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同志們：

這次全市經濟工作會議，是一次十分重要的會議。會議的主要任務是，深入貫徹落實中央經濟工作會議、省委十二屆八次全會精神和省委蘇書記最近視察**時的重要講話精神，分析當前經濟形勢，研究部署明年全市經濟工作任務，動員全市上下統一思想，堅定信心，搶抓機遇，努力變壓力為動力，化危機為生機，變經濟波動期為發展機遇期，千方百計保持經濟平穩較快發展，奮力實現**趕超發展新跨越。

這次會議分兩段進行，第一階段是縣域經濟發展巡回考察，第二階段是今天召開大會。從25日開始到昨天結束，市四套班子領導和各縣（區）委書記、縣（區）長，以及市直有關單位主要負責同志到各縣（區）進行了為期4天的巡回考察，感受很深，收獲很大。大家普遍感到各地都有發展、有變化、有成效，都新上了一批項目，培植了一批新的增長點，打造了一批新的亮點，發展勢頭都比較好，并且都各有特點、各有特色。下面，我按照這次巡回考察的順序，對各地先簡要地談點感受。

*：產業集聚明顯，塑料制品企業發展較快，規模不斷擴大，大明塑業、高盛塑業、瑞鑫塑業、志達塑業、宜瑞塑業、迦南織帶等企業都有一定的規模；大項目引進也有突破，由浙江客商投資2600萬美元的雅風竹業投資規模大、技術含量高。城市建設也有新亮點，新城區已經基本建成，親水灣公園品位比較高，成為縣城沿河的一道風景線。

*：園區產業特色鮮明，機電產業不斷發展壯大，形成了一定的產業集聚，變壓器、互感器、組合變電站等變電產品市場覆蓋面居全國第三位，人民電器、興能變電設備等企業競爭力不斷增強；天行化工投資大、創稅率高，項目全部建成后，年創稅收可達1億元。城市面貌也有新變化，行政中心廣場、寶水大道正在抓緊建設。

*：返鄉成功人士創業氛圍濃厚，今年新上項目中有19個是返鄉能人創辦的，占引進項目的60％以上。大項目也上了不少，如投資3．5億元的中金鉛業、投資1．1億元的海程石英制品、投資7500萬元的鑫源實業等。城市建設力度進一步加大，移山填谷，打通了北環路和南環大道，經濟適用住房及廉租住房建設進展較快，青山度假村、明珠廣場等項目都比較有特色。

*：園區新入園的項目多、投資大、進展快、效益好，如：投資6億元的海潤陶瓷1月份正式開工建設，首期10月份就正式試投產；回音必藥業、康柏農牧、日久電源、榮成機械、恒力機械、宏基銅業等項目也都有看頭、有效益、有后勁。城市建設力度大，實施了20多個城市建設項目，尤其是新城區建設規劃起點較高，行政中心主體工程已經竣工，新區景觀水渠設計新穎，水系設計景觀好。

*：*北園區已形成了較大規模，上了一定檔次，有色金屬產業進一步集聚，新引進了投資1．2億元的美華鋁業，金弘實業在金融危機、銅價下跌的嚴峻形勢下，還進行技改擴建；新開工建設了一批項目，如投資4．5億元的宇駿生物、投資1．2億元的富創科技、投資1億元的天同實業等。上頓渡城區面貌進一步改觀，已建成的行政大樓及行政中心廣場品位較高；玉茗路延伸段和*八掛線等路網已拉開，拓展了上頓渡城區發展空間；龍津大橋建設和中洲公園改造正在全面推進。

*：企業活力不斷增強，投資20億元的格美科技多晶硅一期已正式投產，明恒紡織一期3萬錠紗錠項目已于4月份正式投產，二期正在安裝調試設備，近期可投產；光陽谷物、奧華混凝土、華夏電源實現了當年引進、當年開工、當年投產；博雅生物制藥項目正緊鑼密鼓建設。項目引進取得較好成效，投資10億元的天津寶迪肉聯加工項目即將開工建設。綠化、亮化、美化力度加大，開發區面貌有了新改觀。

南城：園區基礎設施建設力度大，園區綜合服務中心大樓起點高、功能全、有特色；工業企業有不少亮點，麻姑實業帶動力強，市場前景和效益都較好；洪門實業生產的系列綠色蛋禽產品暢銷沿海發達城市及沃爾瑪、家樂福等30余家品牌超市，進入全國同類行業十強。城市建設實施了30個重點工程，行政中心大樓設計雄偉，已完成了主體工程，登高閣成為南城標志性建筑，行政中心廣場、人民廣場等一園四廣場規劃品位較高。

*：招商引資力度大、勢頭好，僅下半年就新開工建設項目29個，有色金屬產業初具規模，已有9家有色金屬加工企業落戶園區；金星鞋業、藍欣包裝等企業產銷較旺，效益較好。城市建設速度加快，河東新區雛形已形成，沿河綠化帶已基本建成，“一河兩岸”景觀初步顯現；蓮花科技博覽園設計有特色，將生態旅游與特色產業有機融合，體現了*蓮鄉特色。

*：工業有不少大項目、好項目，投資5億元的匯源果汁一期純凈水生產線已正式投產；投資1億元的振宇實業開發了系列竹加工產品，最近吸納了200多名返鄉農民工就業，今年產值可望達8億元、利稅3000萬元；投資7000萬元的伯特勵電子科技含量高、出口創匯大。城市建設拉開了框架，曾鞏大道規劃設計檔次較高，琴湖公園、醒儂公園是城區兩大亮點，環境優美，景點布局錯落有致，有品位、有特色。

*：園區規模不斷擴大，陶瓷產業集聚效應日益明顯，今年又新引進了武夷陶瓷、東興陶瓷等3個5000萬元以上陶瓷項目，武夷陶瓷一期已正式投產；園區上了不少好項目，如投資1億元的凱孚化工是清華大學的科研項目，科技含量高；投資1億元的康誠公司生產安踏、李寧、鴻星爾克等名牌產品，市場前景好。城市建設有不少精品項目，如財富廣場商品步行街集住宅、觀景、商業為一體，有檔次、有品位；以愚公移山的精神，在較短的時間內新開了黎河大道，拉開了新城區東片區建設框架。

*：工業異地建園成效較好，上了不少新項目，引進了臺商投資1．5億元的珍展鞋業、福建客商投資5000萬元的銘泰機械配件、菲律賓客商投資5000萬元的勵精機械配件等一批大項目，珍展精品鞋一條街特色明顯。生態立縣、旅游興縣的思路得到較好實施，大覺山、法水溫泉旅游開發和泰柏公園等項目都上了檔次、上了品位，瀘溪河綜合治理決心大、氣魄大、力度大、進展快，拆遷800多戶，沒有出現上訪。

