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各位領導、同志們：

今天，縣委、政府召開全縣計劃生育工作會議，主要任務是傳達貫徹區、市人口和計劃生育工作會議精神，總結去年全縣人口和計劃生育工作，安排部署今年全縣人口和計劃生育工作，推動人口和計劃生育工作持續健康發展。稍后，*書記和*縣長還要作重要講話，我們一定要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。

一、20*年主要工作

20*年，全縣人口和計劃生育工作在縣委、政府的堅強領導下，在上級業務部門的大力支持和精心指導下，緊緊圍繞全年人口控制目標，搶抓機遇，開拓創新，扎實工作，各項工作取得了較大成績。20*年全縣人口出生率為18.23‰，比20*年下降了0.29個千分點，計劃生育率75%，比20*年提高了1.65個百分點。

（一）宣傳教育工作不斷深化。按照“大聯合、大宣傳”的思路，加強與廣播電視、報刊雜志等媒體的合作。通過開辦專欄、刷寫標語、制作展板等形式，廣泛宣傳人口和計劃生育法律法規、新型婚育觀念以及生殖健康知識等內容。結合計劃生育“千人進村”活動，開展了優生優育、“少生快富”、避孕節育、生殖保健等知識的宣傳。結合鄉風民俗，利用宗教活動場所，開展了生殖健康宣傳項目。結合教育教學，推進校園人口文化建設，有針對性地開展青少年性與生殖健康教育。通過多形式、深層次的宣傳教育活動，有力促進了群眾婚育觀念的轉變。

（二）利益導向機制進一步完善。堅持宣傳引導與群眾自愿相結合，大力推行“少生快富”獎勵扶助制度。全年，全縣共有436戶計劃生育家庭參加了“少生快富”工程，累計兌現獎勵資金130.8萬元。認真落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和計劃生育家庭特別扶助制度。全縣有426人享受獎勵扶助政策，兌現資金25.56萬元，有218人享受純女戶扶助政策，兌現資金13.*萬元。同時，對計劃生育的家庭在政策和項目上優先給予傾斜和扶持，農牧、財政、民政、扶貧等部門積極整合項目資金，優先安排計劃生育戶，促進了計劃生育工作深入開展。

（三）隊伍建設不斷加強。面向社會公開招聘了50名大中專衛校畢業生，補充到農村計劃生育服務隊，開展“三查”、“五登門”等日常性服務工作。組建了20支計劃生育技術服務隊，駐鄉（鎮）開展節育技術、術后跟蹤服務等工作。成立了縣計劃生育督查隊，開展經常性督促檢查和季度考核工作。同時，加強人口計生系統干部教育培訓工作，通過組織培訓，進修學習等方式，大力提高干部素質，先后舉辦政務信息、少生快富、獎勵扶助、流動人口管理以及各類專業培訓10余期，培訓人員2000余人（次）。

（四）依法行政水平不斷提高。認真貫徹落實人口和計劃生育法律法規，不斷提升人口和計劃生育工作法制化水平。制定下發了《*縣人口和計劃生育考核辦法》、《*縣人口和計劃生育獎懲辦法》一系列文件，完善了人口和計劃生育執法監督檢查、行政執法責任等制度。加大了干部職工和社會公眾人物違法違規生育的查處力度。積極開展村民自治試點村建設工作，探索村民自治的新思路、新方法，教育和引導廣大群眾自我教育、自我管理、自我監督、自我服務。

（五）責任機制不斷創新。堅持把人口和計劃生育工作作為各項工作的重中之重，嚴格落實黨政“一把手”親自抓、負總責，縣級領導包鄉、部門和鄉（鎮）干部包村等責任機制，縣、鄉、村層層簽訂目標責任書，建立橫向到邊、縱向到底的人口和計劃生育責任網絡。嚴格落實“一票否決”制、責任追究制等制度，確保了人口和計劃生育工作真正有人抓、有人管。

（六）流動人口計劃生育工作進一步加強。按照“誰用工誰負責，誰受益誰管理，誰的轄區誰負責”的原則,對流動人口實行屬地管理和綜合治理，公安、工商、人事、衛生、城建等職能部門根據各自分工，密切配合，定期在縣城、中心鄉（鎮）等流動人口相對集中的地區開展專項整治活動，做到情況熟悉、管理有序。

這些成績的取得，是縣委、政府堅強領導的結果，是上級業務部門大力支持的結果，是各鄉（鎮）、各部門支持配合和廣大干部群眾參與的結果，也是全縣計生系統廣大干部職工辛勤努力的結果。在肯定成績的同時我們更應該正視問題。一是各項工作進度慢、進展不平衡，尤其是“少生快富”工程進展緩慢，工作難度大；二是長效節育措施落實還不夠到位，及時率低，還存在重突擊、輕平常的思想；三是鄉與鄉、村與村之間工作進展不平衡，部分鄉（鎮）工作責任落實不力，監管措施不到位，計劃外生育現象依然十分嚴重；四是宣傳教育工作力度還不夠大，成效不夠明顯，宣教效果還未達到預期目標。

