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同志們：

剛才，*同志全面總結了過去一年全縣勞務經濟和勞動就業工作，對未來五年尤其是今年工作進行了安排部署，我完全贊同；會議還對過去一年在勞務經濟和勞動就業工作中做出突出貢獻的單位和個人進行了表彰，與鄉鎮和部門簽訂了*年目標考核責任書，希望大家對照目標，采取措施，確保任務完成。在*同志所講意見的基礎上，我再強調三點。

一、要深化思想認識

近年來，縣委、政府高度重視勞務經濟和勞動就業工作，把勞務經濟作為全縣“三大戰略”之一重點發展，把勞動就業作為構建和諧豐都的重要舉措加快推進，取得了良好的經濟效益和社會效益。以去年為例，全縣勞務經濟收入占GDP的18.3%，農民人均勞務收入占農民人均純收入的43.5%；城鎮登記失業率控制在4.2%以內，超過年初計劃0.3個百分點；移民“兩個零目標”既定任務圓滿完成，上級滿意，群眾高興。成績固然可喜，但也要清醒地看到，當前勞務經濟和勞動就業工作中還存在一些亟待研究和解決的問題，還需要在今后的工作中進一步統一思想，細化措施，狠抓落實。

第一，是維護黨委政府形象的重要舉措。縣十二次黨代會和十六屆人大一次會議明確提出未來五年要轉移勞動力20萬人，勞務收入要突破15億元，城鎮登記失業率要控制在4%以內。這是新一屆縣委、縣政府向全縣80萬人民作出的莊嚴承諾。能否順利完成這一目標任務，事關新一屆縣委、政府班子在人民群眾心目中的形象，也事關豐都在全市的排名和位次。市委汪書記多次強調指出，要把勞務經濟作為庫區產業發展的“第一經濟”來抓。因此，各級各部門務必從維護新一屆縣委、政府形象，展示新一屆黨政班子行政能力的角度出發，群策群力抓好勞務經濟和勞動就業工作。

第二，是解決“三農”問題的有效途徑。“三農”問題的核心是農民問題，農民問題的核心是增收。當前，靠糧食價格上漲、靠產量增加來大幅度增加農民收入十分有限，外出務工已經成為現階段農民增收最便捷、最有效的途徑。在我縣人均耕地不到1畝的情況下，每輸出一個人，就等于增加1畝的耕地；1個人外出務工一般年收入能夠達到5000元左右，相當于5畝土地的產出，而且吃在外，省在家，掙的票子寄回家。縣委、政府以前多次強調，只有減少農民，才能富裕農民，講的都是這個道理。同時，今年黨中央和重慶市先后發出了發展現代農業、建設新農村的動員令。發展現代農業，根本在于培育新型農民，關鍵在于提高農民素質，而提高農民素質僅靠現階段的義務教育，是不現實的。解決這一問題最便捷和最有效的途徑，就是轉移農民，通過讓更多的農民進城務工來綜合提高素質、轉變觀念。農民轉向城鎮就業生活以后，就融入到城市生活環境里面，接觸的人群廣泛了，了解的信息全面了，學習的機會增多了，自身的素質也就提高了。所以說，進城務工不僅能掙錢，能填飽肚子，更重要的是可以轉變觀念、學好技術、提高素質、更換腦子。

第三，是推動全縣和諧發展的現實選擇。縣委、縣政府明確提出要建設三峽庫區經濟強縣。從目前的情況看，關鍵在產業，難點在人才，全縣缺乏一支干事創業的企業家隊伍和技術熟練工人隊伍。實踐證明，勞務開發就是人力開發，勞務輸出就是人才培養。當前，我們正在深入推進“興工強縣”、“興旅富縣”兩大戰略，客觀需要大量有文化、懂技術、會經營的產業工人、技術骨干和企業經營管理人才；盡管移民搬遷企業關破后留下了大約2萬余名技術工人，但知識更新不夠，缺乏新的技能。有必要通過實施勞務開發，開展就業培訓，讓廣大農民和原有下崗失業人員掌握先進的實用技術和經營管理知識，逐步成長為企業的經營管理人才和技術骨干。因此，抓勞務開發，就是為工業經濟和旅游經濟提供人才支撐；只有工業、旅游等二、三產業發展壯大了，才能提供更多的就業崗位，安排更多的農村富余勞動力、下崗失業人員就業，才能促進全縣經濟經濟社會和諧發展。