*：香料產業規模較大，形成了兩大系列、8大類別、60多個品種，是國內僅次于江蘇昆山的第二大香料生產基地，其中天然芳樟醇、天然樟腦粉產量分別居全國、全球第一。新引進了一批大項目、好項目，如投資1．8億元的新濤鑄造、投資1．2億元的千佳生物。城市框架進一步拉大，新城區建設速度快、規模大、文化品位較高，行政大樓、秀谷廣場、錦繡塔已成為縣城的新亮點，是城市建設的精品工程；縣城的綠化、亮化也搞得比較好，城市面貌有明顯改觀。

總的來說，看了以后，大家都感到比較滿意，普遍覺得縣（區）的同志工作很辛苦、很務實、很有成效。實踐證明，我們各個縣（區）的領導班子是很強的、過硬的、富有戰斗力的。當然，各地也存在發展不平衡的問題，有的地方變化大，有的變化小。對此，大家也要心里有數。市四套班子每位領導成員看了以后，對各個縣（區）還會有一個印象評估。

剛才，艦海副書記傳達了省委十二屆八次全會和蘇書記最近視察**時的重要講話精神，會議還專門印發了蘇書記、吳省長在省委全會上的重要講話，會前市委還印發了蘇書記視察**時的重要講話，大家務必認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下午，各縣（區）和市直有關部門還要作交流發言，請大家相互學習借鑒；會議結束時，艦海副書記還要作總結講話，請大家認真貫徹落實。根據會議安排，下面我就全市的經濟工作講幾點意見。

一、準確把握經濟形勢，切實增強趕超發展的責任感和緊迫感

今年以來，在省委、省政府的正確領導下，我市深入貫徹落實科學發展觀，大力實施趕超型發展戰略，努力克服低溫雨雪冰凍災害和國際金融危機造成的不利影響，團結奮斗，扎實工作，全市經濟社會繼續呈現良好的發展態勢。總結今年經濟工作的成績，分析存在的問題，可以用“一個平穩較快增長、五個扎實推進、三個較大差距”這三句話來概括。

一個平穩較快增長：

主要經濟指標保持較快增長。初步預計，全年實現生產總值434億元，增長13．6％；財政總收入接近40億元，增長30％左右；規模以上工業增加值112．2億元，增長26％；全社會固定資產投資300億元，增長33％；社會消費品零售總額162億元，增長20％；外貿出口2．7億美元，增長5．5％；實際利用市外境內資金165億元，增長22．8％，其中5000萬元以上工業項目進資66．5億元，增長24．8％；實際利用外資1．6億美元，增長8．8％；城鎮居民人均可支配收入12200元，增長9．9％；農民人均純收入4691元，增長14．5％。

五個扎實推進：

一是項目建設扎實推進。今年以來，我們堅定不移地實施項目帶動戰略，堅持一手抓工業項目，一手抓城建項目，項目建設取得了較好成效。工業方面，截至目前，全市新引進并開工的5000萬元以上工業項目162個，其中億元以上的63個，天津寶迪、海潤陶瓷等一批投資額較大的項目在我市工業園區落戶，投資20億元的深圳巨邦綠色食品產業園和投資10億元的中國五礦多尼爾房車等重大項目也在抓緊洽談；今年全市建成投產的5000萬元以上工業項目達113個，其中投資20億元的格美科技多晶硅、投資5億元的天行化工、匯源果汁等一批重大項目先后投產試產。城建方面，市中心城區近兩年來開工建設的重點項目有46個，其中城市建設項目42個，目前已建成或基本完工的40個，投資30多億元；夢湖、**文化園、市體育中心、*河大道、*一中新校區等17個重點項目在今年竣工。同時，基礎設施建設項目進展順利，向莆鐵路已全線開工，廖坊灌區一期主體工程春節前將基本完工，春耕前可望實現通水。

二是園區建設扎實推進。全市園區實際開發面積達到35．1平方公里，增加2．7平方公里，入園工業企業975家，其中已投產665家，預計全年主營業務收入可達360億元，增長45％，實現稅收11．5億元，增長30％。園區產業集聚效應逐步增強，在機械、醫藥、紡織服裝、食品、化工、有色金屬等六大產業不斷鞏固發展的同時，一批特色產業不斷壯大。比如，*（*北）工業園現有有色金屬加工企業16家，主營業務收入和上繳稅金均達到園區總量的75％左右；金溪現有香料企業13家，被省經貿委確定為“江西省香料產業基地”；*現有陶瓷企業38家，生產的日用耐熱瓷煲系列產品占全國市場70％左右，被省經貿委確定為“江西省日用耐熱陶瓷產業基地”；*現有塑料企業37家，被省經貿委確定為“江西省塑料制品產業基地”；崇仁現有變電設備生產企業24家，被省經貿委確定為“江西省變電設備產業基地”。

三是城市建設扎實推進。全市城鎮化率達到38．1％，提高2．5個百分點；市中心城區建成區面積擴大到45平方公里，新增3平方公里，城區人口達到44萬人，新增4萬人；市中心城區綠地總面積達2．36萬畝，綠地率達35．01％，綠化覆蓋總面積達2．7萬畝，綠化覆蓋率達40．08％。我市城市建設取得的初步成效，得到了省委、省政府的充分肯定，今年9月全省城鎮化建設工作會在我市召開，蘇書記、吳省長等省領導親臨我市視察指導，更加堅定了我們加快城市建設的信心和決心。

四是農業產業化和新農村建設扎實推進。糧食連續5年增產，總產達到52．8億斤，增加1．6億斤。農業產業化基地建設加快，尤其是*蜜桔“雙百工程”成效明顯，新增種植面積10．2萬畝，達到78萬畝，總產達到65萬噸；煙葉新增種植面積3．7萬畝，達到10．5萬畝，總產達到1．4萬噸，收購量占全省總量的三分之一以上。全市市級以上農業產業化龍頭企業達到200家，新增54家，其中銷售收入超億元的達17家。全市新農村建設共投入建設資金2．6億元，較好地完成了623個新村點的建設任務。

五是民生工程和社會事業扎實推進。全面完成了省政府下達的8個方面81項民生指標，落實了年初市里確定的17件民生實事。教育、文化、體育、科技、衛生等各項社會事業全面進步。生態環境保護力度加大，造林綠化“一大四小”工程積極推進，11個縣級污水處理廠已按規定時間相繼開工建設。安全維穩工作進一步加強，社會保持和諧穩定，人民群眾的安全感不斷增強，在全省群眾安全感測評中我市居第1位；政風行風建設成效明顯，我市在全省民主評議政風行風工作中進入前3名，有20個市直單位被評為全省先進。

