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同志們：

這次全市經(jīng)濟工作會議，是一次十分重要的會議。會議的主要任務是，認真貫徹黨的十六屆六中全會和中央、全省經(jīng)濟工作會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，按照市第二次黨代會提出的趕超發(fā)展戰(zhàn)略，在總結(jié)2*年經(jīng)濟工作的基礎(chǔ)上，研究部署2007年的全市經(jīng)濟工作，進一步動員全市廣大干部群眾搶抓機遇，乘勢而上，加快趕超發(fā)展步伐。為了開好這次經(jīng)濟工作會議，市委、市政府專門組織了為期4天的縣域經(jīng)濟發(fā)展巡回考察，目的在于實地檢驗各縣（區(qū)）過去一年在實施趕超型發(fā)展戰(zhàn)略中所取得的成效，在比較中找差距，在發(fā)展中找問題，在變化中看態(tài)勢，始終做到清醒、堅定、奮進，進一步掀起趕超發(fā)展的新高潮。上午，會議對2*年經(jīng)濟社會發(fā)展中涌現(xiàn)的先進進行了表彰獎勵，各縣（區(qū)）和勞動就業(yè)局、工商銀行、土管局、城管局、公安局、經(jīng)貿(mào)委圍繞做好今年的工作作了表態(tài)性發(fā)言，講得很實在、很具體，充分體現(xiàn)了大家加快趕超發(fā)展的信心和決心。剛才，良淼市長對2*年全市經(jīng)濟工作進行全面總結(jié)，對今年的工作進行具體部署，我完全贊同，希望大家結(jié)合實際貫徹落實。下面，我再講三個方面的意見：

一、認清形勢，把握大局，進一步堅定加快趕超發(fā)展的信心

2*年，是*確立和實施趕超發(fā)展戰(zhàn)略的第一年。在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，*廣大干部群眾團結(jié)拼搏，加壓奮進，經(jīng)濟呈現(xiàn)出提速發(fā)展的良好勢頭，實現(xiàn)了“十一五”的良好開局。

1、經(jīng)濟呈現(xiàn)出趕超發(fā)展的新態(tài)勢。主要經(jīng)濟指標創(chuàng)歷史新高，一個發(fā)展有速度、有質(zhì)量、有后勁的新*展示在世人面前。全市生產(chǎn)總值增長13．3％，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長32．5％，高出全省平均水平10．5個百分點，有6個縣（區(qū)）規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅達到50％以上，崇仁縣高達95．1％，工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)提高了25個百分點，達到歷史最高水平，工業(yè)企業(yè)納稅超100萬元的達81戶，增加了30戶；財政總收入首次突破20億元，凈增5．17億元，同比增長33．8％，增幅居全省第二。從財政增收結(jié)構(gòu)看，園區(qū)稅收增加2．3億元，物流企業(yè)增收1億元左右，建設(shè)規(guī)費收入增加1億元左右，可以看出財政收入凈增部分，大部分來自稅收增長，這充分表明財政收入的增長是扎扎實實、有效益的增長，不但有量的擴張，還有質(zhì)的提升。從這次縣域經(jīng)濟巡回調(diào)研情況看，經(jīng)濟發(fā)展蘊藏的潛力較為強勁。臨川工業(yè)園銷售收入將從去年的12億元增加到30億元，黎川工業(yè)園僅制鞋業(yè)就可以增加銷售收入4億元，東鄉(xiāng)開發(fā)區(qū)將進入全省25強，崇仁工業(yè)園銷售收入將突破20億元，增加9億元，*、金溪等縣工業(yè)發(fā)展都展現(xiàn)出良好的前景，宜黃、樂安、資溪在區(qū)位條件比較差的情況下，引進了不少項目，發(fā)展后勁進一步夯實。同時，城市居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入凈增額都超過了全省平均水平，和諧社會建設(shè)穩(wěn)步推進，群眾安全感測評在全省的排位由上年的第十位上升為第四位。從總體上看，全市發(fā)展的態(tài)勢已朝著好的方向發(fā)展，只要思路正確、力度不減、操作到位、狠抓落實，趕超發(fā)展的道路就會越走越暢，越走越寬。

2、適應趕超發(fā)展的體制機制進一步形成。圍繞主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)，理順了園區(qū)管理體制，市、縣（區(qū)）相繼成立了開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）黨工委和管委會，并實行黨政班子聯(lián)合辦公，加強了園區(qū)班子建設(shè)，市開發(fā)區(qū)由一名專職常委任黨工委書記，通過公推公選的方式，在全市公開定向推選了20名熟悉經(jīng)濟工作的干部充實到園區(qū)管理機構(gòu)，縣（區(qū)）園區(qū)黨工委書記全部由常委或副縣級干部專門負責，各部門把有關(guān)事權(quán)移交到園區(qū)辦理，使園區(qū)真正成為自主決策、自主管理、自主發(fā)展的主體，園區(qū)作為牽動經(jīng)濟發(fā)展的“火車頭”作用已得到了較好體現(xiàn)。去年全市10個工業(yè)園累計投產(chǎn)企業(yè)449戶，同比增加51戶，完成工業(yè)銷售收入131億元，實現(xiàn)稅金4．5億元，分別同比增長134％、84％，園區(qū)企業(yè)稅收對財政增收的貢獻率超過40％。為了營造趕超發(fā)展的良好氛圍，市委、市政府提出市本級要在趕超發(fā)展中發(fā)揮表率作用，真正做到一級帶著一級干，一級干給一級看；市里對縣一級的發(fā)展，重點放在配強班子、主動提供服務、建立競相發(fā)展機制、總結(jié)推廣經(jīng)驗、確保政策措施落實等方面，放權(quán)、放手讓縣一級自主發(fā)展；通過對開發(fā)區(qū)和11個縣（區(qū)）的主要領(lǐng)導分別開展“清醒、堅定、奮進”和“出實招、抓實干、拼實效”為主題的訪談，進一步激發(fā)了廣大干部的斗志。目前，全市上下已經(jīng)形成了你追我趕、競相發(fā)展的良好態(tài)勢。為了推進重大項目的建設(shè)，市委、市政府對城市重點項目建設(shè)，建立了“一個項目、一個領(lǐng)導、一個責任人、一套工作班子、一個實施方案、一支好的施工隊伍”的“六個一”工作機制，全面明確了掛點市領(lǐng)導、牽頭單位和責任人、資金運作方式和實施進度要求。按照這一機制運作，城市建設(shè)項目進展明顯加快。以市中心城區(qū)為例，去年，市行政中心、高速下線改造、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、背街小巷改造等項目基本竣工，*賓館收回后，僅用5個月時間，就完成裝修投入使用。月底前，市委、市政府大院單位都要完成搬遷任務，2月1日在市行政大樓正常上班。鳳崗河治理工程、*文化園、職業(yè)技術(shù)學院等重大項目相繼開工；鳳崗河滯洪工程（夢湖）前期準備工作已基本到位；體育中心項目完成拆遷征地，即將開工建設(shè)；市委、市政府兩個大院開發(fā)權(quán)，付家堤建設(shè)工程建設(shè)權(quán)和金莎度假村都依法或協(xié)商收回，依法清理收回不少經(jīng)營性土地，為今后市本級的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。今后，只要繼續(xù)按照這種機制狠抓落實，項目建設(shè)將加速推進。為了增強班子的凝聚力，進一步加強干部隊伍建設(shè)，我們提出了打造“核心黨委、高效政府”的要求，各級班子的思想作風建設(shè)明顯加強，謀事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚；堅持以能力的表現(xiàn)用人，用能促進發(fā)展的人，換屆工作突出換出正氣、換出干勁，極大調(diào)動了廣大干部參與、服務趕超發(fā)展的積極性和主動性，在全社會創(chuàng)造了上下聯(lián)動、風正氣順、促進趕超的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。更令人欣慰的是，廣大干部在實踐中，思想觀念更加解放，執(zhí)行力、操作力和破解難題的能力得到增強，這是一筆無形的寶貴財富，是推動*趕超發(fā)展的動力源。