二、2009年主要工作

2009年是我縣人口和計劃生育工作的提升年，人口和計劃生育工作的總體思路是：堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七大和中央《關于進一步加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神，按照區、市黨委、政府關于人口和計劃生育工作的總體要求，堅持以人為本，牢固樹立抓計劃生育就是抓經濟發展的理念，以提高及時率、計劃生育率和降低人口出生率為目標，抓住“一個重點”（一無鞏固）、突出“兩個關鍵”（計劃生育率和及時率）、力促“兩個難點”（少生快富和純女戶結扎）、做好“八項工作”（宣傳教育、利益導向、依法行政、綜合治理、督查考核、隊伍建設、優質服務、網絡信息），因地制宜，分類指導，提升優質服務，強化依法行政，深化村民自治，健全利益導向機制，控制人口過快增長，努力提高人口素質，為促進全縣經濟社會發展實現新跨越創造良好的人口環境。

（一）以轉變群眾婚育觀念為導向，進一步強化宣傳教育。加強人口和計劃生育宣傳教育工作，對于促進群眾婚育觀念轉變、營造人口計生工作輿論氛圍有非常重要的先導作用。各鄉（鎮）、有關部門要以建設新型生育文化、轉變群眾生育觀念、提高群眾生殖健康知識和規范生育行為為目標，多形式、深層次、多渠道的開展人口和計劃生育宣傳工作。一是進一步創新宣傳載體。深入開展婚育新風進萬家和關愛女孩行動，加大綜合治理人口性別比的宣傳力度。二是加大輿論宣傳力度。計生部門要積極主動與宣傳、文化、廣電等部門合作，充分發揮媒體的資源優勢，加大人口計生新聞宣傳和公益性宣傳力度，樹立我縣人口和計劃生育工作良好形象。三是加強宣傳教育陣地建設。以擴大新農村新家庭項目為契機，努力改善農村文化環境，寓教于樂，活躍和豐富群眾文化生活，提高群眾自覺實行計劃生育的意識。

（二）以目標管理責任制改革為契機，力爭在管理體制機制上有新突破。積極推動計劃生育管理體制創新，切實發揮目標管理責任制的管理和導向作用，增強考核工作的針對性和可操作性。在考核方式上，實行平時督查與季度考核、專項考評與綜合考評、單位自查與部門聯查、平時檢查與年終檢查相結合，突出人口出生率、符合政策生育率、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助誤差率和計生“三查”、“五登門”率等關鍵指標，增強考核的針對性和時效性。在責任機制上，按照《*縣人口和計劃生育考核辦法》，嚴格落實“一票否決制”、“責任追究制”、“末尾淘汰制”和“三級承包責任制”。在考核指標上，堅持因地制宜，分類指導的原則。工作基礎較差的鄉（鎮）要抓好攻堅克難工作，工作基礎一般的鄉（鎮）要抓好鞏固提升工作，工作基礎較好的鄉（鎮）要做好創優爭先工作，全面提升人口和計劃生育工作整體水平。

（三）以落實各項節育措施為目的，進一步強化依法行政。各鄉（鎮）、計生等部門要高度重視“一無”鞏固工作，要牢固樹立對象就是任務的理念，綜合運用法律、經濟等多種手段，切實抓好結扎、置環兩項長效節育措施的落實，嚴格杜絕超胎次生育和不夠間隔生育。對生夠胎次的婦女要及時落實各項有效節育措施；對超胎次懷孕生育的婦女，要堅決采取節育措施；對違反合同的生育對象，要嚴格按照合同條款依法處理；對歷年超聲對象，各鄉（鎮）要進行一次全面清理，足額征收社會撫養費；對工作不力的鄉（鎮）和干部要加大經濟和組織處罰力度。對計劃外生育嚴重的村，村支部書記免職，村計生員予以解聘，鄉（鎮）黨政一把手、包片領導、包村鄉干部還要做出書面檢查，并在全縣通報批評。同時，要切實加強干部職工計劃生育管理與服務，嚴厲查處干部職工違法生育行為。對干部職工計劃外生育的，要堅決執行有關政策，絕不姑息遷就。建立有效的遏制超生的工作機制，形成規范的工作體制和有效的管理模式，確保計劃生育工作再上新臺階。

（四）以解決民生問題為立足點，進一步完善利益導向機制。完善利益導向機制，落實人口和計劃生育各項獎扶政策，是提高計劃生育工作水平的重要舉措，也是落實惠民政策最直接的途徑。一是繼續深化“少生快富”工程。今年對實施“少生快富”的項目戶除國家獎勵的5000元、8000元（夠胎次純女戶）外。項目戶有病住院治療的，新農合報銷比列上調5個百分點。各鄉（鎮）、各部門要結合實際，擴大“少生快富”實施范圍，嚴格審核程序，規范管理，按要求落實兌現工作。二是全面實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、純女戶提前獎勵扶助制度、農村計劃生育特困家庭救助制度和計劃生育特殊困難家庭救助制度，認真做好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度提標和兌現工作，制定計劃生育家庭特別扶助制度工作方案，提高獨生子女傷病殘家庭特別扶助金標準。三是認真落實少生快富“一本通”制度。加大項目捆綁力度，拓寬優惠渠道，提升優待標準，落實“少生快富”項目戶優先扶持和計劃生育家庭項目傾斜政策，切實增強“少生快富”工程的感召力和吸引力。

