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同志們：

為進一步改進工作作風，提高機關效能，創優發展環境，將經濟波動期轉化為發展機遇期，市委、市政府決定今年在全市開展機關效能年活動，這是市委、市政府優化發展環境的一項重要舉措。為扎實有效地開展好這一活動，切實取得明顯成效，下面，我就如何抓好這項工作談三點意見：

一、提高認識，進一步增強開展機關效能年活動的自覺性和責任感

20*年，我們的民主評議政風行風活動抓得緊、抓得實、抓得嚴，取得了積極的成效，獲得全市優秀組織獎，為機關效能年活動的開展奠定了基礎。但我們要清醒地看到，我們的工作進展還不夠平衡，還有不少欠缺，政風行風還有待進一步改進，一些部門和單位在認識上、措施上、工作力度上還有一些差距；更要看到，改進政風行風、提高機關效能是一項長期任務，不是抓一陣子就可以完成的，而是需要上上下下齊心協力，持之以恒，常抓不懈，才能促使各級機關工作效率更高，服務質量更優，運行程序更暢，干部素質更好，群眾評價更滿意。對此，我們要引起高度重視，務必把開展機關效能年活動作為提高執政能力的重要內容抓好抓實、抓出成效。

一要充分認清開展機關效能年活動是提高執政力的客觀要求。黨的*強調：必須把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，繼續加強黨的執政能力建設，著力建設高素質領導班子。黨政機關是我們黨執政和政府行政的主要機構，在國家政治生活中居于重要地位。各級機關的工作如何，直接關系到黨的執政地位的鞏固，關系到黨和政府的形象，關系到黨的路線方針政策的貫徹落實。如果機關執行決策不力，工作效率低下，就可能引發人民群眾對黨和政府的不滿，甚至影響到改革發展進程和社會政治穩定。換句話說，機關是不是負責任的、高效廉潔的機關，直接關系到黨在群眾中的威信以及黨的執政意圖的實現程度。因而，推進機關效能建設，不僅僅是一個簡單的提高工作效率、優化服務質量的問題，更重要的是一個加強黨的執政能力建設，鞏固黨的執政地位的問題。我們建設部門作為市政府的綜合管理部門之一，責任重大，領導關心，社會關注。各單位特別是各級領導干部，都要從貫徹落實科學發展觀、落實立黨為公、執政為民本質要求的高度，統一思想，深化認識，切實增強推進機關效能建設的自覺性和責任感。要進一步堅定信心，狠下決心，步步為營，扎實推進，把加強機關效能建設作為改進作風、轉變職能的深化和延伸，作為推進廉政建設和強化行政監察的治本之策，作為貫徹落實重大決策部署的有力抓手，切實轉變管理服務方式和創新工作機制，嚴格履行工作職能和規范行政行為，努力提高干部隊伍素質和機關工作效能，努力提高行政決策水平和管理服務質量。

二要充分認清開展機關效能年活動是更好地服務企業、促進全市經濟平穩較快發展的迫切需要。新余這些年經濟增長勢頭強勁，主要是得益于引進了一批發展潛力大、發展后勁足的優勢企業。當前，在世界金融危機的沖擊下，企業的生存發展既面臨嚴峻的挑戰，又肩負保增長的重要責任。企業求生存求發展，必須以最快的速度妥善應對金融危機帶來的不利影響，必須以更高的效率積極搶抓機遇，否則就可能在危機中走向衰敗甚至消亡。機關部門作為上層建筑重要組成部分，最重要的責任就是為經濟基礎服務，說到底就是要服務于企業，為企業搶抓機遇、破解難題、增強優勢提供高效快捷的服務。面對嚴峻的宏觀經濟形勢，機關作風建設攸關新余發展大局，關系到能不能搶抓機遇、化危機為生機，保持經濟發展領先地位；關系到能不能以良好的機關作風帶動社會風氣好轉、打造一個投資洼地。要緊密結合貫穿全年的機關效能年活動，把作風集中整頓活動不斷引向深入，努力將機關作風建設納入制度化、規范化軌道，以規范、高效、廉潔的行政行為服務企業發展，下大力提高項目審批的效率，提高爭取資金政策落實的效率，提高為企業攻堅克難服務的效率。我們要深刻理解目前企業生存發展面臨的困難和承受的壓力，深刻理解提高機關辦事效率與企業生存發展的關系，始終把為企業提供高效快捷的服務作為最重要的職責，切實做到想企業發展之所想、急企業發展之所急、解企業發展之所難，決不能事不關己高高掛起。開展機關效能年活動，就是要強化為企業服務的意識，提高為企業服務的效率，增強為企業服務的本領，努力變壓力為動力、化危機為生機、變經濟波動期為發展機遇期，促進經濟平穩較快發展。