這些成績的取得來之不易，是省委、省政府正確領導和親切關懷的結果，是鐘書記帶領我們團結奮斗、開拓創新的結果，是全市各級各部門和廣大干部群眾共同努力、扎實苦干的結果。這里要特別指出的是，*書記在**工作期間，嘔心瀝血，精心謀劃，忘我工作，為**趕超發展作出了重要貢獻，**人民感謝他！

三個較大差距：

一是經濟總量和人均水平與全省比有較大差距。從今年幾項主要指標的預計情況來看，我市生產總值約占全省總量的6．7％，人均生產總值僅為全省平均水平的76％；財政總收入僅約占全省總量的5％，居全省第9位，人均財政總收入約1000元，僅為全省平均水平的55％，居全省末位；全市規模以上工業增加值僅占全省總量的4．9％，居全省末位。

二是產業、企業和產品的競爭力與全省比有較大差距。特色產業規模小，帶動力不強，還沒有形成1個主營業務收入過100億元的支柱產業。龍頭骨干企業少，全省100戶重點調度的工業企業中，我市只有6戶；全省26戶A股上市企業，我市一戶都沒有。勞動密集型產品多，高科技含量、高附加值的名優產品少，全市只有1個工業產品獲得中國馳名商標。

三是縣域經濟實力與全省比有較大差距。今年全省財政總收入過5億的縣（區）預計有30個，其中過10億元的10個，而我市還沒有一個縣（區）可達到5億元；全省94個省級工業園區中，預計主營業務收入過100億元的15個，我市一個都沒有，最多的金巢經濟開發區也不到70億元。

全面深入分析我市當前的經濟形勢，可以說是困難與希望同在，挑戰和機遇并存。說困難，就是我們與兄弟市相比還存在較大差距，我們還是低水平的高速度，經濟總量小、人均水平低、工業化水平不高仍然是嚴峻的現實。說希望，就是近幾年來，在省委、省政府的正確領導下，通過全市上下的共同努力，**經濟社會發展確實進入了最好最快的時期，為趕超發展奠定了良好的基礎，**的發展孕育著新的希望，充滿著無限生機，這一點有目共睹，無可非議。說挑戰，就是當前國際金融危機仍在蔓延，明年全球性經濟放緩的趨勢仍在繼續，我國經濟增速下滑的壓力更加突出，影響我市經濟發展的不穩定、不確定因素明顯增多。說機遇，就是國家和省里為了應對國際金融危機，先后出臺了一系列增加投入、擴大內需、促進經濟增長的政策措施，同時沿海發達地區產業正加速向內地轉移，這些都為我們引項目、增投入，加快發展步伐，增強發展后勁，提供了難得的機遇。蘇書記在省委十二屆八次全會上的講話，深刻分析了當前國內外經濟環境變化中蘊含的七大機遇，我們必須切實把握。

全市各級各部門要始終保持清醒的頭腦，正確把握當前復雜多變的國際國內經濟形勢，既要充分肯定成績，看到發展的前景和希望，堅定發展的信心，又要正視差距，看到前進中的困難和問題，進一步增強趕超發展的責任感和緊迫感；既要看到面臨的嚴峻挑戰，更要看到發展的有利機遇，認真貫徹省委十二屆八次全會精神和蘇書記最近視察**時的重要指示，切實搶抓機遇，努力變壓力為動力，化危機為生機，變經濟波動期為發展機遇期，更好更快地推進趕超發展。

二、堅定不移地實施趕超型發展戰略，全力加快趕超發展步伐

明年是建國60周年，也是推進“十一五”規劃順利實施的關鍵一年。做好明年的工作，對于有效應對國際金融危機沖擊，保持經濟平穩較快發展，具有十分重要的意義。按照鐘書記在**工作時確定的工作思路，結合當前實際，明年我市經濟社會發展的總體要求是：堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實中央經濟工作會議和省委十二屆八次全會精神，堅定不移地實施趕超型發展戰略，全力主攻兩區（主攻園區和城區），加快建設兩城（建設現代工業新城、文化生態名城），堅持突出兩抓（抓項目、抓投入），實現四個突破（固定資產投入突破400億元、生產總值突破500億元、規模以上工業增加值突破150億元、財政總收入突破50億元），達到兩個確保（確保全市經濟發展速度略高于全省平均水平，確保主要經濟指標在全省位置前移）。明年全市經濟社會發展的主要目標是：生產總值增長13％，力爭14％；財政總收入增長18％，力爭35％，其中地方財政收入增長18％，力爭25％；全部工業增加值增長25％，力爭35％，其中規模以上工業增加值增長28％，力爭35％；全社會固定資產投資增長40％，力爭45％；社會消費品零售總額增長18％；城鎮居民人均可支配收入增長10％；農民人均純收入增長10％；居民消費價格總水平漲幅控制在4％左右；人口自然增長率控制在7．9‰以內；城鎮登記失業率控制在4．2％以內。

圍繞上述目標要求，重點抓好以下工作：

（一）以更大的決心實施項目帶動戰略，全力以赴抓項目、抓投入、抓后勁

蘇書記深刻指出：抓發展以經濟建設為中心，經濟建設以項目為綱；并強調：抓經濟，項目是關鍵；抓項目就是抓載體，抓項目就是抓后勁，抓項目就是抓財源，項目建設是一個永恒的主題；有項目才有資金流，有項目才能聚人才，有項目才能實現充分就業。吳省長也強調：要突出重大項目帶動，務求在引進產業層次高、集聚能力強、帶動效應大、延伸配套好的大項目上取得重大突破。大家都知道，**的困難主要是投入不足、項目不多、后勁不強。投入對于**趕超發展具有極端特殊的重要性。今年我市GDP預計增長13．6％，從分析看，投資拉動經濟增長9個百分點左右，遠遠大于出口和消費。因此，我們必須堅定不移地實施項目帶動戰略，全力以赴上項目、增投入，牢牢將固定資產投資的增長放在第一位，以項目促投資、增后勁，以項目保增長、促發展，以大項目推動大發展，以高投入拉動高增長，增強發展后勁。在抓項目過程中，要注重“三向”：一是向上，緊緊抓住擴大內需的機遇，全力爭項目、爭資金；二是向外，緊緊抓住沿海發達地區產業加速向內地轉移的機遇，奮力引項目、引資金；三是向內，緊緊抓住破解難題、市場化運作，大力籌資金、上項目。市委、市政府決定，明年在全市開展“推進項目建設年”活動，請市委辦、市政府辦、市委政研室和市委宣傳部抓緊研究提出活動方案，盡快組織實施。

