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同志們：

今天召開全市電子政務工作暨循環(huán)經(jīng)濟工作電視電話會議，主要是傳達貫徹全省電子政務工作座談會和全省循環(huán)經(jīng)濟工作會議精神，部署下一步我市電子政務工作和循環(huán)經(jīng)濟工作，以信息化和可持續(xù)發(fā)展來推進*趕超發(fā)展戰(zhàn)略的實施。剛才，*和*同志分別傳達了省里兩個會議的主要精神，大家一定要深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我就這兩項工作強調(diào)幾點意見。

一、深刻領(lǐng)會推進電子政務建設和循環(huán)經(jīng)濟工作的重大意義

要深刻領(lǐng)會電子政務建設的重大意義。黨中央、國務院對電子政務建設高度重視。黨的*就明確提出要“進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進管理方式，推進電子政務”，隨之采取了一系列的決策和部署。今年6月召開了全國電子政務工作座談會，總理和黃菊副總理對會議作了重要批示。省委、省政府在推進電子政務建設過程中要求高、抓得緊。孟書記和黃省長對電子政務建設都作出了重要批示。之所以對此項工作如此重視，就是因為信息技術(shù)的不斷發(fā)展，已經(jīng)成為先進生產(chǎn)力的主要標志之一，推進電子政務的建設，是加快國民經(jīng)濟和社會信息化的重要切入點。加快電子政務建設，對于加強宏觀調(diào)控，提高政府監(jiān)管能力，保證政令暢通，實現(xiàn)資源共享，增加行政透明度，加強社會監(jiān)督，降低行政成本，提高工作效率，為*趕超發(fā)展提供良好的政務環(huán)境，具有十分重要的意義。

要深刻領(lǐng)會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要意義。循環(huán)經(jīng)濟,顧名思義就是在經(jīng)濟活動中，對有限的資源進行循環(huán)的、高效的和無浪費的使用。由于工業(yè)化大生產(chǎn)、大消費，造成能源資源枯竭，大量廢棄物、污染物的擴散和堆積，又加重了環(huán)境的破壞，影響了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。黨的十六屆五中全會明確提出，把節(jié)約資源作為基本國策。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是貫徹落實十六屆五中全會精神的一項重要措施；是緩解資源約束矛盾的根本出路；是從根本上減輕環(huán)境污染的有效途徑；是提高經(jīng)濟效益的重要措施；是以人為本，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求。我們必須從理論的深度、戰(zhàn)略的高度和全局的角度，結(jié)合*的實際，進一步增強自覺性和緊迫感，充分認識加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重大意義。“*”期間是我市實施趕超發(fā)展戰(zhàn)略，加快工業(yè)化、城市化的重要時期，資源供需緊張的矛盾更加突出，資源消耗增加，對環(huán)境的壓力日益突出。因此，我們必須全面貫徹落實科學發(fā)展觀，切實增強工作責任感和緊迫感，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，有效緩解資源約束矛盾，減輕環(huán)境污染，提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)*趕超發(fā)展，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

二、努力推進我市電子政務建設

根據(jù)省里的統(tǒng)一部署，“*”期間我市電子政務發(fā)展的總體目標是：到20*年，全面建成能夠滿足全市經(jīng)濟發(fā)展和社會生活需求，技術(shù)先進、安全高效的電子政務統(tǒng)一網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)*0%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)縱向接入政務信息網(wǎng)；全市政府門戶網(wǎng)站群基本建成，達到*0%的市直單位、*0%的縣級政府、70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立門戶網(wǎng)站，實現(xiàn)網(wǎng)上政務公開和辦事表格下載，政府行政許可項目基本網(wǎng)上辦理并提供一站式服務；重點建設網(wǎng)上辦公、信用*等跨部門的綜合性應用系統(tǒng)以及一批重點業(yè)務應用系統(tǒng)；政務信息資源和公益性信息資源得到充分的開發(fā)利用，初步建立人口、法人機構(gòu)、空間地理、自然資源及宏觀經(jīng)濟等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫。

為實現(xiàn)上述目標，當前和今后一個時期，我市電子政務建設要圍繞加大投入，加快建設，整合資源，深化應用，服務群眾，促進*趕超目標實現(xiàn)的要求，具體抓好六項工作：

