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同志們：

為及時傳達全市開放型經濟工作會議精神，把正在開展的深入學習實踐科學發展觀活動推向深入，經區委、區政府研究，今天召開全區一季度經濟形勢分析暨招商引資、項目推進調度會，主要目的是讓大家把握當前我區經濟發展態勢，正視存在的問題，從而進一步統一思想，自我加壓，強化措施，在全區掀起一輪加快發展的新高潮，把“保增長、保民生、保穩定”的具體措施落到實處。剛才，我們以多媒體的形式通報了全區一季度主要經濟指標運行情況和招商引資、項目建設工作進展情況，金水同志宣讀了一季度全區招商引資和項目建設工作督查情況通報，新港鎮、發改委、商管辦和海會鎮、科技局等幾個單位分別作了經驗介紹和表態發言。稍后，和民書記還要作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

一、認清形勢，自我加壓，進一步堅定加快發展的信心和決心

年初以來，在區委的正確領導下，全區上下緊緊圍繞區委八屆七次全委（擴大）會議確定的“主攻城東港區，建設核心城區，大力推進城鄉一體化”的工作部署，和“財政三年翻番，五年翻兩番，進入全市先進行列”的奮斗目標，頑強拼搏，扎實工作，一季度，各項主要經濟指標均呈高位增長態勢。

一是主攻城東港區取得重大突破。在和民書記親自推動下，我們借鑒蕪湖、江陰等地的沿江開發經驗，編制了《*城東港區規劃建設綱要》，將沿江工業基地規劃建設面積擴展到20平方公里，同時，通過積極爭取，城東港區建設被提升到市級層面來推進，并實現了工業企業契稅屬地征管。在基礎設施建設方面，1-3月，累計投入4465萬元，完成土石方300萬方、修筑道路3.8公里、鋪設水電管網17.4公里。沿江工業基地二倉路延伸線、沿江大道西段、疏港通道相繼開工建設，城東港區供水管道鋪設問題得到妥善解決，供電桿線架設進展順利。項目推進和招商引資工作也取得明顯成效，1-3月，全區新增投產項目7個，新增在建項目2個。全區列入調度的113個項目中，投產項目累計達到55個，在建項目達到34個。規模以上工業企業累計達到64家，較去年底凈增15家。先后促成了中糧集團30萬噸植物油、廬山植物園鄱陽湖分園、省天然氣CNG母站、姑塘基地園區管道天然氣、金柯達啤酒、區熔單晶硅等6個億元以上項目落戶。引進內資總額和3000萬以上固投項目個數均排名全市第一。全區實際利用外資1301萬美元，排名全市第二，現匯率達到100%，排名全市第一。應該說，項目建設和招商引資之所以取得這些的成績，是與我們的發改委、民政局、商管辦、五里街道等一批單位領導重視、行動迅速、措施有效是分不開的。

二是核心城區建設破題推進。全力策應兩河整治和長虹西大道建設工程，堅持平穩有序、有情操作、和諧拆遷的工作方針，在戰線長、時間緊、任務重、情況異常復雜的情況下，全面完成了房屋的摸底工作。同時，在城房安置點建設方面取得了歷史性突破，爭取市政府下放了城房安置點建設權限，目前，規劃設計、工程招投標正在緊鑼密鼓的進行。

三是城鄉一體化建設富有成效。按照標準不降，力度不減，投入不少的要求，扎實推進新農村建設。1-3月份，落實新農村建設財政配套資金242萬元，發動群眾農民籌資投勞210萬元，47個新農村建設點開展“三清七改五普及”卓有成效。水利冬修搶在汛期之前全面完成。全力落實“百里果業”和“一大四小工程”，完成造林綠化3.1萬畝。深入推進城鄉清潔工程，初步構建起“區督導、鄉負責、村落實”的城鄉市容環衛管理責任體系，垃圾減量化、無害化處理面進一步拓展，農村面貌有了新的改善。全力支持返鄉農民工回鄉創業，認真落實了各項支持農民工創業的扶持政策，精心創建了廬山區返鄉農民工創業一條街，《春潮涌動—廬山區返鄉農民工創業風采》一書出版發行。

