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同志們：

今天，區(qū)政府召開(kāi)全區(qū)防汛抗旱減災(zāi)工作會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹全市防汛抗旱工作會(huì)議精神，總結(jié)我區(qū)*年防汛抗旱工作，部署今年的防汛抗旱減災(zāi)工作。剛才，安詳、才靈、福明、澤榮、銀全分別作了很好的發(fā)言，我完全同意。請(qǐng)同志們回去后認(rèn)真落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)防汛抗旱工作的緊迫感和責(zé)任感

由于近幾年來(lái)，我區(qū)沒(méi)有出現(xiàn)大的洪水，因此，部分干部群眾在思想上存在麻痹大意和僥幸心理，對(duì)今年可能發(fā)生的洪災(zāi)，在認(rèn)識(shí)上不到位，沒(méi)有真正樹(shù)立防大汛、抗大災(zāi)的思想。這對(duì)我們開(kāi)展*年防汛工作是十分危險(xiǎn)的。為此，我們必須認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)防汛抗旱減災(zāi)工作的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹(shù)立防大汛、抗大災(zāi)的思想。

㈠從氣象預(yù)測(cè)趨勢(shì)看，今年防汛抗旱形勢(shì)十分嚴(yán)峻。據(jù)氣象、水文部門預(yù)測(cè)，今年我市汛期6-9月總降水量多于去年。由于全球氣候變化加劇，尤其是近段時(shí)間以來(lái)異常氣候頻繁出現(xiàn)，受厄爾尼諾的影響，大渡河流域出現(xiàn)區(qū)域性洪水的可能性增大。特別是近10年來(lái)未發(fā)生較大洪水，而且近兩年都出現(xiàn)干旱少水的天氣，總體上今年洪水是處于上升趨勢(shì)。受去年干旱及前期江河來(lái)水枯竭的影響，加之氣候變暖，特別是去冬今春極端氣候現(xiàn)象頻繁發(fā)生，因此，今年汛期可能是洪澇、干旱交錯(cuò)出現(xiàn)，部分地方可能出現(xiàn)大旱，部分地方或部分河段可能出現(xiàn)大洪水的情況。

㈡從特殊的地理位置和防汛工程設(shè)施來(lái)看，面臨著巨大的防洪壓力。我區(qū)地處山區(qū)，山勢(shì)險(xiǎn)峻，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，屬全市山地災(zāi)害易發(fā)區(qū)。全區(qū)人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分廠礦企業(yè)都位于大渡河沿岸。野牛河、順?biāo)印⑿『拥群恿骺v橫分布，這些河流上游山高坡陡，水流湍急，下游河窄坡緩，村鎮(zhèn)聚集，一旦遇到洪水，常因排泄不及而潰堤漫溢。許多河道帶病運(yùn)行，防洪能力極差，河道內(nèi)違法設(shè)障、亂倒垃圾等現(xiàn)象屢禁不止，許多度汛工程隱患沒(méi)有完全排除。

㈢干旱形勢(shì)不容忽視。今年入春以來(lái)，降雨普遍偏少，氣溫異常偏高，我區(qū)高中低山區(qū)均不同程度受到干旱影響，部分村組人畜飲水困難，春耕用水緊張。近期，降水量有所增加，旱情有所緩解。但據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，今年盛夏還有高溫時(shí)段和伏旱天氣，今年的抗旱任務(wù)極其繁重。

總的來(lái)講，今年抗旱防洪災(zāi)害形勢(shì)不容樂(lè)觀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級(jí)各部門務(wù)必保持清醒的頭腦，進(jìn)一步克服麻痹僥幸思想，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)政府的部署上來(lái)，立足防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)不動(dòng)搖，牢牢把握防汛抗旱減災(zāi)工作的主動(dòng)權(quán)。

二、明確要求，扎實(shí)做好各項(xiàng)防汛抗旱減災(zāi)工作

今年防汛抗旱工作總的要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)防控，堅(jiān)持防汛抗旱并舉，強(qiáng)化責(zé)任、措施落實(shí)，確保沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、重要交通干線以及小河流安全度汛，重點(diǎn)山地災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)不出大的問(wèn)題，最大限度減輕洪澇干旱災(zāi)害損失，避免人員傷亡，把損失降低到最小。按照這一要求，要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