第一，擴大電子政務統(tǒng)一網(wǎng)絡平臺的覆蓋范圍。目前市直部門政務信息網(wǎng)橫向聯(lián)網(wǎng)工作進程不錯，已接入的市直單位81家，但與*0%聯(lián)網(wǎng)的目標還存在一定的差距。下一步，一是要抓好行政中心電子政務網(wǎng)絡綜合布線工程。行政大樓竣工后，搬入大樓辦公的50多個部門全部接入政務信息網(wǎng)。二是要進一步做好市直單位的橫向聯(lián)網(wǎng)工作。對已有固定的辦公用房而無須搬遷的單位未聯(lián)接政務信息網(wǎng)的，必須于8月底之前完成橫向接入工作。三是各縣（區(qū)）要扎實推進縣（區(qū)）直單位的橫向聯(lián)網(wǎng)工作。今年底必須要完成60%的縣（區(qū)）直部門橫向聯(lián)網(wǎng)，到2007年底要達到*0%。并在今年年底將政務信息網(wǎng)延伸到縣（區(qū)）所在建制鎮(zhèn)，在二年內(nèi)逐步延伸到所有的街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

第二，搞好市政府門戶網(wǎng)站和部門子網(wǎng)站群的建設。*市政府門戶網(wǎng)站1*9年就已建成，但在內(nèi)容更新、功能完善、網(wǎng)上服務等方面還有差距，去年在全省網(wǎng)站評比中居第八位。今年11月省信息辦又將組織市、縣兩級的政府門戶網(wǎng)站評比活動，各地各部門務必高度重視，明確責任，把網(wǎng)站建設工作落到實處，使政府網(wǎng)站和部門子網(wǎng)站的面貌有明顯改觀。一是要做好政府網(wǎng)站內(nèi)容的更新工作。這項工作已專門開會進行了布置，并下發(fā)了文件，各有關(guān)部門務必抓好落實，8月底之前必須完成本單位系統(tǒng)資料的報送，以后定期更新。二是市信息中心要花大力氣，對市政府網(wǎng)站進行改版，除了完善信息、政務公開欄目外，要增加網(wǎng)上服務和網(wǎng)民互動欄目，為群眾和企業(yè)提供更加便捷的服務。三是要加快縣（區(qū)）政府門戶網(wǎng)站的建設。目前只有臨川、南豐、廣昌、金溪四縣（區(qū)）完成了縣級政府網(wǎng)站的建設。尚未建好政府網(wǎng)站的7個縣要加快建設步伐，務必于9月底前全部建成開通。四是要加快市直部門子網(wǎng)站的建設。年底前，所有政府組成部門以及工商、稅務、質(zhì)監(jiān)、供水、供電等窗口單位都必須建成自己的子網(wǎng)站。已建了子網(wǎng)站的要改善版面，增設網(wǎng)上服務和互動功能，實現(xiàn)網(wǎng)上表格下載、行政許可事項網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批。

第三，積極有序地推進網(wǎng)上應用系統(tǒng)建設。當前全市電子政務工作重點是一手抓建設，一手抓網(wǎng)上應用。一要有計劃有步驟地推進跨部門的綜合性應用系統(tǒng)的建設。重點推進行政服務中心一站式審批、網(wǎng)上辦公系統(tǒng)、網(wǎng)上市縣長熱線、公共突發(fā)事件應急指揮系統(tǒng)、誠信*、網(wǎng)上數(shù)字地圖等綜合性應用。黨委系統(tǒng)建設的“民聲通道”搞得很好，它集手機電話、電子信箱、短信平臺三位一體，更好地為老百姓服務，這點我們要借鑒學習。二要努力推進與市民生活相關(guān)的應用系統(tǒng)建設。推動民政、勞動就業(yè)、社會保障、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域信息化，增強我市電子政務為公共服務的能力。三要積極承接國家、省提出的重點業(yè)務應用系統(tǒng)的建設。包括金稅、金財、金保、金水等12項國家決定重點建設的業(yè)務系統(tǒng)，以及省里確定的宏觀決策支持系統(tǒng)、高級人才信息庫系統(tǒng)、評標專家?guī)煜到y(tǒng)等等。所有新建的應用系統(tǒng)都要依托電子政務統(tǒng)一網(wǎng)絡平臺來建設，已經(jīng)建設的業(yè)務系統(tǒng)和網(wǎng)絡，要逐步遷移到電子政務統(tǒng)一網(wǎng)絡平臺上來，絕不能搞重復建設。