四是財政收入實現均衡入庫。年初以來，面對嚴峻的形勢，我們堅持對財稅工作“一周一分析、半月一督查、一月一調度”，國、地、財、運管四家、各鄉鎮街道密切配合、自我加壓、排難前進，積極組織收入，實現了財政收入開門紅。1-3月份，全區共完成財政總收入11090萬元，占年初預算37600萬元的29.5%，占奮斗目標42700萬元的26%，比上年同期增長36.3%。地方財政一般預算收入8716萬元，占年初預算25377萬元的34.3%，占奮斗目標30327萬元的28.7%，比上年同期增長41.4%。稅收收入占財政總收入的比重為90.2%。全區9個鄉鎮街道，五里、賽陽、虞家河、威家等4各鄉鎮街道超過了上臺階目標任務序時進度，新港、海會、姑塘3個鄉鎮達到年初計劃序時進度，其中新港鎮達到全年年初計劃任務數的89%，超64個百分點。在全市各縣區第一季度的排位中，我區財政收入總量排第5名，增幅排名第2位；地方一般預算收入增幅排名第2位。

回顧全區一季度經濟工作，成績值得肯定，但我們切不可沾沾自喜，要始終保持頭腦清醒，要充分認識到當前發展形勢的嚴峻性，要充分認識到成績背后問題的嚴重性。客觀來講，2009年是我們面臨的壓力最多、最重的一年。

（一）財政增收壓力前所未有。雖然一季度全區財政總收入達到了目標進度要求，但這是我們使出全身解數，想盡一切辦法的前提下、拿出吃奶的力取得的。而即使是這樣，總量在全市也僅排第5位，與前幾位縣區差距還很大。雖然1-3月份我們財政增幅達到36.3%，總量的進度僅為26%，僅比25%進度要求高1個百分點，這一增速只能說明去年我們同期進度慢。從每月進度來看，1月份當月完成任務3675萬元，2月份當月完成任務2812萬元，3月份當月完成任務4603萬元，各月進度相當不均衡，按目前進度，要實現過半21350萬元的目標任務，下三個月每月要完成3420萬元，但即便實現過半任務，半年度增幅也只能達到17.4%，遠低于25%的全年增速要求。從財稅結構上來看，不盡合理，國稅完成1901萬元，只占奮斗目標11700萬元的16.2%，說明工業發展滯后，缺乏穩定的支柱稅源；雖然稅收收入占財政總收入的比重達到90.2%，但是耕地占用稅、土地使用稅的比重過高，其中耕地占用稅（1766萬元），就占到了財政總收入的16%，可用財力并沒有實質性增長。再從目前的趨勢來看，下一步組織財政的難度還將加大。一是房地產業“有價無市”的局面短期內不會改變。二是金融危機對實體企業的影響日益顯現。1-3月份，稅收同比下降31%。當前，金融危機尚未見底，預計工業企業稅收下降趨勢還會加劇。三是國家出臺的各項減、免、抵、緩等財稅政策預計全年將直接導致減少稅收近2200萬元以上。加上各地普遍加大稅收征管力度使我們培植稅源、組織收入的難度進一步加大。因此，今年我們財政增收的壓力之大大家是可以想象的。

（二）企業的壓力前所未有。受當前經濟環境和出口、市場價格、資金等因素的影響和制約，我區工業企業效益呈現整體下劃趨勢，一季度全區規模工業企業實現利稅總額5240萬元，同比下降10.1%。特別是紡織服裝、玻纖、五金化工等主要行業受到的沖擊更為突出，生產銷售明顯下滑，大部分企業處在保生產、保定單、保員工、保生存的維持階段，一些企業嚴重虧損，部分企業甚至關停倒閉。目前，金融危機尚未見底，企業效益下滑、虧損、關停破產的情況還會有可能加劇，很多企業都面臨巨大的考驗。

（三）財政支出的壓力前所未有。在今年這一特殊年份，財政增收異常困難的情況下，我們不但要“保發展、保運轉、保工資、保穩定、保民生”的各項支出，而且還要從財政拿出將近2000萬元，用于幫助企業過冬，財政支出壓力更大。但是不幫扶企業又不行，一旦企業倒閉，我們的損失將會更大。

