委會的意見，我著重強調以下三個方面：

一、統一思想，提高認識，進一步增強“雙創”工作的責任感和緊迫感。

創建文明城市和衛生城市，是我們加強城市建設和管理、構建和諧社會的有效載體和得力抓手。這既是外地的成功經驗，也是我們自己過去實踐的總結。當前，我市正處于加快科學發展、推進趕超跨越的關鍵時期，創建省級文明城市和衛生城市具有更加重要而特殊的意義。

（一）創建文明城市和衛生城市，是打造發展環境、推動科學發展的客觀需要。當今社會，區域競爭集中表現在環境、文化和人才的競爭。*是豫東地區改革開放起步較早的地方，城市化伴隨著工業化推進較快，但城市建設與管理卻一直在低層次、低水平徘徊。特別是近年以來，受市域經濟發展等因素的影響，我們城市建設與管理方面的問題尤為突出，城市軟硬環境對經濟社會發展的制約越來越嚴重，已經到了不得不解決的程度。如果這種狀況得不到改變，要搞招商引資，實施項目帶動戰略，我看難度很大。人家外商到一個地方投資，不僅考察你這個地方有什么優惠政策，還要看你這個地方環境是否適合企業生存，包括城市環境如何、管理是否有序、法制是否健全、工作是否高效、社會是否文明等等。只有具備了整齊清潔的市容市貌，暢通有序的人流物流，文明禮貌的語言行為，規范優質的服務體系，一個城市才會對外部資金、技術、人才形成凝聚力和吸引力。優化發展環境是我們創建文明城市和衛生城市的重要目的，體現了科學發展的要求，是加快*趕超跨越的必然選擇。

（二）創建文明城市和衛生城市，是改善民生的有效手段。近年來，隨著經濟的不斷發展，全市人民的生活水平的不斷提高，對精神文化生活的需求有了較快增長。人們更加關心環境衛生、社會治安、服務水準等問題，期望在這方面得到更大改善。開展文明城市和衛生城市創建活動，有助于推進基礎設施建設，提升綜合服務水平，使人民群眾生活更方便、更舒心；有助于繁榮科教文衛等各項社會事業，從根本上提升人們的精神文化生活，滿足人的全面發展需要；有助于建立良好的社會秩序，營造團結和諧的人際關系，提高人民群眾的幸福感和滿意度。我們的創建目的很明確，不是為創建而創建，不是為了爭取個什么稱號和榮譽，而是要扎扎實實地解決事關群眾生活的一些具體問題，把“雙創”工作真正搞成“利民工程”和“惠民工程”；不是搞一哄而起的短期行為，而是要著眼長遠，長期不懈地堅持下去，讓廣大群眾持續不斷地分享到更多的發展成果。

（三）創建文明城市和衛生城市，是建設和諧*的內在要求。近年來，我們在衛生城市、文明城市創建方面做了一些工作，改善了城市環境，提升了居民生活質量，擴大了*知名度，推動了經濟社會發展，也取得了一些榮譽。但實事求是地講，我們的工作還不是那么扎實，基礎還不是那么牢固，與和諧*建設不協調不相稱的因素在局部地方還嚴重存在。開展“雙創”活動，就是要通過我們鍥而不舍的艱苦努力，從基礎設施、文化品位、市民素質和人民生活等方面，不斷減少和消除那些不和諧因素，為全市人民打造名副其實的和諧家園。

全市各級各部門要進一步認識“雙創”工作的重要性和緊迫性，自覺把思想和行動統一到市委、市政府的創建部署和目標任務上來。要看到“雙創”工作是一項關聯度高、綜合性強的社會系統工程，需要充分調動和發揮各方面的積極性、主動性和創造性，加強協調配合，確保創建工作整體推進；要看到“雙創”是一項長期任務，不可能畢其功于一役，必須作好打持久戰的思想準備，始終保持昂揚向上、克難攻堅的精神狀態，高標準、高質量地完成市委、市政府下達的創建任務。

