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同志們：

這次全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議的主要任務(wù)有三項(xiàng)，一是貫徹落實(shí)5月中旬召開(kāi)的省黨代表會(huì)議精神，動(dòng)員全市上下深入學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，加快*趕超發(fā)展；二是貫徹落實(shí)全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展工作會(huì)議精神，分析上半年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，研究部署下半年工作；三是學(xué)習(xí)貫徹**雄省長(zhǎng)視察*時(shí)的重要講話精神。會(huì)議的目的是：進(jìn)一步動(dòng)員全市廣大干部群眾乘勢(shì)而上，加壓奮進(jìn)，為加快*趕超發(fā)展而不懈努力。8月1日下午，市四套班子成員和各縣（區(qū)）的主要領(lǐng)導(dǎo)、市直部分單位負(fù)責(zé)同志，現(xiàn)場(chǎng)考察了黎川工業(yè)園區(qū)的一些企業(yè)和項(xiàng)目，相信大家對(duì)如何破解難題，加快園區(qū)發(fā)展有所啟示、有所收獲。當(dāng)然，各地在決戰(zhàn)園區(qū)、趕超發(fā)展方面都有許多好的經(jīng)驗(yàn)、做法，要加以總結(jié)，相互之間學(xué)習(xí)借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷提高促進(jìn)趕超發(fā)展的執(zhí)行力、操作力和破解難題的能力。關(guān)于深入學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)，省委、省政府已制定下發(fā)了*發(fā)[20*]6號(hào)文件，根據(jù)省委、省政府文件精神，結(jié)合*實(shí)際，市委、市政府研究制定了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)加快*趕超發(fā)展的意見(jiàn)》，希望大家結(jié)合近年來(lái)全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，抓好貫徹落實(shí)，深入推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，不斷增強(qiáng)趕超發(fā)展的活力。

剛才*市長(zhǎng)傳達(dá)了**雄省長(zhǎng)視察*時(shí)的重要講話精神，并提出了貫徹意見(jiàn)；對(duì)上半年工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)下半年工作提出了明確要求，我完全贊同，希望各地各部門(mén)認(rèn)真抓好落實(shí)。

前不久召開(kāi)的全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展工作會(huì)議，要求各地各部門(mén)要牢牢把握統(tǒng)籌發(fā)展這根主線，進(jìn)一步做大城市經(jīng)濟(jì)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)*農(nóng)村建設(shè)。在今后的工作中，我們要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為推進(jìn)趕超發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，體現(xiàn)在工作中，落實(shí)在行動(dòng)上。

下面，我再講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、客觀分析形勢(shì)，保持清醒頭腦，進(jìn)一步鞏固趕超發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)

今年以來(lái)，全市上下在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市第二次黨代會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署要求，大力實(shí)施趕超型發(fā)展戰(zhàn)略，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了趕超發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。省里更加關(guān)心*，客商更加看好*，*的人氣更加旺盛。去年，省第十二次黨代會(huì)提出要充分發(fā)揮*的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把*建設(shè)成為對(duì)接閩東南三角區(qū)的“橋頭堡”，*進(jìn)入了全省發(fā)展的視野，來(lái)之不易；今年在制定環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，再次將*納入其中；省領(lǐng)導(dǎo)和省直各部門(mén)單位對(duì)*給予了更多的幫助。*正處在一個(gè)心齊、氣順、勁足、加快發(fā)展的有利時(shí)期。冷靜客觀地分析當(dāng)前*發(fā)展形勢(shì)，我們應(yīng)該注重從以下幾個(gè)方面認(rèn)真把握。

一是多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全省前列，但趕超發(fā)展的步伐仍需加快。上半年，全市除國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增幅與全省持平外，財(cái)政總收入增長(zhǎng)37．5％，其中地方財(cái)政收入增長(zhǎng)35．1％，增幅均居全省第2位，比全省平均水平高8個(gè)多百分點(diǎn)；地方財(cái)政收入總量進(jìn)入全省第七位。財(cái)政收入占GDP的比重提高了1．6個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值繼續(xù)保持在“兩位數(shù)、三字頭”高位運(yùn)行，增幅高出全省平均水平7．5個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)33．6％，增幅比全省高3．8個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5554元，增幅列全省第2位；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1612．8元，增長(zhǎng)14．8％，高于去年同期增幅2．8個(gè)百分點(diǎn)。總體上看，上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)了預(yù)期增幅，財(cái)政收入占全省的比重有所提高，城鄉(xiāng)居民收入與全省平均差距有所縮小，發(fā)展呈現(xiàn)出趕超之勢(shì)，但由于全國(guó)、全省各地發(fā)展勢(shì)頭普遍較好，*趕超發(fā)展的成效依然不夠明顯，在今后一個(gè)時(shí)期必須進(jìn)一步加快趕超發(fā)展的步伐。

二是主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)取得*的突破，但集約發(fā)展之路仍有待進(jìn)一步拓寬。上半年，工業(yè)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用和拉動(dòng)作用更趨明顯。工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到66．8％，固定資產(chǎn)投資改變了過(guò)去依賴房地產(chǎn)投資拉動(dòng)的局面，工業(yè)項(xiàng)目投資占總投資的49．1％，對(duì)全部投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到49．6％；10個(gè)園區(qū)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入80．85億元，增長(zhǎng)113％，*增稅收2．1億元，增長(zhǎng)125．35％，對(duì)財(cái)政增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50％，安置就業(yè)人員6．4萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)40％。更為重要的是：園區(qū)招商引資工作取得重大突破，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)，全市園區(qū)實(shí)際引資25．67億元，同比凈增18．1億元，增長(zhǎng)239％，其中5000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目達(dá)79個(gè)，實(shí)際進(jìn)資24．9億元，增長(zhǎng)68．1％。總投資20億元的多晶硅項(xiàng)目已經(jīng)落戶金巢開(kāi)發(fā)區(qū)，一期工程全面開(kāi)工建設(shè)；華翔集團(tuán)已經(jīng)全面退出富奇汽車(chē)，*入駐的亞泰集團(tuán)將引領(lǐng)富奇汽車(chē)走上高速發(fā)展之路。同時(shí)，金巢開(kāi)發(fā)區(qū)投資過(guò)億元的在建項(xiàng)目還有：燕京惠泉啤酒二期工程、生產(chǎn)電腦繡花機(jī)的飛亞耀明、生產(chǎn)電子產(chǎn)品的超牌電子、博雅血液制品深加工項(xiàng)目和明恒紡織等。去年10月份開(kāi)工建設(shè)的10萬(wàn)平方米的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，主體工程已經(jīng)竣工，目前已經(jīng)租出廠房近60％。各縣（區(qū)）都引進(jìn)了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，在建項(xiàng)目進(jìn)度明顯加快。但從整個(gè)工業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)工作看，還存在不少問(wèn)題，部分老企業(yè)缺乏活力，園區(qū)投入產(chǎn)出率低，需要我們引起重視并切實(shí)加以解決；工業(yè)作為趕超發(fā)展的核心所在、潛力所在，必須在擴(kuò)大總量、謀求進(jìn)位上有更大作為。

