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同志們：

今天，我們在這里召開全區質量工作會議，主要任務是貫徹《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》，傳達全市質量工作會議精神，研究分析當前全區質量工作形勢，安排部署下一階段工作。結合我區實際，下面我先講四點意見。

一、統一思想，深刻把握抓好質量工作的重大意義

產品質量關系人民群眾切身利益，關系企業的生存和發展，關系社會穩定。7月27日以來，國務院、省、市相繼召開質量工作會議，充分體現了中央、省、市對質量工作的高度重視。因此，我們要充分認識產品質量和食品安全工作的重要性，深刻把握抓好質量工作的重大意義。

㈠抓好質量工作是轉變經濟增長方式的客觀要求。調整經濟結構，轉變增長方式，提高產品質量，是實現經濟持續快速健康發展的必由之路。經過多年的努力，我區經濟增長方式正在發生深刻的變化，經濟運行正逐漸步入良性循環軌道。但是，結構不合理、生產方式落后、綜合競爭力較弱的局面仍未根本改變。特別是我們的質量標準低，能源消耗高，資源浪費嚴重，已經成為影響經濟增長方式轉變的一個重要方面。實踐證明，我們講發展，質量是前提，質量是主線。沒有質的提高，只有量的增長，就不是科學發展，就不能實現又好又快發展。因此，要以質量求生存，靠質量促發展，真正實現速度、結構、質量和效益相統一。

㈡抓好質量工作是增強金口河綜合實力的現實需要。當今世界，質量已成為一個國家或地區核心競爭力的重要體現。隨著世貿組織的加入和經濟全球化的發展，質量工作顯得越來越重要。從我區的實際情況來看，我們要在激烈的市場競爭中增強經濟實力和競爭力，就必須樹立“以質取勝”的戰略意識，一手抓經濟增長速度，一手抓產品質量提高，以過硬的質量不斷為經濟發展“強筋壯骨”，培育出更多的“金口河制造”和知名品牌，不斷增強我區產品市場競爭力。

㈢抓好質量工作是構建和諧金口河的重要保障。質量是經濟發展的主題，也是社會和諧的基礎。質量技術安全、特種設備安全、食品質量安全與人民群眾的生產、生活息息相關，涉及千家萬戶，直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全。如果質量工作搞不好，會對人民生命安全造成威脅，會對社會穩定造成嚴重影響。近年來，全國各地因為產品質量、服務質量、工程質量而引發的不和諧問題時有發生，涉及質量問題的道德失準、行為失范現象屢屢發生，對人民群眾的生命健康安全造成危害，社會反響強烈，在一定程度上影響了社會的和諧與穩定。因此，構建和諧社會，保障人民群眾根本利益，必須關注質量、狠抓質量、提升質量，確保人民群眾吃得放心、住得舒心、用得稱心、行得安心，促進社會安定有序。

二、認清形勢，切實增強抓好質量工作的緊迫感和責任感

近年來，按照中央、省、市要求，區委、區政府高度重視質量工作，為強化政策激勵引導，區委、區政府制定了《關于加快工業發展的決定》，對獲得四川省名牌產品、國家免檢產品、中國名牌產品、中國馳名商標的企業分別予以5萬至50萬元的重獎。一系列政策措施有效激發了企業和部門質量管理工作的積極性和主動性，全區產品質量整體水平逐年提高。一是規模以上企業產品質量和產品檔次大幅提升。全區規模以上企業的省級監督抽查合格率達100%。冶金、化工等產業重點產品監督抽查合格率達100%；二是企業質量管理水平快速提高。6家企業先后通過了ISO9000等質量管理體系認證，占規模以上企業的70%，采用國際標準認可產品1個；三是農業標準化實現零的突破。在永勝鄉建立了1個省級農業標準化示范鄉，項目建設覆蓋建設村69戶229人，帶動大坪等相關村組建立示范茶園近3000畝，*年至*年年平均茶葉產量210噸，與示范前三年相比，年增加產量62.5噸，增長34%。通過農業標準化的實施，項目區農民增收加快，并且帶動了全區茶葉、珍稀食用菌、天麻、當歸、紅豆杉等多個相關農產品的發展，促進了山區無公害產品向規模化、專業化、特色化方向發展，實現了農業增效和農民增收。

