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同志們：

今天召開這個調度會，主要是了解掌握市中心城區重點項目建設的進展情況，分析存在的問題，研究部署下步工作，會議開得很好、很成功。剛才，各重點項目責任人簡明扼要地匯報了項目建設情況，分析了存在的問題，提出了下步打算，掛點項目的市領導作了補充發言，講得都很好、很實在。*副市長匯報了前段時間率團到內蒙鄂爾多斯和安徽合肥兩市學習考察城市建設、城市經營的情況，從學習考察的情況來看，有三個方面的經驗值得我們學習：一是城市規劃高起點，大手筆，用超前的意識、戰略的眼光來規劃好、建設好城市；二是在市場經濟條件下，堅持走經營城市的路子，擅于破解難題，堅持資本運作，多渠道融資，較好地解決了城市建設的資金問題；三是征地拆遷力度很大，城市建設項目得到順利實施。這些經驗都非常值得我們學習借鑒。日武同志還就做好下步工作提出了具體的意見和要求，具有很強的針對性和指導性。*市長就如何推進項目建設作了很好的講話，針對性、指導性、操作性都非常強，特別是講到要高起點規劃好城市、高標準建設好城市、高水平經營好城市，非常符合實際，我完全贊同，請大家認真抓好貫徹落實，進一步強力推進市中心城區重點項目建設，確保順利實施、如期完工。

聽了匯報之后，我感到今年城市重點項目建設開局良好，特別是面臨國際金融危機，我們發展的困難更大，在這種情況下項目建設取得好的開局、好的勢頭十分不容易。到目前為止，今年確定實施的37個項目中已有18個開工建設，還有一批未開工項目也正在抓緊招商引資，運用BT模式尋找客商，運作建設資金，做好項目開工前的各項準備工作。特別是上個星期，西二路項目建設領導小組面對征地拆遷難題，勇于拔釘子，敢于碰硬，組織了依法強制拆遷，收到了很好的效果，項目建設中就是要有這種勇氣和魄力。

應當充分肯定，在項目的實施中，從掛點的分管領導到項目責任人，都高度負責、積極主動，圍繞項目的實施，克服了資金、征地、拆遷等諸多難題，想了不少辦法，吃了不少苦，做了大量卓有成效的工作，成績是明顯的。但我們也要清醒地看到，項目建設中還存在一些問題。我感到有這么幾個方面：一是進展還不夠平衡，有的項目實施得好一點、有的差一點，有的快一點、有的慢一點，有的項目推進力度大一點，有的項目抓得還不是很緊。二是一些難題還沒有得到有效破解，尤其是項目建設中的征地拆遷、資金籌措、招投標問題還沒有得到很好的解決，致使一些項目進展較慢。三是項目建設的氛圍還不是十分濃厚。上述問題，有客觀上的原因、也有主觀上的原因，客觀上是因為前期雨天較多，影響了施工進度，主觀上有些項目還要加大工作力度，強化現場辦公，積極破解難題。當前，已進入了推進項目建設的關鍵階段，我們必須增強責任感、緊迫感，以時不我待的精神，采取有力措施，抓進度、搶時間、保質量，不斷加快重點項目建設步伐。

下面，我就抓好項目建設工作，再強調幾點意見：

第一,必須進一步統一思想，提高認識。市委、市政府決定，從今年開始，在市中心城區實施37個重點城建項目，這是市委、市政府根據*趕超發展的實際要求作出的決策部署,事關當前、事關長遠、事關全局。我們必須切實強化中心城區建設適度超前的理念、強化經營城市的理念，進一步統一思想、形成共識，堅定不移、毫不動搖，狠抓落實、全力完成。

1、積極推進市中心城區重點項目建設，是實現保增長的需要。推進城市重點建設項目，是增投入、保增長的具體舉措，通過實施這些重點項目能夠極大地增加有效投入，產生稅收，創造效益，拉動經濟增長。

2、積極推進市中心城區重點項目建設，是加快城市建設的需要。這兩年我們市中心城區的面貌有了較大變化，但必須看到我們城市建設歷史欠賬很大，變化還僅是初步的，城市的檔次、品位還不高，功能也不夠健全，城市的承載能力相對比較弱。必須通過繼續實施重點建設項目，進一步改善城市形象，完善城市功能，提升城市品位。

3、積極推進市中心城區重點項目建設，是改善投資環境的需要。通過實施這些項目，可以進一步改善城市形象，進而改善我們的投資環境，使客商和廣大干部群眾能夠看到*發展的前景和希望，進而提升人氣，帶來商機，促進發展。