三是城市建設(shè)全面推進(jìn)，但部分項(xiàng)目進(jìn)展不快。圍繞完善城市功能，改善城市形象，優(yōu)化投資環(huán)境，市中心城區(qū)、各個(gè)縣城大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加大了城市建設(shè)力度。市委、市政府在充分論證、民主決策的基礎(chǔ)上，確定了46個(gè)重點(diǎn)城建項(xiàng)目，目前已經(jīng)正式開(kāi)工的項(xiàng)目有27個(gè)，其中鳳崗河改造、撫河橡膠壩、人工湖、撫河大道（付家堤）項(xiàng)目，今年底都將實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)，鳳崗河改造將基本完成，人工湖湖面工程將基本形成，撫河大道將基本建成，橡膠壩項(xiàng)目將正式儲(chǔ)水，四個(gè)項(xiàng)目將為今后幾年*中心城區(qū)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。包括湯顯祖大劇院、圖書(shū)館、博物館在內(nèi)的*文化園，市體育中心，臨川一中和二中的*校區(qū)和優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)，市*區(qū)三甲醫(yī)院建設(shè)等項(xiàng)目，是完善城市功能的重大項(xiàng)目，湯顯祖大劇院樁基工程已基本完成，2008年的春節(jié)文藝晚會(huì)將在大劇院舉辦，圖書(shū)館、博物館春節(jié)前也全面完成。污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)已經(jīng)基本建成，進(jìn)入試運(yùn)行階段。經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)、背街小巷改造工程等群眾關(guān)心的“民心工程”，今年都將全面完成。城市建設(shè)需要大量的建設(shè)資金。一方面，項(xiàng)目建設(shè)有力地拉動(dòng)了城區(qū)的發(fā)展，擴(kuò)大了城市規(guī)模，提高了城市品位，帶動(dòng)了城市經(jīng)營(yíng)和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面，通過(guò)采取土地清理、盤(pán)活、整理、儲(chǔ)備等方法，加大土地經(jīng)營(yíng)力度和建設(shè)規(guī)費(fèi)收繳力度，增加了各級(jí)財(cái)政的可用財(cái)力，為城市和工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了較為充足的資金來(lái)源，形成了良性循環(huán)。通過(guò)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)城市管理，*城市形象和城市品位得到明顯提升，外地來(lái)?yè)崛藛T普遍對(duì)*的城市建設(shè)和城市管理給予了充分肯定。去年以來(lái)盡管房?jī)r(jià)有所上漲，但房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)更加有序，建設(shè)品位進(jìn)一步提高。目前，市中心城區(qū)規(guī)劃30層左右樓盤(pán)的住宅小區(qū)有四處之多，這有利于優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和改善城市形象。但在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，有的項(xiàng)目在解決歷史遺留問(wèn)題、征地拆遷、開(kāi)工建設(shè)程序等方面花的時(shí)間過(guò)多，有的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人缺乏吃苦耐勞精神，搶時(shí)間、爭(zhēng)進(jìn)度的意識(shí)不強(qiáng)，項(xiàng)目推進(jìn)力度、建設(shè)速度與趕超發(fā)展不相適應(yīng)。推進(jìn)趕超發(fā)展必須以具體項(xiàng)目為載體，體現(xiàn)在每一個(gè)辦事環(huán)節(jié)上，體現(xiàn)在每一個(gè)干部的工作成效上。

四是全民創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，但創(chuàng)業(yè)環(huán)境需要進(jìn)一步改善。通過(guò)深入學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)，*全民創(chuàng)業(yè)的*熱潮正在全面興起。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有4000多人，他們創(chuàng)辦各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，投資總額在20億元以上。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是*外出經(jīng)商務(wù)工人員對(duì)家鄉(xiāng)的熱愛(ài)，也是對(duì)*發(fā)展充滿信心的表現(xiàn)。對(duì)此，我們要倍加珍惜、倍加愛(ài)護(hù)，真正讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為推動(dòng)趕超發(fā)展的*生力量。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局*調(diào)查隊(duì)“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查”分析，我市農(nóng)民敢于創(chuàng)業(yè)，外出打工農(nóng)民在完成一定的原始積累后都有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望，這是推進(jìn)*趕超發(fā)展*的動(dòng)力源。把廣大群眾的創(chuàng)業(yè)愿望變?yōu)榧涌彀l(fā)展的動(dòng)力，是擺在我們面前的重要任務(wù)。從目前情況看，我們?cè)诠膭?lì)全民創(chuàng)業(yè)、服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)方面還存在不少差距，我們的一些行政執(zhí)法部門(mén)依然存在“把小事當(dāng)成大事”、“把易事辦成難事”、“把簡(jiǎn)單的事搞成復(fù)雜的事”的現(xiàn)象，對(duì)此，我們必須引起高度重視，決不能讓創(chuàng)業(yè)者難以適從、心灰意冷。

五是統(tǒng)籌發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，但各種影響發(fā)展的矛盾依然存在。在主攻工業(yè)、加快城市建設(shè)取得明顯成效的同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)一步加強(qiáng)。糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有升，林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)展順利，萬(wàn)畝以上圩堤和病險(xiǎn)水庫(kù)加固工程加快推進(jìn)，農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，*農(nóng)村建設(shè)步伐加快。南豐蜜桔產(chǎn)業(yè)化“雙百工程”穩(wěn)步推進(jìn)，南豐蜜桔面積達(dá)到71萬(wàn)畝，白蓮、蠶桑、食用菌、藥材、煙葉以及生豬、麻雞、特種水產(chǎn)等有利于農(nóng)民增收的特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。城鄉(xiāng)居民的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)渠道進(jìn)一步拓寬，上半年，園區(qū)*增就業(yè)近2萬(wàn)人，農(nóng)民工資性收入對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率超過(guò)50％。民心工程全面推進(jìn)，社會(huì)更趨和諧穩(wěn)定。年初確定的23項(xiàng)民生工程取得了明顯成效；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保試點(diǎn)工作作為全國(guó)兩個(gè)典型之一，在全國(guó)性的會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn)；高考成績(jī)繼續(xù)保持全省領(lǐng)先，其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都取得了*的成績(jī)。在改革開(kāi)放、加大項(xiàng)目建設(shè)力度過(guò)程中，十分注重保護(hù)群眾的利益，落實(shí)惠民政策，成功化解了大量社會(huì)矛盾，確保了全市社會(huì)的和諧穩(wěn)定。從上半年情況看，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)不充分制約著農(nóng)民增收步伐；一些地方民生工程存在落實(shí)難現(xiàn)象；計(jì)劃生育工作的薄弱環(huán)節(jié)還有待加強(qiáng)；企事業(yè)改制遺留問(wèn)題、征地拆遷、山林權(quán)屬糾紛、移民補(bǔ)助以及交通和意外事故、醫(yī)療糾紛等引發(fā)的不穩(wěn)定因素還時(shí)有發(fā)生。這些工作都必須引起高度重視并切實(shí)加以解決。