1、把握政策抓項目、抓投入、抓后勁。為拉動內需，國家安排了約4萬億元投資，重點投向“三農”、民生工程、鐵路、公路、電力、環保等方面。這為我們**這樣一個農業大市、經濟欠發達地區，進一步做好爭項目爭資金工作提供了難得的機遇。我們要認真分析、深入研究和準確把握國家政策導向，組織專門力量，利用各種關系，通過各種渠道，抓緊做好項目的篩選、包裝、儲備、申報、聯絡和爭取等各個環節的工作，找關鍵部門、關鍵人物，保持“鉆”的精神、“粘”的韌勁、“擠”的毅力，更多更好更快地爭取國家項目資金支持，更多更好更快地爭取國家投入，明年重點要爭取廖坊灌區二期工程、**電廠、*吉高速公路等重大項目列入國家計劃。同時，要緊緊圍繞建設鄱陽湖生態經濟區戰略構想的實施，在糧食、水利、林業、節能環保、生態旅游、社會事業等方面實施一批見效快的項目，尤其是要在*、東鄉、南城、金溪開展環保型生態農業示范區建設，力爭取得重大突破，成為全國大型灌區示范區。

2、完善機制抓項目、抓投入、抓后勁。要建立和完善“四項機制”：一是建立和完善項目評審機制。堅持“部門推薦、專家評審、綜合平衡、好中選優”的原則，強化評審責任制，確保科技含量高、帶動能力強、產出見效快、發展后勁大，且符合集約型、節能型、生態型的項目，優先列入重點扶持范圍。二是建立和完善扶持投入機制。從全局利益出發，打破部門界限，捏緊拳頭、集中力量對重大項目進行開發性、引導性、基礎性投入。三是建立和完善項目考核獎勵機制。對重點項目實施情況，年終進行考核，對實施情況好、按時完成任務、質量符合要求的項目，堅決兌現獎勵。四是建立和完善互利共贏的合作機制。加強與項目投資者的聯系溝通，建立良好的合作關系，充分考慮投資者的利益，既使項目建設得到更快推進，又使投資者在**得到更好發展，實現互惠互利、合作共贏。

3、突出重點抓項目、抓投入、抓后勁。著力抓好“四個”一批：引進、開工、建設一批重大工業產業項目，加大工業投入，增強工業發展后勁；新上、續建一批重點城建項目，加大對城市建設的投入，不斷做大城市規模，完善城市功能，做美城市環境；抓好一批對經濟社會發展具有較大帶動作用的基礎設施項目，改善經濟發展環境，提高經濟發展的保障能力；抓好一批礦產資源項目，推動資源向優勢企業集聚、向優勢產業項目集中，提高礦產資源的開發利用效益。

（二）以更硬的舉措狠抓招商引資，不斷提高開放型經濟發展水平

招商引資和項目帶動是一對“孿生兄弟”，都是實現趕超發展的強大推手，是確保明年經濟平穩較快發展的根本抓手。我們要按照“政府推動、領導帶動、園區主動、部門聯動、社會齊動、獎勵促動”的思路，做到精力再集中，力量再加強，招商再升溫，成效更明顯。

1、強化領導推進招商引資。進一步加強招商引資工作的領導，形成四套班子齊上陣、機關干部齊參與、全市上下齊動員的濃厚氛圍和強大合力，掀起全民招商引資新熱潮。各級各部門領導尤其是主要領導要親力親為，身體力行，帶頭招商，親自掌握和研究招商信息，親自聯系和拜訪重要客商，親自談判和落實重大項目，親自協調和解決重要問題，切實提高招商引資的成效。要充分調動各級干部和招商能手的積極性和主動性，動員廣大干部走出去、引進來，主動接觸客商、洽談項目。初步考慮，市里明年將組建28個招商團隊，每個團隊由一名市級領導帶隊，由2個部門組成，抽調得力人員參加，每個團隊當年要引進2個5000萬元以上或1個億元以上的工業項目在金巢經濟開發區落戶。各個工業園區最主要的工作就是招商引資，必須集中領導、集中力量抓招商，使招商引資進一步升溫加熱，取得實效。園區黨工委書記、管委會主任要堅持常年抓招商、用主要的精力抓招商，班子成員除留下少數幾個人在家里承接項目外，其余的都要直接從事招商，園區的干部百分之八十以上都要出去招商。金巢經濟開發區作為全市工業園區的龍頭、市本級招商引資的主陣地，更要主動挑好重擔，充分發揮表率、示范和帶動作用，在招商引資工作中走在全市前列。

2、擴大開放推進招商引資。突出國際國內“兩個市場、兩種資源”抓開放，堅持內資外資并舉、外經外貿并重的方針，不斷拓展對外開放的廣度和深度；突出科技創新抓開放，著力轉變對外貿易增長方式，增加產品科技含量，提高出口競爭力，擴大外貿出口，占據更多的國際市場份額；突出培育壯大優勢產業抓開放，認真把握國家貿易出口產業政策，鼓勵機電產品、紡織品、資源農產品等出口。加強對外開放平臺建設，努力做好在**設立海關、商檢機構的工作，降低企業綜合商務成本，進一步提升開放型經濟的承載和服務能力。通過擴大開放，不斷推動招商引資工作，加快發展開放型經濟。

3、嚴格考核推進招商引資。強化招商引資目標管理，全面實行量化考核，嚴格兌現獎懲。堅持平時督查與年終考核相結合的原則，對全市招商引資工作情況實行每月通報排名、每季召開會議調度、四套班子定期現場巡視、年終考核排位。對招商引資工作成效突出的單位和個人，堅決兌現獎勵政策，并把招商引資工作情況納入干部考核的重要內容，對招商引資有功人員在評模、評先等方面優先考慮，符合干部任用條件的，優先提拔重用。

（三）以更快的速度發展工業，奮力做大做強工業經濟

吳省長指出，沒有工業企業的健康發展，就不可能有工業經濟的平穩較快發展；沒有工業經濟的平穩較快發展，就不可能有整個經濟的平穩較快發展。工業是**的一條短腿。**的差距、落后在工業，重點、難點在工業，出路、希望也在工業。工業是財政收入的主要來源，**經濟要上去，首先工業要上去；**經濟在全省要有地位，首先工業要有地位；**要趕超，首先工業要趕超。因此，對工業怎么重視都不過分，怎么抓都不過分。我們必須更加堅定不移地走工業強市之路，任何時候都要把工業擺在首要位置，作為第一位的任務，抓得緊而又緊、實而又實。主攻兩區，首先是主攻園區、主攻工業。就縣（區）而言，抓工業發展顯得尤為重要，尤為緊迫。工業是縣域經濟的支撐和脊梁。我們知道，通過大家的共同努力，我市的縣域經濟有了較快發展，但放在全省比，我市的縣域經濟實力總體還不強。縣域經濟的薄弱，歸根到底是工業的薄弱，特別是缺乏左右經濟形勢、支撐財政增長的大工業項目、好工業項目。我們各個縣（區）要把主攻工業、推進工業發展，作為加快縣域經濟發展的頭等大事、重中之重和最緊迫的任務來抓，牢固樹立大辦工業、辦大工業、辦好工業的意識，以更多的精力、更大的力度抓工業、抓園區，形成在園區建設上、工業發展上大競賽、大比拼的濃厚氛圍，不斷做大做強工業經濟，以工業的崛起推動**的趕超。