三要充分認清開展機關效能年活動是推進建設事業又好又快發展的現實需要.近幾年，我市城鄉建設事業快速發展，成績有目共睹。但是，我們的城市建設是在一個較低水平上起步的，與經濟社會發展的需要還不相適應，城市功能亟待完善，城市品位亟待提升。況且省內一些兄弟城市如撫州市等都在加速發展，中部一些先進城市如馬鞍山等更是發展神速，我們的差距在拉大。面對已有成績，一些同志一葉障目，盲目驕傲；面對發展差距，一些同志妄自菲薄，萎靡不振；面對金融危機，一些同志畏難退縮，不思進取。這些都嚴重地阻礙和影響了建設事業的大發展。城鄉建設日新月異，不進則退，小進也要落后。市委、市政府提出要把新余建設成江西的亞中心、中國中西部地區富有特色的城市和資源節約型、環境友好型生態園林城市，我們的工作目標和要求更高；新年伊始，我局更設為建設委員會，職能相應由管理型轉變為服務型，我們的責任和使命更重；2009年，我委十項重點工作，件件要落實，年底要兌現，34個重點城市建設項目，個個要全力推進，年底要考核，我們的任務和壓力更大。這就要求我們建設系統全體干部職工要進一步增強政治責任意識和為民服務意識，進一步提高工作謀劃水平和綜合協調能力，進一步提高行業管理水平和破解難題能力，進一步提高項目管理水平和工程建設質量，只有這樣，我們才能圓滿完成市委、市政府賦予我們的重任，才能推進建設事業又好又快地發展。

四要充分認清開展機關效能年活動是解決建設系統機關工作作風深層次問題的重要措施。從20*年10月起，針對機關作風存在的突出問題，我們開展了一系列專項整治活動。20*、20*年結合民主評議政風行風開展了“樹行業新風，創優質服務”等一系列為民服務專項活動。客觀地說，這些活動的開展，使機關精神不振、作風不實、令行不暢、執行不力等問題有了明顯改觀，機關作風有了大改進，執行能力有了大提高，工作效率有了大進步。但是，不可否認，我們建設系統機關作風依然存在一些深層次問題。如對群眾利益關心不夠，下企業下基層調研不夠，個別單位和人員“門難進、臉難看、事難辦”，辦事拖拉，工作執行力、操作力不強，個別干部“索、拿、卡、要”、“小鬼難纏”、不給好處不辦事，給了好處亂辦事等等，這些深層次問題不解決，我們建設部門就談不上是一個真正廉潔高效的部門，我們的工作目標就難以完成。有人認為開展機關效能年活動不過是一個過程而已，沒必要那么較真，這就大錯特錯。各級各單位必須把機關效能年活動作為今年的一件大事一抓到底，抓出成效，決不能走過場。要通過效能年建設活動徹底解決本系統機關工作作風存在的深層次問題，并把這次活動的成效作為干部考核、提拔使用的重要依據。對于敷衍了事、不重實效的單位和領導要嚴肅追究責任。