六是各級(jí)干部執(zhí)行力、操作力明顯增強(qiáng)，但有的領(lǐng)導(dǎo)干部抓發(fā)展缺乏雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。面對(duì)宏觀調(diào)控的*形勢(shì)，各級(jí)各部門(mén)注重把執(zhí)行政策的原則性和實(shí)際操作的靈活性結(jié)合起來(lái)，善于把不利變成有利，把不可能變成可能，在開(kāi)拓創(chuàng)*中推動(dòng)趕超發(fā)展。在籌集城市建設(shè)資金、加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，化解招工難、用地難和簡(jiǎn)化辦事程序等方面取得了*的突破。全市廣大干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在直接參與招商引資、項(xiàng)目建設(shè)中，積極探索，大膽創(chuàng)*，很多工作都有了*的突破，體現(xiàn)了攻堅(jiān)破難的斗志和堅(jiān)韌不拔的精神。從今年以來(lái)的情況看，在推進(jìn)趕超發(fā)展中需要解決的問(wèn)題，都得到較好解決。土地拍賣(mài)工作堅(jiān)持了提高基準(zhǔn)價(jià)格、做好周邊環(huán)境、加大宣傳力度和嚴(yán)懲圍標(biāo)行為四措并舉，有效地提高了土地的市場(chǎng)價(jià)格。市一級(jí)按照“集體決策，分工落實(shí)”的工作思路，通過(guò)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)組團(tuán)招商、實(shí)行“六個(gè)一”方法推動(dòng)城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部抓發(fā)展的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，聚精會(huì)神謀發(fā)展、齊心協(xié)力干事業(yè)的氛圍更加濃厚；通過(guò)建立政企銀互信合作機(jī)制，舉辦銀企融資簽約會(huì)，使一批項(xiàng)目與金融資金實(shí)現(xiàn)了有效對(duì)接，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)貸款增勢(shì)出現(xiàn)回升，上半年各項(xiàng)貸款較年初增加13．34億元，同比增長(zhǎng)10．9％，資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效益也有所改善，實(shí)現(xiàn)了銀行與企業(yè)“雙贏”。為了適應(yīng)趕超發(fā)展需要，進(jìn)一步深入推進(jìn)行政審批制度改革，制定了行政審批權(quán)下放的具體規(guī)定，確定了招投標(biāo)分級(jí)負(fù)責(zé)的基本原則，為縣一級(jí)發(fā)展提供了更為廣闊的空間。總體上，各級(jí)干部執(zhí)行力、操作力明顯提高，但在一些具體項(xiàng)目的建設(shè)上，存在“醒得早、起得晚、行動(dòng)慢”的現(xiàn)象，沒(méi)有體現(xiàn)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)和“以時(shí)間換空間、以頻率換效率、以力度換跨度”的趕超發(fā)展要求。在今后的工作中，我們必須始終做到“看不準(zhǔn)不動(dòng)手，看準(zhǔn)了不松手，干不成不放手”的要求，珍惜每一天時(shí)間，抓住每一個(gè)機(jī)遇，盡早實(shí)現(xiàn)每一個(gè)階段性的任務(wù)。

二、抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，確保趕超發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成

上半年我們的各項(xiàng)工作盡管取得了很好的成績(jī)，但趕超發(fā)展任務(wù)還非常艱巨，還需加倍努力。各級(jí)各部門(mén)要繼續(xù)按照年初經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“堅(jiān)定、堅(jiān)毅、堅(jiān)韌，提量、提速、提效”要求，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，抓住難點(diǎn)，全力攻堅(jiān)，趁勢(shì)而上，不斷推動(dòng)各項(xiàng)工作取得*進(jìn)展。

1、工業(yè)園區(qū)要爭(zhēng)取更大的作為。園區(qū)建設(shè)始終是我們工作的重點(diǎn)，也是目前工作的難點(diǎn)。上半年全市10個(gè)工業(yè)園區(qū)都實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，但放到全省范圍看，我們的差距還比較明顯。一方面，總量偏小，產(chǎn)出不高。另一方面，基礎(chǔ)薄弱，后勁不強(qiáng)。園區(qū)建設(shè)還任重道遠(yuǎn)，要進(jìn)一步加快園區(qū)發(fā)展。

一是要保持一個(gè)較快的發(fā)展速度。有速度才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中贏得空間。要進(jìn)一步挖掘潛力，增強(qiáng)動(dòng)力，努力保持上半年快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，爭(zhēng)取全年目標(biāo)有一個(gè)更好的結(jié)果。要加快建設(shè)速度。園區(qū)建設(shè)作為決戰(zhàn)工業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，必須要有只爭(zhēng)朝夕的速度、夜以繼日的效率和大干快干的局面。只有這樣，才能產(chǎn)生集聚效應(yīng)，讓來(lái)*考察的投資者充滿信心。各個(gè)園區(qū)要進(jìn)一步行動(dòng)起來(lái)，采取更加切實(shí)有效的措施，使園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)環(huán)環(huán)相扣，始終保持高壓力、高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是要提高項(xiàng)目承接能力。加快園區(qū)建設(shè)，項(xiàng)目引進(jìn)和落實(shí)是關(guān)鍵。目前，提高園區(qū)現(xiàn)有土地的利用率還有很大空間，對(duì)圈而不用的土地，要采取果斷措施堅(jiān)決予以清理，對(duì)達(dá)不到建設(shè)密度要求的企業(yè)，要促其整改，盡快達(dá)標(biāo)。今后在提高土地利用效率問(wèn)題上，要注重把握主動(dòng)，既要對(duì)投資者充分信任，又要建立企業(yè)用地的誠(chéng)信約束機(jī)制，堅(jiān)決杜絕土地圈而不用現(xiàn)象的發(fā)生。要圍繞提高園區(qū)投入產(chǎn)出率，適當(dāng)提高投資密度，并注重把節(jié)約用地與園區(qū)政策優(yōu)惠掛起鉤來(lái)，促進(jìn)園區(qū)企業(yè)集約發(fā)展。要學(xué)習(xí)浙江園區(qū)“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)目標(biāo)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一名責(zé)任人、一個(gè)時(shí)間限制”的“五個(gè)一”服務(wù)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)跟蹤服務(wù)工作。需要進(jìn)一步明確指出的是：招商引資團(tuán)隊(duì)主要任務(wù)是引進(jìn)項(xiàng)目，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理企業(yè)入園手續(xù)，企業(yè)入園后，園區(qū)是服務(wù)的主體，企業(yè)建設(shè)、發(fā)展中遇到的問(wèn)題，必須由園區(qū)負(fù)責(zé)解決。