3、*的人氣指數(shù)、廣大干部群眾信心指數(shù)明顯提升。省里更加關(guān)心*，客商更加看好*，*的人氣更加旺盛。省第十二次黨代會提出要充分發(fā)揮*的區(qū)位優(yōu)勢，把*建設(shè)成為對接閩東南三角區(qū)的“橋頭堡”，*在全省發(fā)展大格局中的位置越來越重要，這是來之不易的；省領(lǐng)導和省直各部門單位對*給予了更多的幫助，政策支持和資金扶助都體現(xiàn)了向*傾斜。國內(nèi)沿海地區(qū)、港澳臺以及東南亞、韓國企業(yè)紛紛把目光投向*，到*考察投資的客商明顯增加，只要我們抓住機遇，*的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢一定會加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。去年以來，無論是政府運作的項目還是客商企業(yè)投資建設(shè)的項目，進度都在明顯加快，一些城市建設(shè)項目提前完成，不少投資幾千萬元的企業(yè)從開工到投產(chǎn)，只用了幾個月時間，充分體現(xiàn)了“以時間換空間、以力度換速度、以頻率換效率”的作風。一年來，*經(jīng)濟社會發(fā)生的變化，各級干部抓發(fā)展的力度、項目推進的速度，進一步堅定了廣大干部群眾和投資者對加快*發(fā)展的信心，廣大群眾對各級干部更加信任支持，投資者對*發(fā)展充滿希望。這種堅定的信心，必然會變成一種最好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，信心指數(shù)必然會轉(zhuǎn)變?yōu)槿藲庵笖?shù)，帶動經(jīng)濟指數(shù)。

二、乘勢而上，背水決戰(zhàn)，努力在趕超發(fā)展中有更大的作為

趕超發(fā)展，是一個持續(xù)加速發(fā)展的過程。面對發(fā)展的成績，我們既要振奮精神，堅定信心，又不可有任何的自滿和松懈。全市廣大干部要倍加努力、倍加奮進，不斷開創(chuàng)趕超發(fā)展的新局面。

2007年，是我市推進趕超發(fā)展關(guān)鍵之年。做好今年的工作，必須鼓足干勁，乘勢而上，繼續(xù)保持趕超發(fā)展的良好勢頭，謀求更大的作為，為實現(xiàn)全面進位奠定更加扎實的基礎(chǔ)。

根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議和省第十二次黨代會、全省經(jīng)濟工作會議精神，結(jié)合我市實際，今年全市經(jīng)濟工作的總要求是：高舉鄧小平理論和“*”重要思想偉大旗幟，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，突出發(fā)展與和諧兩大主題，堅定不移地實施“全力主攻兩區(qū)，推進三大建設(shè)，三年確保財政收入翻番，五年實現(xiàn)全面進位”的發(fā)展戰(zhàn)略與思路，進一步加大對外開放力度，加快趕超發(fā)展步伐，以更優(yōu)異的成績迎接黨的*勝利召開！在具體工作中，要切實做到堅定、堅毅、堅韌，提量、提速、提效。

堅定，就是要堅定趕超發(fā)展的信念，堅定全面進位的決心，堅定攻堅破難的斗志。堅毅，就是要多一點虎氣，干工作雷厲風行，虎虎有生氣；多一點牛勁，干工作勤勤懇懇，一步一個腳印。堅韌，就是對確定的工作，一定要鍥而不舍，有一股咬住青山不放松的勁頭，記住不忘，抓住不放，盯住不讓。各級領(lǐng)導干部在工作中一定要發(fā)揚咬定趕超目標不放松，不達目標不罷休的“拼命三郎”精神，對能干好的事情要快干、快見成效，對有困難的工作，要想一切辦法、用全部努力去爭取成功。

提量，就是盡可能做大經(jīng)濟總量，盡可能增量要比其它地方多一些，盡可能與全省平均水平距離縮小一些；提速，就是要以擴大增量為標準來確定發(fā)展速度，以全面進位來確定發(fā)展速度，以體現(xiàn)自加壓力、不留余地來確定發(fā)展速度；提效，就是要體現(xiàn)科學發(fā)展、體現(xiàn)全面發(fā)展、體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。各級領(lǐng)導干部要清醒地看到，加快*趕超發(fā)展步伐，不僅速度要加快，而且總量差距要縮??；不僅要保證當年有大的發(fā)展，還要不斷培植后發(fā)優(yōu)勢。

關(guān)于今年的經(jīng)濟工作，良淼同志已經(jīng)作了全面部署，在此，我著重強調(diào)以下幾個方面：

（一）進一步加大主攻工業(yè)力度，不斷提高工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率。

通過一年來的實踐，主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)、趕超發(fā)展已形成濃厚的氛圍，已成為全市上下的共識共為；園區(qū)發(fā)展的體制性障礙已得到較好解決，工作主體、責任主體十分明確。當前和今后一個時期，關(guān)鍵是要破解發(fā)展難題、狠抓工作落實，全力提升園區(qū)的發(fā)展水平。