二、把握要求，扎扎實實開展好機關效能年活動

結合建設系統工作實際，我們制定印發了活動《實施方案》，各單位和機關各科室要認真貫徹執行，在開展機關效能年活動中正確把握好以下幾個方面：

（一）正確把握好指導思想。這就是：以鄧小平理論、“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和黨的*、十七屆三中全會、中央經濟工作會議及省委十二屆八次全會精神，按照市委六屆五次全會和全市機關效能年活動動員大會的部署，以更新觀念、轉變職能、創新管理、完善制度和規范行為為主要內容，以提升行政執行力、提高項目審批和建設效率為重點，以改革創新為動力，進一步規范機關行為，完善運行程序，強化監督檢查，切實解決機關效能和發展環境方面存在的突出問題。

（二）正確把握好目標任務。這次活動的目標任務是通過開展機關效能年活動，進一步規范機關行為，轉變機關作風，建立權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的機關運行機制，力爭在較短時間內使機關辦事效率明顯提高，尤其是項目審批時間明顯縮短，工作作風明顯轉變，履職能力明顯增強，行業監管和服務質量明顯改進，努力實現“依法高效、創建最優發展環境”，在全省乃至全國辦事效率最高、項目審批時間最短、工作作風最優、行政執行力最強、群眾辦事最方便的總體目標。

（三）正確把握好總體要求。總的要求是優化政務環境。具體說，一是要堅持“四多四少”。即多服務、少干預，多幫忙、少添亂，多設路標、少設路障，多講怎么辦、少講或不講不能辦，切實增強服務意識，提高辦事效率。二是要要最大限度地做到“四個減少”。即減少不必要的會議，減少不必要的應酬，減少不必要的檢查，減少不必要的評比，真正做到把思想和精力集中到促進經濟平穩較快發展上來，做到思想不走神，精力不分散，行動不猶豫。三是要突出“圍繞四個方面抓服務”、“為四項工作主動服務”。即圍繞中心工作抓服務，圍繞基層抓服務，圍繞解決重點難點薄弱點抓服務，圍繞工作實效抓服務。為人民群眾分憂解難主動服務、為支持企業攻堅克難主動服務，為抓好項目增強后勁主動服務，為優化環境、解難題、辦實事主動服務。四是要大力倡導“九要九不”。即要辦事高效，不推諉拖拉；要開拓創新，不因循守舊；要廉潔奉公，不吃拿卡要；要熱情服務，不刁難群眾；要集中精力，不窮于應酬；要真抓實干，不弄虛作假；要依法辦事，不胡亂作為；要誠實守信，不失信失諾；要團結協作，不相互掣肘。五是要做到“三個防止”。即堅決防止形式主義，防止文牘主義，防止消極應付走過場、明改實不改、明快實不快、明減實不減。

