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同志們：

經區委、區政府研究，決定今天召開全區第三季度經濟形勢分析暨爭先進位誓師大會，主要任務是認真分析前三季度全區經濟社會發展形勢，對照目標，查擺不足，動員全區上下，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感和責任感，追求卓越、止于至善的進取精神，扎實有效地做好下步工作，全面圓滿完成全年目標任務，確保實現“保二爭一”爭先進位的奮斗目標。剛才，我們以多媒體形式通報了1-9月份全區主要經濟指標、招商引資和項目建設進展情況。等下，和民書記還將作重要講話，請大家認真領會并抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

一、肯定成績，正視差距，在自我加壓中進一步堅定爭先進位的信心和決心

今年以來，面對復雜的國際國內經濟環境，在市委、市政府和區委的正確領導下，全區上下緊緊圍繞建設“活力新區、實力強區、魅力美區”的奮斗目標，密切配合，攻堅克難，經濟社會保持平穩較快發展。

一是經濟保持穩健運行。1-9月份，全區主要經濟指標均保持兩位數的增幅。實現生產總值77.2億元，同比增長22.4%，增速排名在全市比6月底前移5位，位居全市第二。城鎮固定資產投資完成39.64億元，列全市第一，同比增長57%。全區規模以上工業達到50家，凈增7家，在全市位居第二。外貿出口總額2487萬元，同比增長17%，總量繼續保持全市第一。

二是財政收入穩步增長。1-9月份，面對房地產“有價無市”、企業效益普遍下滑以及銅材廠退稅等不利因素，我們積極采取應對措施，內挖潛力，外爭空間，完成財政總收入24330萬元，同比增長29.8%，高出全市平均水平12.3個百分點；地方收入17965萬元，增長34.1%，高出全市平均水平15.3個百分點。其中完成國稅收入5294萬元，增長11.1%，完成地稅收入13395萬元，增長20%，稅收收入占財政收入比重達到86.7%，較6月底上升0.6個百分點，財政收入占GDP的比重15.3%，繼續在全市保持第一。全區鄉鎮街道共完成財政收入15628萬元，占全區財政總收入的比重64.2%；十里、五里、新港、虞家河、威家、海會等6個鄉鎮街道達到奮斗目標進度，五里、海會等2個鄉鎮街道達到上臺階目標進度，特別值得肯定的是，五里街道在征地拆遷工作異常繁重的情況下，能夠彈好鋼琴，確屬不易；海會鎮領導重視，措施得力，內抓項目育增量，外拓空間引稅源，取得明顯成效，提前2個月完成了上臺階目標任務，區委、區政府已專門發賀信予以表彰，還有虞家河鄉，緊跟而上，也有望提前一個月完成上臺階目標，這些鄉鎮在全區各鄉鎮街道中起到了很好的表率。

三是沿江開發深入推進。年初以來，我們通過各種路徑，積極向上爭取政策支持，沿江在*省“鄱陽湖生態經濟區”戰略中被確定為重點開發區域，*九江化纖紡織產業基地正式獲得省發改委批準，姑塘化纖產業基地500畝紡織漂染園區得到市政府批復同意。在積極破解用地、融資兩大難題，理順金安板塊封閉運行管理機制的基礎上，全面加快了“一城三基地”的建設步伐。1-9月份，“一城三基地”累計投入7*1萬元，共征地1195.5畝、拆遷房屋225棟3.5萬平方米、完成土石方205.4萬方、修筑道路6.5公里、鋪設水電管網17.3公里，為一批重大項目的順利落戶、加快建設提供了強有力的保障。