二、精心組織，突出重點，全面推進文明城市和衛生城市創建工作

“雙創”工作涉及面廣，內容多、任務重、要求高、難度大。必須按照上級制定的創建工作標準，長遠謀劃，科學實施，突出重點，扎實推進。

（一）強化建設和管理，改善城市環境。市建委、公用事業局、交警隊、工商局、市場建設管理局等有關單位，要立足現實狀況，結合各自職責，在社會各界的配合下，按照創建工作計劃步驟，著力消化和解決以下問題：一是完善城市基礎設施。重點是對城區主次道路、公廁、綠化帶、各種標志牌和指示牌、垃圾處理以及體育健身等公共基礎設施進行全面檢查和整治完善。二是整治城區交通秩序。以實施“暢通工程”為目標，切實開展交通秩序整頓，下大力氣解決好車輛亂停亂放問題。嚴格對三輪車、出租車、公交車的管理，禁止隨停亂放、人車混流。三是規范商業經營秩序。重點解決店外經營、占道經營、有場不入、流動攤點、沿街商業廣告隨意設置、商業廣告占用公益廣告位置、廣告牌檔次低和破損廣告設施影響市容市貌等問題。四是搞好城市環境衛生。主要是嚴禁亂潑污水、亂倒垃圾、亂排油煙，隨意損毀綠化樹、綠化帶行為，認真落實“門前五包、門內達標”和衛生督查制度，深入開展群眾性衛生掃除活動。五是強化城區治安管理。要深化平安創建活動，打擊“兩搶一盜”，建立社區治安巡查制度，確保社會穩定有序;掃除“黃賭毒”等社會現象，整治邪教組織和非法宗教活動，凈化社會風氣；及時清理遣送“盲流乞討”人員，規范整頓市場經濟秩序，維護*良好社會形象。

（二）抓好文明衛生教育，提升市民素質。一是開展公民道德教育。引導廣大市民從我做起，從身邊小事做起，努力培養遵紀守法的行為意識、文明禮貌的言行舉止、誠實守信的合作精神，爭做文明和諧*人。二是切實加強和改進未成年人思想道德建設。構建學校、社會、家庭“三位一體”的未成年人思想道德教育網絡，加大網吧和文化娛樂場所監管，嚴厲查處危害未成年人健康成長的違法違紀行為，形成關心、愛護、幫助未成年人的良好環境。三是抓好群眾性素質教育。運用家長學校、市民學校、廣播電視、報紙、宣傳欄等多種形式，深入開展文明禮儀教育活動，讓文明禮儀進機關、進學校、進社區、進家庭，不斷提高市民踐行禮儀的水平。

（三）立足基層，夯實創建基礎。群眾性精神文明創建活動，是創建文明城市和衛生城市的細胞工程。要堅持以文明社區創建工作為重點，全面推進文明行業、文明單位、文明村鎮、文明景區、文明小區、文明家庭、衛生單位、衛生戶等創建活動。文明社區創建方面：以居民小區環境整治為切入點，創造舒適優美的居住環境；以平安為保障，進一步完善社區群防群控體系；以服務群眾為宗旨，努力發展社區服務項目；以開展文娛活動為重點，積極開展社區文體活動，完善宣傳欄、閱覽室、室外活動設施。文明村鎮創建方面：要大力推進農村精神文明建設，廣泛開展文明衛生農戶、五好家庭、“孝順兒子、孝順媳婦”、衛生戶等評比活動，形成尊老愛幼、鄰里友愛、扶弱助殘的村風民風。開展城鄉文明共建活動，豐富和活躍農村群眾的精神文化生活。文明單位創建方面：各單位要按照標準，制定計劃，健全組織，建立檔案，不是文明單位的，要積極申報市級文明單位；是周口市級文明單位的，要加大創建力度，力爭二三年內晉升省級文明單位；是省級文明單位的要選準目標，打造精品，力爭創建全國文明單位，填補我市沒有國家級文明單位的空白。要加強內部管理，在擴大創建面、提高群眾參與度上狠下功夫，推動單位文明創建健康開展，以文明單位創建推動文明城市和衛生城市創建活動。