1、竭力破解園區(qū)用地難題。今年，中央在緊縮“地根”，嚴把用地“閘門”上采取了一些新的舉措，對我們的適應能力、創(chuàng)新能力和管理水平是一個嚴峻考驗。中央的土地“新政”，主要包括以下幾個方面，一是實行土地管理政府責任制；二是工業(yè)用地必須實行招拍掛；三是工業(yè)用地出讓價不得低于國家規(guī)定的最低標準；四是嚴格執(zhí)行土地收支兩條線管理。對中央的政策，我們既要全面、正確理解，又要主動適應，有所作為。一是要嚴格執(zhí)行國家的土地政策。對于原則問題，如耕地保護、用地管理、招拍掛等，要堅決執(zhí)行，不折不扣地抓好落實。二是要認真研究支持企業(yè)發(fā)展的政策。地方政府對企業(yè)發(fā)展給予適當?shù)姆龀?，是國家允許并支持的重要政策。過去，實行企業(yè)用地價格優(yōu)惠是我們的基本政策。嚴格執(zhí)行工業(yè)用地最低出讓價標準之后，盡管利用土地優(yōu)惠支持企業(yè)發(fā)展行不通，但土地收入會有明顯的增加，如何支持企業(yè)的發(fā)展，我們必須進行新的探索。三是要促進企業(yè)節(jié)約用地、集約用地。園區(qū)、國土等有關(guān)單位要加強用地管理，明確開發(fā)的進度、投資的強度、建筑的密度、廠房的高度等技術(shù)指標，不斷提高土地集約利用水平。要善于用經(jīng)濟辦法解決企業(yè)亂占濫用土地問題。嚴格依法征收土地使用稅，是促進企業(yè)節(jié)約用地的有效途徑。從現(xiàn)在開始，園區(qū)要認真做好宣傳工作，促進現(xiàn)有企業(yè)加快整改，防止土地資源閑置浪費，杜絕“圈而不用”行為存在。

2、著力抓好園區(qū)項目建設(shè)。項目是園區(qū)發(fā)展的“生命”，沒有項目支撐，園區(qū)就失去了發(fā)展的基礎(chǔ)。抓好園區(qū)項目建設(shè)，一是要加大項目引進力度。中央經(jīng)濟工作會議提出了“支持中部地區(qū)承接東部地區(qū)和境外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的政策，為我們做好招商引資工作提供了一定政策優(yōu)勢。從各地招商引資的成效看，要提高招商引資的成功率，必須切實改進招商引資辦法，著力在以商招商、產(chǎn)業(yè)招商和領(lǐng)導招商上下功夫。要大力推進以商招商，進一步降低招商引資成本。對引進的企業(yè)，要注重加強引導服務，使他們留得住、能發(fā)展，對*有信心。要通過他們介紹新的投資者、新的項目到*來，這是招商引資最好的辦法。要注重產(chǎn)業(yè)招商。臨川銅加工、黎川制鞋業(yè)、宜黃塑料都是從無到有，形成產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展勢頭很好。今后，既要注重產(chǎn)業(yè)鏈的招商，又要立足實際，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)集聚。要加強領(lǐng)導招商。把領(lǐng)導招商放在第一位，實行領(lǐng)導干部聯(lián)系幾個單位組成小分隊的辦法，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導特別是黨政“一把手”親歷親為、高位推動的作用，充分發(fā)揮好一個地方、一個單位對外開放的第一形象、第一吸引力、第一推動力的影響，贏得投資者的信任，推動招商引資向縱深發(fā)展。招商引資，既要抱西瓜，又要撿芝麻，決不能“抱不到西瓜又撿不到芝麻”，尤其是要引進一些高投入、高產(chǎn)出、高稅收又無污染的項目。今年，金巢開發(fā)區(qū)要想一切辦法、盡最大的努力，力爭韓國工業(yè)園和臺灣工業(yè)園落戶，積極推進華翔富奇汽車靠大聯(lián)強。二是要加快項目建設(shè)步伐。始終確立“落戶為準”的原則，強化“項目不開工等于沒項目”的觀念，把抓項目建設(shè)貫穿于招商引資的全過程，做到從合同洽談開始定開工竣工時間，從服務入手推進項目建設(shè)進度，確保引進一個，建設(shè)一個，成功一個。三是引導企業(yè)新上技改項目。技術(shù)改造，是節(jié)約用地、減少投入、見效快的好途徑，也是企業(yè)做大做強，提高競爭力的有效途徑。對現(xiàn)有企業(yè)，要積極引導他們多上技改項目，不斷提升企業(yè)的發(fā)展層次。

3、努力提高園區(qū)服務水平。園區(qū)和有關(guān)部門要強化服務意識，樹立“支持是工作、幫扶是責任、管理是服務”的理念，在管理上保持“遠距離”不越位，在服務上保持“零距離”要到位，真正使企業(yè)在正常經(jīng)營時感覺不到政府存在，在有困難時感到政府無處不在。要樹立對外商不說不能辦，只說怎么辦的意識，全面開展“保姆式”服務，真正做到廠里的事情外商自己說了算，決不干擾；廠外的事情我們辦，決不拖延。對入園企業(yè)要著力在幫辦證辦照、幫建設(shè)服務、幫上門招工上下功夫，真正為園區(qū)企業(yè)解除后顧之憂。要盡可能壓縮審批事項，減少辦事程序，簡化辦事環(huán)節(jié)，盡可能縮短辦事時間。要繼續(xù)堅持政府“一把手”每月一次到園區(qū)現(xiàn)場辦公制度。加強對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的協(xié)調(diào)服務、督查指導，進一步加強園區(qū)領(lǐng)導班子建設(shè)，形成相互學習、取長補短、競相發(fā)展的良好氛圍。要牢固樹立工業(yè)園區(qū)就是新城區(qū)的理念，加快園區(qū)商業(yè)服務業(yè)的發(fā)展，盡快使園區(qū)熱起來。要積極爭取設(shè)立海關(guān)、商檢辦事處，進一步提高*對外開放的服務水平。要積極發(fā)展第三方物流，降低企業(yè)工業(yè)營運成本。要加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善各項配套設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)承載能力。

（二）以項目帶動為突破口，完善城市功能，凝聚城市人氣、財氣。

推進城市建設(shè)，項目是載體、是抓手，只有以項目帶動為突破口，才能加快城市建設(shè)步伐。去年，各縣（區(qū)）城市建設(shè)新變化、新亮點，都是在項目推動下形成的。城市化是一個農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的過程。如何增強城市的吸引力，是推進城市化必須思考的問題。今后的城市建設(shè)，必須始終突出完善城市功能，打造精品亮點，提升城市品位來進行。