㈠切實(shí)加強(qiáng)氣象和水雨情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)分析會(huì)商，充分利用先進(jìn)的技術(shù)手段，增強(qiáng)防御水旱災(zāi)害的超前性、預(yù)見(jiàn)性。要不斷提高氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平，準(zhǔn)確分析影響時(shí)間、程度和范圍，及時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)警信息，特別要加強(qiáng)局部性災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。今年將再增設(shè)兩個(gè)自動(dòng)雨量監(jiān)測(cè)點(diǎn)，為防汛抗旱決策提供重要依據(jù)。要堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，確保信息暢通，嚴(yán)禁漏崗、脫崗事件發(fā)生。要嚴(yán)格信息報(bào)送程序，規(guī)范信息報(bào)送途徑，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級(jí)各部門、各企事業(yè)單位上報(bào)的災(zāi)情信息，統(tǒng)一由區(qū)救災(zāi)辦匯總后上報(bào)。

㈡切實(shí)加強(qiáng)防汛抗旱應(yīng)急工程建設(shè)。汛前多處理一個(gè)隱患，汛期就會(huì)多一份安全。要利用當(dāng)前有限的時(shí)間，突出重點(diǎn)，加大投入，盡快恢復(fù)和提高現(xiàn)有防汛抗旱工程的防災(zāi)減災(zāi)能力。一要加大河道清淤清障工作力度。區(qū)水務(wù)、交通、公安等相關(guān)部門必須密切配合，加大整頓力度，消除河道安全隱患，堅(jiān)決杜絕新的違法設(shè)障現(xiàn)象。區(qū)水務(wù)局、區(qū)環(huán)保局要及時(shí)對(duì)金廣冶煉廠野牛河棄渣清理情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保該流域行洪安全；區(qū)國(guó)土資源局要對(duì)礦山開(kāi)采企業(yè)棄渣問(wèn)題進(jìn)行檢查，確保河道行洪安全。二要對(duì)在建涉水工程采取有效措施，確保施工安全及河道行洪安全。區(qū)規(guī)劃和建設(shè)局、區(qū)水務(wù)局要對(duì)解放工業(yè)集中區(qū)堤防工程和觀音寺河堤工程進(jìn)行檢查，區(qū)交通局要加強(qiáng)金龍大渡河大橋汛期安全檢查，確保涉水工程安全度汛。三要加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，抓緊補(bǔ)充儲(chǔ)備防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，搞好培訓(xùn)和演練，明確具體防守堤段和任務(wù)，提高實(shí)戰(zhàn)水平和搶大險(xiǎn)的能力。

㈢切實(shí)完善和落實(shí)防汛抗旱預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級(jí)各部門要結(jié)合各自實(shí)際，及時(shí)修訂完善江河、城市防洪、山洪災(zāi)害的防御方案，特別要做好防御特大洪水和超標(biāo)準(zhǔn)洪水的預(yù)案，做到有扎實(shí)的防御措施，有暢通的信息預(yù)警渠道，不斷增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。要突出抓好預(yù)案的落實(shí)工作，把人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)的各項(xiàng)防范措施落實(shí)到村、組、戶，確保人民群眾的生命安全，盡量減輕財(cái)產(chǎn)損失。在防汛物資準(zhǔn)備上，要堅(jiān)持“寧可備而不用，絕不可用而無(wú)備”。要按照分級(jí)管理、分級(jí)儲(chǔ)備的原則，抓好經(jīng)營(yíng)單位代儲(chǔ)和工程管理單位自儲(chǔ)。對(duì)品種、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)、管理人員等都要一一登記造冊(cè)，做到一有汛情，能立即調(diào)得出，用得上。在搶險(xiǎn)隊(duì)伍方面，要重點(diǎn)抓好以駐區(qū)武警、預(yù)備役部隊(duì)為主的生力軍搶險(xiǎn)隊(duì)伍和以鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵、企業(yè)職工為主的群眾性搶險(xiǎn)隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要結(jié)合防汛任務(wù)，組建一支快速靈敏的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)。對(duì)各類防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍要進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，組織實(shí)戰(zhàn)演練，確保一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，能夠拉得出、頂?shù)米　?zhàn)得勝。

㈣切實(shí)加強(qiáng)抗旱工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級(jí)有關(guān)部門要統(tǒng)籌兼顧，一手抓防汛，一手抓抗旱，密切掌握旱情發(fā)生趨勢(shì)，把保障城鄉(xiāng)居民飲水安全作為抗旱工作的首要任務(wù)，最大限度地滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。當(dāng)前，要深入開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)，抓緊對(duì)現(xiàn)有供水和灌溉設(shè)施進(jìn)行維修、配套和改造，因地制宜興建一批小型蓄水、引水、提水、集雨等應(yīng)急抗旱設(shè)施，千方百計(jì)儲(chǔ)備抗旱水源，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度，努力幫助受災(zāi)群眾解決實(shí)際困難。

