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領導機關效能動員會發言

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領導機關效能動員會發言

同志們:

經區委、區政府研究,今天召開全區機關效能年活動動員大會,區委常委會兩次聽取匯報并專題研究,主要任務是貫徹落實省委、省政府和市委、市政府關于開展機關效能年活動的會議精神,對全區機關效能建設工作進行全面部署,進一步動員全區上下,以更加飽滿的精神,更加務實的作風,更加高效的服務,投入到新一年的工作中去,為加快實現全區經濟社會跨越式發展提供強有力的保障。剛才,會議對20*年度機關效能建設和民主評議政風行風工作的先進單位進行了表彰,五里街道、市容局、廣電局等單位還分別作了典型發言,希望全區上下見賢思齊,見先思進,再鼓干勁,爭創一流。下面,圍繞貫徹落實和民書記講話精神,我講幾點意見。

一、充分認識開展機關效能年活動的重要性

機關效能是機關辦事的效率和能力,是機關作風、工作效率、效果和效益的綜合反映,是衡量機關工作的重要尺度和標準。開展“機關效能年”活動,目的是加大推動機關效能建設,改進機關作風,提高工作效率,提升服務水平,更好地服務基層、服務企業、服務群眾,促進經濟平穩較快發展。回顧我區機關效能建設工作,從20*年的機關效能建設年,到20*年的機關效能建設提高年,我們連續兩年把機關效能建設擺在重要位置,以“提質、提速、提效”為主要內容,圍繞服務項目、服務群眾,強力推進機關效能建設,眾多干部工作作風得到改變,服務意識得到增強,工作效率得到提升。在去年全市民主評議政風行風活動中,全區39個參評部門,20個部門進入全市系統內前三名,其中8個部門位居第一名,全區政務環境考核評價綜合排名全市第一,被評為全市20*年政務環境先進縣區。應該說,近年來,我區機關效能建設是富有成效的,上級是肯定的,也得到了企業和群眾的認可。

但是,機關效能建設只有起點,沒有終點,只能加強,不能削弱。應該看到,雖然我區在機關效能建設方面取得了一定的成績,但距發展的要求還存在很大的差距,如獎懲機制未形成、工作作風不實、對上級政策生搬硬套變通融通辦事不夠、創新意識不強、辦事效率不高、大局意識薄弱、紀律渙散、遲到早退、上班干他事、敬業精神差、玩風過盛等問題還不同程度的存在,與當前發展的要求很不適應。這些問題雖然只是發生在一些部門和干部身上,但負面影響很大,降低了行政效能,損害了政府形象,影響了投資環境。如果不加以重視和解決,勢必會影響到加快我區經濟社會發展的步伐。當前,我區已經進入加快發展的關鍵時期,要實現區委提出的“港城聯動、城鄉一體,加快發展、爭先進位;實現財政收入三年翻番,五年翻兩番,綜合實力位居全市前列”的奮斗目標,加強以機關效能為核心的政務環境建設比以往任何時候顯得更為迫切。全區各鄉鎮街道、區直各部門和駐區各單位一定要站在全局的高度,深刻認識開展機關效能活動的重要意義,切實增強做好這項工作的自覺性和主動性。

一要充分認識到,開展機關效能年活動是貫徹落實總書記視察江西時提出“三保一弘揚”的迫切需要。機關部門作為上層建筑重要組成部分,最重要的一項責任就是為經濟基礎服務,說到底就是要服務于企業,為企業搶抓機遇、破解難題、增強優勢提供高效率快捷的服務。沒有企業的發展,就沒有整個經濟的平穩較快發展。當前,國際金融危機還在呈蔓延之勢,企業生存發展面臨著嚴峻的形勢和挑戰,必須以最快的速度妥善應對金融危機帶來的不利影響,必須以更高的效率積極搶抓機遇,否則就可能在危機中走向衰敗甚至消亡。在這種宏觀經濟背景下,省委、省政府決定在全省范圍內開展機關效能年活動,其主要目的就是為了進一步提高機關工作效率和質量,優化發展環境,積極應對全球金融危機帶來的嚴峻挑戰和考驗,幫助企業過“冬”,促進項目建設,實現經濟社會平穩較快發展。全區上下要對此要有充分認識,要深刻理解目前企業生存發展面臨的困難和承受的壓力,深刻理解提高機關辦事效率與企業生存發展的關系,始終把為企業提供高效快捷的服務作為最重要的職責,切實做到想企業發展之所想、急企業發展之所急、解企業發展之所難、幫企業之所困。要通過開展機關效能年活動,不斷強化為企業服務的意識,提高為企業服務的效率,增強為企業服務的本領,努力變壓力為動力、化危機為生機、變經濟波動期為發展機遇期,促進經濟平穩較快發展。

