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同志們：

今天，我們在這里召開2009年度局系統黨的建設、黨風廉政建設工作會議。下面，我代表局黨組對去年局系統的黨風廉政建設和反腐敗斗爭做一個簡要總結，并對今年的黨風廉政建設工作主要任務作出安排。

一、20*年度黨風廉政建設工作情況

20*年，我局堅持以落實黨風廉政建設責任制為龍頭，始終把反腐倡廉放在突出位置，狠抓工作落實，做到了班子重視、分工明確、制度健全、關口前移、監督到位，與業務工作同布置、同檢查、同落實、同獎懲。

（一）加大檢查、考核、追究工作力度，進一步落實黨風廉政建設責任制

一是層層簽訂黨風廉政建設責任書。20*年初，局黨組書記、局長*同志與全系統25個科室、二級局（中心）、基層單位負責人分別簽訂了20*年黨風廉政建設責任書，對黨風廉政建設工作實行一級抓一級，一級對一級負責。全系統各級黨組織都建立健全了黨風廉政建設責任體系，做到了責任主體明確，保證措施到位。

二是抓好黨風廉政建設工作任務的分解落實工作。堅持執行黨風廉政建設提示卡制度。局黨組下發了《關于分解20*年黨風廉政建設和反腐敗工作任務的通知》，把涉及規劃建設系統牽頭和協辦的有關任務分為6個部分、13項具體內容，分別由局領導擔任具體負責人，明確了牽頭單位和協辦單位。

三是認真進行責任檢查、責任考核。今年1月，局黨組、紀檢組對局系統25個科室、單位執行黨風廉政建設責任制落實情況進行了檢查考核，考核分數最高20分，最低18.6分，各科室、單位基本做到了制度健全，工作落實，結合單位實際各有特點，我局各級黨組織黨風廉政建設責任制的各項考核指標普遍執行較好。

（二）加強對黨員干部的黨紀政紀教育，努力筑牢干部職工拒腐防變的思想道德防線

局黨組、紀檢組繼續采取多種有效形式，在局系統黨員干部特別是領導干部中深入開展理想信念、黨風黨紀、廉潔自律教育，促進領導干部廉潔從政。20*年局黨組中心組共組織黨風廉政建設學習教育7次，先后4次邀請專家、教授作形勢報告和知識講座。8月，*局長作了一堂題為《強化黨員意識，著力加強反腐倡廉建設，做新時期勤廉兼優的表率》的廉政黨課。組織系統65名副科級以上領導干部到市看守所開展廉政警示教育。20*年，全系統共組織干部職工觀看警示教育片180場次，黨組織生活開展反腐倡廉專題教育66次。通過開展多種形式的警示教育活動，不斷筑牢各級領導干部廉潔從政的思想道德防線。

（三）認真落實廉潔從政各項規定，進一步規范黨員干部的從政行為

局黨組、紀檢組按照《廉政準則》和領導干部廉潔自律有關規定要求，加強了對領導干部遵守廉潔自律規定的監督，進一步規范了黨員干部的從政行為。

一是認真抓好中共中央、國務院、省、市關于領導干部不準在公務活動中收受禮金禮品規定的落實工作，要求局系統各級領導干部要嚴格遵守《廉政準則》，切實履行領導干部廉潔自律有關規定。

二是積極開展公車使用、公款出國（境）旅游、黨政領導干部在企業兼職（任職）的專項清理工作，增強領導干部的廉潔自律意識和執行黨風政紀的自覺性。

三是加強對領導干部的監督，嚴格執行“三談兩述”制度。20*年，局領導班子成員與責任對象談話40人次，局紀檢組對監察對象開展誡勉談話3人次，廉政談話4人次，通報批評3人，副縣級以上領導干部述職述廉5人次。局紀檢組會同有關部門加強對執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》的監督檢查，20*年，局紀檢監察部門對58名初任、續聘副科級以上領導干部進行了廉政審查，提出了紀檢監察部門意見。

（四）加強機關行政效能監察，優化經濟發展軟環境

行政效能監察工作是行政效能建設的重要組成部分，是行政效能建設取得實效的保證。局黨組、紀檢組高度重視行政效能監察工作，進一步糾正部門和行業不正之風，政風行風建設取得了明顯成效，努力營造風清氣正的發展軟環境。去年12月，我局參加了市紀委組織的服務對象對口滿意度測評工作，測評結果為優秀，市紀委在全市范圍內進行了通報表揚。

一是加強調研，督查督辦。局紀檢組下發了《關于貫徹落實“三項制度”的督查督辦通知》，組織開展調研活動，對局系統12個窗口部門、重點單位開展效能建設工作情況進行了監督檢查，與34名領導干部和中層干部進行了個別談話。編寫了《機關行政效能建設知識測試題》，組織全系統干部職工進行知識測試，進一步提高干部職工對效能建設的認識和要求的知曉度。