1、堅持一手抓規模擴張，一手抓集約發展，不斷壯大工業園區。我市園區規模不大、實力不強，與其他設區市比還有較大差距。要縮小差距，必須堅持趕超發展不動搖，始終保持較快的發展速度。如果沒有比別人更快的發展速度，差距將越拉越大，趕超發展會成為一句空話。為此，要集中精力、集中財力，決戰園區，加快園區建設。要進一步加大投入，今后5年，市、縣（區）兩級每年都要拿出土地收益的20％以上，用于支持園區建設、支持工業發展，促進園區和工業經濟實現高速度、高效益規模擴張。明年，全市工業園區入園企業要達到1100家，其中投產企業要達到800家，分別比今年增加120家以上；實現主營業務收入力爭突破500億元，增長30％以上，在2007年基礎上翻一番，其中金巢經濟開發區要突破100億元，增長49％。要堅持集約用地，提高園區單位面積的投資強度、產出規模、出口創匯、效益貢獻、發展后勁等方面的水平，引導園區走集約發展之路。

2、堅持一手抓外延擴大再生產，一手抓內涵擴大再生產，切實抓好一批工業項目。一方面，要注重外延擴大再生產，不斷新上項目，多上項目，上大項目，上好項目，做大工業經濟總量。明年，全市要引進新上5000萬元以上工業項目180個，其中億元以上項目70個，力爭引進新上10億元以上項目3個、5億元以上項目6個；全年建成投產的5000萬元以上工業項目要達到160個以上。另一方面，要注重內涵擴大再生產，積極引導企業加大技改投入，加快技術改造步伐，繼續抓好一批重點技改項目。明年，要著力抓好格美科技100兆瓦太陽能電池及組件生產線、添光化工年產4萬噸金紅石型鈦白粉及20萬噸硫酸生產線、環球紡織產品升級異地改造等30個重點技改項目，全市工業技改總投入要達到70億元以上。同時，要加大適銷對路的新產品新技術開發力度，推動產品優化升級，增強產品的競爭力。

3、堅持一手抓項目集群，一手抓產業集聚，加快延伸產業鏈。重大產業項目關系到產業的發展層次、經濟增長后勁和綜合競爭力。我們要以市場為導向，以技術水平為標準，以企業為核心，明確產業發展的方向和重點，推動項目集群和產業集聚。要圍繞做大做強現有優勢產業、加快發展新興產業、搶奪戰略性的朝陽產業，著力引進新上一批產業層次高、集聚能力強、帶動效應大、延伸配套好的重大項目。各地要采取信貸擔保、投資補助、貸款貼息等方式，扶持園區內能夠帶動產業發展的龍頭企業、利用特色資源進行深度加工的重點企業和有利于延長產業鏈的配套項目，不斷加快產業集聚。

4、堅持一手抓內部管理，一手抓外拓市場，大力提高企業效益。在當前復雜嚴峻的經濟形勢下，企業要生存、要發展、要壯大，必須內治外幫，勵精圖治，切實增強應對市場的應變力、競爭力。所有企業都要切實加強內部管理，大力開展以節能減排增效、節支降本增產為主要內容的″雙增雙節″活動，不斷提高生產經營管理水平；要積極開拓市場，搶抓合同訂單，不失時機擴大適銷對路產品的產能，迅速提高市場占有率，搶占發展先機。各級政府及有關職能部門要支持企業，幫助企業，為企業排憂解難，促進企業持續發展。對在我市落戶的客商企業，要引導他們增強投資信心，為他們在生產經營和生活等各個方面提供便利；對本土創業的民營企業，要像對待客商企業一樣給予關心支持，鼓勵他們扎根家鄉，幫助他們渡過暫時困難。各個工業園區都要成立擔保公司，對有市場、有合同訂單、有效益、有信譽，不是高污染、不是高能耗、不是高危產業的“四有三不”企業，提供流動資金貸款擔保，著力幫助企業解決資金難題，保障企業正常生產經營，提高企業效益。

（四）以更高的品位抓好城市建設，進一步加快城鎮化進程

近兩年來，我市城市建設力度大、變化大，但我們不能滿足，這只是低起點上的變化、欠賬多的彌補，我們必須以更高的品位、更高的水準推進城市建設。要繼續堅持一手抓新城區建設、一手抓老城區改造，以項目為載體，著力做大做美做亮市中心城區。尤其要突出抓好市中心城區的新區建設，進一步拉開新城區框架，從明年開始，逐步構筑以迎賓大道、*八線、新區火車站站前路為“三橫”，以贛東大道、玉茗大道、西一路、西二路、環城路為“五縱”的“三橫五縱”城市新區路網，并把*八線和站前路建設成第二條、第三條迎賓大道，成為東西向的城市主干道。在此基礎上，逐步構建“三河六岸”（*河、鳳崗河、*河）的城市發展新格局，提高城市品位，改善人居環境，以市中心城區的發展引領全市的城鎮化進程，力爭明年全市城鎮化率達到39．8％，增加1．7個百分點。

1、堅持規劃設計高起點。城市規劃設計要超前，要面向未來，高起點、大手筆，做到幾十年甚至上百年不落后、不后悔，經得起歷史的檢驗、人民的評論。我們既要重視總體規劃，又要重視詳細規劃，在進一步完善總體規劃的前提下，科學制定城市分區規劃、詳細規劃及各項專業規劃，使城市規劃更加細化、深化、優化，使我市的城市規劃體系更加完善。對每條主干道、次干道、城市節點以及城市的園林綠化、街道亮化，包括每個項目，都要作出具體的規劃設計，不能盲目亂干。對所有規劃設計，都要堅持高標準、高品位，不留敗筆，不留遺憾。市中心城區要堅持大綠化，多栽樹、栽大樹，多搞綠地，多布局一些廣場、公園和水面，多設計一些高層建筑。要充分挖掘文化底蘊，體現文化內涵，打造文化景點、人文雕塑，在文化生態上下功夫，不斷改善人居環境。同時，要嚴格執行城市規劃，切實維護城市規劃的剛性。