第四，抓好信息和網(wǎng)絡安全工作。國家和省對保障信息和網(wǎng)絡的安全十分重視，出臺了許多相關(guān)文件和規(guī)定，公安、保密等部門也經(jīng)常開展安全專項檢查，各地各部門務必高度重視。一是要按照“誰主管誰負責、誰運行誰負責”的要求，落實網(wǎng)絡和應用系統(tǒng)的信息安全責任。二是要建章立制，建立我市電子政務安全通報制度和工作聯(lián)席會議制度。按照要求對不同性質(zhì)的系統(tǒng)和網(wǎng)絡進行分級分類評價，針對不同的密級，采取不同的安全策略和措施，定期開展安全檢查。三是要建立信息安全保障體系。建立市級數(shù)據(jù)和災難備份中心，搞好市縣政府門戶網(wǎng)站、部門子網(wǎng)站以及網(wǎng)上辦公系統(tǒng)等重要數(shù)據(jù)資料及應用系統(tǒng)的備份。

第五，積極推進社會主義新農(nóng)村的信息化建設。建設適合農(nóng)村信息化要求的網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施，采用多種接入手段，以農(nóng)民普遍能夠承受的價格，提高農(nóng)村信息網(wǎng)絡的普及率，整合農(nóng)業(yè)、氣象等涉農(nóng)部門的信息資源。這項工作省里已經(jīng)做了，我們要搞好對接工作。

第六，做好“*”信息化專項規(guī)劃的上報和落實工作。市信息辦要加強與省里聯(lián)系，做好規(guī)劃的銜接工作。各縣（區(qū)）要對照省、市的目標和任務，提出具體的貫徹實施意見，確定建設項目，加大投入，使我市信息化和電子政務建設在“*”期間有較快發(fā)展。

三、扎實抓好我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作

我市“*”規(guī)劃綱要對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已有明確的目標要求，提出到20*年，全市資源綜合利用效率大幅提高，每萬元生產(chǎn)總值能耗比20*年降低20%以上，這是一項控制性硬指標，必須達到。為此，近期要重點抓好以下六個方面工作。

一要抓好節(jié)約降耗工作。首先，要形成全民節(jié)約意識，發(fā)動群眾，全民動員，政府機關(guān)尤其要帶好頭。要先從節(jié)約水電抓好，并充分利用好信息化等先進技術(shù)，大力推廣電子政務，精簡會議文件，實現(xiàn)無紙化辦公。其次，要大力貫徹落實《節(jié)約能源法》、國家《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》等法律法規(guī)和文件，健全節(jié)能管理制度，挖掘節(jié)能潛力。這主要是在企業(yè)方面，要加強對重點耗能企業(yè)節(jié)能監(jiān)察，對重點能耗企業(yè)進行跟蹤服務，積極推動企業(yè)加快節(jié)能技術(shù)改造，依法淘汰能耗高的用能產(chǎn)品、用能設備和生產(chǎn)工藝。在抓好節(jié)能的同時，要積極開發(fā)生物質(zhì)能源，努力爭取燃料乙醇項目能在我市實施。第三，要加強重點行業(yè)原材料消耗管理，延長材料使用壽命。嚴格森林工業(yè)項目管理，從今年起不再新建、擴建消耗天然闊葉林的項目，繼續(xù)推進以竹代木工程。第四，要實行嚴格的耕地保護制度，促進集約、節(jié)約用地，依法清理、處理城區(qū)閑置的經(jīng)營性土地和工業(yè)園區(qū)“簽而不建、圍而不建”的土地，重點提高工業(yè)用地投資強度和產(chǎn)出率。開展農(nóng)村集體建設用地整理試點，進一步限制毀田燒磚，推進土地復墾。

二要抓好資源綜合利用工作。認真貫徹執(zhí)行《江西省資源綜合利用條例》，大力推進尾礦、廢石、廢水、廢氣、余熱以及城市垃圾和農(nóng)林廢棄物的綜合利用，降低廢棄物最終處置量。企業(yè)能夠廢棄物再利用的項目，要認真落實國家資源綜合利用的各項優(yōu)惠政策，該減免稅收的要減免稅收，該財政補貼支持的財政要補貼支持，鼓勵企業(yè)對廢棄物的再利用。