二、要突破工作難點

第一，要在建立培訓體系上下功夫。隨著產業升級的加快，對技能型人員需求越來越大。我們要抓住機遇，把培訓作為發展農村勞務經濟的突破口，促進農民工由體力型向技能型轉變。一是要抓好現有農村富余勞動力的培訓。我縣現有農村富余勞動力10多萬人。要依托現有企業開展技術培訓，依托現有培訓機構進行技能培訓，引導培訓機構做到包技能培訓、包上崗工作、包拿到工資。二是要抓好新增勞動力的培訓。我縣初中、高中畢業生每年升學后還有3000多人，這是新增農村勞動力的來源。要利用初中生、高中生在校的教室、教師隊伍，選用適當的教材，完成培訓。教育、勞動等部門要大膽探索，可以考慮初中生在第六學期開設職業技能課程，高中畢業生在高考后離校前成建制接受職業技術課程培訓，并同勞動部門結合，實行畢業證、實用技術培訓結業證、職業技能鑒定證“三證”齊發制度。三是要抓好企業崗位培訓。主要對未經培訓已經上崗的農民工，依靠企業自身力量，根據不同崗位、不同要求進行有針對性的培訓。在做好以上三類對象培訓工作時，還要注意做到政府補貼培訓要以農村貧困人口為重點；政府補貼培訓要陽光操作，自覺接受社會各界監督；各培訓機構要建立培訓網上查詢系統和培訓臺帳制，在受訓人員自愿的情況下，培訓臺帳錄入農民工網上查尋系統，培訓臺帳要準確說明受訓人員的姓名、培訓專業、培訓時間、就業單位、技能鑒定和聯系方式等情況。一句話，就是要對所有培訓人員實行實名制，提供完整信息。

第二，要在建立勞務輸出體系上下功夫。勞務輸出要立足當地，優先市區，面向全國，搞好向三個方向的輸出。一是就地培訓、就地安置。這是現階段廣大農民樂于接受的轉移方式，也有利于我縣非公經濟發展對產業工人需要的滿足。農民就近轉移，離土不離鄉，轉移成本低；既能照顧家庭，又能兼顧農活，人熟地熟，安全性大。二是向縣外、市外轉移。當前勞務市場競爭日趨激烈，向外地有規模的輸出，關鍵要有品牌，要能夠形成產業鏈條的延伸。國外的“菲律賓女傭”、“英國管家”等，國內的“米脂家政”、“藍田廚師”等，市內的“石龍技工”、“富僑足浴”等知名度都比較高。要發揮我縣在房屋拆遷、服裝縫紉等行業的優勢，打造我縣勞務輸出品牌，靠特色、靠品牌、靠產業來進行輸出，從而提高勞務輸出的集約效益。三是要探索組織跨國輸出。去年高書記到國外考察，就組織農民工到俄羅斯遠東地區搞種養殖達成了意向性協議；縣糧食直屬庫到越南承包土地種植水稻，這都為我縣組織跨國輸出提供了難得的契機，希望有關方面搞好這方面的銜接。