2、堅持項目建設高標準。為進一步完善城市功能，提升城市品位，初步考慮，從明年開始，市中心城區將實施約30個重點建設項目，包括：市文化生態名人園、鐘嶺森林公園、溫泉旅游休閑度假區一期、贛東大橋、*河大道西段改造、贛東大道南延伸段及區間路、贛東大道北延伸段、環城路印染廠至*北大橋段、環城路賢仕園至*八線段、新城區西一路、西二路南延伸段、*八線城區段拓寬改造（金巢大道至西二路段）、玉茗大道向火車站延伸及站前路、新區火車站站前廣場、鳳崗河改造二期、橡膠壩配套工程（翻板壩）、夢塔（暫定名）、擬峴臺、江西中醫藥高專新校區、*二中新校區二期、新區學校、市中心城區*區中小學改造一期、市中心城區金巢經濟開發區小學改造、經濟適用住房三期（廉租住房）、污水管網二期、污水處理廠二期擴建、殯儀館搬遷、鷹瑞高速公路**段、向莆鐵路**段、廖坊灌區等項目。要堅持“六個一”工作機制，繼續完善和推行費率招標、綜合評標、最低合理價中標、競爭性談判等方式，扎實推進項目建設，做到設計高標準、建設快節奏、質量嚴要求，確保每個項目按時完工，每個項目都建成精品工程。各縣（區）也要根據實際情況，規劃建設一批重點城市建設項目。

3、堅持經營城市高效益。城市建設最緊缺、最緊迫、最緊要的就是資金投入，沒有資金，一切都無從談起，再美好的藍圖也是一句空話。我們必須堅持走經營城市的路子，不斷提高經營效益，更多更好地籌措城市建設資金。著力經營好城市土地，按照“政府壟斷、市場運作、收儲土地、做好環境、提升地價、適時出讓、滾動發展”的思路，切實搞活土地經營，實現土地價值最大化。初步考慮，明年市中心城區拍賣土地1500畝，土地經營收入要達到12億元。努力經營好城市的無形資產，積極探索經營城市無形資產的新途徑、新辦法，采取招標、入股、拍賣等各種形式搞活經營，變無形為有形，變無償為有償，變存量為增量，拓寬經營空間，增加城建投入。切實加大地產招商力度，搞好項目包裝，積極宣傳推介，大力吸引客商投資我市的房地產業，引導客商參與部分重點項目建設。繼續采用BT和BOT模式籌資，推行公用事業民營化，鼓勵社會資金和企業參與市政公用事業的建設和經營，通過市場運作籌措城市建設資金。

4、堅持管理城市高水平。城市三分建、七分管。要建立長效管理機制，完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理責任體系，充分發揮街辦（鎮）、社區、居委會和物管企業等基層單位的作用，延伸城市管理的觸角，擴大城市管理的覆蓋面，形成“無縫隙、全覆蓋，無空檔、全天候”的管理格局。城管、規劃、交警、工商等部門一定要認真履行職責，不能出現互相依賴、互相推諉、互相扯皮和以罰代管的現象。要深入開展創建園林城市、衛生城市、文明城市活動，增強市民參與城市管理的意識，使維護城市環境成為市民自覺的行為。堅持嚴管重罰，重拳出擊治臟亂，鐵心硬手整環境，依法嚴管求長效，凈化美化城市環境，提升城市整體形象，改變城市面貌。

（五）以更多的精力關注“三農”，努力實現農業增效、農民增收、農村繁榮

農業、農村、農民問題關系到黨和國家事業發展的全局。我們要認真貫徹落實中央《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》和省委制定的《貫徹意見》，牢固樹立城鄉統籌發展的理念，堅持以工促農、以城帶鄉和多予少取放活的方針，切實加強“三農”工作，進一步推進農業增效、農民增收和農村繁榮。

1、著力提高農業綜合生產能力，扎實推進農業產業化進程。要把糧食豐產放在提高農業綜合生產能力的首要位置來抓，確保明年全市糧食播種面積穩定在600萬畝以上，總產穩定在52億斤左右。大力推進蜜桔、烤煙、蠶桑、白蓮、麻雞等16大特色產業基地建設，積極穩妥推進*蜜桔“雙百工程”，尤其要在優化結構、提高品質、鞏固品牌上下功夫，確保明年*蜜桔種植面積達到88萬畝，產量達到75萬噸。堅持走公司加農戶、龍頭助產業、產業帶增收的發展路子，做大做強農業產業化龍頭企業，明年全市要新增省級農業產業化龍頭企業5家、市級農業產業化龍頭企業20家、農民專業合作社100家。

2、高度關注并認真解決返鄉農民工問題，千方百計增加農民收入。最近，蘇書記在**視察時，深入到*專門召開座談會，就解決返鄉農民工問題作了非常重要的指示，重點談了三個方面：一是怎么樣看待農民工問題，二是怎么樣看待農民工集中返鄉的問題，三是怎么樣解決返鄉農民工問題。蘇書記強調指出，就業是解決返鄉農民工問題的根本出路，務工、創業和務農是解決返鄉農民工就業的主要途徑。各級黨委、政府一定要想方設法、千方百計、高度重視，采取實質性措施，解決返鄉農民工務工、創業和務農等問題。剛才，艦海副書記傳達了蘇書記的重要講話精神，各地各有關部門一定要認真貫徹落實。省政府專門出臺了17條政策，省財政將拿出2億元用于工業園區企業新招收員工的免費培訓，為返鄉農民工優先發放培訓券。對這些政策，各地各有關部門都要及時掌握，抓好操作落實。要針對一些返鄉農民工有資金、有技術這一實際情況，很好地把農民工就業與全民創業有機結合起來，利用政策和服務優勢，抓住時機，大力發展本土經濟和草根經濟，促進農民增收。

3、著力加快新農村建設，切實改變農村面貌。明年要重點抓好700個左右新村點建設，并注重在福銀、滬瑞高速，316、206國道，昌廈公路、*八線、東臨公路等主干道和主要旅游區周邊選點布局，使新農村建設達到以點帶面、邊線成片、整體示范、輻射帶動的效果。要加強農村水利、道路等各項基礎設施建設，切實改善農村生產生活條件。要大力實施造林綠化“一大四小”工程，確保明年造林綠化面積達到65萬畝，2010年全市森林覆蓋率達到64．1％以上。

（六）以更強的力度推進改革創新，切實增強趕超發展的動力和活力

推進改革創新，是解決經濟社會發展中深層次矛盾和問題的根本手段，是擴內需、保增長的強大動力，是推進趕超發展的必然要求。要堅持以改革謀發展，以創新求突破，認真探索適應加快發展的機制體制，為趕超發展不斷注入新的活力。

1、加大行政審批改革力度，進一步提高行政審批效率。要進一步精簡行政審批事項，簡化審批程序，對現有的行政審批項目由市委、市人大、市政府、市政協進行一次四堂“會審”，在此基礎上建立動態性的清理審核機制。進一步強化行政服務中心職能，推行并聯審批制、缺席默認制、限時辦結制、超時默認制、全程制、特事特辦制等制度，最大限度減少辦事環節，最大程度縮短辦事時限，提高辦事效率。