推進城市項目建設(shè)，要加大城市經(jīng)營力度，籌集建設(shè)資金。越是用地緊張，越要珍惜土地，做到惜土如金。凡是城市建設(shè)用地都必須實行招拍掛。要堅持以房價倒推地價的原則，合理確定土地基價，注重加強宣傳，嚴厲打擊圍標行為，爭取土地收益的最大化。要加強建設(shè)規(guī)費征繳工作，根據(jù)房地產(chǎn)發(fā)展的趨勢和其它地方的征收做法，確定合理的建設(shè)規(guī)費標準。需要特別指出的是：房地產(chǎn)項目屬于市場項目，對房地產(chǎn)項目，原則上不得給予任何優(yōu)惠政策，該收的稅費一定要依法征收。要通過加強城市經(jīng)營，籌集更多的資金，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務設(shè)施建設(shè)和園區(qū)建設(shè)。

要著力提高城市建設(shè)的整體水平，改善城市形象。各地在推進城市建設(shè)方面，有的速度比較快，但層次水平不高，存在“攤大餅”現(xiàn)象；有的形成了一些亮點，但沒有形成整體推進的態(tài)勢，城市管理比較滯后。推進城市建設(shè)，要統(tǒng)籌安排，正確處理好當前項目和長遠項目的關(guān)系，對近一、二年要抓好什么項目，下一步要抓好哪些項目，要做到心中有數(shù)，把握輕重緩急，優(yōu)先抓好影響城市形象、城市功能的項目；要正確處理好重點項目和一般項目的關(guān)系，領(lǐng)導力量、資金安排要向重點項目傾斜，強力推進，一般項目則可由有關(guān)部門負責抓好落實；要正確處理好財政投資項目和市場運作項目的關(guān)系，財政投資項目要從投資總量、預算安排、支出方式上制定嚴格的制度，市場運作項目要創(chuàng)造條件爭取多上、快上。今后的城市建設(shè)項目的安排，要圍繞建設(shè)園林城市，堅持高標準，統(tǒng)籌做好城市綠化工作；圍繞城市的暢通，做好城市路網(wǎng)設(shè)計和建設(shè)工作；圍繞做好水文章，改善穿城河流的形象，加快“一河兩岸”建設(shè)步伐；圍繞增強城市的吸引力，提高住宅小區(qū)建設(shè)的層次；圍繞提升城市的文化品位，加強城市文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和群眾休閑設(shè)施建設(shè)。每個城建項目，都要站在更高的層次、瞄準更高的目標，力求理念上的創(chuàng)新、設(shè)計上的超前和質(zhì)量上的爭優(yōu)，開拓創(chuàng)新搞設(shè)計、精益求精抓施工，力爭使我們完成的每一個項目都成為精品項目，力爭使我們建設(shè)的每一個工程都成為亮點工程，讓廣大市民多一點歡愉、少一點批評，讓我們自己多一點回味、少一點遺憾。要堅決防止低水平建設(shè)，不宜再建設(shè)商貿(mào)與人居混住的小區(qū)，不宜再搞“攤大餅”式的擴張，不宜再搞有損于城市形象的建設(shè)。要加大城市綜合執(zhí)法力度，進一步加強城市管理工作，保持城市的文明衛(wèi)生。需要特別指出的是，要妥善解決好城市項目建設(shè)中的糾紛，任何置之不理的行為，都是執(zhí)政能力低下的表現(xiàn)。市本級在這方面有很多值得借鑒的做法，希望存在這種現(xiàn)象的地方盡快把問題解決好。為了進一步加快城市項目建設(shè)，市里將成立城市建設(shè)領(lǐng)導小組，協(xié)調(diào)解決城市建設(shè)中的問題，指導縣（區(qū)）城市建設(shè)。

要加快城市項目建設(shè)步伐。對集體研究確定的項目，項目責任人必須堅定不移地抓好落實，不是要研究抓與不抓的問題，而是要在如何抓好上想辦法、出主意。我們有的項目責任人，對負責的項目，幾個月都不予理睬，沒有任何變化，這是對事業(yè)極不負責的表現(xiàn)。項目確定之后，責任人必須及時進入角色，對推進中的困難和問題可以請示，但絕不允許把自己當成“看客”。為了加快推進城市重點項目建設(shè)，市里擬將確定的城市重點項目的責任人和要求，在《*日報》予以公布。城市項目建設(shè)，是展示干部形象的重要窗口，體現(xiàn)干部的事業(yè)心和責任感，體現(xiàn)抓發(fā)展的能力和水平。一旦定下來，就必須加快推進，一氣呵成。如果項目進展緩慢，不僅會貽誤發(fā)展，而且會讓廣大群眾和投資者失去信心。抓項目，關(guān)鍵是要擰成一股力量，干出一種氣勢，使廣大干部真正做到自我加壓，自我挑戰(zhàn)，把難辦的事情操作到位，把不易做好的事情做成功。抓項目建設(shè)進度，要從合同開始，把項目進度與建設(shè)單位的獎懲結(jié)合起來，重獎重罰；項目負責人，要經(jīng)常到施工現(xiàn)場檢查進度、了解施工隊伍人員情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出整改要求。

（三）以農(nóng)民增收為核心，提高農(nóng)民素質(zhì)，加快推進新農(nóng)村建設(shè)。

中央強調(diào)，推進新農(nóng)村建設(shè)，首要任務是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)、促進農(nóng)民增收的迫切需要，也是持續(xù)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要條件。結(jié)合我市實際，今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，要堅持以農(nóng)民增收為核心，著力在積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，抓好村容整治，提高農(nóng)民素質(zhì)和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫。