二是努力暢通監督渠道，搭建與群眾交流平臺。11月，我局召開行風和效能建設征求意見建議座談會，會議邀請了40余家建設企業參加，共收集到意見建議26條。群眾對規建系統行風和效能建設工作滿意率和基本滿意率達99.8%以上。

三是加強效能監察，嚴格效能問責。局紀檢組開展災區安置住房建設效能監察工作，對各單位的重要援建項目、大宗援建物資等視情況開展督查。對局系統中影響發展軟環境、違反機關工作紀律等違紀行為進行了嚴肅的查處。20*年發違紀行為通報2期，查處3起涉及行政效能工作的案件。

四是積極開展專項治理工作，政風行風建設取得了新進展。局黨組、紀檢組堅持從解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，切實維護好群眾利益。組織局系統3個單位參加瀘州“陽光政務”政風行風熱線直播節目，現場解答群眾咨詢問題40個。認真開展對公共服務行業侵害群眾消費權益和住房公積金等專項治理工作，努力糾正行業不正之風。

（五）加強對權力運行的監督檢查，深入推進懲治和預防腐敗體系建設

我局認真探索新形勢下如何加強行政監察的新途徑，不斷創新工作方法，提高監督檢查的針對性和有效性。結合規劃建設系統工作實際，加強對重點部門和重點環節的監督檢查，做到關口前移、關口下移，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。

一是抓住“三二一”重點環節，加強對局窗口部門和重點單位的監督檢查。20*年局紀檢組、監察室會同有關部門參與了建設項目招投標、比選23次，參加對全市開發、施工、咨詢、物管等83個建設類企業的資質審批和資質審查工作，深入現場檢查8次，督促有關部門建立集體決策機制，嚴格按條件把關，積極防止暗箱操作、弄虛作假等問題。加強對限時辦結制度的監督檢查。20*局監察室共抽查各類建設項目審批手續5783件，抽件數占總辦件數的12.2%，確保行政審批、行政許可事項按時辦結。

二是加大案件查辦工作力度，落實從嚴治黨方針。對來信來訪，及時做好登記工作，并按期辦結。屬于信訪案件的，及時進行分析研究，并按領導批示處理；對涉及規劃建設業務工作的及時轉有關單位和科室處理，對重要信訪及時催辦、督辦。20*年共收到群眾舉報81件次，發出信訪督辦函30件，信訪按期辦結率為100%。立案查處1件，給予違紀人員辭退和注銷執業資格的組織處理。

過去的一年，我局的黨風廉政建設工作取得了較好成績，黨風廉政建設獲全市目標考核一等獎，局紀檢組、監察室也被市紀委、市監察局、市人事局表彰為“瀘州市紀檢監察系統先進集體”。但我們也清醒的看到，工作中還存在一些問題，少數基層單位領導班子對黨風廉政建設責任制落實得不夠好；有的一把手在“四個親自”上做得不夠，有的領導干部“一崗雙責”的意識不強；一些機關干部工作作風、辦事效率改觀不大，甚至有反彈；違紀違法案件在規建系統還時有發生。這些問題都需要我們在今后的工作中認真加以研究解決。

二、2009年主要工作任務

2009年，規劃建設系統紀檢監察工作要認真貫徹落實十七屆中紀委三次全會、九屆省紀委四次全會和六屆市紀委四次全會以及全省建設系統黨風廉政建設工作會議精神，認真履行黨章賦予的職責，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執行黨風廉政建設責任制，緊緊圍繞我局中心工作，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，加強以行政效能建設和軟環境治理為重點的作風建設，加強對上級重大決策部署執行情況的監督檢查，狠抓工作落實，不斷開創規劃建設系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面，為規劃建設事業健康發展提供有力的紀律保障。

（一）加強反腐倡廉教育，認真落實廉潔自律各項規定

賀國強書記在十七屆中紀委三次全會上的報告中指出：“要結合深入學習實踐科學發展觀活動，加強中國特色社會主義理論體系教育和黨性黨風黨紀教育，引導黨員干部認真學習并嚴格遵守黨章，堅定理想信念，樹立正確政績觀和利益觀，做到講黨性、重品行、作表率。開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，提高黨員干部拒腐防變的意識和能力”。局黨組、紀檢組將繼續采取多種有效形式，在局系統黨員干部特別是領導干部中認真貫徹落實科學發展觀，深入開展理想信念和黨風黨紀教育，把教育貫穿于領導干部培養、選拔、管理和使用的各個方面。繼續抓好重點領域、重點崗位領導干部廉潔從政教育，采取邀請專家到我局開展反腐倡廉講座、組織黨員干部開展反面典型現身說法教育、對典型案件進行深入剖析、領導講廉政黨課等多種形式，增強教育的說服力和感染力。