㈤切實(shí)加強(qiáng)防汛抗旱宣傳和培訓(xùn)工作。要認(rèn)真貫徹黨的宣傳工作方針，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道防汛抗旱的相關(guān)情況。防汛抗旱部門要及時(shí)了解、準(zhǔn)確掌握、迅速報(bào)告災(zāi)情，并在此基礎(chǔ)上主動(dòng)災(zāi)情，介紹抗災(zāi)救災(zāi)工作情況，以有效引導(dǎo)媒體和輿論，為防汛抗旱工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。同時(shí)，要認(rèn)真組織好防汛抗旱知識(shí)和技能的培訓(xùn)。要立足以人為本，樹(shù)立“處處有隱患、處處有威脅”的抗災(zāi)理念，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、宣傳車、印發(fā)安全明白卡等多種方式開(kāi)展防汛安全知識(shí)教育宣傳，確保防汛知識(shí)下鄉(xiāng)到廠，入村入戶，幫助群眾牢固樹(shù)立防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，掌握必要的自護(hù)自救常識(shí)，做到全社會(huì)動(dòng)員，廣大群眾參與。

㈥切實(shí)做好災(zāi)后重建和救災(zāi)安置工作。按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，防汛減災(zāi)必須堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持把保障人民群眾生命安全放在首位。災(zāi)情發(fā)生后，要妥善安置災(zāi)民的生活，做到災(zāi)民有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處，有病能醫(yī)，特別是要搞好衛(wèi)生防疫，確保大災(zāi)之后無(wú)大疫。同時(shí)要組織受災(zāi)群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，排除農(nóng)田和城鎮(zhèn)積水，盡量減輕災(zāi)害造成的損失。區(qū)農(nóng)業(yè)、財(cái)政、救災(zāi)、民政、衛(wèi)生、建設(shè)等部門要加強(qiáng)災(zāi)后救災(zāi)、防疫、救助和重建工作。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保防汛抗旱減災(zāi)工作奪取新勝利

防汛保安全關(guān)鍵在組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企事業(yè)單位要以高度的責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)，抓緊落實(shí)各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備的措施，確保安全度汛。

㈠進(jìn)一步落實(shí)行政首長(zhǎng)防汛抗旱責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《地方政府行政首長(zhǎng)防汛抗旱職責(zé)》，圍繞行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，抓緊調(diào)整、明確防汛指揮部成員，健全防汛指揮機(jī)構(gòu)，形成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)防汛指揮網(wǎng)絡(luò)，為防汛搶險(xiǎn)提供強(qiáng)有力的組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人要全面熟悉本行政區(qū)內(nèi)的防汛抗旱基本情況，掌握防汛抗旱各階段的工作重點(diǎn)，主動(dòng)深入第一線調(diào)查研究，幫助解決工作中存在的突出問(wèn)題，切實(shí)履行好防汛抗旱職責(zé)。各相關(guān)責(zé)任人要以高度的責(zé)任心和使命感認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起防汛保平安的重任，全力以赴抓好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備、指揮調(diào)度和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。對(duì)因工作不到位、組織不得力造成重大人員傷亡事件的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。汛期各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)不得同時(shí)離區(qū)，帶班領(lǐng)導(dǎo)不得離開(kāi)單位，值班人員不得離崗，如再次出現(xiàn)漏崗、脫崗現(xiàn)象，將嚴(yán)肅處理。