（四）項目建設的壓力前所未有。從一季度全區項目推進和招商引資工作進度情況來看，距“項目攻堅年”的要求相差甚遠。項目推進方面。項目的履約率、資金到位率、開工投產率和稅收貢獻率不高，全區列入調度的113個項目中，開工率只有81.4%，還有20個項目遲遲沒有開工（恒陽化工、濂溪玻纖、三疊泉實業、廬山旅游商貿中心、廬山文化旅游休閑度假、廬山特色旅游飲食文化城、707實驗室、配煤中心、德戶休閑山莊、沙湖試飛場、集健造船、海會宜居小鎮、聯盛商業中心、省天然氣分輸站、陽光溫泉生態園、茶飲料生產、廬山科技生態園、化工物流儲運基地、高純度多/單晶硅、*維科印染），投產率只有48.7%，達產達標率只有29.1%。雖然我們擁有億元累計達到54個之多，合同資金總計達到了127.4億元，可以說是名聲在外，但實際進資只有24.9億元，資金到位率才19.5%。招商引資方面。1-3月份，全區共引進3000萬元以上固定資產市外實際進資3.22億元，只完成年度計劃的15.33%，工業項目實際到位資金2.63億元，只占全區年度計劃的20.23%。并且引進的上規模的項目少，大項目、龍頭項目更少，5-10億元以上項目1個，10億元以上項目一個沒有。前不久，市委、市政府召開了全市開放型經濟工作會議，鐘利貴書記在會上強調“要把招商引資作為第一責任，第一要事，第一政績，一切為招商引資服務，一切為招商引資讓路，對招商引資工作實行一周一調度，一月一排位，一季一通報，每季度召開一次調度會，做的好的單位作大會介紹，做的差的單位作表態發言，半年后完不成，主要領導脫產外出招商。這勢必將在全市上下掀起招商引資的新高潮，兄弟縣市的競爭將日趨激烈，甚至將演變成“搶”商“搶”資。面對發展的要求，面對激烈的競爭，壓力不言而喻。

面對這么多的困難和壓力，反過來看我們干部的精神狀態和工作作風。3月20-25日，區招商引資工作組和沿江開發領導小組組織對全區一季度招商引資和項目推進情況進行了檢查，4月9日晚，和民書記和我專門聽取了匯報。通過這次檢查，暴露出了很多問題。

一是工作氛圍不濃。2007年6月份左右，全區曾經一度形成的盯線索、抓招商、搶進度、促開工的濃厚氛圍，相比之下，當前一些鄉鎮街道和部門招商引資、服務項目的工作明顯放松，普遍存在厭戰、畏難情緒。我們對招商引資工作要求要一把手親自抓、負總責，副職全力抓，而一些單位主要領導根本不重視，認為招商引資是商務局和專業招商組的事，事不關己、高高掛起，不外出、不求人，惜本思想嚴重，一年到頭無一條線索，給了線索打幾個電話就放棄，盯得不緊，貼得不牢。項目服務方面也是如此，怕苦、怕累、怕求人，為項目建設解決問題不夠，有的干脆與投資商不打照面。

二是工作壓力不夠。關鍵就在于我們的沿江辦、商務局督查不力，通報不狠，致使一些單位存在僥幸心理，服務項目敷衍塞責，甚至連報表都不報；招商引資拉夫湊數，等線索，分項目。有的對區里發流動紅旗和黃牌持無所謂的態度，臨檢查玩數字游戲，搞表面文章，不騎馬，不騎牛，騎個毛驢趕中游，不得黃牌就了事，缺乏責任感、榮譽感。

三是工作落實不力。服務項目建設是我們所有干部義不容辭的責任，并且，當前這么多項目，單靠幾個人，縱有三頭六臂，也根本無法抓好落實。我們之所以推行領導帶部門包項目的工作機制，目的就是利用大家的智慧和能量。我們對項目調度不可謂不勤，并且對每個項目調度和需解決問題，都以《告知單》形式告知責任領導，對責任單位發《整改通知單》，對職能部門發《督辦通知單》，明確整改和督辦時限。但真正落實的情況并不理想，我們一些干部沒有真正把精力放在為客商解決問題上，面對難題束手無策，不求作為，甚至對項目建設過程中的問題蒙住不報，甚至還風言風語。