三、強化措施、加強督導，確保“雙創”工作落到實處

一是加強組織領導。創建工作搞好搞不好，關鍵在領導。市委、市政府成立了由書記任政委、市長任指揮長、人大政協主要負責同志和相關副處級以上領導同志任副指揮長、市直各部門主要領導任成員的市“雙創”工作指揮部，目的是要形成主要領導親自抓、四大班子合力抓、條塊結合共同抓、專門機構具體抓的領導格局，為創建工作建立堅強的組織保障。全市各級各部門要比照市創建指揮部的做法，建立創建工作領導組織和工作機構，層層分解任務，明確責任。各位路長、段長是主管道路、路段的第一責任人，各單位黨政正職是本單位創建工作的第一責任人，必須在市創建工作指揮部的統一領導下，切實負起責任，集中精力，撲下身子，不擺困難，不講條件，將各自承擔的目標任務細化量化，逐級逐項落實到分管領導和具體承辦人身上。要深入一線，攻堅克難，不折不扣地完成各項任務；各級各部門不僅要履行好本單位本部門在創建工作中的業務職能，搞好本單位本部門的創建工作，同時還要完成市創建指揮部分配的工作，包括各項臨時性的突擊任務。對涉及全局的重大問題，“雙創”指揮部要及時組織有關單位、相關部門通過聯席會議、專題會議或現場辦公等形式研究解決。指揮部各個工作組，要負起組織、協調、督促、指導責任。各成員單位要按照各負其責、齊抓共管的要求，量化分解任務指標，建立督促檢查反饋制度，做到工作有人抓、任務有人落實、問題有人解決。各級各部門要牢固樹立全市“一盤棋”思想，按照創建工作指揮部的統一部署和要求，加強溝通，主動配合，特別是對難度大、交叉多的問題，更要加強協作，合力攻堅。對創建中的難點問題，特別是容易出現漏洞的環節，必須高度重視，充分研討，盡力盡快解決。

二是建立督查、監督網絡。工作督查上，要建立和實行市四個班子主要領導對四個班子領導成員、各路路長對所屬段長、指揮部對各責任單位、各責任單位對內部機構的四級督查制度，實行分層次督查，層層落實創建工作責任。市“雙創”指揮部督導組，要堅持經常性督查與突擊整治督查相結合，加大工作力度，扎實進行跟蹤督查、跟蹤問效、跟蹤問責。市直教育、衛生、工業等大的系統和部門也要強化對下屬單位創建工作的督查評比，確保工作平衡開展。工作監督上，市人大、市政協要建立相關制度，定期組織人大代表、政協委員對“雙創”工作進行視察調研，及時發現問題，為創建工作提出建設性的意見建議；市電臺、電視臺要開辦專題欄目，對各單位創建工作開展情況進行跟蹤采訪報道，對創建工作力度大，落實效果好的單位和部門，要通報表彰；對任務落實效果不好、管理不到位的單位，公開曝光。市創建指揮部辦公室要設立“雙創”工作意見箱和舉報箱，接受社會各界對創建工作過程和結果的全程監督。

三是完善考核獎懲機制。“雙創”工作是對全市各級各部門和廣大黨員干部大局觀念、思想素質、工作作風和工作能力的一次集中展現和綜合檢閱，這項任務完成得如何，是衡量我們每個單位每個人能否與市委、市政府保持高度一致的重要標準，也是市委選人用人的一個重要依據。市“雙創”指揮部及辦公室要按照創建工作實施方案的要求，堅持定期考核與不定期檢查考核相結合的辦法，對全市各級各部門“雙創”工作任務完成情況進行考核評比，嚴格實行獎懲。對成效顯著、任務完成較好的單位或個人，要大張旗彭地對其進行政治、物質獎勵。對在“雙創”工作考核中連續三次倒數后三名、年底前累計五次倒數后三名的單位，單位主要領導就地免職。是上級駐項單位的，考核結果通報上級主管部門，建議對其主要領導就地免職。同時，考核評比要實行責任倒查制度，按照每條路段的職責和職能部門的責任逐項檢查考核，對相關責任人員和直接領導逐級進行責任追究。

同志們，創建省級文明城市先進市和省級衛生城市是上級的要求、群眾的期盼、我們的責任。市委、市政府相信：只要我們牢固樹立全市一盤棋思想，切實履行各自職責，搞好協作配合，勇于克難攻堅，堅持常抓不懈，就一定能夠圓滿完成各項創建工作任務，就一定能夠為全市人民創造一個良好的城市環境！

謝謝大家。