1、以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，突出發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。在尊重農(nóng)民意愿的前提下，積極引導農(nóng)民加快土地和林地流轉(zhuǎn)步伐，推進家庭經(jīng)營向規(guī)?；⑻厣I(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，真正把“希望在山、潛力在水、重點在田、后勁在畜、出路在工”的思路，一項一項落到實處。圍繞搞好農(nóng)產(chǎn)品加工和市場銷售，延伸農(nóng)民增收鏈，進一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，大力培育聯(lián)結(jié)國內(nèi)外市場的龍頭企業(yè)。要繼續(xù)抓好廣昌白蓮、崇仁麻雞、東鄉(xiāng)瘦肉型豬、黎川食用菌和蠶桑、黃梔子、煙葉、中草藥、花卉等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面啟動*蜜桔“雙百”工程，確保通過5年的努力，使*蜜桔發(fā)展到100萬畝，產(chǎn)量達到100萬噸。*蜜桔是*最具發(fā)展?jié)摿Φ钠放疲旖匕掇r(nóng)民種植的積極性很高，加快*蜜桔發(fā)展，是一項順民心的工作。另據(jù)了解，廣西柳城20年前引進*蜜桔后，現(xiàn)已經(jīng)發(fā)展到8萬多畝，并于2004年舉辦了第一屆蜜桔節(jié)。這充分說明，如果我們不發(fā)展、不擴大，*蜜桔市場將被別人搶占，如果我們停滯不前，我們就有可能發(fā)生類似“佛山被評為瓷都”的危險。我們一定要徹底破除*蜜桔只適宜在*縣種植，其他縣（區(qū)）種植的*蜜桔品質(zhì)沒有*縣好的思想觀念，抓住當前千載難逢的機遇，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，努力營造大發(fā)展的氛圍，加快*蜜桔的發(fā)展。

2、圍繞優(yōu)化居住環(huán)境，加快新村莊建設(shè)步伐。新村建設(shè)是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。我市去年抓的537個試點村已初見成效，受到了農(nóng)民群眾的普遍歡迎。今年，要繼續(xù)按照“政府主導、農(nóng)民主體、干部服務、社會參與”運作模式，堅持從農(nóng)民最迫切希望解決而又能做到的事情入手，以抓好農(nóng)民走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、用潔凈能源、住整潔房屋五件實事為目標，在去年基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，進一步擴大試點規(guī)模，規(guī)范試點內(nèi)容。要堅持規(guī)劃先行的方針，切實搞好試點村的規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，著重抓好村莊“三清”、“三改”，治理村莊臟、亂、差，使村莊有看得見的變化，改善農(nóng)民居住環(huán)境，讓農(nóng)民老百姓感受到實實在在的好處，從而調(diào)動廣大群眾參與的積極性，使新村建設(shè)有序順利地推進。

3、圍繞農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移，努力提高農(nóng)民素質(zhì)。增加農(nóng)民收入，除發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)外，一條非常重要的途徑就是轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞力，讓一部分農(nóng)民“洗腳上岸”，向城市二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使他們在參與城市發(fā)展中加快增收步伐。我市381萬人口中農(nóng)村人口占76％，農(nóng)村勞力總數(shù)達160多萬人，農(nóng)村勞動力相對過剩。如何使過剩的農(nóng)村勞力，轉(zhuǎn)化為城市產(chǎn)業(yè)工人、成為城市居民，一方面是要加快城市化步伐，為農(nóng)民進城拓展就業(yè)空間。另一方面是要提高農(nóng)民素質(zhì)，增強農(nóng)民進城務工的本領(lǐng)。目前，我市每年有50萬農(nóng)村勞力進城務工，但從我市農(nóng)民整體素質(zhì)來看，文化層次偏低，進城從事二、三產(chǎn)業(yè)的技能差、就業(yè)能力弱。農(nóng)民素質(zhì)不高成為農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移的最大障礙。另外，提高農(nóng)民素質(zhì)，培育新型農(nóng)民，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和迫切需要。農(nóng)民的綜合素質(zhì)已經(jīng)對農(nóng)民掌握市場經(jīng)濟知識與技能、提高經(jīng)營能力和轉(zhuǎn)崗能力有重大影響。因此，要通過多種形式的農(nóng)民教育培訓，讓農(nóng)民掌握科技知識和職業(yè)技能，不斷提高自身的綜合素質(zhì)。

4、圍繞改善生產(chǎn)條件，搞好農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。一是要加強水利設(shè)施建設(shè)。省里提出，要抓住國家加大投入解決病險水庫問題的時機，確保兩年內(nèi)完成全省病險水庫的改造除險工作。我們要主動策應省里的決策部署，積極申報、努力爭取，有計劃、有重點地完成病險水庫除險加固工程，確保省里的部署落實到位。同時，要抓好灌區(qū)續(xù)建工程、堤防工程、小型農(nóng)村水利設(shè)施、水保工程等農(nóng)田水利建設(shè)。市里重點著力抓好廖坊灌區(qū)工程，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。二是抓好農(nóng)村電力、公路建設(shè)。繼續(xù)加大農(nóng)村電網(wǎng)改造建設(shè)力度，支持發(fā)展農(nóng)村小水電，加快推進村村通水泥路建設(shè)步伐。三是搞好土地整理。充分利用我市農(nóng)村荒山荒坡多的優(yōu)勢，積極爭取國家投資的土地整理項目，增加耕地面積，改善土地耕作條件，提高作物產(chǎn)量。

（四）切實維護社會穩(wěn)定，提高群眾幸福指數(shù)，促進社會和諧。

發(fā)展經(jīng)濟離不開穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。各級黨委、政府一定要把和諧社會建設(shè)擺在重要位置，著眼于維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益，堅決落實好省委、省政府為貫徹落實黨的十六屆六中全會精神而出臺的有關(guān)政策，認真解決當前影響和諧社會建設(shè)的突出問題。

1、進一步加強就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作。民生是社會和諧的基礎(chǔ)，就業(yè)是民生之本。要把鼓勵創(chuàng)業(yè)、營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為就業(yè)再就業(yè)的重要工作來抓，進一步貫徹落實支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，進一步擴大小額貸款范圍和規(guī)模，降低創(chuàng)業(yè)門檻，大力支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)，使更多的失業(yè)下崗人員實現(xiàn)自主就業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。要加強就業(yè)培訓，加強對失業(yè)人員職業(yè)培訓和就業(yè)指導，促進就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變，通過多渠道、多形式的職業(yè)技能培訓和鑒定工作，全面提高勞動者的就業(yè)能力和技能素質(zhì)，提高勞動者的就業(yè)能力，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更多的技能性人才。要建立完善人力資源信息庫建設(shè)，加強對職業(yè)介紹機構(gòu)的管理，在城鎮(zhèn)街辦勞動保障事務所設(shè)立職業(yè)介紹所，建立與市勞動力市場聯(lián)網(wǎng)的用工信息平臺，讓廣大勞動者實時掌握用工信息，實現(xiàn)就業(yè)。要大力幫助殘疾人、困難家庭等弱勢群體實現(xiàn)就業(yè)，幫助有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的零就業(yè)家庭實現(xiàn)至少有一人就業(yè)。社會保障體系是社會的“安全網(wǎng)”、“穩(wěn)定器”，只有人民群眾的基本生活得到切實的保障，才會有社會的和諧穩(wěn)定。要圍繞實現(xiàn)“四個全覆蓋”，加快推進經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)，進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度，進一步提高困難群眾的社會保障能力。