（四）正確把握好工作重點。開展“機關效能年”活動，要以提高項目審批和工作效率為重點，以依法高效、創建最優發展環境為目標，著力在提高執行力上下功夫見成效，著力在解決突出問題上下功夫見成效，著力在行政管理文化建設上下功夫見成效。一要加大審批制度改革力度，提高辦事效率。要進一步減少審批事項，切實從那些不該管的事務中騰出手來，把該管的事管好、辦好。要按照市委、市政府的要求，進一步優化審批流程，減少審批環節，取消不必要的中間環節。要抓住審批過程中容易發生問題的部位和關鍵環節，完善審批程序和方式，規范審批內容和行為，著力提高項目審批和建設效率。二要強化依法行政，規范行政執法行為。要正確處理好依法依規辦事與創造性工作的關系，部門利益與全局利益的關系，簡化程序與按章辦事的關系，提高效能與嚴格把關的關系。著力解決機關存在的“門難進、臉難看、事難辦”，行政不作為、慢作為、亂作為的現象。三要加強理論知識學習，提升機關整體素質。要廣泛開展“爭創學習型機關、爭當學習型干部”活動，加強干部隊伍的思想政治教育和作風建設，著力解決服務意識不強、投機做秀、庸碌圓滑、奢侈享樂、特權專斷、紀律觀念淡薄等突出問題；加強政策法規、業務知識、現代科技管理知識學習培訓，著力解決“本領恐慌”、執行不力的問題，提高解決實際問題和服務基層的能力，以干部個體素質的提高來促進機關整體素質的增強，以綜合素質的提高來實現機關整體效能的提高。要著力提高能辦事、快辦事、辦成事的能力，以群眾、企業來機關辦事是否更加方便快捷來檢驗活動效果；要著力提高務實高效服務的能力，以為新余爭取到了多少項目、資金、政策來檢驗活動效果；要著力提高貫徹落實的能力，以是否把上級的各項方針政策轉化為推動城鄉建設事業又好又快發展的具體措施，并一以貫之地真正落到實處來檢驗活動效果；要著力提高駕馭城鄉建設發展的能力，以解決了多少重點難點薄弱點問題來檢驗活動效果。四要深入推進政務公開，提高工作透明度。要進一步擴大政務公開的范圍，公開相關政策規定、辦事程序、辦事標準、辦事結果，最大限度地方便基層、企業和人民群眾辦事。要采取自我監督與制度監督并重，公開監督與隱形監督并用，組織監督與社會監督并行，審計監督與考察監督并舉等措施，強化社會對機關效能建設的監督。五要完善規章制度，建立長效工作機制。一個地區或單位的落后，往往表現為理念和制度的落后，我們與外地和先進單位的差距，表面上看是發展速度與水平的差距，其深層次的原因是體制機制的差距，是行政管理文化建設水平的差距。因此，加強制度建設，完善體制機制，打造行政管理文化，是我們當前追趕先進發達地區，實現“兩個率先、一個努力”的重要任務。我們要縮小與先進發展地區的差距，關鍵在創新體制機制，形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的長效機制，提高辦事效率，促進改革發展，共同抵制雁過拔毛、請客送禮、以權謀私的腐朽之風，反對意氣用事，濫用權力的官僚作風，懲處損害大局，貪污受賄、破壞發展的違紀違法行為，營造風清氣正的行政管理文化氛圍。要全面加強機關制度體系建設，進一步明確部門的工作職能和管理權限，最大限度地減少職能交叉，進一步理順權責關系。要進一步健全和完善民主決策制度、崗位責任制度、公開辦事制度、行業監管制度、績效考核制度、責任追究制度等機關效能建設長效機制，把法律約束同制度規范有機結合，做到依法辦事、依法行政，不斷推進各項工作的規范化、制度化、程序化、標準化，努力形成一套科學完善、規范合理、運轉高效的工作機制，使各項工作都有章可循，減少工作的隨意性。

（五）正確把握好方法步驟。要按照統一安排和要求，把握方法和步驟，有序展開和推進。此次活動分三個階段實施：

1．宣傳動員階段。要結合實際，圍繞本單位履行職責和影響機關效能的突出問題，制定開展機關效能年活動的具體方案，成立由主要領導任組長的效能建設領導小組，對本單位機關效能年活動進行再動員再部署。通過學習動員，結合深入學習實踐科學發展觀活動，進一步明確機關效能年活動的指導思想、目標要求、工作重點、方法步驟，充分認清開展機關效能年活動的重要性和必要性，切實增強搞好機關效能年活動的自覺性和責任感。

2．組織實施階段。要認真對照活動內容和要求，明確責任，尋找差距，按照“存在什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題”的要求，堅持標本兼治、著眼長遠、務求實效的原則，認真查擺影響機關效能和服務經濟發展方面存在的問題，尤其要注重解決與科學發展不相適應、人民群眾關注、基層反映強烈的涉及機關效能和發展環境方面的問題。一是集中解決一批影響機關效能的突出問題。重點解決服務發展的責任意識淡薄、執行力不強、部門利益至上、崗位職責設置不明、效率低下與辦事拖拉、服務態度差、造謠傳謠與誣陷誹謗他人、繁文縟節與程序過多、工作紀律松懈等九個方面的問題。二是集中完善一批提高機關效能的管理制度。認真開展對過時文件、規章制度的清理工作，進一步量化機關工作標準，規范機關工作程序，堵塞機關管理漏洞，完善機關工作運行機制，實現以制度規范行政行為，以制度管人管事。