二要充分認識到,開展機關效能年活動是優化經濟發展環境的需要。環境就是生產力,環境就是競爭力。省委書記蘇榮同志提出:實現行政審批時間在中部地區乃至全國最短、效率最高的要求。當前,在加快發展的大潮中,各地競爭日趨激烈,這種競爭已不再是單純的拼資源、拼投入,而是更多地比服務、比環境。投資環境的優劣,是一個地區能否實現又好又快發展的重要條件。水往低處流,人往高處走。一流的投資創業環境才能聚集和吸引一流的人才、一流的項目、一流的企業,帶來又好又快的發展。就一個地方而言,機關效能不僅是硬環境建設的決定因素,而且是軟環境的核心要素。世界銀行在對城市投資環境評價中,把政府行政效能放在了第一位,20*年其公布的中國120個城市投資環境評價報告中,排名前12位的城市,企業與地方政府主要機構打交道的時間平均為每年36天,而排名最后12位的城市平均為每年87天,這充分說明機關效能與投資環境是密切相關的。為此,我們要加快發展,就必須全面加強機關效能建設,以誠信高效的政務環境,增強投資創業者的信心指數。只有這樣,才會有更多的人才、資金、項目向我區集聚,實現爭先進位的目標才會有保障。

三是要充分認識到,開展機關效能年活動是提高為民服務水平、樹立機關良好形象的需要。我們的政府是人民的政府,我們的干部是人民的公仆。人民群眾想什么、盼什么,我們就應該做什么、抓什么,這是我們的職責所在。如果我們機關部門不能滿懷真情地為人民群眾分憂解難,不能高效務實地為人民群眾多辦事、辦好事、辦成事,則我們就有負于組織和人民的信任,辱沒了我們肩負的職責和使命。開展機關效能年活動,就是要大力發揚高效快捷為民造福的精神,進一步強化公仆意識,提高為人民群眾服務的能力、水平和效率,更加高效地知民情、察民意、疏民怨、解民難、助民富,卓有成效地為人民群眾多辦事、辦好事、辦成事。同時,我們還應該清醒的看到,機關的工作效能,關系到黨和政府的形象。如果機關執行決策不力,工作效率低下,就可能引發人民群眾對黨和政府的不滿,甚至影響到改革發展進程和社會政治穩定。一些地方群體性事件就是因機關效率低下、解決群眾熱點難點問題不到位造成的。當前,我區正處在體制創新攻堅克難、工業化和城鎮化加速推進、產業結構和消費結構加速升級、農村大量富余勞動力向非農領域轉移、人民群眾的物質文化需要不斷提高并日趨多樣化的過渡時期。這一時期,既蘊藏著巨大的發展潛力和動力,同時,也是各類矛盾突顯時期,在這關鍵時期,更要求我們要加強機關效能建設,以“為民、務民、廉潔、高效”的良好形象贏得廣大人民群眾對我們各項工作的理解、信任和支持,只有這樣,*區才能加快進入經濟社會快速發展、人民生活穩步提高的良性發展軌道。

二、充分把握開展機關效能年活動的著力點

為確保機關效能年活動順利推進、取得實效,區委、區政府已經專門制定下發了《*區開展機關效能年活動的工作方案》,各單位要對照方案要求,認真抓好落實,要重點在以下幾個方面下功夫。