三要抓好再生資源回收利用工作。繼續(xù)抓好廢金屬、廢紙、廢塑料、廢電子產(chǎn)品、包裝廢棄物等回收利用工作；加強行業(yè)自律，規(guī)范回收行業(yè)準入條件和回收市場秩序；建立完善回收利用統(tǒng)計報表制度，加強對報廢汽車回收市場和企業(yè)的監(jiān)管。

四要抓好清潔生產(chǎn)工作。認真貫徹省政府《關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)的實施意見》，用3至5年時間，在全市創(chuàng)建30家高標準、規(guī)范化清潔生產(chǎn)企業(yè)、園區(qū)和城鎮(zhèn)。積極發(fā)展和培育污染小、消耗低、效益高的支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，注重從源頭上減少污染排放，促進污染預防方式的轉(zhuǎn)變。

五要抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的再循環(huán)。要因地制宜搞好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，優(yōu)化村莊布局，集約節(jié)約用地。要結(jié)合農(nóng)村的特點，大力推廣“豬—沼—果”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，對上級安排的項目，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村能源生態(tài)建設等項目一定要實施好、見成效；大力發(fā)展集約化農(nóng)業(yè)，節(jié)約自然資源，達到生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益相統(tǒng)一。

六要抓好循環(huán)經(jīng)濟試點工作。市里確定將添光化工公司、崇仁工業(yè)園區(qū)等作為循環(huán)經(jīng)濟試點單位，以點帶面推動全市循環(huán)經(jīng)濟工作的開展。

四、切實加強對電子政務和循環(huán)經(jīng)濟工作的組織和領(lǐng)導

一要切實加強領(lǐng)導。各級黨委、政府要把這兩項工作擺上重要的議事日程，切實加強組織領(lǐng)導，認真抓好落實。要結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定具體實施方案，組織專門人員具體從事此項工作，并保證必要的工作經(jīng)費。

二要分工協(xié)調(diào)配合。在電子政務方面，市縣政府辦、市縣信息辦要加強組織協(xié)調(diào)，加強督查指導。根據(jù)安排，明年省里將組織一次電子政務建設的專項檢查。各地各部門務必要按照職責分工，按時按要求完成電子政務建設任務，迎接省里的檢查。

在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作方面，市縣直各有關(guān)部門要各司其職，緊密配合，形成合力。市縣發(fā)改委要加強對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的規(guī)劃和指導，組織協(xié)調(diào)編制各行各業(yè)循環(huán)經(jīng)濟項目的申報。市縣經(jīng)貿(mào)委要依法加強全市節(jié)能監(jiān)督管理工作，重點抓好工業(yè)領(lǐng)域的資源節(jié)約及綜合利用、清潔生產(chǎn)等工作，也要加強項目的編制和開發(fā)。市國土資源局要牽頭抓好土地保護和建設用地管理、統(tǒng)籌規(guī)劃礦產(chǎn)資源開采開發(fā)等工作。市財政、科技、農(nóng)業(yè)、建設、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、稅務、法制辦等部門要制定規(guī)范性文件，依法加強職責范圍內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作。市統(tǒng)計局要依法加快建立循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系及相關(guān)統(tǒng)計制度。

三要加強宣傳培訓。各地各部門要進一步加大宣傳力度，運用廣播電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒介，采取專題講座、研討會、經(jīng)驗交流會、成果展示會和印發(fā)宣傳品等各種形式，普及電子政務和循環(huán)經(jīng)濟知識，提高社會各方面的認識和參與度。要在公務員隊伍中有計劃、有組織、分層次地開展電子政務知識技能培訓，使所有機關(guān)工作人員都能夠熟練使用計算機進行網(wǎng)上辦公，具有較高的電子政務應用水平。使所有工作人員都熟悉循環(huán)經(jīng)濟的相關(guān)知識，搞好廢棄物的再利用、節(jié)能節(jié)耗等工作。

同志們，電子政務建設和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟各項工作的目標任務已經(jīng)十分明確，各地、各部門要進一步增強工作的責任感和緊迫感，開拓創(chuàng)新，真抓實干，以出色的工作成效，為*趕超發(fā)展做出新的貢獻！