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我區質量工作還存在一些問題。一是受地域和產業結構等相關因素的影響，產品質量總體水平不高，重點凸現在食品生產加工行業方面。二是品牌競爭力不強。全區86家工業企業，沒有一家取得四川名牌，更不用說中國名牌，企業品牌意識不強，市場競爭力較弱。三是質量技術基礎薄弱。集中體現在企業產品的標準水平低，計量控制及保障能力弱，自主開發能力差，產品同質化現象較為嚴重，應對市場風險的能力不足。四是食品生產現狀不容樂觀。全區20家食品生產企業中，10人以上的企業2家，僅占總數的10%，已獲得食品生產許可證（QS）的企業1家，僅占總數的5%。其余絕大部分為食品生產加工小作坊，量大面廣，從業人員素質低，個別產品質量合格率較低。因此，我們一定要從講政治的高度，從全局的高度提高對質量工作的認識，增強責任感和緊迫感，采取有效措施，抓好質量工作，促進全區經濟社會的協調健康發展。

三、加強領導，形成抓好質量工作的強大合力

質量工作是一項長期的、復雜的系統工程，需要方方面面的支持和配合，各職能部門要認真履行職責，相互配合，齊抓共管，著力構建長效監管機制。

㈠加強領導，協調配合。加強質量工作，維護人民群眾的生命財產安全，是政府義不容辭的責任。要堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，真正形成“地方政府負總責、職能部門分工負責、社會共同參與”的工作格局。要把質量安全工作納入區政府目標考核，定期組織分析質量安全情況，研究制定政策措施，及時解決工作中存在的熱點、難點問題。區財政局要切實加大質量工作經費和技術裝備投入的保障力度，把農業標準化、工業標準化、監督抽查等專項經費納入財政預算，并隨著財政收入的增加逐年提高。要進一步完善質量安全的風險預警機制和事故應急救援體系，妥善處理產品質量和食品安全突發事件，努力把影響控制在最小范圍，把損失減少到最低程度。區政府將建立“質量工作聯席會議制度”，統籌負責全區質量工作。質量問題比較突出的鄉（鎮）政府要建立健全相應的領導機構，主要負責同志要親自抓，對質量安全負總責。區質量技術監督部門要切實發揮質量工作主力軍的作用，牽頭做好各項工作，工商、農業、衛生、發改、公安、藥監等部門要認真履行職能，加強對質量工作的指導和監督，健全完善聯席會議制度、督查通報制度等協作機制。要嚴格落實質量工作轄區責任制和責任追究制，對質量工作目標落實不到位，發生質量安全事故的，要嚴肅追究相關部門、相關人員的責任。

㈡主動服務，規范執法。相關職能部門既要強化主動服務意識又要做到依法行政，寓行政執法和行政管理于服務之中，切實加強行風建設，變坐堂服務為上門服務，嚴格兌現服務承諾，簡化辦事程序，提高辦事效率，提供便捷服務，積極幫助企業排憂解難。

㈢加大宣傳，營造氛圍。各有關部門要廣泛宣傳“質量興區”和“以質取勝”戰略的意義，讓質量工作深入人心，把質量工作由部門行為轉變為社會行為，逐步形成全社會重視質量、支持質量工作的良好氛圍。要加大對存在嚴重質量問題特別是制假售假單位和個人的曝光力度，堅決扭轉“違法企業賺錢，老百姓流血，政府流汗”的局面。廣泛宣傳實施“質量興區”中涌現的先進單位和個人，大力宣傳名牌產品企業，積極開展質量管理經驗的學習、交流，使全社會理解和支持質量工作，形成強有力的輿論監督氛圍和濃厚的產品質量意識。

㈣堅持質量管理與誠信體系建設相結合。要大力推進質量誠信體系建設，并將其納入社會誠信體系整體建設規劃。著力解決當前生產經營中存在的質量失信問題，切實加大對質量失信行為的懲處力度，健全質量違法“黑名單”制度，完善質量信用的應用機制和應用范圍，提高失信成本。要重視和加強質量誠信宣傳教育，使質量誠信理念深入人心，成為社會各界的自覺行動。

四、明確任務，扎實抓好全區質量安全監管工作

目前，我區正處于加快發展的黃金時期，我們必須站在貫徹落實科學發展觀、構建和諧金口河的高度，認真落實全國、全省、全市質量工作會議精神和《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》。當前和今后一個時期要著力抓好以下幾項工作：