的確，今年我們經濟發展遇到了前所未有的困難，但是，這種困難是共性的，在其它地區同樣存在。能否突出重圍，能否在激烈的競爭中脫穎而出，能否在危機中把握機遇，比得就是干部的作風，比得就是破解難題的能力，比得就是真抓實干的水平。當前，我們正在開展深入學習實踐科學發展觀活動，省委將“三保一弘揚”作為全省這次活動的主題，應該說很有針對性。井岡山精神實質之一就是要有堅定的信念，艱苦奮斗的作風，敢闖新路、敢于勝利的英雄氣概。越是困難的時候，越需要干部挺身而出，越是困難的時候，越需要堅定必勝的信心。總理說過：“在經濟困難面前，信心比黃金和貨幣更重要。”我們應該看到，我們也存在著許多有利的條件：

一是從全國層面上看。國家出臺一系列“擴內需、保增長、調結構”的政策，政策效應逐步顯現，部分領域出現一定的回暖跡象。許多傳統企業面對市場變化，有的調整市場結構，“出口”轉“內銷”；有的調整產業結構，跨領域、跨行業發展；有的調整產品結構，向產業高端邁進，加快了結構調整、轉型升級的步伐。加上我們面臨著原料低價格、用工低薪酬、貸款低利息、建設低成本的“四低”機遇，這為我們招商引資、加快項目建設創造了重要契機。

二是從全市層面來看。市委九屆七次全會后，全市上下思趕超、謀趕超、促趕超的氛圍濃烈，形成了“兩區互動，強工興城”的巨大合力。我區作為*城區的重要組成部分，迎來了前所未有的發展機遇。一方面，市委市政府已經明確將我區城東港區的建設提升到市級層面來推進，同比享受經濟開發區和城西港區優惠政策，并且對規劃、用地、基礎設施建設等方面難題，由市直部門全力支持幫助解決。另一方面，在城市建設方面，市里提出由“兩湖時代走向八里湖時代”，并啟動了我區期待已久的十里河整治工程，雖然我們承擔了繁重的征遷安置任務，但是十里河的整治，將極大的提升我區城市品位，改善人居環境，促進城市經濟的發展。此外，市委市政府鐵腕重拳抓環境，先后出臺了治“官場”、治“市場”兩個文件，并且動真格，從嚴查處了一批破壞環境的典型案件，為我們發展創造了良好的政務環境。

三是從全區層面來看。我們擁有一批高素質企業家，通過多年的摸爬滾打、不斷積累，企業不斷壯大，抵抗風險能力越來強。我們干部隊伍，通過幾年來的磨練，服務企業、服務發展的意識明顯增強，理解力、執行力、操作力不斷提升。同時，通過連續幾年來抓招商、抓項目，我們積累了一批高品質的項目。在今年這一特殊年份下，這些都為我們保經濟平穩較快增長奠定了良好的基礎。

因此，只要我們敢于拿出不到長城非好漢的氣概，拿出負重奮進、爬坡過坎的勇氣，統一思想，團結一致，下定決心，積極應對，完全能夠在這一輪經濟危機中處于不敗之地。

二、突出重點，迎難而上，扎扎實實做好今年各項工作

今年的目標考核方案已經下發，對各個單位的主要工作目標任務進行了明確，希望大家對照考核要求，抓緊抓好各項工作的落實。非常之時，當有非常之舉。全年時間已經過去四分之一，接下來時間，要緊緊圍繞年初既定目標，突出“保增長、保民生、保穩定”的主題，爭分奪秒，開動腦筋，勇闖新路。