4、積極推進市中心城區重點項目建設，是提升城市地價的需要。經營城市最重要的是經營城市土地。前幾年我們的城市地價每畝只有20多萬元，通過這兩年的項目建設，地價迅速上升到每畝100多萬元，高的甚至達到每畝300多萬元。今后隨著這37個項目的建成，尤其是贛東大道、玉茗大道南延伸段、西一路、西二路、外環路、商業步行街、站前路等幾條道路路網的拉開，城市功能將更加完善，城市環境將更加優化，地價也會迅速上升，就能有效地解決城市建設資金，形成良性循環。

5、積極推進市中心城區重點項目建設，是推進趕超發展的需要。沒有項目建設的快速推進，就沒有*的趕超發展。這些重點項目建成之后，*的面貌將得到極大的改善，*的影響將會進一步提高，*的投資環境就會更好，*的人氣也就會更旺。實施這些項目，既是打基礎又有利長遠，既能增加投入又增強后勁，就能更好更快地推動*趕超發展。

第二，必須進一步狠抓落實，確保項目如期完工。各項目領導小組、責任單位和相關部門負責人一定要有強烈的事業心和高度的責任感，要與市委、市政府保持高度一致，增強工期意識、效率意識，嚴格按照“六個一”的推進機制，加大力度，分類指導，強力推進，狠抓落實，堅定不移地推進項目建設。

1、已開工的項目要搶時間、爭速度，力爭早日建成。要抓住晴好天氣，實行24小時輪班制，不浪費任何有效工時，加班加點，抓緊施工。要對照工期要求，排好時間表，實行倒計時，確保工程進度。要提高機械化施工能力，增加施工設備和施工人員，提高施工效率。5月份將進入主汛期，雨天增多，要科學安排好工期，搶晴天、戰雨天，搶時間、爭速度，全力加快項目建設，確保早日建成。

2、未開工的項目要縮短前期準備時間，力爭早日開工。各項目領導小組、項目責任單位要增強責任感和緊迫感，抓緊做好論證、規劃、圖紙設計、招投標、招商引資等前期工作，尤其是要簡化招投標程序，加快工作節奏，提高工作效率，盡可能縮短準備時間，爭取盡快啟動開工。

3、續建項目要堅持不懈抓進度，力爭早日完工。對續建項目，要做到工作不松勁，人員不下馬，設備不減少，持之以恒、善始善終地抓好項目實施，力爭用最快的速度、最短的時間徹底完成項目建設任務。已完成主體工程的老項目，如文化園、市直單位集中辦公代建樓、體育中心等，要抓緊做好掃尾工作，盡快投入使用，盡快發揮效益。湯顯祖大劇院、圖書館等已建成的項目，不能閑置，要通過市場化運作、有償服務等方式，滿足項目的日常維護管理費用，并切實加強管理，物盡其用，使其更好地發揮經濟社會效益。

第三，必須進一步提高執行力、操作力和破解難題的能力。操作落實決定成敗。項目實施涉及到征地、拆遷、安置、管線下地、圖紙設計、土地運作、資金籌措、招投標等一系列問題，只要一個環節、一個問題解決不好，項目就不能順利推進。這幾年大家都積累了一定的項目建設經驗，都是操作手。在新的形勢下，我們應當有更大的作為。大家要認識到，在土地市場好的情況下能做項目是本事，在當前面臨金融危機，困難較多的情況下能做項目更是本事。所以，大家都要爭當破解難題的能手、善于操作的高手，不能面對困難束手無策、無所作為，應當積極主動地協調解決好項目建設過程中的各類問題和實際困難，確保項目順利實施、如期完工。

1、要破解征地拆遷難題。城市建設難就難在征地拆遷，快也快在征地拆遷。很多項目都涉及大量的征地拆遷，搞好征地拆遷是推進項目建設的突破口。我們要集中各方面力量，充分發揚敢于擔責、敢啃硬骨頭的精神，千方百計加大組織、協調和推進力度，打贏征地拆遷這場硬仗。一是要多做深入細致、扎實有效的群眾工作，搞好拆遷宣傳，使被拆遷戶充分認識到城市拆遷的目的是改善城市面貌、改善人居環境，是每個市民的根本利益所在。二是要因地制宜、因情施策，綜合采取市場、行政、法律、教育等措施做好拆遷工作。三是要認真研究、準確把握拆遷安置政策，既要維護被拆遷戶的合法權益，又不能亂開口子，防止出現相互攀比的情況發生。四是要對少數胡攪蠻纏、漫天要價、無理取鬧的“釘子戶”采取強制措施，特別是對違規建筑一定要盯緊看牢，不管是集體性質還是個人性質，只要出現，堅決拆除。同時，涉及征地的問題，國土部門以前做了大量的工作，今后仍然要一如既往，加大力度，靈活應對，積極推進。