三是要進(jìn)一步完善園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。去年以來(lái)，市委、市政府對(duì)園區(qū)管理體制進(jìn)行調(diào)整完善，配強(qiáng)了園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，充實(shí)了園區(qū)干部隊(duì)伍，對(duì)促進(jìn)園區(qū)發(fā)展起到了積極作用。但從目前情況看，還有不適應(yīng)的地方，有的縣園區(qū)黨工委書(shū)記沒(méi)有進(jìn)入黨政班子，造成協(xié)調(diào)解決問(wèn)題的難度加大；有的園區(qū)存在人員難以到位的現(xiàn)象，有的人員編制不足，難以適應(yīng)發(fā)展的需要；有的園區(qū)盡管設(shè)立了行政審批的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，但職能不能到位。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要站在把園區(qū)作為改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)的高度，不斷探索園區(qū)的發(fā)展體制與經(jīng)營(yíng)機(jī)制。對(duì)園區(qū)人員的配置，只要有利于提高園區(qū)隊(duì)伍的素質(zhì)和整體執(zhí)行力、操作力，各種辦法都可以進(jìn)行探索。對(duì)于園區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)審批權(quán)，要解放思想，樹(shù)立輕審批重監(jiān)管的理念，把提高效率放在第一位，讓園區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立享有同級(jí)政府部門(mén)的審批權(quán)。作為行政審批部門(mén)和行政執(zhí)法部門(mén)，要把更多的精力用在政策和法律的宣傳上，提高投資者遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。要積極創(chuàng)造條件，讓園區(qū)廣大干部把主要精力用在園區(qū)發(fā)展上，使園區(qū)真正成為一個(gè)精干高效、專(zhuān)業(yè)務(wù)實(shí)的服務(wù)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、招商機(jī)構(gòu)，不斷提高自主發(fā)展能力。需要指出的是，園區(qū)黨工委是園區(qū)發(fā)展的主體、管理的主體；市園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組主要是負(fù)責(zé)全市園區(qū)發(fā)展的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，總結(jié)推廣園區(qū)建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，研究解決園區(qū)建設(shè)中的問(wèn)題，就加強(qiáng)園區(qū)干部隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)；政府分管領(lǐng)導(dǎo)主要是抓好工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，爭(zhēng)取上級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)園區(qū)發(fā)展的支持，加強(qiáng)園區(qū)的宏觀指導(dǎo)等。希望通過(guò)明確責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，形成合力，加快園區(qū)發(fā)展。

2、城市建設(shè)要注重聚集人氣、財(cái)氣。城市建設(shè)是筑巢引鳳的重要組成部分。搞好城市建設(shè)是改善投資環(huán)境必須抓好的基礎(chǔ)工程，從這種意義上講，抓好城市建設(shè)就是抓好發(fā)展環(huán)境。城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)既是一項(xiàng)發(fā)展工程，更是*趕超發(fā)展的信心工程。今年市中心城區(qū)已有27個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目先后開(kāi)工，同時(shí)各縣（區(qū)）也開(kāi)工建設(shè)了一大批項(xiàng)目。當(dāng)前正值有利施工的黃金季節(jié)，各級(jí)各部門(mén)必須采取措施，加快進(jìn)度，力促早見(jiàn)成效，達(dá)到凝聚人氣、財(cái)氣效果。要加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。首先要盡可能減少招投標(biāo)時(shí)間。最近，市委、市政府已經(jīng)對(duì)招投標(biāo)時(shí)間有了明確規(guī)定，同時(shí)推出了“費(fèi)率招標(biāo)”、“低價(jià)招標(biāo)”、國(guó)際通行的“合理低價(jià)評(píng)標(biāo)”等*辦法，目的就在于保證公平、公正、公開(kāi)，在盡可能降低投資成本的基礎(chǔ)上，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要積極探索有效辦法，切實(shí)減少項(xiàng)目前期準(zhǔn)備時(shí)間。項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)后，要強(qiáng)化時(shí)間、效率觀念，確保早日建成。要確保項(xiàng)目建設(shè)資金需求。下半年是項(xiàng)目集中投入期，要抓住城市土地升值的有利機(jī)遇，加大城市經(jīng)營(yíng)力度和土地經(jīng)營(yíng)力度，盡可能滿足項(xiàng)目建設(shè)的資金需求。要全面落實(shí)分工負(fù)責(zé)制。各項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位要加強(qiáng)調(diào)查研究，長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)、求突破，涉及項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)部門(mén)、地方要及時(shí)溝通和協(xié)調(diào)，現(xiàn)場(chǎng)解決矛盾。宣傳部門(mén)要加大宣傳報(bào)道力度，展示*形象，充分激發(fā)群眾參與的積極性。目前我們正在建設(shè)的項(xiàng)目，不是追求一時(shí)顯赫的“政績(jī)工程”，也不是虛張聲勢(shì)的“面子工程”，而是關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、關(guān)系子孫后代的“民心工程”、“發(fā)展工程”。各項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)、施工單位、工程監(jiān)理單位要本著對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，讓每一項(xiàng)工程成為優(yōu)質(zhì)工程，經(jīng)得起時(shí)間和群眾的檢驗(yàn)。

3、招商引資工作要堅(jiān)定不移推進(jìn)。招商引資始終是我們的生命線。今后可持續(xù)發(fā)展能否保持，發(fā)展后勁能否不斷增強(qiáng)，關(guān)鍵看招商引資。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，真正地把招商引資想在心里，抓在手中，落實(shí)到行動(dòng)上，用足夠的時(shí)間、精力抓招商引資。工業(yè)園區(qū)，也包括我們市直有關(guān)部門(mén)，一定要抓住有型經(jīng)濟(jì)、有根產(chǎn)業(yè)、有稅企業(yè)不放，做到實(shí)施一批項(xiàng)目，手上抓著一批項(xiàng)目，眼里盯著一批項(xiàng)目。要加強(qiáng)督查調(diào)度，進(jìn)一步營(yíng)造壓力傳遞氛圍，推動(dòng)工作深入開(kāi)展，確保目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。要進(jìn)一步提高招商引資質(zhì)量。要多招投資規(guī)模大的項(xiàng)目，多招產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、協(xié)作配套緊密的企業(yè)和項(xiàng)目，多招能充分發(fā)揮我們產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，多招用地少產(chǎn)出多的項(xiàng)目。要把好招商項(xiàng)目關(guān)，特別對(duì)入園的項(xiàng)目，要做到既講總投資，更講投資進(jìn)度；既講銷(xiāo)售收入，更講工商稅收；既講整體項(xiàng)目個(gè)數(shù)，更講單體項(xiàng)目規(guī)模；既講建設(shè)質(zhì)量，更講建設(shè)周期；既講投資總量，更講投資密度；既講短期內(nèi)的爆發(fā)力，更講可持續(xù)性快速發(fā)展能力。要進(jìn)一步改進(jìn)招商方式，提高招商實(shí)效。我們不能再以為自己地處“沿海的內(nèi)地、內(nèi)地的前沿”而被動(dòng)等待承接，要主動(dòng)走出去，加大小分隊(duì)招商、專(zhuān)業(yè)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商力度。要認(rèn)真分析研究沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)和規(guī)律，結(jié)合自己的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，盯緊盯牢重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取在產(chǎn)業(yè)招商有更大的突破。要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，下大力氣提高服務(wù)質(zhì)量，認(rèn)真解決具體工作中的“越位”、“缺位”和“錯(cuò)位”問(wèn)題，不能只改善態(tài)度不提高效率，不能只講求形式不注重質(zhì)量，不能只僵化對(duì)照條文不考慮地方發(fā)展需要。各方面都要從服務(wù)發(fā)展、服務(wù)投資出發(fā)，多想怎樣才能辦，多想應(yīng)該怎樣辦，多想怎樣才能辦好，盡最大可能地讓投資創(chuàng)業(yè)者感到滿意、讓各種發(fā)展要素順暢進(jìn)入*。