（一）要抓住項目建設主線不放松，全力以赴上項目。項目是推動發展的引擎，有新項目才有新發展，有大項目才有大發展。抓項目，園區是基礎，招商是手段，效益是目標。一要加快園區建設。把城東港區作為主戰場，堅持對園區建設實行一月一調度。要全力破解基礎設施建設資金不足的瓶頸，今年區城投（集團）公司要確保完成融資1億元。要抓住市委、市政府將城東港區提升到市級層面推進的機遇，加快協調解決好制約城東港區開發建設的相關難題，當前，區直各有關部門要圍繞3月27日殷美根常務副市長來我區城東港區調研時所作的工作部署，按照對口負責的原則，加強對上溝通銜接，促成包括以市委、市政府名義對《城東港區規劃發展綱要》轉發、申報省級經濟開發區、各類規劃編制、港區內企業改制、水電路和防洪排澇、港口碼頭基礎設施建設等各項工作盡快落實。要進一步加快園區基礎設施建設。新港沿江工業基地，二倉路、芳蘭大道極其延伸線、韓晟路、沿江西路等五條建成道路的綠化和路燈架設工作必須在5月底前完成，要確保二倉路延伸線、濱江東路延伸線、疏港通道、新港大道等四條道路年內竣工通車，排洪明渠二期、2萬噸污水處理廠一期、港區沙盤、港區大廈年底交付使用。姑塘化纖基地，姑塘東三路要確保在年內竣工，同時，污水管網建設事宜近期必須拿出方案并付諸實施。新港、姑塘兩鎮要全力做好征地拆遷工作，保障工程順利實施。同時，東城玻纖工業基地外接通道年內必須打通，確保項目投產需要。二要全力招商引資。要圍繞城東港區開發，突出工業招商。各鄉鎮街道和有關區直部門要把招商引資作為一把手工程，主要領導親自抓，要把素質高、能力強的優秀干部充實到招商工作隊伍中來，要保障工作經費。切實提高招商引資工作的針對性和實效性，要密切關注國有大中型企業動態，突出招引“國”字號項目；要加強對區內優勢產業的研究，突出招引產業配套項目；要密切與區內骨干企業的溝通聯系，突出招引現有骨干企業企業擴能項目；要堅持招商選資，突出招引億元以上重大項目。當前，尤其要盯緊看牢現有的客商線索、投資意向，千方百計促成項目簽約落戶。今年，我們對招商引資將實行“一周一督查、一月一排名、一季一通報”，每個鄉鎮街道和新港、姑塘兩個基地招商組必須要引進一個5000萬元以上工業項目落戶城東港區，每個有任務的區直單位必須要引進一個3000萬元落戶城東港區。對9月份底前沒有完成實際進資的任務單位，鄉鎮街道，黨政主要領導中一人離崗招商，部門則實行主要領導離崗招商，副職主持工作。三是狠抓項目落實。緊扣“項目攻堅年”活動主題，以服務為宗旨，以效益為中心，以完善設施為重點，全力提升項目的履約率、開工率、投產率和達產達標率。要進一步強化責任意識，把領導帶部門包項目的推進機制落在實處，各項目掛點領導、服務單位一把手和分管負責人要把服務項目建設作為一項主要中心工作來抓，做到“五幫”，即幫助辦理證照、幫助工程建設、幫助融資、幫助招工、幫助解決困難問題。今年，我們對項目推進工作進行了改革，對項目實行分類管理，將項目分為重點項目、一般項目、非工業項目三大類；實行分級調度，由掛點領導每10天對項目調度一次，其解決不了的問題由責任單位報沿江辦匯總；由區政府分管領導每半個月對掛點領導解決不了的問題進行一次調度，區政府分管領導仍然解決不了的，由沿江辦匯總；區主要領導每月調度一次，對掛點領導和區政府分管領導解決不了的問題進行調度。并且對項目推進情況也將實行“一周一督查、一月一排名、一季一通報”，“抓兩頭、促中間”，按所有服務單位的每月考核得分進行排序，排在前三分之一的為優質服務單位，作為正常推進，排在中間三分之一的單位為一般管理重點單位，要加大力度推進，及時解決問題；排在后三分之一的單位為重點管理單位，掛牌督辦，限期整改。對于季度考核排名后三位的，服務單位主要領導，在季度召開的經濟形勢分析會上作表態發言并在區有線電視臺曝光。對沒有按時完成沿江辦督辦通知交辦任務的責任單位，下發第一次整改通知書要其整改，由區分管領對責任主體單位的分管領導進行問責，并將情況報區主要領導。對第一次整改通知書整改不到位的，下達第二次整改通知書，由區主要領導對服務單位的主要領導進行問責，并停撥該單位辦公經費，年終總分排在后三位且總分低于全區平均分的，停發該單位所有人員第13個月的工資。今天各個單位的分管副職沒有來，但考核辦法會上已經下發，大家回去后要立即組織學習，要統一思想，明確責任，抓好項目服務工作。今年項目建設必須達到以下目標：當前在建的項目必須全面竣工投產，廠房閑置或對外租賃的項目必須要有相應的稅收貢獻（無論是土地使用稅、還是增值稅），諾貝爾陶瓷一期9條生產線、改性瀝青、大唐氟化工一期正式投產，L乳酸、恒陽化工、嘉盛糧油、中糧植物油、賽洛天然氣、展宏紙塑建成試產，配煤中心、金柯達啤酒、區熔單晶硅、越盛油庫、維科紡織和九針紡織開工建設。