2、要破解融資難題。資金缺口一直是制約項目建設的瓶頸，尤其是在國際金融危機尚未見底、影響仍在加深的宏觀背景下，如何有效運作城市建設資金，是擺在我們面前的一大難題。解決這個問題，關鍵還是要做好經營土地、盤活資產、規費征繳、向外引資、銀行融資、向上爭取項目資金這“六篇文章”，特別是要充分運用BT、BOT模式，搞好資金運作，解決重點項目建設資金。如夢湖是采取BT模式運作的，污水處理廠一期是采取BOT模式運作的，今年又進一步加大了BT模式運作的力度，文化生態名人園就是成功的例子。市政府和相關部門在這方面做了大量的工作，想了不少辦法，效果是非常好的。此外，市直單位集中辦公代建樓已完工，要抓緊做好擬遷入單位的資產清算和拍賣變現工作，盤活存量資產，用于項目建設。

3、要破解招投標難題。近兩年來，我們采取的“費率招標”、“最低價招標”、“綜合評標”等方式，提高了效率，實踐證明是非常有效、切實可行的。在具體操作中，各有關部門要進一步解放思想，打破條條框框的束縛，簡化辦事程序，減少中間環節，提高辦事效率。一方面，項目責任人和有關人員要熟悉招投標的程序和相關業務知識；另一方面，招投標中心等業務部門要提前介入、主動告知，既要堅持原則、嚴格按政策辦事，又不能人為設置門檻，要盡量減化程序、縮短時間，盡可能做到施工、設計、招標同步推進，決不能因程序繁雜、手續繁瑣而耽誤工程建設。

第四，必須進一步突出重點，扎實推進項目建設。我們抓工作，要善于彈鋼琴、抓牛鼻子，善于抓主要矛盾。在項目建設中，我覺得要注重把握三個方面的重點：

1、在推進趕超發展中，要始終突出項目建設這個重點。項目是投入之源、增長之源、后勁之源。大項目大發展，小項目小發展，無項目不發展，有項目才有發展、才有變化。推進*趕超發展，關鍵要靠多上項目，上大項目，上好項目，以項目保增長、增投入、添后勁、促發展。為此，我們要繼續大力實施項目帶動戰略，全力以赴打好項目建設攻堅戰，持之以恒、堅定不移地抓好項目建設。

2、在項目建設中，要始終突出工業和城建項目這個重點。打好項目攻堅戰，最重要的是打好工業項目和城建項目攻堅戰，通過不斷引進項目、新上項目、做大做強項目，積極培植新的經濟增長點，增強工業經濟發展后勁，做強工業經濟實力；通過不斷抓好城市重點項目，改善城市面貌、改善投資環境，增強城市競爭力和吸引力，拉動經濟增長。同時，通過加快發展工業、推進城市建設，不斷帶動第三產業的繁榮與發展。

3、在工業和城建項目中，要始終突出市本級這個重點。中心城市的綜合實力如何，直接影響全市的趕超發展。中心城市搞不好，*就沒有形象。抓工業項目，重點是抓金巢開發區，真正使金巢開發區成為全市工業園區發展的領頭羊、火車頭、排頭兵，成為帶動全市經濟發展的發動機，以金巢開發區的發展，引領和促進全市工業的發展；抓城建項目，重點是抓市中心城區，通過抓市中心城區重點項目建設，作出示范和榜樣，帶動和輻射全市各縣城和鄉鎮建設。

第五，必須進一步轉變作風，真抓實干。能否打好項目攻堅戰，關鍵在于進一步轉變作風，各級干部尤其是我們市四套班子領導要帶著轉變作風，做實踐科學發展觀的表率，真正撲下身子抓項目、抓落實。

1、要從文山會海中解脫出來。要堅持少開會特別是少開大型會，盡量開短會、開管用的會，把各級領導干部特別是主要領導從文山會海中解脫出來，用主要精力放在抓招商、跑項目、爭資金上來，集中精力、聚精會神抓破解難題、抓項目建設、抓操作落實。