4、以農(nóng)民增收為核心的工作要抓到實(shí)處。農(nóng)民增收問(wèn)題，始終是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)。上半年農(nóng)民人均收入在上年有較大提高基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持了較快增長(zhǎng)，這既是中央惠農(nóng)政策落實(shí)的體現(xiàn)，也是多年來(lái)持續(xù)抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整蓄積能量的逐步釋放。要持之以恒，深入抓下去。一是要把農(nóng)村勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民的增收優(yōu)勢(shì)。在認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，要加大耕地、山地的流轉(zhuǎn)力度，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程、綠色證書(shū)工程和*型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，讓農(nóng)民在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)中獲得更多的收益。要圍繞促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，利用主攻“兩區(qū)”帶來(lái)的農(nóng)民就業(yè)空間，擴(kuò)大“陽(yáng)光工程”實(shí)施規(guī)模，全方位提高農(nóng)民崗位技能、就業(yè)能力，促進(jìn)更多的農(nóng)民進(jìn)城從事二、三產(chǎn)業(yè)，大力拓寬農(nóng)業(yè)外部增收渠道。二是要提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。按照“強(qiáng)龍頭、抓加工、成規(guī)模、促營(yíng)銷(xiāo)”的思路，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快推進(jìn)南豐蜜桔“雙百”等工程，進(jìn)一步抓好南豐蜜桔、中藥材、白蓮、烤煙、蠶桑、生豬、麻雞等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。要積極發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，加快培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)戶和流通服務(wù)組織，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化水平。要加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，進(jìn)一步提高勞動(dòng)效率，促進(jìn)農(nóng)民增收。三是要深入抓好*農(nóng)村建設(shè)。要抓好去年建設(shè)點(diǎn)的鞏固提高和今年798個(gè)建設(shè)點(diǎn)的進(jìn)度。要注意防止少數(shù)地方在*農(nóng)村建設(shè)中，不同程度地存在的表面性、短期性問(wèn)題，尤其要注意防止抓村容村貌整治與抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”，單純地把*農(nóng)村建設(shè)搞成“*村”建設(shè)的現(xiàn)象。要把促進(jìn)生產(chǎn)與改善生活結(jié)合起來(lái)，把改變面貌與發(fā)展社會(huì)事業(yè)結(jié)合起來(lái)，真正把*農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作辦成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“龍頭工程”和“民心工程”。入夏以來(lái)，一些地方旱情嚴(yán)重，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成一定影響。各地和有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹孟書(shū)記對(duì)抗旱工作的重要指示和**雄省長(zhǎng)視察*時(shí)的重要講話精神，切實(shí)把抗旱工作作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作頭等大事來(lái)抓，及時(shí)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問(wèn)題、解決受災(zāi)群眾面臨的各種困難，強(qiáng)化抗旱保生產(chǎn)措施，扎實(shí)做好病蟲(chóng)害和動(dòng)物疫病防控工作，穩(wěn)妥推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)配套改革，確保全年農(nóng)民增收目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

5、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定不可有任何動(dòng)搖。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。當(dāng)前，我市趕超發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。一方面，趕超發(fā)展雖然開(kāi)局良好，但面對(duì)全省其他市咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢(shì)，我們抓發(fā)展的力度還要加大、速度還要加快；另一方面，在推進(jìn)趕超發(fā)展過(guò)程中，也對(duì)我們及時(shí)、妥善處理好各種矛盾提出了*的要求。我們必須始終處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，戰(zhàn)略上把發(fā)展放在第一位，戰(zhàn)術(shù)上把穩(wěn)定放在第一位，有效防止和及時(shí)化解不穩(wěn)定因素。一是要察民情，保民生。要高度關(guān)注民生，扎實(shí)推進(jìn)“民生工程”，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，特別要把省委、省政府“四個(gè)全覆蓋”的要求和市里年初確定的23件民生實(shí)事認(rèn)真落到實(shí)處，把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。二是要尊民意，保民利。要更加關(guān)注社情民意，通過(guò)“民聲通道”、“市長(zhǎng)熱線”等渠道，引導(dǎo)群眾以理性、合法的形式表達(dá)利益訴求，使群眾反映問(wèn)題、表達(dá)觀點(diǎn)更加順暢。在關(guān)系到群眾切身利益的問(wèn)題上，要堅(jiān)持掌握政策、依法辦事、有情操作，切實(shí)保護(hù)好各方面的積極性。三是要順民心，保民安。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感，以更大的決心、更多的耐心、更有力的舉措，切實(shí)重視和做好安全穩(wěn)定工作。要加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，使各類(lèi)矛盾糾紛能得到及時(shí)有效解決。要切實(shí)做好信訪工作，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

三、深入學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)趕超發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

在5月份召開(kāi)的省黨代表會(huì)議上，省委、省政府再一次就“深入學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)，在*的起點(diǎn)上推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展”作出全面部署。結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，是我們當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要工作。各級(jí)各部門(mén)一定要高度重視，采取切實(shí)有效措施，深入學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，加快*趕超發(fā)展。

1、要充分認(rèn)識(shí)深入學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)對(duì)加快趕超發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)意義。浙江能從一個(gè)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)省份發(fā)展成為一個(gè)“工業(yè)大省”、“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”，對(duì)我們是極大的激勵(lì)，學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)，有助于我們堅(jiān)定趕超發(fā)展信心，堅(jiān)持主攻兩區(qū)不動(dòng)搖，加速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。浙江鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)、依靠?jī)?nèi)源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子值得我們借鑒，學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持一手抓擴(kuò)大開(kāi)放，一手抓全民創(chuàng)業(yè)，才有可能在*的起點(diǎn)上加快*的趕超發(fā)展步伐。浙江市場(chǎng)取向改革起步早，全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐較快，一些社會(huì)矛盾和問(wèn)題較早露出端倪，在很多方面也是“矛盾先有，問(wèn)題先發(fā)，經(jīng)驗(yàn)先出”。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒浙江的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，對(duì)于我們預(yù)防和化解前進(jìn)中的矛盾大有幫助。從我市情況看，全市人均GDP到去年已突破1000美元，城鄉(xiāng)居民人均收入有了較大提高，尤其是近年來(lái)我市外出務(wù)工人員越來(lái)越多，通過(guò)外出務(wù)工，不僅積累了創(chuàng)業(yè)資本，更重要的是開(kāi)闊了眼界，學(xué)到了創(chuàng)業(yè)的知識(shí)和技能，在外面有一大批*籍的老板，一部分人員已開(kāi)始返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)了廣大群眾創(chuàng)業(yè)致富沖動(dòng)。深入學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步形成“百姓創(chuàng)家業(yè)，能人創(chuàng)企業(yè)，干部創(chuàng)事業(yè)”的生動(dòng)局面，必然為趕超發(fā)展強(qiáng)化動(dòng)力，增添活力。