四是項目建設成效明顯。我們堅持把項目建設作為引領經濟發展的“動車組”，積極開展“四個對接”，大力推行產業招商，特別是在10月中旬，成功舉辦了九江化纖紡織產業招商會，與會客商達80余人，7個項目簽約，簽約資金達到70億元，年初以來先后引進了華凌國際旅游商貿港、恒陽化工、集健造船、恒豐多晶硅等一批5億元以上重大項目。進一步落實“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的項目推進機制，狠抓項目的簽約率、履約率、開工率、投產率和達產達標率。展宏紙塑、百川混凝土等項目順利開工，諾貝爾陶瓷、長嶺風電、長江玻纖等項目加速推進，鑫星化工、中航船儀、恒泰電子、山水光電等項目正式投產，消防器材、新聯傳動、精達檢測等一批投產企業快速發展。截止目前，全區新引進3000萬元以上項目32個，在全市排位第一，其中億元以上項目18個，實際到位資金16.93億元，實際到位外資2966萬美元。全區98個重點調度的重大項目，有40個實現投產運營，47個項目開工建設，項目開工投產率達到90%，隨著項目的陸續開工投產，效益逐步顯現，1-9月份實際產生各類稅收4090.5萬元，成為我區財政增收的新亮點。

五是新農村建設水平進一步提升。把產業發展擺在新農村建設的首要位置，堅持以工業理念抓農業，加快推進環*“百里果業工程”，重點建設打造年豐百果園、章光101紅豆杉等農業生態觀光項目，農業龍頭企業的發展走在全市前列。改善了農村人居生產環境，47個試點村莊“三清六改五普及”卓有成效，大力實施“城鄉清潔工程”，農村垃圾無害化減量化處理得到省市主要領導的充分肯定，并作為典型在全省范圍內推廣。

這些成績的取得，是各級各部門解放思想、銳意進取、真抓實干的結果，是全區上下團結一致、埋頭苦干的結果。特別值得肯定的是，全區上下“思發展，謀發展”的氛圍日漸濃厚，一些區領導率先垂范，如人大、政協主要領導，深入一線，帶頭服務項目建設。一些部門高度履責，如“一城三基地”為加快園區建設，頂嚴寒、冒酷暑，夜以繼日，無怨無悔。五里街道、虞家河鄉、商管辦、房產局、市容局、物價局等部門為推進項目建設，積極對接，貼身服務。國地財三家，運管所，面對嚴峻形勢，迎難而上，積極組織收入。還有我們的一些企業，如財興五金、德福電子、鑫星玻纖、美廬乳業敢于應對激烈的市場競爭，不斷做大做強，為*區經濟發展、財政增收做出了重要貢獻。等等，這些都是我們加快發展的力量所在，為實現“保二爭一”爭先進位提供了有力的保障。

但成績不說跑不掉，問題不說不得了。年初和民書記在全委擴大會上，在客觀分析形勢的基礎上，提出了今年在全市縣域經濟綜合考評“保二爭一”的奮斗目標，這是一項全面競爭，是一項系統工程，涉及經濟社會考核綜合獎和財政收入、工業經濟、農業經濟、現代服務業和旅游業、資源節約與環境保護、民生工程、政務環境等7個單項獎，需要各項工作在全市全面爭先進位。而從目前各項工作的落實情況來看，形勢不容樂觀。