認真貫徹落實領導干部廉潔自律各項規定，嚴禁領導干部利用職務上的便利謀取不正當利益。重點抓好以下工作：（1）嚴禁領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股以及違反“四不準”規定打麻將、參與賭博、公車私用或私駕公車等行為。（2）嚴禁領導干部利用和操縱招商項目、資產管理重組項目，為本人或特定關系人謀取私利。（3）嚴禁領導干部相互請托，違反規定為對方的特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業等方面提供便利，謀取不正當利益。（4）落實領導干部配偶和子女就業、投資入股等規定和有關事項報告登記制度，嚴禁發生與公共利益沖突的行為。

（二）加強《實施綱要》的貫徹落實，建立健全有利于建設系統有效開展反腐倡廉工作的懲治和預防腐敗體系

堅持拓展源頭防治領域，強化工作措施，加強廉政制度創新，努力推動懲防體系建設取得實質性進展。

一是繼續深入貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20*－2012年工作規劃》，涉及我局的2項牽頭任務、10項協辦任務，各責任單位要高度重視，明確任務分工，切實組織實施，抓好貫徹落實。進一步建立健全建設系統黨組統一領導，紀檢組組織協調，牽頭協辦單位各負其責，黨政齊抓共管的工作體制。繼續抓好責任制的落實，做到業務工作和廉政工作同布置、工作責任和廉政責任同時要求。

二是以完善懲治和預防腐敗體系為重點，狠抓我局貫徹落實懲防體系《實施綱要》各項制度的落實。針對規劃建設系統容易滋生腐敗的重點部位、管理上存在的薄弱環節，加強制度清理，通過執行、修改、廢止、新建四個方面，進一步完善內部管理制度和業務工作制度，結合行政效能建設工作，建立健全行政效能建設制度體系。同時，加強對干部選拔任用工作的監督，嚴格執行紀檢組參與干部考察和擬提拔干部征求黨風廉政意見等制度，切實把好廉政關。今年，局紀檢組將繼續實行新任、續聘干部任職廉政談話制度，實行領導干部作風和行政效能問廉問責書制度，嚴肅查處領導干部在作風和行政效能上存在的問題，積極開展上級紀檢組負責人同下級領導班子成員日常廉政談話制度，分月安排對各二級局（中心）和基層單位領導班子成員進行談話。形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。

（三）開展行政效能監察，推進機關行政效能建設

在2月底召開的六屆市紀委四次全會上，陳雁書記明確要求：“今年市紀委將加大明查暗訪力度，市治軟辦每月開展兩次以上的明查暗訪”。今天與各單位簽訂的2009年黨風廉政建設責任書中，也將“凡是作風和效能問題受到上級通報批評的”納入責任追究范圍，對違反規定的將嚴肅查處。因此，各單位務必引起高度重視，圍繞提高行政效率、轉變工作作風、提升工作質量等問題，重點抓好機關行政效能建設和軟環境治理工作。

積極推進行政效能監察，加強對機關行政效能建設的組織協調和督促檢查，糾正不依法行政、辦事拖拉、服務質量不高、服務態度不好等行為。加強對首問責任制、限時辦結制、責任追究制等“三項制度”執行情況的監督檢查。嚴格效能問責，認真執行責任追究制度，嚴肅查處行政管理、行政審批和行政執法等活動中的違紀違法問題，實行行政效能典型案件通報扣分制度。充分發揮社會監督、群眾監督的激勵和制約作用，今年，經局黨組研究，決定參照市紀委對部門滿意度對口測評工作，制定實施《瀘州市規劃建設局服務對象滿意度對口測評辦法》，在規劃局、房管局、質監站、房監所、局辦公室、設計基建科等6個窗口單位中開展服務對象滿意度對口測評工作，征求企業和群眾的意見建議，測評結果納入目標管理考核，對不達標單位實行問責。繼續開展經濟發展軟環境治理活動，打造風清氣正的發展環境。加強對軟環境9項制度落實情況的監督檢查，嚴肅查處亂作為、不作為、慢作為等損害經濟發展軟環境的問題，著力建立長效機制。

（四）加強監督檢查，確保上級重大決策部署的落實

要緊緊圍繞市委、市政府和局黨組的重大決策部署加強監督檢查，保障各項任務的落實。對有令不行、有禁不止的，要嚴肅追究責任；對造成嚴重后果的，要依紀依法嚴肅處理，確保政令暢通。