一要在加強隊伍建設上下功夫。效能建設,目標在“效”,功夫在“能”,核心是“人”。機關效能建設,必須夯實隊伍建設這個基礎。要把端正工作態度作為干部隊伍建設的切入點。前不久,九江日報刊登了一篇《態度決定一切》的評論員文章,指出態度支配行動,態度影響成效,態度是干好一切工作的前提。這句話可謂是一語中的。態度比能力更重要。一個有事業心和責任心的干部,能力強的可以把工作做得更好,能力弱的可以通過邊干邊學不斷提高,把工作越做越好,怕就怕不想干事,不負責任。要通過開展機關效能年活動,教育和引導廣大干部以更加主動、堅決、認真、務實、負責的態度投入到本職工作中。要把提升工作能力作為干部隊伍建設的主任務。機關干部的最大挑戰是能力的挑戰,最大的危機是本領的危機,最大的恐慌是知識的恐慌。要引導每個機關干部把學習當作一種責任、一種追求和一種境界,牢固樹立終身學習、學習為本的理念,做到自覺學習、學以致用、學用結合,使學習成為第一需要,在機關內部形成勤于學習的風氣、樂于求知的風氣和勇于探索的風氣,使每個機關干部都成為熟悉情況、精通業務的內行人、多面手和實干家。要把崗位績效考核貫穿干部隊伍建設的全過程。著力解決好“干與不干一個樣,干多干少一個樣,干好干壞一個樣”的問題。每個單位和部門都要根據本單位實際,因地制宜制定科學、量化、操作性強的績效考核方案,將干部職工工作量的大小、風險的多少、成效的好壞與獎金掛鉤,打破“平均主義、吃大鍋飯”的分配模式,充分體現按勞取酬、多勞多酬、獎優罰劣、獎勤罰懶的分配原則,最大限度地激勵和調動干部職工的工作積極性和主動性。

二要在創新工作機制上下功夫。有位領導說過,有一個好的機制環境,壞人會變好人,而在一個壞的機制環境下,好人都會變成壞人。加強機關行政效能建設,最重要、最根本的是要加強行政效能制度體系建設。要建立和完善行政效能制度體系,全面推行崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、失職追究制,切實把工作責任和服務要求分解到崗、落實到人,用制度管人、靠制度管事,全力克服和糾正有令不行、有禁不止、行政不作為和行政亂作為現象,努力使上級和區委、區政府的各項工作部署得到有效落實,讓企業和群眾的合理訴求得到及時解決。

三要規范行政行為上下功夫。加強機關效能建設,要正確處理好四個關系。一是依法依規辦事和創造性工作的關系。既要依法依規辦事、規范有序操作,又要做到事在人為、創造性工作,切實提高效率。要突出圍繞中心工作抓服務,圍繞基層抓服務,圍繞解決重點難點薄弱點抓服務,圍繞工作實效抓服務;二是部門利益與全局利益的關系。就是要堅決克服和糾正本位主義和部門利益至上。一事當先,首先要算全局賬、算長遠賬,站得高,看得遠,想得開,而不是為本部門打小算盤。你的利我的利,妨礙全局利益就沒有利;你的賬我的賬,都要服從長遠發展的根本賬。三是對上負責與對地方、企業、群眾負責的關系。就是要在保證國家政令暢通的前提下,保持高度靈活性,幫助支持企業發展,支持服務地方發展,服務方便群眾辦事。四是權力和責任的關系。就是要堅決克服和糾正重審批輕監管、重權力輕責任、重利益輕服務的現象,解決有人決策審批無人事后負責的問題,堅持權力、責任、義務相統一,做到有權必有責,用權受監督。

當前,要突出解決好倍受關注的兩個問題。一是辦事效率不高的問題。要按照省、市的要求,努力做到七個減少、三個防止。最大限度地減少審批項目、減少審批環節、減少審批時間,最大限度地減少不必要的會議、減少不必要的應酬、減少不必要的檢查、減少不必要的評比,防止形式主義;防止文牘主義;防止消極應付走過場,明改實不改,明快實不快,明減實不減。從現在起,各有關部門要抓緊對現有的行政審批項目進行自查自清,堅決把“三個縮減30%,”落實到位,即保留的行政許可事項至少縮減30%,投資項目審批事項至少縮減30%,單項行政審批時間在各自現有承諾的時限基礎上至少縮減30%。同時,要進一步落實領導帶部門包項目制度,積極推行重大項目領導牽頭、多部門聯席審批制,相關手續和規費實行代交代辦制,把項目報建周期縮短到“最小”,把項目落實速度提高到“最快”。二是自由裁量權過大的問題。自由裁量權的彈性空間既為極少數行政執法人員提供了以權謀私的機會,也為大多數公正的行政執法人員出了難題。在現行條件下解決好這個問題的最佳路徑就是按規定標準的“下限”收取。市政府已在《進一步鼓勵投資促進開放型經濟又好又快發展的若干意見》中規定:行政事業性收費按規定收費標準的下限執行。我們要以此為契機,組織對所有自由裁量權進行梳理、規范,逐步杜絕行政權力運行中的彈性空間,降低程序性損耗,減少制度性沖突,為經濟社會發展創造良好的法制環境。