為切實抓好招商引資和項目推進工作，區委、區政府日前對招商引資和項目推進領導小組成員作了調整，增加區委副書記熊穎、組織部長劉建為副組長，可見區里對招商引資和項目推進工作重視程度，希望大家要高度重視，抓緊行動。當前，要立足于5月份“奮戰300天、建設城東港區”暨“三個一批”項目建設啟動儀式，和5月份香港招商活動，統籌抓好客商對接和項目推進工作，要確保活動開展的轟轟烈烈、扎扎實實。

（二）要面對金融危機沖擊不消極，不遺余力幫企業。企業是加快發展的主體。保住了企業，就保住了就業；保住了就業，就保住了民生；保住了民生，就保住了穩定。當前，很多企業遇到了困難，而企業的困難就是政府的困難，只要我們互為依托，互為幫襯，和衷共濟，就沒有爬不了的坡，過不了的坎。

就企業而言，要在提振信心中培育和弘揚企業精神，越是困難時候越要挺住；要在應對危機中壯大和提升企業實力，不能一味消極地等待觀望，要看到危機中也有機遇，市場好的企業要抓住機遇謀擴張，困難的企業要創造條件保增長；要在共克時艱中增強和踐行企業責任，要力求在納稅上多貢獻，招商上多出力，在就業上多分擔；要在講求誠信中打造和樹立企業形象，在困難的時候，越講求誠信，越容易樹立企業形象。

就政府而言，要不遺余力幫扶企業“越冬”，在這個關鍵時候給企業“雪中送炭”，比其它任何時候的幫助都來得直接、有效，很可能幫助解決了一件小事，就能救活一個企業。一是擠出財力幫企業。經區委、區政府研究，出臺了幫扶企業應對危機加快發展的15條措施，拿出真金白銀，從融資擔保、貼息、緩繳有關規費、水電補貼、技改創新獎勵，招引人才、員工培訓等方面直接幫扶企業。這一文件已經下發，并通過報紙、電視等媒體對外公布，市委、市政府對此充分肯定，轉發各縣市區參照執行。今天會上，我們已經兌現了水電補貼政策，這也向大家、向企業、向社會各界傳遞一個信息，我們是誠信政府，言而有信。二是落實政策幫企業。就是堅定不移地落實國家省市關于幫助企業應對金融危機的各項政策。目前，我們已安排相關部門正在梳理，凡是在區本級職能范圍內能落實的，我們將不折不扣地予以落實，同時，凡是區職能范圍外的，按照對口負責的原則，由相關部門協調落實。三是整合政府資源幫企業。當前，我們要集中時間、集中精力為企業幫辦證照，幫助融資。要大力推進政銀企合作，幫助企業解決好融資難題，今后，哪家銀行對我區企業的貸款多、利息低，區有關帳戶就放在哪家銀行。在此，我們也希望區內各家金融機構給予更多的理解、更大的支持。