一方面，對照全市經濟目標管理考核要求，面對兄弟縣區咄咄逼人的競爭態勢，我們的壓力非常之大。

年初，市委、市政府下達了縣（市、區）經濟社會發展考核評價方案，各兄弟縣市區紛紛對照要求，自我加壓，競相發展，爭先進位，我們面臨的競爭前所未有。

一是從財政運行情況來看。對照3.66億元的財稅目標任務，無論是入庫進度，還是在省市排位，形勢都異常嚴峻。1—9月，全區完成財政收入2.43億元，僅占市下達目標3.66億元的66.4%，低于正常進度8.6個百分點，在全市14個縣市區中，排名第8，比去年底排位第7相比下滑一位。在全省排名由去年底的56位下滑到66位；增速雖然幾近30%，但分別落后于湖口縣（78%）、九江開發區（42.1%）、共青開發區（36.4%）、瑞昌市（31.1%），與上半年及去年全市排位第2相比，位次退居第5。在全省排位則由去年底的46位下滑到60位。地方財政收入增速34.1%，在全市排位由上半年的第2退后到第4。從鄉鎮街道財政收入完成情況來看，去年底全區共有6個鄉鎮街道進入全市三十強，而今年1-9月份只有5個，并且十里街道也由去年的全市排位第一退居第二。客觀來講，受各種不利因素影響，今年以來，我區財政增收遇到了前所未有的壓力，一度支撐我區地稅近半壁江山的房地產業“有價無市”，1-9月份僅營業稅和企業所得稅兩塊就較去年同期減少1.8%；銅材廠停產退稅，導致財政直接減收近1700萬元。針對這一情況，區里早在7月份就專門研究制定了應對措施，出臺了“核定基數，四年不變，超收全獎，短收全賠”的區鄉兩級財政激勵機制，鼓勵鄉鎮街道從發展總部經濟、規范車船管理方面培植新的稅源，應該說在這方面，我區較各縣、市更具優勢，抓得好完全可以形成一個支柱稅源。而從各鄉鎮落實情況來看，非常不理想，特別是在車船稅方面，除蓮花鎮以外（9月份70萬、10月份90萬），其余鄉鎮沒有均沒有取得實質性突破，僅僅是成立一個空殼公司，掛靠車輛屈指可數，個別鄉鎮甚至怕但風險、怕擔責任，根本就沒有動起來。而修水縣，在9月份一個月時間內就引進車輛噸位數3000噸，每月就可新增稅收200余萬元。相比之下，我們各鄉鎮街道負責人確實要認真反思。

二是從開放型經濟方面來看。去年我區實際利用境外資金總額在全市排名第二，現匯在全市排名第三；引進市外資金總額在全市排名第二，新開工億元或1000萬美元以上項目個數在全市排名第二，榮獲全省開放型經濟先進縣區、全市開放型經濟綜合獎第二名、全市重大項目建設先進縣區。而今年1-9月份，雖然實際利用外資2966萬美元，現匯進資828萬美元，兩項指標較去年同期大幅度增長，但是實際利用外資在全市僅排第4位，現匯進資在全市排第6位，在全省排第30位。此外，新開工億元或1000萬美元以上產業項目數排名全市第3，位列開發區、湖口縣之后。面對激烈的競爭，如果我們不采取有效措施，年底考評很有可能從先進行列中退出。

三是從工業經濟發展情況來看。總量不大、增速不快、質量不高的問題依然突出，1-9月份，全區規模以上工業主營業務收入26.3億元，規模以上工業增加值8.57億元，在全市13個縣市中僅排位第9，增幅也僅排位第8；工業企業稅收才3920萬元，在全市排在第9位，僅占全區財政收入的16%，增幅為-14.9%，在全市13個縣市中倒數第一。俗話說“無農不穩、無工不富，無商不活”，沒有工業的大發展，就沒有經濟發展的大跨越。為此，要加快經濟崛起，實現爭先進位，我們必須要想方設法伸長工業經濟這條短腿。

四是從農業農村工作來看。示點村莊整治、農業產業化、龍頭企業培育、企業品牌推進等工作中尚有很多不足。示點村莊精品不精，個別試點村到目前“改廁和改房”工作還不徹底，雖然有20個行政村確定了主導產業，但是對促進農民增收不明顯。在上半年市里組織的新農村督促檢查中，僅排在第8位，與去年獲得全市新農村建設先進相比，形成明顯的反差。在農業產業化方面，創品牌、名牌工作進展緩慢，農業專合作社財務制度不健全，沒有實現真正二次分配，運作亟待規范。

五是從民生工程落實情況來看。截止9月底，64項目項民生工程指標，雖然其中61項已經完成或超額完成，但是在全市排位很不理想，較之今年6月份全市排位次序，只有8項指標位次前移，卻有22項指標排名下滑，其中城鎮新增就業、“4050”人員就業、園區企業職工參加養老保險、養老保險基金征繳總額、城鎮職工基本醫療保險基金征繳、城市低保補差水平、臨時救助配套資金、農民參加合作醫療、資助普高家庭經濟困難學生等9項指標在全市排位9名以后。