2、竭盡全力維護社會穩(wěn)定。社會穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會的前提。當前，我市社會穩(wěn)定形勢總體是好的，但我們要清醒地看到，我市是欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，歷史欠賬較多，構(gòu)建和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)較差，相應地一些利益的調(diào)整也較為敏感，處理不好就會影響社會穩(wěn)定。這些問題的形成和出現(xiàn)，盡管有歷史的現(xiàn)實的種種客觀原因，但與我們工作做得不夠到位、工作方法不夠得當?shù)戎饔^因素也有極大關(guān)系，應該說這仍然是一個工作方式方法問題。我們要充分認識維護社會穩(wěn)定的極端重要性和必要性，正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定三者的關(guān)系。在實際工作中，始終把穩(wěn)定擺在工作的首要位置，以穩(wěn)定來促進開放、改革和發(fā)展。一是要及時理順群眾思想情緒，正確處理人民內(nèi)部矛盾。各級領(lǐng)導干部要努力做好新形勢下的群眾工作，越是矛盾突出，越是問題復雜，領(lǐng)導干部越要耐心細致地做好宣傳群眾、教育群眾的工作，特別是針對城市拆遷、土地征用等涉及到群眾切身利益的問題，要在依法辦事、保護好群眾合法權(quán)益的情況下，做好宣傳教育工作，贏得群眾的理解和支持。要善于擺事實、講道理，以理服人，引導群眾正確理解黨和國家的方針政策，正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關(guān)系。二是要著力解決好信訪問題。信訪工作關(guān)系社會穩(wěn)定、關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展、關(guān)系人民群眾的切身利益，如果領(lǐng)導干部長期解決不好本縣區(qū)、本部門、本單位出現(xiàn)的信訪問題，就是不稱職的表現(xiàn)。要堅持實行重點信訪問題領(lǐng)導包案負責制，對老大難等一些重點信訪問題采取班子成員包案處理的辦法，做到責任到人、負責到底，務必解決。三是要全面推進社會治安綜合治理。安全感不僅僅是一種心理感受，也是一種非常重要的生活質(zhì)量。沒有安全感的社會，談不上社會和諧。增強群眾安全感，最重要的是維護安定的社會治安形勢。要堅持“嚴打”方針。嚴厲打擊涉黑犯罪、團伙犯罪和殺人犯罪、暴力犯罪等惡性刑事犯罪，特別是要加大對“命案”、“兩搶一盜”、黑社會團伙等犯罪的打擊力度，震懾犯罪分子，始終保持對刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢。要加強治安防控體系建設(shè)，增強社會治安的防范能力。要加強對重點區(qū)域和單位的整治，抓好企業(yè)、學校周邊、公路鐵路沿線及“網(wǎng)吧”等文化娛樂場所治安的綜合整治，切實解決重點區(qū)域和單位的突出治安問題。要加強安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，認真做好交通運輸、消防、娛樂場所、食品藥品、學校、企業(yè)生產(chǎn)等安全工作，預防和減少重特大事故。

3、高度重視生態(tài)環(huán)境保護。一是切實加強對新建項目的環(huán)境管理，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，嚴把新建項目環(huán)保審批關(guān)，凡新建項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律法規(guī)要求，防止新污染源的產(chǎn)生。二是加強河流污染綜合治理。大力推進結(jié)構(gòu)性污染治理，淘汰整合能耗物耗高、污染嚴重的小企業(yè)。對不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)實施污染治理再提高工程，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放，改善水環(huán)境質(zhì)量。三是大力推行清潔生產(chǎn)。支持引導企業(yè)搞好環(huán)境管理體系工作，全面推行清潔生產(chǎn)，改善企業(yè)環(huán)境行為，提高企業(yè)環(huán)境績效，最大限度地減少對環(huán)境的影響。四是加強日常監(jiān)管和環(huán)保執(zhí)法。完善環(huán)保預警體系，及時發(fā)現(xiàn)和防止嚴重影響環(huán)境的現(xiàn)象發(fā)生。對未達到環(huán)保要求的要及時進行整改，確保有污染的企業(yè)達標排放。

三、加強各級干部思想作風建設(shè)，切實提高促進趕超發(fā)展執(zhí)行力和操作力

做好今年經(jīng)濟工作，完成各項目標任務，根本在落實，關(guān)鍵在執(zhí)行、操作。全市各級黨委、政府和各級領(lǐng)導干部要適應新形勢新任務的要求，加強各級干部思想作風建設(shè)，切實把各項工作舉措操作到位、落實到位，確保實現(xiàn)預期目標。

（一）要把操作貫穿于決策、實施、落實的全過程。正確的發(fā)展思路和工作舉措決定后，關(guān)鍵的是要操作落實到位。全市各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要樹立“落實重在操作、操作決定成敗”的落實觀，以提升理解力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力為核心，不斷提高領(lǐng)導水平和操作能力，努力成為推進*趕超發(fā)展的帶頭人和操作手。要從每件事情做起，從每個人做起，向操作力要項目、向操作力要環(huán)境、向操作力要發(fā)展、向操作力要和諧。提高操作能力，要從黨委抓起、從決策抓起，把操作貫穿于決策、實施、落實的全過程。每一項工作的落實，要認真想一想，是不是在領(lǐng)導手上耽擱了，是不是在機制體制上耽擱了，是不是在操作環(huán)節(jié)上耽擱了。一要提高決策部署的指導性和可操作性。既要民主決策，又要科學決策，做到出思路想辦法能落到實處，決策部署明確具體，有可操作性。做到該研究的及時研究，該表態(tài)的及時表態(tài)，該拍板的及時拍板，防止在無休止的“研究研究”中錯失良機；既要下達“過河”的任務，又要幫助解決“橋”和“船”的問題，作決策、布置工作，要盡可能提出解決問題的辦法，使我們的決策定一項是一項，項項算數(shù)，我們的工作干一件成一件，件件落實。二要進一步完善加快操作落實的體制機制。高層決策更注重科學性、全面性，基層操作要更加注重效率與效果。作為市、縣一級，絕大多數(shù)工作都不是抽象的，而是十分具體的，因此，我們制定“游戲規(guī)則”時，要更注重提高辦事效率。要敢于打破條條框框，盡量減少層次，減少環(huán)節(jié)，做到既有利于操作，又節(jié)省時間，提高辦事效率。三要注重提高督促檢查的實效性。要從明確抓落實的責任入手，形成一種職責明確、獎懲嚴明、有序有效的工作推進機制。從上到下，從各級領(lǐng)導到一般干部，主要抓什么、抓到什么程度都要有明確的要求，一級比一級具體、一級比一級實在，一項一項地、一件一件地、一條一條地認真組織實施，實行一級抓一級、一級帶一級、一級向一級交賬、一級向一級負責的層層抓落實的責任制。要按照責任制的要求，及時調(diào)度，聽取匯報，了解情況，總結(jié)經(jīng)驗，特別是及時發(fā)現(xiàn)和堅決糾正不落實的人和事，注意幫助研究解決工作進程中的困難和問題，使各項工作環(huán)環(huán)相扣，有計劃有步驟地推進。通過強化責任約束、制度約束，提高督促檢查的實效性，使各級干部集中更多的時間抓好操作落實。