第三，要在建立服務體系上下功夫。發展農村勞務經濟是一項全局性、長期性的工作，要把分散于各部門的力量加以整合，形成大合唱，以服務為突破口，推動勞務經濟、勞動就業工作再上新臺階。各鄉鎮要對外出務工者定期不定期的進行走訪慰問，對外出務工者家里農活給予必要的幫助支持，以解除他們的后顧之憂。縣級相關職能部門要根據職能職責，找準與發展勞務經濟、推進勞動勞務工作的結合點，有人出人，有錢出錢，制訂出臺過硬的、實實在在的政策措施、服務措施。要建立培訓轉移和就業安置獎勵機制，實行以獎代補，職業技能鑒定原則上只收取工本費，農民工可以靈活參加社會保險。鼓勵支持外出務工人員回鄉創業，支持和鼓勵外出農民工轉讓承包地使用權，不得強行收回外出務工農民的承包地。解決好務工人員戶籍、進城務工農民子女教育、拖欠農民工工資、農民工安全保障等問題。同時，各鄉鎮黨委要加強農民工輸出工作的黨組織建設，做到農民工流動到哪里，黨組織就建到哪里，黨員的先鋒模范作用就發揮到哪里，這叫“流動不流失、離鄉不離黨、轉崗不轉向”。對農民工黨員，要做到：一是帶領群眾搞好本職工作，二是帶領群眾樹立良好形象，三是帶領群眾學好本領，四是帶領群眾創業、造福家鄉。

三、要健全工作機制

勞務開發和就業再就業工作事關經濟社會發展進程、事關全縣社會穩定、事關廣大人民群眾的根本利益，是擺在各級各部門面前的一項長期而艱巨的任務。各級各部門要付出更多的時間和精力，做更多艱苦、細致的工作。

第一，要健全領導工作機制。通過過去一年的建設和發展，各鄉鎮均建立了以主要領導為組長的勞務開發和就業再就業工作機構。但仍然存在重視程度不夠、工作落實不夠徹底等問題。目前，鄉鎮換屆已經基本結束，各新任領導班子要站在踐行“三個代表”重要思想的高度，從為人民群眾多辦好事實事的角度出發，把勞務開發和就業再就業工作擺在更加突出的位置，擺在黨委、政府重要議事日程，加強領導，落實責任，采取措施，奮力推進，樹立新一屆黨政班子干事創業的良好形象。

第二，要健全工作協作機制。勞動勞務和就業再就業工作，既涉及各鄉鎮，也涉及勞動就業、農業教育、工商衛生等職能部門，需要建立一個專門工作協作機制，確保順利推進。一是要繼續實行分工負責制。各鄉鎮要切實承擔起宣傳、動員、組織等工作，積極妥善地關心和解決農民工尤其是農村移民零就業家庭在轉移就業中出現的新情況、新問題。縣級各部門要顧全大局，積極支持、配合勞動勞務和就業再就業工作，就業、移民、扶貧、農業、教育等部門要全力開展好農民工的技能培訓工作，抓好城鎮“三類對象”的就業培訓工作；勞動、司法等部門要積極主動地解決和維護好勞動權益糾紛問題。二是要建立聯席會制度。定期研究和解決勞動勞務和就業再就業工作各階段的工作重點和主要問題，把建立聯席會制度作為考核鄉鎮、部門主要負責人是否重視勞務開發和就業再就業工作的重要依據。

第三，要健全經費管理機制。勞務開發作為“三大戰略”之一，必須要有專門的經費作保障，財政部門必須把勞務開發的各項經費納入縣鄉兩級財政預算，配套落實相應經費；就業、移民、農業、扶貧、教育等部門要積極爭取上級支持，多渠道籌集勞務開發資金；職教機構、勞務中介組織按照市場配置資源的原則，通過校企聯合、招商引資等方式籌集勞動力技能培訓、勞動力轉移輸出和農民工服務管理經費，確保有足夠的工作經費開展好全年工作。紀檢監察、審計部門要切實加強培訓項目資金的監督和管理，確保勞務開發和就業再就業項目資金安全使用并發揮最大效益。

第四，要健全考核督查機制。勞務經濟和勞動就業工作，是縣委、縣政府當前的一項重點工作。要圍繞當前的新任務、新要求，制定科學的目標分解體系，細化目標，強化責任，切實把各項工作落到實處。繼續把勞務開發和就業再就業工作納入縣委、縣政府的目標考核范疇。縣委督查室、政府目標辦要加強工作督導，確保工作落到實處。

同志們：發展勞務經濟，做好勞動就業工作，是縣委、縣政府為加快構建和諧豐都作出的一項重要戰略部署。希望各級各部門切實履行職能職責，扎實開展工作，為建設和諧豐都作出應有的貢獻！