前天上午，區政府圍繞實現區委確定的“保二爭一”的奮斗目標，專門召開會議聽取了相關情況匯報，從一些單位的思想狀態來看，讓人擔憂。我們的一些部門同志在思想上沒有引起高度重視，對所負責的工作在全市目前排位、存在的問題、下一步的措施心中無數；有的單位明顯在推卸責任，有的則表現出一種悲觀情緒，對爭先進位缺乏信心，這些都與區委、區政府的要求是格格不入的。要實現爭先進位，首先就是要有敢打必勝的決心和信心，要善于向上協調，加強橫向聯系，強化部門協作，看清楚自己所處的位置，自己趕超的目標、身后趕超的壓力，對考核細則，一分一分去摳，一分一分去爭。

另一方面，對照“項目效益年”要求，我們還存在很多不足。

區委、區政府把今年確定為“項目效益年”，主要任務就是抓項目的開工率、投產率、達產達標率和稅收貢獻率。而從目前98個重點調度項目的進展情況來看，遠遠沒有達到預期。一是開工慢。今年共簽約嘉盛糧油、恒陽化工、展宏紙塑、賽洛天然氣、映日荷花度假村、華凌商貿港、德湖旅游渡假、威家商貿中心、*飲食文化城、百川混凝土、防火裝飾板、章光101養心苑、配煤中心等億元以上項目13個，目前僅有展宏紙塑、百川混凝土兩個項目開工建設，列入全區重點調度的98個項目中，還有13個遲遲未能動工。特別是L-乳酸、氟化工、中糧植物油、華南醫藥物流等項目，有的征地至今將近兩年時間，至今尚未開工建設，被列入了全市的“黑名單”，給我們造成很大壓力。二是投產慢。98個重點調度項目中，僅40個項目投產，并且今年投產的才8個，一些項目“久建不產”，如大地巖土，信安實業、佑泰實業、三佳實業，尤其是生態工業城A13地塊的一批小項目，投資規模不大，建設周期卻長達一年之久，遲遲不能產生效益。甚至個別企業至今稅務登記都未在我區辦理。三是達產達標不理想。40個投產項目中僅鑫星玻纖、消防器材等13個項目真正達產達標，達產達標率不足三分之一，四是土地盤活不理想。有的項目“久盤不活”，如3T光電、榮華汽配，占地近600畝，土地、廠房閑置近6年。還有一些企業，如佳號、財興、459、6354所等，二期、三期建設啟動緩慢，土地利用效益有待提高。造成這些問題的原因是什么？我們的責任領導、服務單位、相關部門有必要認真地想一想。這里面當然有客觀原因，如業主資金不足、實力不強，市場不景氣等，但更多是我們自身主觀不努力，“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的項目推進機制落實不到位。前不久，區里專門組織了3季度招商引資及重大項目推進情況檢查，在情況通報會上，各檢查組普遍都這么認為。區里一再強調，服務項目要做到從簽約、開工、投產、達產達標全過程保姆式服務，要主動靠前，客商有求必應，有困即幫，而我們的一些單位，敷衍塞責，遇到問題繞著走，項目一開工，就萬事大吉，項目一投產，就一了百了。有的鄉鎮和部門，當項目遇到困難和矛盾時，表現出的是束手無策，甩手不管。8月15日，區里召開項目調度會，對33個項目存在的44個問題，發出了《告知單》、《通知書》，限期落實，而目前僅解決了23個。這也說明一些鄉鎮和單位，在執行力、操作力方面急待提高。還有一些部門糊著過，敷衍塞責，應付消差，缺乏進取意識，工作標準低，把精力放在蒙混過關上，招商引資拉關系，搞分享，虛報項目，虛報數字，一個養魚項目投資報到1000萬，一個豆粑項目報到2000萬。再有就是濫作為。一些執法單位，到企業開口就罰款，某個駐區單位到消防器材、佳地塑膠兩家企業檢查時，在未提出整改意見的情況下，就對企業實行查封，不僅與“項目效益年”服務推進機制背道而馳，且違反了行業操作規程，在全區造成了極壞的影響。