（三）要堅持財政奮斗目標不動搖，想方設法抓收入、促均衡。財政是總閥門，是地方經濟發展的晴雨表。要堅持財稅工作“一周一分析，半月一督查，一月一調度。國地財三家和各鄉鎮街道要務求財稅收入均衡入庫，確保實現財稅任務“雙過半”，確保全年實現財政收入4.27億元奮斗目標，力爭達到上臺階目標。一要加大稅收征管力度。要堅持依法征管，依率計征，嚴防“跑冒滴漏”。各鄉鎮街道要加強與稅收部門的協調力度，摸清底數，看好自己的門，管好自己的稅，確保不留死角，應收盡收。要加強對稅源的管理，鞏固既有稅源，對一些在我區生產經營，異地納稅的企業，要通過一切手段促成稅收屬地征管。當前，面對各地的無序競爭，特別是對建筑安裝、餐飲等稅收易流失行業，要進一步加大稽查、管理力度，想方設法遏止稅收流失。同時，對一些重點工程，區發改委、重點辦在搞好服務的同時，要會同有關鄉鎮抓好協稅工作。二要加大稅收清欠力度。重點抓好廬山文明新城、五里經濟適用房、蓮花經濟適用房二期稅收的清欠工作，同時，對一些廠房和土地長期閑置項目的土地使用稅，要加大清欠征繳。三是加大新型稅源的培植。要充分我區區位優勢，在發展運輸業和總部經濟方面做好文章，這方面五里做得不錯，引進了不少總部經濟和結算經濟企業，經驗值得有關鄉鎮街道學習。總部經濟方面，當前要重點抓好諾貝爾陶瓷、科茵格瀝青、恒陽化工物流、中瑩物流等總部經濟的引進工作；在車船稅方面，要把重心放在提升運力和尋找開票公司上，有運力且又能開票，是做大車船稅總量的關鍵，這一塊，每個鄉鎮街道都要確保有大的突破。同時，大家還要善于舉一反三，只要是國家沒有明令禁止的，就要敢創敢試，千方百計做大財政總量，增加可用財力。

（四）要突出和諧社會主題不偏向，千方百計保民生、保穩定

要認真抓好省政府確定的8個方面60件實事、市政府確定的8個方面89件實事、以及區政府年初承諾的6件為民實事的落實工作，各有關責任單位要立足于抓早、抓實，即使壓力再大，在資金調配上，也要給予保障，要讓廣大群眾在“寒冬”照樣能夠充分享受到公共財政陽光的“普照”。

要把突出就業、推動創業作為實施民生工程的根本，尤其要抓好返鄉農民工的就業創業工作，要樹好典型，抓好宣傳，搭好平臺，搞好培訓，落實好各項扶持優惠政策，充分激發創業熱情。

要把維護穩定作為最大的民生責任。各鄉鎮街道要堅持守土有責，加強對不穩定因素的排查，要變上訪為下訪，直面群眾、直面矛盾，切實把不穩定因素化解在萌芽狀態。

三、強化責任，提高效能，形成合力謀發展

1、跟蹤問效抓發展。工作重在落實。招商引資和項目推進工作事關經濟發展全局，對這兩項工作，由商務局和沿江辦負責跟蹤問效，督促檢查。商務局和沿江辦要服從大局，認真屢責，總結經驗，大膽地開展工作，區委、區政府就是你們的堅強后盾。要時刻掌握工作動態，找準問題癥結，對上要不隱瞞，及時報告，提出建議，當好參謀，對下要不包庇，敢于較真，盯住不放，當好督辦，要努力把問題解決在一線。

2、集中財力抓發展。面臨危機，全區上下要樹立“過緊日子”的思想，盡可能減少單位不必要的支出。區委、區政府已經研究決定，從當前開始，除“保工資、保運轉、保民生”外，嚴格控制其他超預算開支，嚴格執行“三個零增長”的規定，壓縮財政開支，集中財力抓招商、上項目、保企業。

3、創優環境抓發展。環境的優劣直接影響招商引資的成敗、項目落實的快慢。要努力提高辦事效率。要結合“機關效能年”活動和推行績效考核，著力解決工作扯皮、辦事拖拉的問題。為發展要敢于擔責，善于融通，不說“不能辦”，只說“怎么辦”，一切圍繞項目忙，一切圍繞項目轉。要加大對破壞發展環境案件的查處力度。對服務效率低、服務態度差、損害投資者利益的單位或部門，屬于地方管理的，直接責任人一律實行先離崗再處理，并追究單位主要領導的責任；屬于垂直管理的，將其列為“不受廬山區歡迎的單位和個人”，向其上級主管機關通報，并建議將其調離。

同志們，2009年是充滿挑戰的一年，同時也是充滿機遇的一年。讓我們以這次會議為新的起點，以更加堅定的信心，更加務實的作風，迎難而上，奮力拼搏，變壓力為動力，化危機為生機，千方百計保障經濟平穩較快發展，以優異的成績迎接共和國60華誕！