2、要大力培育具有*特色的創(chuàng)業(yè)精神。學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)，最根本的是要學(xué)習(xí)浙江精神，并與大力弘揚(yáng)*本土優(yōu)秀文化結(jié)合起來(lái)，培育具有*特色的創(chuàng)業(yè)精神，為推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，加快趕超發(fā)展培植良好的土壤。培育創(chuàng)業(yè)精神，一是要解決思想觀念上的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)思想觀念和發(fā)展理念上的突破與創(chuàng)*。當(dāng)前，在我們的不同人群中還存在安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、小勝即安，守土不怕窮，創(chuàng)業(yè)怕風(fēng)險(xiǎn)的落后意識(shí)，制約了全民創(chuàng)業(yè)的深入。要把崇尚創(chuàng)業(yè)作為培育*時(shí)期創(chuàng)業(yè)精神的靈魂，在全社會(huì)倡導(dǎo)“勞動(dòng)為本、創(chuàng)業(yè)立身”的理念，變安貧為求富、變守?cái)倿殚_(kāi)拓、變懶散為拼搏、變依賴為自強(qiáng)、變保守為創(chuàng)*。要把推進(jìn)趕超發(fā)展作為培育*時(shí)期創(chuàng)業(yè)精神的關(guān)鍵，通過(guò)以趕超發(fā)展的目標(biāo)激勵(lì)人，以趕超發(fā)展的成效鼓舞人，以趕超發(fā)展的實(shí)踐鍛煉人，做到堅(jiān)持發(fā)展不懈怠，咬定目標(biāo)不松勁，凡是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，不管困難有多大，都要鼓勵(lì)闖一闖，允許試一試，放手干一干，堅(jiān)持不爭(zhēng)論、不張揚(yáng)、埋頭干，讓實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)一切，讓全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、不斷創(chuàng)業(yè)成為廣大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)。要把誠(chéng)信作為安身立命之本，嚴(yán)守“義利雙行”、“以利和義”的信條，大力營(yíng)造團(tuán)結(jié)互助、和諧創(chuàng)業(yè)的氛圍。二是要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)全民創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。要把宣傳創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮作為宣傳思想工作的重要導(dǎo)向，悉心培育自主創(chuàng)業(yè)的典型，深入挖掘艱苦創(chuàng)業(yè)的典型，讓群眾創(chuàng)業(yè)學(xué)有標(biāo)兵，干有榜樣。*聞媒體要讓創(chuàng)業(yè)者多上報(bào)，讓企業(yè)家多出鏡。不僅要在成功的時(shí)候?yàn)樗麄兒炔剩诶щy的時(shí)候給他們鼓勁。要以激勵(lì)干部創(chuàng)事業(yè)為突破口，采取艱苦創(chuàng)業(yè)“帶”、熱情服務(wù)“幫”、主動(dòng)實(shí)踐“引”、優(yōu)惠政策“導(dǎo)”等有效辦法，帶動(dòng)百姓創(chuàng)家業(yè)、能人辦企業(yè)。要建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)創(chuàng)業(yè)典型、創(chuàng)業(yè)先進(jìn)個(gè)人、創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家，要給予重獎(jiǎng)，使“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”成為一種共識(shí)、一種精神、一種文化。要通過(guò)加大宣傳引導(dǎo)力度，真正讓創(chuàng)業(yè)的思想活躍起來(lái)，讓創(chuàng)業(yè)的激情發(fā)揮出來(lái)，讓創(chuàng)業(yè)的人才解放出來(lái)，把廣大干群的創(chuàng)業(yè)愿望轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，把創(chuàng)業(yè)構(gòu)想付諸于創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。三是要進(jìn)一步建立有利于創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制。針對(duì)影響創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制、機(jī)制障礙，下大力氣進(jìn)行變革創(chuàng)*，堅(jiān)決改變一切束縛人們手腳、束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅(jiān)決革除一切影響創(chuàng)業(yè)、影響發(fā)展的體制弊端，形成引發(fā)創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)、激勵(lì)創(chuàng)業(yè)熱情的機(jī)制。要使勇于改革創(chuàng)*、致力創(chuàng)業(yè)發(fā)展的人得到尊重、得到利益、得到地位，使尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造、尊重創(chuàng)業(yè)者和尊重納稅人成為一種社會(huì)風(fēng)氣。

3、要積極拓寬支持創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，就是要將各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)階層的人都組織和發(fā)動(dòng)起來(lái)，讓人人想創(chuàng)業(yè)、個(gè)個(gè)思創(chuàng)業(yè)、家家創(chuàng)好業(yè)，真正使整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)業(yè)潛能充分活躍起來(lái)。重點(diǎn)在“搭、扶、放”三個(gè)字上下功夫。

“搭”就是要搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。包括搭建園區(qū)平臺(tái)，依托經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園或利用存量建設(shè)用地、閑置廠房等，因地制宜地建設(shè)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)基地，*辦企業(yè)可以享受招商引資企業(yè)的同等待遇，努力形成外資和民資“齊頭并進(jìn)”、招商引資和自主創(chuàng)業(yè)“比翼齊飛”的合力；搭建城市平臺(tái)，積極引導(dǎo)民間資本建設(shè)商業(yè)城和特色街，不斷提高城鎮(zhèn)的人氣和商氣，讓星羅棋布、大大小小的街、市、店、鋪成為培育老板的“搖籃”；搭建市場(chǎng)平臺(tái)，抓好專(zhuān)業(yè)特色市場(chǎng)建設(shè)，使之成為催生民營(yíng)企業(yè)的“孵化器”，力求建一個(gè)市場(chǎng)，興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，育一群老板，富一方百姓。

“扶”就是要扶持壯大創(chuàng)業(yè)主體。我們要發(fā)動(dòng)千家萬(wàn)戶，調(diào)動(dòng)千軍萬(wàn)馬。特別是對(duì)農(nóng)民，我們要大力扶持。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是上個(gè)世紀(jì)80年代和90年代前期，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)是主力。現(xiàn)在的情況也是這樣。據(jù)調(diào)查，在城市務(wù)工的農(nóng)民，當(dāng)他們有10萬(wàn)元的資金時(shí)，有創(chuàng)業(yè)愿望的達(dá)60％，這個(gè)比例大大高于城市居民。近年來(lái)，我市外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的日益增多。我們要十分珍惜農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)激情，進(jìn)一步?jīng)_破對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的限制。與此同時(shí)，要全面激活創(chuàng)業(yè)主體，鼓勵(lì)和支持經(jīng)營(yíng)管理和科技人員領(lǐng)頭創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)和支持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)和支持轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員軍人和高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)和支持省外人才和回國(guó)留學(xué)人員來(lái)?yè)釀?chuàng)業(yè)，使每個(gè)想創(chuàng)業(yè)的人都能創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)成業(yè)。