對這些問題和不足，各口、各部門、各鄉鎮街道務必要引起高度重視，切實加以解決。能否實現“保二爭一”爭先進位，直接關涉到*區的形象，關涉到市委、市政府對*區的關注度和支持度，關系到來年的干部士氣。與各兄弟縣市區相比，*區落后沒理由。我相信，只要上下一心，堅定信心，下定決心，敢于迎難而上，勇于爭創一流，“保二爭一”的奮斗目標一定能夠實現。

二、科學應對形勢，抓住關鍵環節，扎扎實實做好當前及四季度各項工作

當前，我們正面對一場百年來罕見的全球性經濟危機。長三角工廠倒閉潮起，溫州一大批打火機、服裝、制鞋、紡織等中小企業出現了病相，并有30%到40%的企業倒閉，東莞市就有1000家企業宣布倒閉。這場“倒閉潮”正在北上西移，波及內地。可以預見，這一輪經濟危機，對我區經濟發展帶來的不利和困難，將是難以估量的。對此，我們須臾不可忽視。一是投資方面，受金融市場的沖擊，資本市場低迷，融資更加困難，不少企業陷入困境，投資信心指數和欲望下降，投資將進一步放緩，招商引資難度加大，對已落戶項目的開工、投產、擴產等都會產生消極影響。二是出口方面，前三季度我國對美、日、歐的出口增速持續下降，外貿順差拐點已經出現。對于外向依存度較大的紡織、化纖等行業，前期受出口退稅下調、原材料漲價等因素影響，窘境早已顯現。三是消費方面難以預測，尤其是房地產市場，由于購房者的深度觀望和融資的困難，房地產企業遇到了前所未有的“寒冬”。在融資難和銷售難的雙重擠壓下，很多房地產企業舉步維艱，勢必將進一步增大我區財政增收壓力。

在看到不利因素的同時，我們也要看到利好方面。一是中國經濟前景依然明朗。著名經濟學家林毅夫表示，盡管中國也受到目前金融危機的沖擊，但三大因素將幫助中國較好地應對這場金融危機。這三大因素是：中國具有龐大的外匯儲備；中國存在資本管制，這就為中國筑起了一道“防火墻”；中國貨幣政策穩健，中國政府過去四年都實現了財政盈余。二是為防止我國經濟增長速度的過快回落，中央宏觀調控的總體思路已由“防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹”（兩防）轉為“保經濟穩定增長，控制物價過快上漲”（一保一控）。并于近期出臺了一系列有針對性的調控措施，同時降低銀行準備金率和貸款利率，暫停征收利息稅，放松對中小企業貸款，鼓勵個人住房信貸。從20*年11月1日起，對個人首次購買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率暫統一下調到1%；對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅；對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。金融機構對居民首次購買普通自住房和改善型普通自住房提供貸款，其貸款利率的下限可擴大為貸款基準利率的0.7倍，最低首付款比例調整為20%。同時,下調個人住房公積金貸款利率,各檔次利率分別下調0.27個百分點。三是國家在積極扶持中小企業發展。中小企業發展基金、國際市場開拓資金、技術創新基金、微利企業所得稅減免、紡織服裝企業出口退稅稅率上調、企業擔保體系建設等多項政策組合出臺，會有效提高中小企業的“抗風暴”能力。

危機、危機，危險與機遇并存。但機遇只屬于有準備的地區和企業，這次世界范圍內的金融危機、經濟波動，在一定程度上是經濟結構的大調整。對企業來講，是一場市場應變能力的大考，市場經濟是交換經濟，是競爭經濟，是曲線運動的經濟，大浪淘沙，適者生存，強者壯大，為此，我們的企業要堅定信心，夯實基礎，苦練內功，增強核心競爭力，接受市場的考驗。對我們政府來講，是在復雜情況下駕馭市場經濟能力的檢驗，越是困難，我們越應該保持冷靜，沉著應對，越應該鼓足干勁，從困難中殺出一條血路。