3．考核總結階段。要制定科學的、量化的、便于操作的績效考核工作方案，重點圍繞活動內容與要求的落實情況逐級進行考核，要與黨風廉政建設責任制考核、目標管理考核、領導干部年度考核相結合，特別把能否高質量、快速度推進項目建設作為評價班子和領導干部最重要、最過硬的標準。對于中央、省、市出臺的一系列促進經濟增長的政策、項目與資金，對口單位和科室因為工作不到位、該爭取到而沒有爭取到的，要在考核中追究有關人員責任。

三、強化措施，確保機關效能年活動落到實處

為保證機關效能年活動順利進行，各單位一定要遵照市委、市政府的統一部署和要求，切實加強領導，強化措施，認真督查，形成合力，真正把各項工作落到實處，具體要做到“三個強化”：

一是強化組織領導。效能建設要抓好，關鍵在加強領導。各單位主要負責人要負責本單位效能年活動的發動、開展、組織、落實工作。為加強機關效能年活動的領導，我委成立了機關效能建設領導小組，負責研究解決全委機關效能建設中的重大問題。領導小組下設辦公室，設在委監察室，負責指導、督促、檢查、考核全委系統機關效能建設。各單位要結合實際制訂具體實施措施，把加強效能建設和業務工作緊密結合起來，精心謀劃，科學安排，嚴密組織，抓好各階段任務的落實，確保效能建設和業務工作“兩不誤、兩促進”。要做到動員學習不到位不放過，措施制定不到位不放過，查擺整改不到位不放過，總結提高不到位不放過，確保活動取得實實在在的成效。

二是強化協調指導。機關效能建設是一項系統工程，涉及到方方面面，必須建立上下聯動、左右協調、齊抓共管的工作機制，增強工作合力。在職能定位上，既要按照各自分工做好工作，又要樹立一盤棋的思想，相互支持，相互配合，形成合力。要切實理順工作關系，加強聯系與溝通，增進理解與協作，堅決防止和杜絕相互推諉、相互扯皮的現象。委機關效能建設領導小組辦公室要充分發揮綜合協調指導作用，及時掌握通報情況，注重典型示范引導，推動效能年活動深入開展。要通過各種媒介，集中開展高密度、大力度的宣傳，在建設系統營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。要及時發現、總結、宣傳機關效能建設工作的好經驗、好做法，樹立典型，推廣典型，充分發揮典型的示范、帶動作用。

三是強化督促檢查。加強督促檢查工作是搞好效能建設的重要一環。委機關效能建設領導小組及辦公室要通過聽取匯報、召開座談會以及明查暗訪等簡明務實的方式，加強對機關效能建設的督促和檢查。要認真受理和辦理效能投訴，做到“事事有回應、件件有著落”。要自覺接受群眾的監督，通過問卷調查、開座談會、投訴舉報、明查暗訪等多種形式，收集社會各界的意見和建議，讓機關效能建設的每一個過程、每一個環節、每一個步驟，都讓群眾廣泛參與進來，查找問題要發動和依靠群眾，解決問題要抓住群眾反映的熱點、難點，通過“勤政、廉潔、務實、高效”的機關服務，來贏得人民群眾的滿意。

同志們，加強效能建設，創優發展環境，是市委、市政府作出的重要決策，是今年我委工作中的一件大事，意義深遠，責任重大。我們要按照市委、市政府的部署和要求，精心組織，周密安排，狠抓落實，全力打好效能攻堅戰，確保機關效能建設上臺階、上水平，努力將建委建設成市委、市政府放心，全市人民群眾滿意的服務型、效能型、廉潔型政府管理部門，全面推進我市城鄉建設事業又好又快發展，以更加優異的成績向祖國60華誕獻禮！