2、要堅持現場辦公制度。領導干部抓工作，其中一個重要職責就是破解難題、解決問題。推進項目建設的過程，就是不斷掌握情況、發現問題、解決問題的過程，如果不及時發現問題并切實解決問題，項目就難以順利推進。各分管領導和各項目領導小組要經常深入實地、深入現場，召開現場辦公會，通過現場辦公會形式協調解決項目建設中的各種困難和問題，尤其是要解決好征地、拆遷、安置、管線下地、招投標、資金籌措等一系列具體問題，強力推進項目建設。

3、要加強督促檢查。項目掛點領導要定期不定期地深入工地，加強工程建設的指導、檢查和督促，及時掌握施工進度，了解工程建設情況，檢查項目責任單位、施工隊伍到崗到位情況，進一步推動項目實施。市里組織的督查組要充分發揮作用，加強這方面的工作。

4、要按照“四個一”工作機制履行職責。市四套班子領導要當好全市領導干部的表率，要按照“帶一個招商團隊、掛一個工業企業、抓一個城建項目、包一個縣（區）”的“四個一”工作機制，履行好領導責任，率先垂范，高位推動項目建設，抓好各項工作落實。

5、要堅持“六個一”的項目推進機制。這兩年的實踐證明，我們探索出的“六個一”（一個重點項目、一個掛點市領導、一個責任人、一套工作班子、一個實施方案、一支好的施工隊伍）項目推進機制是行之有效的，我們必須繼續堅持并不斷完善這一制度，以更好地推動項目建設，高標準、高質量、高效率地完成今年城市重點項目建設的各項任務。

下面，我再把當前幾項工作在這里說一下，希望市四套班子領導和有關部門分頭抓好落實：

1、從早安排部署好“雙過半”工作。今年以來，我市經濟社會發展繼續呈現出良好的勢頭，各項主要經濟指標都保持了較快增長，實現了首季開門紅。一季度，全市GDP增長12.3%，增幅居全省第2位；財政總收入增長20.9%、其中地方財政收入增長29.3%，分別居全省第1和第4位；規模以上工業增加值增長15.6%，居全省第5位；工業用電量增長13.1%；固定資產投資增長54%，居全省第3位；實際利用外資增長20.7%，居全省第4位；外貿出口增長38.5%,居全省第3位。我們一定要繼續保持這個良好的發展勢頭，切實加強對經濟工作的調度，確保全面實現“雙過半”目標。

2、繼續下大力氣抓好招商引資。現在全省上下都在按照胡總書記視察*西時作出的“三保一弘揚”重要指示精神，全力以赴保增長，特別是在招商引資、增加投入上形成了千帆競發、百舸爭流的逼人態勢。我市自開展招商引資競賽活動以來，招商引資工作取得了明顯成效，蘇書記也對我市招商引資工作作了重要批示，全省對我市的招商引資工作都十分關注，我們必須一如既往、再接再厲，全力推進招商引資。總的來看，我們的招商引資工作與兄弟市相比，還有較大差距，特別是骨干型的項目、全國500強的項目很少。招商引資是推進趕超發展的一個重要抓手，任何時候都不能放松。希望大家在抓項目建設的同時，繼續全力抓好招商引資工作，帶好自己的招商團隊，履行好自己的職責，努力在引進大項目、好項目上取得更大的突破。對于招商引資工作，明天市政府還將專門召開調度會進行調度和強調部署。

3、準備5月中旬召開全市項目建設工作會議。在一個項目建設抓得實、效果好的縣（區），召開全市項目建設工作會議，總結交流經驗，進一步推動項目建設。同時，就“雙過半”工作進行調度和部署。

4、組織一次返鄉農民工創業報告活動。挑選一些返鄉創業好的典型組成報告團，到全市各地巡回作創業報告，以更好地推動返鄉農民工就業創業。這項工作由宣傳部牽頭，勞動保障局、中小企業局具體負責。

5、組織一些重大工業項目開工儀式。下個月準備在金巢開發區組織一次重大工業項目的集中開工儀式，進一步掀起主攻工業、決戰園區的熱潮。

6、籌辦“建設現代工業新城”高峰論壇。在6月份籌辦一次“建設現代工業新城”高峰論壇，邀請一些知名專家學者，為我們把脈支招、出謀劃策，以便更好更快地推動我市現代工業新城建設。請宣傳部牽頭，經貿委等有關部門抓好落實。