現在到年終僅剩2個月時間，時間緊、任務重，我們要堅持年初既定的目標任務不能變，從現在起，各口、各部門、各鄉鎮街道要緊緊圍繞爭先進位的奮斗目標，對照年初區委、區政府工作部署和要求，倒排時間進度，拿出具體措施，抱定背水一戰的決心，作最后沖刺，以最好的成績收好今年的尾，奠好明年的基。尤其要抓好以下幾方面工作。

一是抓好項目建設。當前，我們要把主要精力放在項目落實上。要加快“一城三基地”建設。區生態工業城加快基礎設施建設掃尾工作，抓緊啟動綠化、亮化工程，要把主要精力轉移到為企業服務上來，加強園區管理，切實解決好企業投產、生產經營中的問題；新港沿江工業基地要迅速拉開路網框架，加快一環路、沿江大道延伸線、芳蘭大道延伸線建設，著手啟動疏港通道設計建設，水、電等管網要確保在11月底接至園區；同時，要加快促進展宏紙業、嘉盛糧油、恒陽化工、賽洛天然氣、配煤中心碼頭等項目開工。姑塘化纖工業基地香積路和鄧橋路務必要在11月完成硬化，抓緊啟動污水處理工程；加快促成大唐氟化工、九江維科等項目建設。東城玻纖工業基地落戶企業的生活用水問題，蓮花鎮要盡快與市自來水公司溝通解決。區政府將每月召開一次“一城三基地”建設現場調度會，各分管副區長參加，集中聽取前期工作落實情況，現場解決問題，并部署下步工作。要加強項目對接，要抓住年底這一黃金季節，進一步加大招商引資力度，特別是化纖產業招商會上簽約的7個重大項目，各責任單位務必要盯緊看牢，力爭年內實現進資。區招商局要加強調度，同時要嚴格認定和考核標準，增資擴改項目投資少于1000萬元不予認定，3000萬元以上連續上報不得超過兩年，同時項目原則上不得分享（項目落戶地所在鄉鎮街道除外），區直單位與鄉鎮街道項目分享，項目產生的稅收按照分享比例由區本級與鄉鎮街道分成。要狠抓項目落實。區里已經責成沿江辦將所有列入全區調度的項目，劃分“優質”、“中等”、“重點管理”三個類別，實行分類管理。原則上，優質項目由區項目責任領導每半月組織一次調度；中等項目，先由項目責任單位理清問題，再由區項目責任領導每周組織一次調度，責任單位主領導每周至少在企業現場辦公一次，分管領導每周至少在企業現場辦公兩次；重點管理項目，區項目責任領導每周組織一次調度，區主要領導每月到項目現場調度一次，責任單位主領導每周至少在企業現場辦公一次，分管領導蹲點跟蹤服務。區沿江辦要充分發揮職能，當好參謀，積極協調，加強調度，特別是對項目建設、企業經營過程中的問題要及時掌握，拿出意見。當前，受外部環境和成本上升等因素影響，一些企業生產經營非常困難，幫助企業解決實際困難，度過難關，是政府義不容辭的責任。我們各責任領導、責任單位要深入企業，從政策傾斜、幫助融資、用工培訓、市場開拓、環境服務等各個方面，盡最大努力幫扶，增強企業信心，急企業之所急，幫企業之所需，千方百計幫助他們度過難關。