（二）要切實提高操作落實的能力。提高操作能力，要著力在解決四個重點難點問題方面有新突破，一是貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，要做到既不“撞車”違規(guī)操作，又不“剎車”等待觀望，更不“誤車”坐失良機；二是招商引資，要以落戶為第一目標，以“雙贏”為第一追求，以促進發(fā)展為第一選擇；三是項目建設(shè)，要善于運作籌資金，責任到人抓落實，兵臨城下抓推進，注重節(jié)約出精品；四是機關(guān)服務，要以辦成為責任，以快辦為能力，以滿意為水平。提高操作能力，做趕超發(fā)展的操作手，要真正把學習作為一種責任，作為一種內(nèi)在的需要，努力提高綜合素質(zhì)。要認真學習宏觀經(jīng)濟知識、現(xiàn)代管理知識、科學技術(shù)和政策法律知識，準確把握“上情”，熟悉“下情”，了解“外情”，著力提高綜合素質(zhì)與實際操作能力，使自己的能力和水平與履行崗位職責相適應，不能永遠當外行，更不能以不明白、不會干、干不了為理由敷衍塞責，貽誤發(fā)展。要注重實踐，在具體操作中解剖麻雀，發(fā)現(xiàn)我們工作運行中的不足，并以此作為今后工作整改的重點和突破口。要改變方法，由習慣于靠行政命令向示范服務轉(zhuǎn)變，通過政策牽引、示范引導、提供服務等辦法來推動經(jīng)濟的發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟的競爭，在很大程度上是領(lǐng)導者素質(zhì)的競爭，是決策思路的競爭。一個地方領(lǐng)導的抱負、眼光、能力和實干精神如何，事關(guān)一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的前途和命運。領(lǐng)導干部的操作能力要體現(xiàn)在把政策轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實資源、把理解轉(zhuǎn)化為寬松環(huán)境、把支持轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力上。

（三）要消除私心雜念，以高度的責任感抓好各項工作任務的操作落實。三分戰(zhàn)略、七分執(zhí)行。操作執(zhí)行凝聚著心血和責任，體現(xiàn)著作風和意志，反映著能力和水平。工作成效的大小，很大程度上取決于執(zhí)行力的強弱、操作的好壞，取決于各級領(lǐng)導干部的責任意識。有了責任意識，才會有奉獻精神、創(chuàng)新精神，做到主動解決問題，主動攻堅克難，主動迎接挑戰(zhàn)；有了責任意識，才會努力學習，提高水平，不斷適應新情況，不斷提高認識和解決新問題的能力；有了責任心，才會增強事業(yè)心，保持平常心，全心全意干事業(yè)?？梢赃@么說，領(lǐng)導干部負責任到什么程度，發(fā)展的困難就能解決到什么程度，經(jīng)濟建設(shè)就能推進到什么程度。抓好操作落實，一是要靜下心操作。當前我們的干部作風總體上是務實、扎實的，但也有的干部當了副縣級沒幾天就想挪個好位置，有的到了縣級干部又想要提拔，到了一個地方一個單位，連局面還沒打開，工作還沒開展，就想著更高的位置、更好的位置、更大的地盤。這種官本位思想，對我們趕超發(fā)展有百弊而無一利。假如大家一天到晚爭名奪利，天天想著提拔，必然會心浮氣躁，私欲膨脹，談何趕超發(fā)展。我們說領(lǐng)導職位是能力席位、責任席位、奉獻席位，領(lǐng)導不是一種待遇，而是一種責任，如果只看重“權(quán)力”，卻沒有看到“權(quán)力”的另一面是“責任”，沒有看到權(quán)力的增加意味著責任的增加、風險的加大和要求的提高，那他就不配當領(lǐng)導。干部的命運掌握在誰手里？三句話：掌握在黨的手里，掌握在群眾手里，掌握在自己手里。黨管干部是前提，群眾擁護是基礎(chǔ)，個人努力是關(guān)鍵。你想讓組織、讓群眾怎樣評判，看的是你的行動，看的是你的工作。只要干好了工作，群眾自有公論，組織自有結(jié)論。希望大家抓好每一天，干好每一年。各級領(lǐng)導要以事業(yè)為重，淡化“官念”，不比較、不計較個人得失，保持平衡心態(tài)。要靜下心來，在執(zhí)行上比精神，在操作上比速度，在落實上見高低，扎扎實實做好趕超發(fā)展工作。二是要沉下去落實。*發(fā)展中的差距，決定了我們不能輕輕松松干事、舒舒服服當官，而要吃苦受累、披荊斬棘，破釜沉舟、奮力拚搏，三步并作兩步走，只爭朝夕快發(fā)展。要有一抓到底的執(zhí)著精神。抓而不緊等于不抓，抓而不實等于白抓。對認定的事，要咬住不放，不優(yōu)柔寡斷；對定下的事，要持之以恒，不瞻前顧后；對已干的事，要一抓到底，不半途而廢。尤其是對重點工作要抓住不放，一抓到底，抓出成效。要有敢于碰硬的認真態(tài)度。遇到困難，敢于碰硬去克服；遇到矛盾，敢于碰硬去解決；遇到得罪人的事，敢于碰硬去面對。領(lǐng)導的作用就是解決難題。要把困難當成磨礪意志、增長才干最好考驗。要身先士卒抓操作落實。不僅謀發(fā)展要親自抓項目，而且保穩(wěn)定要親自包案件；不能僅滿足于一般號召，而要加強具體指導；不能僅滿足于當指揮員掛帥指揮，而且也要當好戰(zhàn)斗員親自參與；不能僅是關(guān)注開局，而且要始終盯住具體工作不放；不能僅是下管一級，而要突出重點，抓到一線，真正做到領(lǐng)導指揮在一線，情況掌握在一線，措施落實在一線，問題解決在一線，成效取得在一線。三是要融進去服務。領(lǐng)導就是服務，抓好操作落實要在改善服務上下功夫，圍繞改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題，圍繞企業(yè)、基層和經(jīng)濟工作搞好服務，寓領(lǐng)導于有效的服務之中。要深入推進“高效政府”建設(shè)，提高政府辦事效率。行政執(zhí)法部門依法進行監(jiān)管是非常必要的，但監(jiān)管必須寓于服務之中，服務是本質(zhì)，即使是硬框框、硬杠杠，我們也要通過耐心細致的工作，盡量使企業(yè)滿意。沒有不能辦，只有怎么辦。我們要求依法行政，但不是要光守攤子、守程序、死扣條文。要進一步提高決策的科學性，同時，也要提高決策的靈活性，不能局限于概念上、條條框框上及形式上，這也是干部水平、素質(zhì)及能力的體現(xiàn)。要學會在實際工作中清醒地把握好尺度，要立足于發(fā)展，服務于發(fā)展，做到“兩害相交取其輕，兩利相交取其重”，提高操作水平。要加強誠信建設(shè)，提高政府辦事的透明度，建立穩(wěn)定的、透明的管理體制和公平、公正的政策環(huán)境。在國家對政策越來越規(guī)范的情況下，做到公正透明，才能讓投資者放心，放心才能放膽，從而吸引更多的項目、資金，促進趕超發(fā)展。