2、完善機制體制，進一步增添園區發展活力。要不斷完善園區管理體制，深入探索園區領導管理模式，使園區在用人制度、收入分配方式等方面有更大的積極性和能動性，能夠將更多精力投入到抓工業、抓招商、抓項目中去。要不斷創新園區發展模式，建立經濟、技術、人才、管理和信息合作機制，創造條件建設由發達地區產業轉移形成的“整體轉移型園區”和“合作開發型園區”，在區域合作和互動中加快園區發展。要不斷完善財政、金融的獎勵激勵機制，千方百計破解企業融資難題。每個工業園區都要成立擔保公司，由同級財政相應注入資本金，并建立企業互信擔保合作機制，擴大融資平臺。

3、推進農村改革，進一步發展農村社會生產力。按照中央和省委、省政府的統一部署，抓緊在穩定和完善農村基本經營制度、健全嚴格規范的農村土地管理制度、完善農業支持保護制度、建立現代農村金融制度、建立促進城鄉經濟社會發展一體化制度、健全農村民主管理制度等關鍵環節上取得突破，不斷解放和發展農村社會生產力。當前，要突出抓好農村土地管理制度改革，堅持土地承包關系保持穩定并長久不變，切實保障農民的土地承包經營權；不斷完善林權制度配套改革，抓好林業產權交易中心建設，促進林業經營權規范有序流轉。

4、創新思路和舉措，進一步加快發展縣域經濟。強市之基在于強縣。縣域經濟是全市經濟的重要基礎，是維護穩定的重要保障，是統籌城鄉發展的重要抓手，是區域經濟中最具綜合性的基本單元。我們要進一步創新思路，強化舉措，切實引導好、保護好、發揮好縣（區）加快發展的積極性和創造性。擴大縣（區）經濟管理權限，放開手腳支持縣域經濟發展。繼續實行財政鼓勵和資金支持政策，市財政安排專項發展獎勵資金，對稅收增幅高、增量大的縣（區）進行獎勵。各縣（區）要發揮優勢、揚長避短、突出重點、打造特色，集中生產要素，扶持發展主導產業，努力形成“小產品、大產業”的塊狀經濟格局，做大縣域經濟總量，壯大縣域經濟實力。

（七）以更好的成效統籌各項事業發展，大力促進社會的和諧穩定

實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益，是我們一切工作的出發點和落腳點。要更加重視和關注民生，進一步加大保障和改善民生的工作力度，統籌各項事業發展，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，切實增強公眾安全感，不斷提高社會和諧度，讓改革發展的成果更多的惠及廣大民眾。

1、認真實施民生工程。要按照吳省長提出的“五個原則”和“四有”要求，認真抓好省委、省政府確定的8個方面60件民生實事。同時，結合我市實際，制定切實可行的方案和措施，抓緊抓好我市明年要重點辦好的民生實事。明年，全市力爭新建經濟適用住房15萬平方米、新建廉租住房9．2萬平方米，其中市中心城區分別為7萬平方米和2．3萬平方米；各縣（區）的污水處理廠要確保在明年底前全面完成，投入運行。

2、協調發展社會事業。要強化科技創新，增強科技為經濟發展服務的能力。積極實施“人才強市”戰略，高度重視人才工作，培養、引進和集聚創新創業型人才隊伍，為經濟發展提供智力支持。不斷鞏固提高基礎教育，大力發展職業教育，積極支持高等教育，進一步提升**教育的知名度和影響力。認真對接鄱陽湖生態經濟區建設，更加重視環保事業，實施重大生態建設和環境整治工程，創造良好的生存環境和發展環境。加快發展旅游事業，推進風景名勝旅游區建設。

3、切實維護安全穩定。安全穩定是最大的民生。各地各有關部門要進一步加強領導、落實責任、強化措施，全力維護社會的安全穩定，不斷提升群眾的安全感、滿意度和幸福指數。要突出抓好三件事，做到“三個堅決防止”：一是要突出抓好安全生產，著力加強小煤窯關閉后的跟蹤管理，嚴防死灰復燃，進一步強化煙花爆竹的整治和安全監管，繼續抓好公共聚集場所特別是公共娛樂場所的安全、春運交通安全和食品藥品安全，堅決防止重特大安全事故的發生。二是要突出抓好信訪工作，切實解決群眾上訪反映的合理訴求，盡量將各類矛盾化解在基層，問題消除在萌芽狀態，堅決防止非正常越級訪、群體訪，尤其是赴省、赴京上訪；三是要突出抓好森林防火，加強森林撲火專業隊伍建設，每個縣（區）專業應急分隊都要在原有基礎上增加人員力量，增加撲火工具，增加先進設備，提高森林防火應急撲救能力，堅決防止森林火災的發生。

三、切實加強經濟工作的領導，為趕超發展提供堅強保證

做好明年的經濟工作，實現既定的目標任務，形勢十分嚴峻、十分復雜，任務十分艱巨、十分繁重，工作十分重要、十分緊迫。全市各級領導和廣大干部要撲下身子、真抓實干、攻堅克難、務求實效，以扎扎實實的工作、實實在在的效果推進趕超發展。

第一，思想精力要更加集中。我市經濟基礎弱，在較低起點上實現趕超進位困難較大。全市各級領導干部務必進一步增強危機意識、機遇意識、爭先意識和責任意識，把思想精力和聰明才智都集中到趕超發展上來，堅持一心一意謀發展、聚精會神搞建設。

1、要把思想和精力集中到搶抓發展機遇上來。宏觀經濟調整期，往往是后發地區后來居上的趕超期。當前，我們要緊緊抓住國家擴大內需的機遇，緊緊抓住國際國內加速產業轉移的機遇，緊緊抓住國家支農、強農、惠農的機遇，集中力量，集中精力，全力攻堅，奮力突破，積極爭取項目、引進項目、推進項目，做到“別人在抱怨，我們在苦干”、“別人忙應對，我們忙開工”，將經濟波動期轉化成趕超發展的機遇期。

2、要把思想和精力集中到做大經濟總量上來。經濟總量小、產業層次低、財政實力弱是**的基本市情，做大經濟總量是**趕超發展的需要，是追趕全省平均水平的需要，是提高群眾生活水平的需要。全市各級各部門都要突出這個工作重點，始終把加快經濟發展擺在第一位置，把更多的精力、時間、力量集中在加快“兩區”發展上，多做上項目、增投入、打基礎、添后勁的工作，全力以赴做大經濟總量。