㈡進(jìn)一步加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各有關(guān)部門要積極、主動(dòng)地挑起防汛抗洪的重?fù)?dān)，服從命令，聽(tīng)從指揮，盡職盡責(zé)，形成合力。關(guān)鍵時(shí)刻要一切服從和服務(wù)于防汛抗旱這個(gè)中心，真正做到有力出力，有錢出錢，有物出物，絕不允許討價(jià)還價(jià)、貽誤戰(zhàn)機(jī)。區(qū)水務(wù)局、區(qū)救災(zāi)辦要加強(qiáng)工程管理，主動(dòng)加強(qiáng)同有關(guān)方面的聯(lián)系，全面及時(shí)準(zhǔn)確地掌握雨情、水情、災(zāi)情，為區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)好參謀，提供系統(tǒng)、科學(xué)的決策依據(jù)；區(qū)財(cái)政局要負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)及抗旱資金的籌集和調(diào)度；區(qū)規(guī)劃和建設(shè)局要全面做好城市防洪工作，重點(diǎn)抓好城市的內(nèi)澇排泄及危巖和危房管理，要認(rèn)真研究解決城鎮(zhèn)因地表水排泄不暢而造成局部強(qiáng)暴雨帶來(lái)的城市澇災(zāi)問(wèn)題，確保城市防洪安全；金洋、金峨電力公司要保證抗災(zāi)用電，緊急情況下，對(duì)泵站設(shè)施實(shí)行先開(kāi)機(jī)，后結(jié)算；區(qū)發(fā)改局要負(fù)責(zé)沿河企業(yè)的防汛安全檢查，區(qū)發(fā)改局、區(qū)糧食局、區(qū)供銷社要搞好防汛抗旱物資、糧食、油料的籌措、儲(chǔ)備和供應(yīng)；區(qū)交通局要搞好搶險(xiǎn)救災(zāi)和抗旱物資的運(yùn)輸，做好安全轉(zhuǎn)移所需車輛調(diào)配；區(qū)民政局要作好救災(zāi)準(zhǔn)備工作，做好災(zāi)區(qū)群眾生活安排預(yù)案；區(qū)國(guó)土資源局要組織好對(duì)山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的測(cè)報(bào)、預(yù)防和治理；移動(dòng)、電信、聯(lián)通公司要確保防汛抗旱信息傳遞暢通無(wú)阻，緊急情況下要架設(shè)臨時(shí)通訊設(shè)施，保證防汛抗旱的需要；區(qū)衛(wèi)計(jì)局要負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病的防治，防止疫病流行；區(qū)公安分局要嚴(yán)厲打擊破壞水利工程設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)好社會(huì)治安秩序；區(qū)廣電局要加強(qiáng)水患意識(shí)的宣傳，加強(qiáng)防汛抗災(zāi)方面的宣傳，弘揚(yáng)抗洪精神，把握正確的輿論導(dǎo)向。總之，區(qū)府各部門一定要形成合力，團(tuán)結(jié)協(xié)作，全力支持防汛抗旱工作。以抗洪保平安、抗旱保用水、抗災(zāi)保發(fā)展的實(shí)際成果，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

㈢進(jìn)一步嚴(yán)肅防汛抗旱工作紀(jì)律。洪澇與干旱災(zāi)害往往具有流域性和跨地區(qū)性，防汛抗旱工作必然會(huì)涉及到不同地方、不同部位的利益。因此，必須要牢固樹(shù)立大局意識(shí)，堅(jiān)持局部利益服從全局利益，要堅(jiān)持把團(tuán)結(jié)治水的精神貫穿到防汛抗旱救災(zāi)全過(guò)程，堅(jiān)決服從防汛指揮部的調(diào)度，不折不扣地執(zhí)行區(qū)防汛抗旱指揮部的指揮。對(duì)不服從指揮調(diào)度而造成重大損失的，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

㈣進(jìn)一步加強(qiáng)防汛工作督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)山地災(zāi)害易發(fā)區(qū)、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、水上船只、城市內(nèi)澇、礦山安全、城市廣告牌等巡查。建立健全防汛隱患點(diǎn)巡查制度，確定巡查范圍，落實(shí)檢查人員，每次檢查后必須簽字畫押，建檔建卡備查。對(duì)查出的險(xiǎn)情，要做到“四必到”：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)必到、技術(shù)人員必到、防守隊(duì)伍必到、物料器材必到，采取應(yīng)急措施整改除險(xiǎn)。做到檢查與整改掛勾，檢查與責(zé)任掛勾，排查工作“不作秀、不走過(guò)場(chǎng)”，實(shí)事求是，避免造成重大事故。會(huì)后，各檢查組再進(jìn)行一次全面檢查，在6月10日前將檢查情況書面報(bào)區(qū)防汛指揮部。

同志們，做好*年防汛抗旱減災(zāi)工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企事業(yè)單位必須統(tǒng)一步調(diào)，聽(tīng)從指揮，齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)協(xié)作，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心組織，統(tǒng)籌安排，狠抓落實(shí)，努力奪取*年防汛抗旱減災(zāi)工作的全面勝利。