三、充分加強對機關效能年活動的組織領導

開展機關效能活動,是事關全區經濟社會發展的一件大事,決不能停留在一般號召、一般布置、一般要求上。我們一定要高度重視,周密安排部署,精心組織實施,堅決防止圖形式、走過場。

一是領導要到位。效能建設要抓好,領導重視是關鍵。為切實加強對這項工作的領導,區里按市里要求,調整充實了區機關效能建設領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在區紀委監察局,負責指導、督促、檢查、考核各地各部門機關效能建設。各鄉鎮街道、各部門各單位也要抓緊行動起來,成立相應機構,“一把手”是機關效能年活動的第一責任人,不僅要親自抓,而且要親自做,從我做起,從現在做起,從本部門做起,真正當好機關效能建設的實踐者、示范者和推動者。其他領導同志要負起職責范圍內的直接領導責任,認真抓好分管部門和單位的效能建設,做到思想到位、組織到位、措施到位。要把效能建設和業務工作有機結合起來,統籌兼顧,決不能顧此失彼,掛一漏萬,決不能“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”;要堅持整合資源、協調各方、凝聚力量,鼓實勁、辦實事、求實效,不圖虛名,不務虛功,堅持不懈,一抓到底。

二是宣傳要到位。區效能辦要組織相關單位,通過電視、廣播、網絡等多種形式,大力宣傳區委、區政府開展機關效能年活動的重大決策和效能建設的重要意義,使全區上下人人知曉效能年,個個參與效能建設。要充分發揮輿論的導向作用,發現總結、宣傳推廣不同類型不同層面的先進典型,以點帶面,推動全區機關效能年活動的開展,使機關工作人員樹立“效能就是環境”、“效能就是發展”的理念,營造人人講效能、事事見效能的良好氛圍。

三是整改要到位。各部門要本著聞過則喜、聞過則思、聞過則改的誠意,采取問卷調查、專題座談、政風行風評議等多種形式,開門征求意見,開門接受監督,開門開展評議,看服務承諾是否做到,政令是否暢通,工作是否到位,規章制度是否科學有效、規范透明;看是否依法行政、秉公執法,看廉政建設是否到位。要找準影響制約工作效能的根源和弊端,找準群眾反映強烈的突出問題,找準本部門效能建設的重點和著力點,逐個制定整改方案,明確整改目標,明確責任主體,明確整改時限,明確質量要求,認真落實整改措施。要做到真查真改、真見成效,不能只講不做、只查不改,不能搞一陣風,雨過地皮濕。

四是獎懲要到位。敢不敢弘揚先進、鞭策后進,這是檢驗機關效能年建設是真抓實抓還是虛抓空抓的重要體現,也是基層、企業、群眾極為關心的問題。區效能辦要切實加強對機關效能建設的督促和指導;著重督點部門、重點行業、重點崗位、重大事項的效能建設落實情況,及時通報監督檢查結果。對工作做得好的典型,要及時給予通報表彰。對那些群眾深惡痛絕、嚴重影響經濟社會發展和投資環境的典型案件,要依法依紀嚴肅處理,公開曝光。要通過揚優罰劣,在全區上下努力形成圍繞中心、服務大局、高效務實、共謀發展的效能建設新格局。

同志們,我區正處在加快發展的關鍵時期,新形勢、新任務,對機關效能提出了新要求。推進機關效能建設重在真抓實干,貴在實踐檢驗、難在堅持不懈。全區上下務必要以強烈的事業心和責任感,自覺積極地投身到這項活動中,努力把全區機關效能提高到一個新的水平,為推動經濟又好又快發展,加快實現綜合實力位居全市前列的奮斗目標提供堅實有力的環境支撐和效能保障。

謝謝大家!

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