二是抓好財源建設。在抓好項目建設的基礎上，堅持內挖潛力和外爭空間雙措并舉，對內要依法治稅，嚴防跑、冒、滴、漏，應收盡收，要加強對重點稅源的監控，加大挖潛力度，要重點抓好經濟適用房稅收、土地使用稅的征收入庫。同時，面對當前實體企業形勢不好的情況，進一步拓寬思路，大力引進和培育新型財源，抓好總部經濟和車輛規范管理，突出抓好恒陽物流、大唐氟化工、配煤中心、嘉盛糧油、該性瀝青等項目的總部經濟引進工作，對車輛運輸方面，各鄉鎮街道要抓住年底車輛掛靠到期這一有利時機，力爭在車輛的引進方面要有大的突破，為明年打好基礎。抓住年內2個月，區里將對財稅工作實行“一周一督查、半月一分析、一月一調度”，國地財三家要加大各方協調力度，挖掘每一分潛力，爭取每一分空間，確保完成國稅1個億、地稅2個億、財政6600萬元。各鄉鎮街道要瞄準財政上臺階目標，確保完成，能超則超，爭取多超。要集全區之力，取保實現財政收入36600萬元，增幅40%的奮斗目標。

三是抓好文化旅游產業發展。應該說，年初以來，我區文化旅游產業取得了明顯的進展，編制了威家集鎮16平方公里旅游控制性詳規，實施了蓮花洞入口至鐵佛寺道路拓寬改造工程，著手對東、西林寺景區進行了規劃擴建，打通了東林寺景區外接干道。這方面，區文旅辦做了大量的工作，值得肯定，但我們不能就此止步，要爭取更上一層樓。要加快啟動威家旅游商貿中心、*特色旅游飲食文化城、映日荷花旅游休閑渡假村、德湖體育渡假等項目的建設，今年我們要確保文化旅游產業發展工作在全市獲得先進。

四是抓好“三農”工作。重點涉及三方面：一是造林綠化“一大四小”工程建設。作為一項“一把手”工程，造林綠化“一大四小”工程建設已被納入縣（市區）政府六項考核體系，考核分值從原來的2分增加到5分。對此，各單位務必要高度重視，精心組織，明確目標任務，明確時間節點，拿出具體舉措。要堅持“誰造林誰所有、誰投資誰受益、誰經營誰得利”的原則，因地制宜規劃，分步實施推進，力求景觀效益、生態效益、經濟效益、社會效益四者兼顧，確保完成4.227萬畝造林綠化“一大四小”工程任務。二是示點村莊建設掃尾工作。特別是一些后進鄉鎮，要切實加大整改力度，在示點村莊“改水改廁”工作上要嚴抓細管，精益求精，確保不留盲區、不留死角，不拖全區的后腿。三是農業產業化工作。要突出抓好標準化生產，著名商標、馳名商標、*名牌和中國名牌申報，農民專業合作社規范管理，今年要確保農業經濟在全市排名有大幅度的提升。

五是抓好《政府工作報告》各項任務的落實。《政府工作報告》中明確的各項目標任務，是政府對全區人民的莊重承諾，必須抓好落實，特別是十件實事，必須要不折不扣地完成。年初區政府召開了交辦會，各副區長分別就如何完成分管工作進行了安排部署，有關單位也作了表態發言，年底我們將召開交帳會，邀請人大代表參加，屆時，由各口、各部門就完成情況向人大代表匯報。

六是抓好民生工程和安全生產工作。民生工程64項指標，各責任單位要認真對照市下達的任務目標，抓緊最后的沖刺時間，加大工作推進力度，會后各分管副區長要加強調度分析，拿出具體措施，確保各項民生指標進入全市先進行列，綜合排位進入第一方陣。此外，今年8月下旬以后，我國連續發生多起重特大安全事故，給人民生命財產帶來極大的損失，教訓十分深刻。我們要引起反思，引以為鑒。各單位一定要緊繃安全生產、社會穩定這根弦，要妥善處置好安全生產、征地拆遷、企業改制、環境保護等方面突出問題和易引發群體性事件的敏感問題，做深入細致的工作，掌控好信訪動態，從源頭上解決好問題。對安全生產工作不能有任何粗心、麻痹和輕視，防患于未然。同時，要切實做好森林防火工作，確保實現零火警的目標。