（五）以提升優質服務水平為重點，進一步加強基層基礎工作。加強基層基礎工作，是提升優質服務的前提和基礎。一是繼續推進服務機構的規范化建設。各鄉（鎮）、各有關部門要緊緊抓住國務院《關于進一步加快寧夏經濟社會發展的若干意見》的大好機遇，加強村級計生服務室建設，在確保每個村有一個固定的服務陣地的基礎上，全面開展精品服務室和“示范服務站”創建活動。二是繼續加強基層計生隊伍建設。按照思想好、作風正、懂業務、會管理的標準，抓好基層行政管理、技術服務、群眾工作三支隊伍，切實發揮其服務群眾的作用。加強對鄉、村計劃生育工作人員的管理，做到鄉（鎮）用人、鄉（鎮）管理、鄉（鎮）考核，對不堅守崗位，工作不負責任的由鄉（鎮）予以辭退。同時，計生部門要加強對專業技術人員學習培訓和管理，開展科技大練兵等活動，特別要加強對手術隊的管理，手術隊要服務于所包鄉（鎮）“四術”全過程，嚴格操作規程，并受計生部門和鄉（鎮）雙重領導，雙重考核，對擅離工作崗位，徇私舞弊、實施假節育手術、出具假節育證明和虛報假節育數字的，要按《計劃生育技術服務管理條例》有關規定嚴肅處理。提高技術人員職業技能和服務水平。三是加快信息網絡建設。進一步加快人口計生信息化建設步伐，在各鄉（鎮）計生站建立以育齡婦女為核心的人口與計劃生育綜合信息數據庫，充分利用信息載體提高工作效率，增強計劃生育服務能力，實現人口計生信息的互聯互通、資源共享，提高人口和計劃生育科學決策、社會管理和公共服務水平。四是全面啟動出生人口一級預防干預工作。計生和衛生部門要聯合采取扎實有效的措施，向生育對象傳授孕期保健、嬰兒期護理知識，強化藥物干預和疫苗干預，努力降低出生缺陷發生率。

（六）以推進合格村建設為契機，進一步加強村民自治。加強對村級人口計生工作的分類指導，加快后進村的轉化步伐，大力開展合格村創建活動。建立“縣指導、鄉負責、村落實”的工作機制，嚴格落實合格村創建標準。包鄉縣級領導和部門要加強對所包鄉（鎮）的督查指導和幫扶，縣計生部門要聯合縣委督查室定期進行通報。各鄉（鎮）要加強村民組織建設，強化村級人口責任意識，把管理延伸到組到戶。村級“兩委”班子要認真落實宣傳、管理和服務職責，形成村黨支部、村委會、村計生協會和村工作人員“四位一體”的管理和服務網絡。制定和完善計劃生育合格村各項制度、村民自治章程和村規民約，實現育齡群眾自我管理、自我服務、自我教育。

（七）以齊抓共管為手段，進一步加強執法力度。繼續實行部門（單位）包扶鄉（鎮）計劃生育工作制度，幫助鄉（鎮）開展計劃生育工作。紀檢、組織、公安、人事、計生、衛生、工商等職能部門加強協作配合，形成多部門聯合執法工作機制，集中查處和打擊違法生育行為，形成全社會齊抓共管人口和計劃生育工作“一盤棋”的格局。人口和計劃生育部門要統籌安排全縣人口和計劃生育工作，做好人口和計劃生育宣傳教育、技術服務、依法行政、網絡建設、督查考核等工作。衛生部門要協同人口和計劃生育部門做好計劃生育技術指導和服務工作，督促各衛生醫療機構每半月向縣計生部門和鄉（鎮）計生站通報一次新生兒出生情況。公安部門負責全縣常住人口、暫住人口登記管理和統計工作，在依照有關規定辦理新生兒戶籍登記手續時，應核查《出生醫學證明》和人口計生部門出具的生育證明，對沒有持計劃生育部門證明的新生兒不予入戶。民政部門要嚴把好婚姻登記年齡審核關，嚴格依法登記。在發展社會福利、社會保障和社區服務等工作中，優先照顧和扶持實行計劃生育的家庭。對超計劃生育對象或不落實節育措施的農戶不予辦理危房改造、社會低保，已經享受的要堅決取消資格。五是工商、*、*鎮要聯合對縣城內的暫住戶和營業戶計劃生育節育措施落實情況進行一次清理清查，對違反計劃生育政策的對象要堅決收繳社會撫養費并落實節育措施。

同志們，做好人口和計劃生育工作使命光榮，任務艱巨。讓我們在縣委、政府的正確領導下，以更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志，更加務實的作風，進一步解放思想，開拓創新，扎實工作，努力推動全縣人口和計劃生育工作再上新臺階！

謝謝大家！