3、要把思想和精力集中到優化發展環境上來。當前，區域的競爭已經從比區位、比資源，向比環境、比服務轉變。軟環境建設更多取決于主觀努力，欠發達地區完全可以在軟環境建設上搶先一步、快人一拍、高人一籌。市委、市政府歷時3個多月，反復調查研究、征求各方意見、經過多次修改即將出臺的《優化發展環境、承接產業轉移、加快趕超發展的意見》，一個總的目標就是要把**打造成承接產業轉移的“洼地”，搭建好趕超發展的平臺和環境。面對承接產業轉移千載難逢的歷史機遇，我們既不能麻木不仁、無動于衷，更不能驚慌失措、盲目應付，而應以自己的實際行動，在降低商務成本，優化發展環境，提高服務效率上出力、出新、出效，以優良環境吸引更多的客商、更多的項目、更多的企業落戶。我在這里重申，要繼續強力抓好環境整治，如果誰破壞環境，就是與趕超發展過不去，就是與**人民過不去，市委、市政府將嚴厲處置，毫不手軟，決不姑息。各級紀檢監察部門要強化職責，抓住損害環境的典型，嚴肅處理，公開曝光，力促我市投資環境明顯好轉，軟實力進一步提升。

第二，操作落實要更加到位。各級干部要進一步提升執行力、操作力和破解難題的能力，真抓實干，緊抓快干，以高效的操作落實推動**的趕超發展。

1、要親力親為，親自操作。面對趕超發展的重任，全市每一位領導干部都要學會親自操作、善于親自操作，在宏觀上善調度，微觀上抓具體，難點上求突破。“一把手”要把自己當作副職看，下沉一線，精通業務，了解情況，促進落實。副職要有“一把手”的責任意識，充當分管工作的第一責任人，沖鋒陷陣，敢于負責，決不能袖手旁觀。每一位領導干部都要有自我要求、自我加壓的意識，要時刻問一問自己：招商引資自己引了什么項目，重點工程自己抓了哪些事情，信訪案件自己解決了多少問題，以實實在在的行動和工作效果說話。

2、要敢想敢干，敢于拼搏。一要拼干勁，對“萬事俱備”的工作快辦。定下來的事要拼進度、拼時間、拼質量、拼效率，不講條件、不折不扣地辦好。這樣的工作如果辦不好，只能證明我們的干部要么不作為、要么不負責、要么沒本事。二要拼智慧，對“只欠東風”的工作巧辦。不要習慣于等靠要，坐等“風”，這是個不好的習慣。沒有“東風”，完全可以借“南風”、“西風”、“北風”，巧妙地推動工作。三要拼氣魄，對“初露曙光”的工作敢干。敢定目標，才有方向；敢下決心，才有機會；敢試敢闖，才有勝算；敢拼敢打，才會成功。

3、要善學善思，善于破難。在當前情況下，能不能進一步做好各項工作，保持經濟社會平穩較快發展，是對我們各級干部能力和水平的考驗。全市各級干部要按照蘇書記的重要指示，加強學習，提高素質，積極創新，切實增強“四力”，即：科學判斷形勢、敏銳把握趨勢的洞察力，敢于破解難題、善于抓好落實的操作力，愿做群眾工作、會做群眾工作的親和力，冷靜應對復雜情況、有效處置突發事件的駕馭力，在“游泳中學會游泳”，在干中積累經驗，在干中完善政策，在干中破解難題，在干中推進工作。

第三，工作作風要更加務實。省委、省政府決定，明年在鄉鎮以上各級黨政機關和有行政管理職能的單位及公共服務部門開展“機關效能年”活動。我市今年已先行試點，具有一定基礎，明年要繼續深入推進。要以此為契機，在全市上下大力倡導真抓實干、埋頭苦干的風氣，突出解決慢作為、不作為的問題，引導廣大機關干部把精力集中在想干事上，把本領體現在會干事上，把目標鎖定在干成事上。

1、要講責任。干部的責任感、事業心和工作作風，決定工作的落實，決定事業的成敗。**要趕超，要做大總量，我們責無旁貸。項目建設的需要、園區發展的需要、客商企業的需要，就是我們最大的工作責任。全市各級干部都要始終保持強烈的事業心和高度的責任感，始終保持奮發有為的進取精神，形成齊心協力、同心同德推進趕超發展的生動局面。明年，我們將繼續堅持和強化對各縣（區）及市直單位的目標管理，明確任務，落實責任，強化考核，嚴格獎懲，堅決兌現。目標管理要突出重點，突出考核經濟社會發展主要指標；要強化剛性，無論是縣（區）還是部門都要量化考核指標，增強可操作性。請市目標辦在總結往年做法的基礎上，科學制定明年的全市目標管理考評方案。

2、要講大局。加快趕超發展，是當前**最重要的大局。全市各級干部無論在哪個部門、無論在什么崗位，都要服從這個大局、支持這個大局。各個部門，無論是條管也好、塊管也好，都要自覺圍繞中心、服務大局，對趕超發展有利的事，都要理直氣壯、義無反顧地去做。對基層和企業的合理要求，要不說少說“不能辦”，多想多教“怎么辦”。要帶著責任和感情做好項目承接和服務的工作，不要為小團體和個人的利益影響發展的大局。蛋糕沒有做大，即使全部給你，也是有限的。只有**的整個事業蒸蒸日上，局部的利益才有長久保障。我們各個部門和單位的同志都要學會算大賬、算長遠賬，不要急功近利、因小失大。

3、要講奉獻。“創業艱難百戰多”。我們的趕超發展，是艱苦的創業，沒有奉獻和犧牲精神是不行的。招商引資、推進項目、服務企業，經常會碰到加班加點、日曬雨淋，有時還要放棄星期天、節假日和家人的團聚，這些都是正常的。按部就班不是趕超，干事創業就要有革命加拼命的精神。我們各級干部要始終做到勤勉敬業、盡職盡責，對重大工作要抓住不放，撲下身子抓落實，一件事一件事地做，一個項目一個項目地抓，一個問題一個問題地解決，為趕超發展多出力、多流汗、多奉獻。

按照中央和省委的統一部署，市、縣、鄉三級明年將先后開展學習實踐科學發展觀活動。抓好學習實踐活動是明年黨的建設的一項重要工作。各地各部門要高度重視，精心組織，在突出實踐特色、解決實際問題上下功夫，把學習實踐活動作為統一思想、應對挑戰、解決矛盾、推動發展的重大機遇，切實加強黨的思想建設、組織建設、作風建設和干部隊伍建設，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為推動經濟社會發展的強大力量。

同志們，在復雜嚴峻的經濟形勢面前，信心比黃金、比貨幣更重要；在艱巨繁重的趕超發展任務面前，精神和意志尤為可貴；在日益加劇的競爭面前，操作落實決定勝負。我們一定要以更加堅定的信心、更加開放的思維、更加振奮的精神、更加務實的舉措，在危機中搶抓機遇，在危機中謀求突破，千方百計保持經濟平穩較快發展，努力開創趕超發展的新局面！