三、堅持“干”字為本，切實轉變作風，在全區上下進一步營造干事創業的良好氛圍

我們目標已經明確，任務已經布置，爭先進位關鍵在干，惟有干，才能創造新財富，惟有干，才能譜寫新篇章。

一要抖擻精神。精神是一種狀態、一種追求、一種境界。抓好落實，必須首先振奮精神，富有激情。在現實中，很多工作之所以落實得不夠好，并非能力和水平的問題，而是對待工作的態度問題。組織上給我們干事創業的平臺，是對我們的信任，賦予我們的是一份責任，更是對我們能力、水平、態度的檢驗，我們沒有理由不精神振奮，沒有理由不充滿激情。精神萎靡，當一天和尚撞一天鐘不是我們的狀態；敷衍塞責，漫不經心不是我們的作風；安于現狀，舉步不前不是我們的追求；居功自傲，孤芳自賞不是我們的境界。全區廣大黨員干部、特別是領導干部，要進一步增強憂患意識、責任意識、機遇意識、進取意識，把各自工作自覺地擺到全區發展的大局中去比較、去定位，一刻不懈怠、一刻不停頓、一刻不放松，敢和好的比，敢同強的爭，敢向高的攀，能爭第一的，決不當第二。

二要高度履責。責任成就事業、決定成敗。很多工作不落實，不是責任不明確，而是履責不到位，相互“踢皮球”，看似誰都在管，其實誰都沒管。系統論認為，在一個責任系統內部，每一個層次、每一個人都有自己的責任，只有各司其職、各負其責，才能形成整個系統各盡所能、各得其所的和諧局面。抓落實的過程，實質就是責任在系統內部傳遞的過程，責任一傳到底，工作才能一抓到底；責任鏈條有縫隙，工作必然產生梗阻。10月初，市委、市政府組團赴撫州學習考察，該市倡導的“一個決策聲音，幾套班子落實”工作機制，以及該市鐘利貴書記所講的“決策的權利在集體，落實的責任在個人”這一精彩的話，我至今記憶猶新。憑心而論，年初以來，圍繞和民書記提出的保二爭一的奮斗目標，我們對各項工作進行了層層分解，明確了工作目標，明確了責任領導，明確了責任單位，明確了時間節點，而一些工作之所以沒有達到預期的要求，很大程度上與主觀不努力、責任不落實相關的，對此，我們有些同志有必要認真反思。這里我著重強調一點，當前，距年底還有2個月時間，亡羊補牢，為時未晚，會后，政府各分管副區長要及時召集相關部門，對照考核細則，認真分析，拿出具體措施，對每一項工作制定詳細計劃，明確干什么事、誰來干、怎么干、什么時間完成，做到目標、重點、措施、進度、責任“五明確”，拾遺補缺，狠抓落實，確保硬件過得硬、軟件不丟分。區政府將定期召開會議，聽取各項工作落實情況匯報。

三要深入一線。凡事怕認真，干工作必須深入。縣區一級是最小的戰略單位，最大的戰術單位，圍繞市委、市政府和區委的部署，提高執行力、操作力，抓好落實，是我們工作的重心。我們各級領導干部，特別是政府領導干部，既要當好指揮員，又要當好操作手，既要善于抓關鍵，又要樂于抓細節，要身先士卒，率先垂范，下基層、下企業，下村組，到出現問題的一線，到項目建設的火線，到重點工作的前線，真正做到措施在一線落實，辦法在一線研究，問題在一線解決，作風在一線轉變。一級帶著一級干，一級干給一級看，以爭先進位論實績，以項目推進論水平，全力營造一種“人人想作為，個個有作為”的工作局面。

同志們，滄海橫流，方現英雄本色，一萬年太久，只爭朝夕。全區“保二爭一”爭先進位攻堅戰的號角已經吹響，市委、市政府在看著我們，各兄弟縣市區在看著我們，全區人民在看著我們，開弓沒有回頭箭。讓我們變壓力為動力，化挑戰為機遇，團結務實，加壓奮進，攻堅克難，勇往直前，努力推動各項工作全面進步，確保圓滿實現全年既定目標，向市委、市政府和全區人民交上一分滿意的答卷！