“放”就是要讓全民創(chuàng)業(yè)放手發(fā)展。要本著“放開(kāi)、放活”的理念，拓寬群眾創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域；本著“服務(wù)、支持”的理念，積極為各類(lèi)創(chuàng)業(yè)者提供有效的政策、信息、培訓(xùn)和科技服務(wù)；本著“大度、寬容”的理念，對(duì)創(chuàng)業(yè)者的錯(cuò)誤要多教育、多幫助，只要沒(méi)有嚴(yán)重違反國(guó)家法律、沒(méi)有給他人造成直接利益損失的行為，都應(yīng)當(dāng)從輕處罰。對(duì)所有*辦企業(yè)、創(chuàng)辦實(shí)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，先經(jīng)營(yíng)后收費(fèi)，先發(fā)展后規(guī)范，使每個(gè)創(chuàng)業(yè)的人都舒心創(chuàng)業(yè)、放心發(fā)展。

4、要進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。創(chuàng)業(yè)環(huán)境是創(chuàng)業(yè)的“土壤”。環(huán)境不優(yōu)，會(huì)抬高創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，增加創(chuàng)業(yè)成本，抑制投資者投資創(chuàng)業(yè)的積極性。我們要始終把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為全民創(chuàng)業(yè)的“生命線”抓住不放，抓實(shí)抓好。一要在政策落實(shí)上加大力度。目前，國(guó)家和省里已經(jīng)出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策，市里即將出臺(tái)的《關(guān)于深入學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)加快*趕超發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、加快趕超發(fā)展提出了一些*的政策。希望各地各有關(guān)部門(mén)一定要以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，確保各項(xiàng)政策不折不扣落到實(shí)處。二要在創(chuàng)*服務(wù)上加大力度。對(duì)待創(chuàng)業(yè)，我們的態(tài)度很明確，只要是對(duì)*發(fā)展有利，我們就提倡；只要能增加群眾收入、增加就業(yè)崗位，我們都鼓勵(lì)；只要通過(guò)合法的勞動(dòng)富起來(lái)，我們都支持。因此，各地各部門(mén)一定要以促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)為己任，以服務(wù)趕超發(fā)展為天職，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高行政效能，提高服務(wù)效率。所有機(jī)關(guān)部門(mén)都要進(jìn)行一次“效能革命”，消除部門(mén)利益的束縛，圍繞服務(wù)中心、服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)，提高行政、執(zhí)法、服務(wù)投資創(chuàng)業(yè)的有效性。對(duì)待各類(lèi)投資者，要多扶持、多服務(wù)、多幫忙、多協(xié)調(diào)，切實(shí)做到“企業(yè)起步時(shí)多幫手，企業(yè)紅火時(shí)不伸手，企業(yè)困難時(shí)不撒手”。三要在規(guī)范行為上加大力度。要以“發(fā)展大局為重，創(chuàng)業(yè)發(fā)展當(dāng)頭”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到與老百姓爭(zhēng)利的事不做，為老百姓服務(wù)的事要做好；短視的事情不做，打基礎(chǔ)的事情要做好。各級(jí)各部門(mén)要對(duì)現(xiàn)有的各類(lèi)行政性收費(fèi)項(xiàng)目再進(jìn)行一次全面清理，該廢除的要全部廢除，凡依法保留的，標(biāo)準(zhǔn)必須向社會(huì)公開(kāi)；凡涉及罰款和收費(fèi)項(xiàng)目，一律按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的下限執(zhí)行，對(duì)初犯的盡量不處罰。對(duì)客商和群眾的投訴，要認(rèn)真受理、迅速查處、限期解決、及時(shí)答復(fù)。要加快建立重大行政處罰報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)具有行政收費(fèi)和罰沒(méi)收入返還單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管，通報(bào)破壞投資環(huán)境、謀取部門(mén)或個(gè)人利益的典型案件，有效制止各種形式的“三亂”行為。對(duì)當(dāng)前在一些地方、一些部門(mén)存在的破壞創(chuàng)業(yè)環(huán)境的歪風(fēng)邪氣，要痛下決心予以整頓，對(duì)影響大的典型事件，要緊抓不放，一查到底，決不姑息。

四、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要始終保持奮發(fā)有為的良好精神狀態(tài)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)*思路，完善舉措，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的操作落實(shí)。

1、要進(jìn)一步振奮精神。事業(yè)看精神。不管是干什么工作，只要有一種氣勢(shì)、一種精神、有一股子勁、一股子氣，就能給人以信心和力量，也能讓周?chē)娜耸艿礁腥荆纬芍瘟湍哿Α？傮w上看，全市廣大干部精神狀態(tài)是好的。當(dāng)前，我們的趕超發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，比任何時(shí)候都重要。保持良好的精神狀態(tài)，一要知責(zé)奮進(jìn)。能否抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，加快發(fā)展，緊追幾步，多趕一程，這是對(duì)我們能力和水平的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。每一位干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要有這種使命感、責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持抓好趕超發(fā)展這個(gè)中心不能動(dòng)搖，堅(jiān)定必勝信心不能動(dòng)搖。要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照趕超發(fā)展要求，把該管的事都管好，把該抓的工作都抓好，把各項(xiàng)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程、重大事項(xiàng)具體落實(shí)到位。特別是我們目前處在爬坡過(guò)坎的階段，如果我們停下來(lái)稍微歇歇腳，稍微松松勁，就會(huì)前功盡棄，*的人氣、廣大投資者和社會(huì)各界的信心就會(huì)喪失。各級(jí)干部尤其是廣大領(lǐng)導(dǎo)干部一定頂住氣、咬緊牙，爬過(guò)這個(gè)坡、越過(guò)這個(gè)坎，確保趕超發(fā)展駛?cè)肟燔?chē)道。二是要不怕困難。隨著趕超發(fā)展的逐步深入，必然要面對(duì)各種困難、矛盾和問(wèn)題。宏觀環(huán)境的變化，也給我們帶來(lái)許多*的挑戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展，要求我們面對(duì)難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，首先要敢于承擔(dān)，敢于負(fù)責(zé)，而不能層層上交，能推則推。慢慢騰騰搶抓不到發(fā)展機(jī)遇，輕輕松松實(shí)現(xiàn)不了發(fā)展目標(biāo)，躲躲閃閃解決不了發(fā)展難題。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，責(zé)任就是解決困難，對(duì)工作要求只能有底限，不能設(shè)上限，要盡全力把工作做好。三是要勇?tīng)?zhēng)一流。實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展，迫切需要進(jìn)位爭(zhēng)先，迫切需要大膽突破，迫切需要爭(zhēng)創(chuàng)一流。當(dāng)前我們各項(xiàng)工作雖然都在提速進(jìn)位，但與趕超發(fā)展要求相比還有一定差距。如果我們?cè)诎l(fā)展目標(biāo)的定位上總想留有余地，在工作標(biāo)準(zhǔn)的確立上總想降格以求，在縱向橫向的比較中總是自我滿足，肯定無(wú)法實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展。我們要看到差距，進(jìn)一步強(qiáng)化提速進(jìn)位、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，敢于自加壓力，永不滿足。要有更高的參照系、更高的目標(biāo)定位、更高的發(fā)展水準(zhǔn)、更高的工作要求。