（四）要形成共同抓落實的合力。加快推進趕超發(fā)展，需要組織協(xié)調(diào)各方面力量，最大限度地形成抓操作落實的合力。一要充分發(fā)揮好各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性。各級黨委要十分注重總攬全局，協(xié)調(diào)各方，進一步完善黨委領(lǐng)導經(jīng)濟工作的體制機制和方式，把工作的重點放在把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、營造良好環(huán)境上。各級領(lǐng)導干部要按照社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求和運行特點，學會更多地、更自如地運用經(jīng)濟和法律的手段管理經(jīng)濟工作。要善于結(jié)合實際，適時適度地落實宏觀調(diào)控政策，善于運用法律法規(guī)調(diào)整各種社會關(guān)系和利益關(guān)系，善于在法制軌道上解決各種矛盾和問題，把提高領(lǐng)導干部駕馭市場經(jīng)濟的本領(lǐng)與營造良好的發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來，最大限度地調(diào)動全市廣大干部群眾的發(fā)展熱情和創(chuàng)造活力。要進一步完善落實分工負責制，充分發(fā)揮領(lǐng)導班子中每個成員的作用，做到對分管的工作盡心盡責。人大、政協(xié)和紀檢要立足自身職能，獻計出力，形成領(lǐng)導機構(gòu)不分一線二線、沒有臺前臺后，形成“一個決策中心、幾套落實班子”齊心協(xié)力抓發(fā)展的局面。各部門單位要緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展，積極為*的發(fā)展出主意、想辦法、作貢獻，絕不能出現(xiàn)游離于中心、干擾中心的現(xiàn)象。今天在座的市直機關(guān)同志都是副縣級以上負責人，在推進趕超發(fā)展中，我們都要盡心盡職做好工作，既要心中裝著全局，又要認真抓好分管的工作，更要全力支持“一把手”的工作，維護班子的團結(jié)，形成工作合力。二要加強輿論宣傳引導工作。圍繞“趕超發(fā)展、和諧創(chuàng)業(yè)”主題，以共同的事業(yè)和奮斗目標鼓舞人心、凝聚人心，從群眾的關(guān)注點和興奮點入手，把握輿論引導的時機、節(jié)奏、力度，把廣大群眾的思想進一步引導到推進趕超發(fā)展上來。圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系的要求，堅持不懈地用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦，加強創(chuàng)業(yè)文化宣傳引導，使更多的人投身全民創(chuàng)業(yè)大潮，促進趕超發(fā)展。要圍繞構(gòu)建和諧社會，多做解疑釋惑工作，引導廣大群眾正確對待國家、集體和個人利益的關(guān)系，全局利益與局部利益的關(guān)系，長遠利益和近期利益的關(guān)系，把廣大群眾的積極性保護好、引導好、發(fā)揮好，把正確決策變?yōu)槿嗣袢罕姷淖杂X行動。三要堅持正確的用人導向。堅持在改革中解放思想，在創(chuàng)新中轉(zhuǎn)變觀念，做到不比條件比能力，看誰加快發(fā)展的辦法多；不圖形式圖實績，看誰富民興市的貢獻大；不爭是非爭市場，看誰搶抓機遇的意識強。要用那些敢想敢干、埋頭苦干、拼命實干，在機遇面前善于捕捉，在困難面前勇于奮進，在任何一個地方、任何一個崗位都能打開局面的人。對那些確實有問題、群眾有反映的干部，對在位時間較長，而山河依舊，同全市的整體工作不協(xié)調(diào)，同趕超發(fā)展步伐不合拍的干部，市委將嚴格按治庸行動，堅決進行調(diào)整，確保有限資源用在趕超發(fā)展急需的地方。四要加強黨風廉政建設(shè)。廉潔自律是領(lǐng)導干部必須具備的品格，對于絕大多數(shù)領(lǐng)導干部來講，腐敗問題主要是廉潔自律問題。廉潔自律，說到底就是落實立黨為公、執(zhí)政為民這一本質(zhì)要求的自覺性和主動性。作為領(lǐng)導干部，不論在什么時候，都要穩(wěn)得住心神，耐得住寂寞，管得住身手，抗得住誘惑，牢牢把握潔身自好這第一道防線，才能經(jīng)得住經(jīng)濟、政治的各種考驗。要加強制度建設(shè)，確保黨風廉政建設(shè)責任制的落實。每一個領(lǐng)導干部都要樹立干凈干事的良好形象，自覺做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，倍加珍惜來之不易的良好發(fā)展局面，倍加珍惜干部群眾致力發(fā)展的積極性，倍加珍惜自己用心血和汗水換來的成績，進一步形成團結(jié)協(xié)作、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

同志們，今年是貫徹落實市第二次黨代會精神，推進趕超發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年的經(jīng)濟工作，實現(xiàn)預定目標意義重大。讓我們緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“*”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步統(tǒng)一思想、堅定信心，明確目標、把握重點，精心操作、狠抓落實，不斷把趕超發(fā)展推向深入，以優(yōu)異成績迎接黨的*勝利召開！