一是要加強對黨風廉政建設責任制落實情況的監督檢查。繼續實行領導干部黨風廉政建設提示卡制度，加強對各部門一把手落實“四個親自”情況、領導干部落實“一崗雙責”的監督檢查。市紀委將繼續推行對黨風廉政建設責任制實行督查的制度。

二是加強對領導干部特別是主要領導干部遵守廉潔自律各項規定、依法履職的監督，認真執行黨內監督各項制度，嚴格防止領導干部利用職務上的便利謀取不正當利益。

三是加強對建設項目審批過程的監督檢查；加強對科學發展觀貫徹落實情況、群眾關注的熱點難點問題整改情況的監督檢查；加強對重大項目、民生工程、保障性住房工程等工作開展情況的督促檢查；加強對規劃管理、設計管理、招投標管理、房地產經營管理、企業資質資格審批等重點環節、重點崗位行使權力的監督檢查。

四是加強對人財物管理使用、執行財經紀律情況的監督檢查。加強對建設項目資金使用管理情況的監督檢查，把財務監管工作納入黨風廉政建設責任制進行考核，對違反財經紀律單位實行責任倒查制度，追究發案單位有關人員的相應責任。

五是加強對機關及其工作人員履行職責、依法行政的監督，認真解決機關作風方面存在的問題。注意探索監督的新途徑，提高監督檢查的針對性和有效性。

（五）糾正損害群眾利益的不正之風，進一步加強行風建設

行業作風建設，是一項長期的工作，必須常抓不懈。要從解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，重點解決當前群眾反映的突出問題。

一是加大行業糾風工作。堅決糾正在城鎮房屋拆遷中損害被拆遷人利益的突出問題；堅決糾正拖欠工程款和農民工工資問題；開展對建設工程安全生產責任制落實情況的監督檢查，加大責任事故調查處理力度，堅決查處失職瀆職問題和事故背后的腐敗行為。清理規范評比達標活動及違規開辦培訓班問題，協助有關部門加強對社團組織的指導和管理，嚴格規章制度，做到“廉潔辦會”。要增加“12319”服務熱線的覆蓋面，今年繼續組織局系統相關部門參加市紀委“陽光政務”政風熱線節目，搭建與服務對象和群眾交流的平臺。

二是積極開展專項治理。繼續開展治理商業賄賂工作，開展以工程建設、產權交易、土地出讓為重點，以治理權錢交易和不正當競爭行為為目標的治理商業賄賂工作，認真查處商業賄賂典型案件。繼續開展城鄉規劃效能監察工作，重點檢查住房建設規劃的制定和落實、廉租房和經濟適用住房用地規劃的落實情況，適時召開案件通報會。

（六）加強案件查處工作，落實從嚴治黨方針

以查辦發生在黨政機關和領導干部中的案件為重點，嚴肅查處領導干部濫用職權、以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件；嚴肅查處規劃行業官商勾結、權錢交易、擅自改變規劃、調整容積率指標，非法獲取利益的案件；嚴肅查處房地產行業在規劃審批、預售許可等環節和在解決城市低收入家庭住房困難工作中存在的失職瀆職、以權謀私等行為；嚴肅查處招投標行業中規避投標、虛假招標、違法轉包分包的案件；嚴肅查處違反財經紀律，興辦經濟實體、私設“小金庫”的案件。加強信訪舉報工作，加大協調解決信訪問題和責任追究工作力度。

（七）加強隊伍建設，努力打造風清氣正的紀檢監察干部隊伍

規劃建設系統各級紀檢監察干部要深入學習貫徹黨的*精神，深入開展學習實踐科學發展觀活動，學以致用，用以促學，堅持用科學發展觀統領紀檢監察工作。切實加強以思想道德建設和能力建設為重點的自身建設，努力實現思想方法和思想觀念、工作方式和工作方法、人員素質和工作作風的與時俱進。廣大紀檢監察干部要向王瑛等先進典型學習，加強黨性修養和作風養成，堅持原則、秉公執紀，嚴于律己、以身作則，大興求真務實之風，大興調查研究之風，大力弘揚改革創新精神，始終保持謙虛謹慎的工作作風和奮發有為的精神狀態，做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人。要自覺接受黨組織、黨員和人民群眾的監督，模范遵守黨紀國法，自覺做到清正廉潔、敢于碰硬、剛直不阿。

同志們，今年我市規劃建設各方面的任務非常繁重，局系統各級黨組織和紀檢監察部門要緊緊圍繞全市規劃建設事業“一條主線，突出三個重點”的中心任務，以更加堅定的信心、更加積極的態度、更加有力的措施，求真務實，振奮精神，扎實工作，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效，為規劃建設事業和瀘州的社會經濟快速科學發展作出更大的貢獻！