2、要進(jìn)一步加快節(jié)奏、提高效率。當(dāng)前，趕超發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，主攻園區(qū)在理順體制機(jī)制后進(jìn)入攻堅(jiān)破難階段，主攻城區(qū)先后開(kāi)工了一大批城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，一批民生工程也在抓緊實(shí)施當(dāng)中。園區(qū)的發(fā)展、城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、民生工程的實(shí)施，不僅是“發(fā)展工程”，更重要的是“人氣工程”、“信心工程”，把這些項(xiàng)目建設(shè)好、把園區(qū)發(fā)展好、把民生工程實(shí)事辦好，就會(huì)進(jìn)一步形成一種態(tài)勢(shì)，凝聚一股人氣，樹(shù)立一種信心，*的趕超發(fā)展就會(huì)有一個(gè)*的局面。面對(duì)這樣一種形勢(shì)，我們必須進(jìn)一步加快工作節(jié)奏，提高工作效率，按照“以時(shí)間換空間，以力度換跨度，以頻率換效率”的要求，努力做到在行動(dòng)上追求“快”，在作風(fēng)上務(wù)求“實(shí)”，在服務(wù)上力求“優(yōu)”。

行動(dòng)上“快”，就是要雷厲風(fēng)行，馬上去辦，一著不讓、分秒必爭(zhēng)，干什么事情都不能拖、不能等、不能推。

作風(fēng)上“實(shí)”，就是要求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)。從我市目前情況看，突出問(wèn)題就是項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度還比較慢，謀劃慢、開(kāi)工慢、建設(shè)慢、投產(chǎn)見(jiàn)效慢。項(xiàng)目建設(shè)本身是一項(xiàng)時(shí)限性要求很強(qiáng)的工作，延長(zhǎng)建設(shè)時(shí)間就會(huì)增加項(xiàng)目建設(shè)的成本，企業(yè)承擔(dān)不起，市場(chǎng)等不起，項(xiàng)目本身也拖不起。各級(jí)各部門(mén)的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要把工作做細(xì)、做實(shí)，項(xiàng)目上一個(gè)就要成一個(gè)，定一個(gè)目標(biāo)就要完成一個(gè)目標(biāo)，力爭(zhēng)多出成效。

服務(wù)上求“優(yōu)”，就是要簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，優(yōu)化服務(wù)。推進(jìn)趕超發(fā)展，必須進(jìn)一步改進(jìn)我們工作的方式方法，提速提效。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，減少環(huán)節(jié)，提高效率。特別是我們內(nèi)部的環(huán)節(jié)能簡(jiǎn)就簡(jiǎn)，可有可無(wú)的就不要。

3、要進(jìn)一步提高工作系統(tǒng)性和實(shí)效性。年初全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)今年趕超發(fā)展工作提出了明確要求，就是要切實(shí)做到“堅(jiān)定、堅(jiān)毅、堅(jiān)韌，提量、提速、提效”。這既是對(duì)我們工作的總體要求，也是我們?cè)诰唧w操作必須把握的原則。做好下一步工作，要進(jìn)一步在提高工作系統(tǒng)性和實(shí)效性上下功夫。一是要善于把握全局。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要善于謀全局、抓大事、抓關(guān)鍵，一個(gè)時(shí)期抓幾件牽動(dòng)全局的大事，每個(gè)階段解決幾個(gè)方面難題、辦幾件大事，要心中有數(shù)。具體工作中，要時(shí)刻胸懷大局，一項(xiàng)工作怎么抓，抓到什么程度，要從全局和整體上來(lái)思考、謀劃，不能什么都重要。把握全局，抓住重點(diǎn)，有所為有所不為，才能用有限的精力有所作為。二是要善于超前謀劃。領(lǐng)導(dǎo)干部要注重超前思維，學(xué)會(huì)用長(zhǎng)遠(yuǎn)和發(fā)展的觀點(diǎn)看問(wèn)題，抓當(dāng)前、想長(zhǎng)遠(yuǎn)，走一步、看兩步，找準(zhǔn)宏觀與微觀的結(jié)合點(diǎn)、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)聯(lián)點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)與群眾的共鳴點(diǎn)，增強(qiáng)工作的前瞻性和主動(dòng)性。現(xiàn)在我們一方面重點(diǎn)已經(jīng)明確了，就是主攻“兩區(qū)”，園區(qū)怎么抓、城區(qū)怎么抓，都基本上明確。但是，在抓的過(guò)程當(dāng)中，重點(diǎn)的工作也好，一般性工作也好，怎么把它研究得深一些，研究得透一些，謀劃得超前一些，解決得到位一些，這方面還可下點(diǎn)功夫。要盡可能超前謀劃我們的工作，這樣才能搶抓時(shí)間，搶抓機(jī)遇，爭(zhēng)得工作的主動(dòng)。三是要善于創(chuàng)造性開(kāi)展工作。我們不能老是停留在過(guò)去老的思維框框里，要善于用*思路、*辦法解決問(wèn)題。一種辦法解決不了，就用多種辦法解決；老手段難以解決，就采取*手段解決；靠自身力量不能解決，就調(diào)動(dòng)各方面的力量解決。要善于逆向思維，多維思考，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以獨(dú)特的思維、敏銳的目光，分析趨勢(shì)，把握機(jī)遇，提出適合自己的思路與對(duì)策，不人云亦云。要善于做“結(jié)合”文章、“試驗(yàn)”文章、“創(chuàng)*”文章，把中央、省的精神、外地的成功經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)造性變成廣大干部群眾的自覺(jué)實(shí)踐，提高工作的開(kāi)創(chuàng)性、實(shí)效性。

4、要進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔自律。一個(gè)干部、一個(gè)班子的形象，不僅是個(gè)人的問(wèn)題、局部的問(wèn)題，而且是關(guān)系*對(duì)外形象的問(wèn)題、關(guān)系趕超發(fā)展全局的問(wèn)題。隨著趕超發(fā)展的逐步深入、項(xiàng)目不斷增多，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要更加注重嚴(yán)格要求自己。最近，中紀(jì)委制定下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，這是*形勢(shì)下進(jìn)一步規(guī)范廉潔從政的重要舉措。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)照《規(guī)定》要求，從嚴(yán)要求自己。要耐得住清貧，管得住小節(jié)，擋得住誘惑，在廉潔自律上更加自覺(jué)，以自己的一身正氣來(lái)影響和帶領(lǐng)群眾。要自覺(jué)加強(qiáng)世界觀的改造，牢固樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，以積極向上的心態(tài)對(duì)待工作，以平和清凈的心態(tài)對(duì)待名利，以科學(xué)健康的心態(tài)對(duì)待生活，以知足的心態(tài)對(duì)待工作和生活待遇，以敬畏的心態(tài)對(duì)待黨紀(jì)國(guó)法，以寬是害、嚴(yán)是愛(ài)的心態(tài)對(duì)待組織和同志的監(jiān)督，不斷提高抵御各種誘惑的免疫力。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立健全相關(guān)制度，讓權(quán)力置于陽(yáng)光之下運(yùn)作。同時(shí)，要加大案件查處力度，確保領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的要求落到實(shí)處。當(dāng)前，要重點(diǎn)解決好領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程項(xiàng)目、收受紅包和有價(jià)證券、打牌賭博、生活情趣不健康、大額度資金開(kāi)支不遵守程序、跑官要官等不正之風(fēng)，查處一些典型案例予以曝光。