㈠全面強化質量監管。加大全方位全過程質量監管力度，是加強質量工作的關鍵。要轉變過去以終端質量為導向的質量管理模式，逐步建立全方位、全過程的質量工作體系。要嚴格實施市場準入，運用生產許可、強制認證、注冊備案等手段，對涉及人民群眾安全的產品嚴把準入關，將不具備資質的經營者拒之門外，從源頭上扼制制售假冒偽劣產品行為。要加強企業監管，進一步實施質量獎勵、監督抽查、缺陷產品追溯和召回等制度，完善對產品生產、包裝、運輸、倉儲、批發等過程的全面監管，確保質量安全。要強化食品、藥品等重點監管工作，建立嚴密的食品安全監管網絡，從種植養殖、生產加工，到包裝、儲運、銷售等各個領域，實行全程監管，并逐步做到規范化、制度化。

㈡加快產品質量標準體系建設。標準作為一種技術性貿易措施，已成為各國、各地區不遺余力搶占的戰略制高點之一。各部門要結合我區特色優勢產業，切實加強企業標準化的引導和監督。企業在從事生產活動時要嚴格按標準執行，特別是生產涉及人民群眾安全的產品的企業，必須嚴格執行強制性標準。要抓住國家標準化制修訂體系改革的有利時機，加快企業技術標準的清理工作，積極申報承擔國家標準研究項目，幫助我區重點企業和優勢產業把握市場競爭的主動權。要積極引導企業采用國際標準或國外先進標準，鼓勵企業制定具有競爭力、高于現行國家標準的企業內控標準。要加強農業標準化工作，以優勢農產品和特色農產品為切入點，積極探索“公司+基地+標準”的農業標準化管理新途徑、新模式，形成“政府推動、企業帶動、市場拉動、農民主動”的農業標準化工作新格局，有效提升農產品的加工轉化率和附加值，延伸農業產業鏈條，提高農產品質量。

㈢堅持從源頭上提高產品質量。提高質量，主體是企業，要引導企業將產品質量看作自己的生命，認真落實企業法人質量工作負責制，推進企業質量工作制度化、規范化，逐步建立自我約束、自我完善、持續改進的企業質量工作機制。生產企業要對自己生產的產品質量負責，發現產品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的，應當及時向社會公布有關信息，主動召回產品，并向有關監督管理部門報告。銷售部門必須建立、執行進貨檢查驗收制度，審驗供貨商的經營資格，驗明產品合格證明和產品標識等，自覺做好質量安全工作。質監部門要緊密圍繞我區重大產業發展項目，綜合運用名牌、免檢、生產許可、地理標志保護、認證認可等職能大力扶持企業，做響做大企業品牌，努力實現名牌產品的突破。按照“233”大企業發展戰略的要求，找準工作的切入點，積極幫助企業申報生產許可證以及特種設備制造、修理、安裝、使用、維護等各項行政許可，引導企業申報ISO9000、ISO14000等質量管理體系認證以及ISO10012計量保證體系，指導企業采用國際標準和國外先進標準，幫助重點企業制（修）訂達到國內甚至國際先進水平的具有自主知識產權的企業標準，不斷增強企業自主創新能力和核心競爭力。

㈣集中力量搞好產品質量和食品安全專項整治。針對當前產品質量特別是食品安全方面存在的突出問題，按照中央、省、市的統一安排，區政府決定從現在起到12月底，迅速在全區范圍開展一場聲勢浩大的產品質量專項整治，重拳出擊，形成高壓態勢，務求取得實效。整治行動的重點要放在農村和城鄉結合部等重點區域，放在食品生產加工小作坊等重點單位，放在與健康安全相關的重點產品，對達不到質量衛生基本條件的必須限期整改，對制假售假窩點要堅決取締。特別要以農村食品安全為重點，集中組織開展專項整治行動，加大對食品小企業、小作坊、小餐館和集市的整治力度，消除食品安全隱患。要狠抓大案要案，對涉及群眾切身利益的質量案件，要集中力量辦理，加大查處力度，對違法情節嚴重的，要嚴厲查處。在具體的工作中，要做到“五不放過”，即案情沒有搞清的不放過，假冒偽劣商品的源頭和流向沒有查明的不放過，制假售假責任者沒有依法處理的不放過，該移送司法機關沒有移送的不放過，支持或參與制假售假的機關工作人員沒有受到追究的不放過。要堅決打掉“保護傘”，打破地方保護，打擊商業賄賂、錢權交易等腐敗現象。對實行地方保護、地區封鎖的，要依法嚴肅追究有關人員的責任。

同志們，做好新形勢下質量工作，責任重大，任務艱巨。我們一定要在區委、區政府的堅強領導下，堅持以科學發展觀為統領，深入貫徹落實省第九次黨代會和市委五屆五次全會精神，振奮精神，扎實工作，努力提高全區質量總體水平，為推進金口河區經濟社會又好又快發展作出新的貢獻！