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縣（區）人民政府、管委會，市政府各部門，市直各單位：

非常高興的是，大家對*江水資源的保護認識非常一致，并且在此之前采取了很多措施，不管是市環保局、渝水區政府、分宜縣政府、仰天崗管委會還是其他各個部門都已經做了很多工作。我認為值得一提的是渝水區，不但認識到位，而且措施到位，從源頭農村垃圾的處理到排污的處理，采取的措施都非常積極，并且區人大出臺了具體的辦法，政府出臺了具體的實施辦法，對農業產業結構的調整也正在加快步伐。在路上聽了永清同志的匯報，看了大家的材料，我感到非常高興，說明這項工作大家都在行動起來。今天大家都去現場看了，整個*江水資源保護的任務還非常繁重，并且全市市民極為關注，*江水資源保護問題迫在眉捷。對*江水資源保護問題，我講這么幾點意見，供大家參考。

第一，提高認識，增強緊迫感。*江的水資源保護，關系到112萬*人民的切身利益，關系到每個市民的身心健康，關系到整個城市的發展，也關系到袁河下游不在*市轄區人民的身心健康。作為*江源頭的*，我們有責任、有義務對它進行保護。在這個問題上，大家思想認識必須保持高度一致。全市經濟發展正處于一個加速發展的時期，在經濟加速發展的過程中，我們要非常冷靜地看到，發展給我們帶來的負面影響，尤其是對水、對空氣的污染。這點我們必須有清醒的認識，這也是落實黨中央提出科學發展觀的需要，一方面抓發展，一方面抓環境污染的治理。我經常講要不斷提高人民群眾的幸福指數，靠什么？標志在哪里？一個標志是人民群眾的生活一天比一天過得好，另一個標志是人民群眾的平均壽命不斷延長。如果光有錢、生活水平提高，而人民群眾的平均壽命縮短，這樣的發展還有什么意義呢？這個發展沒什么意義。所以，今天我們在座的各位領導干部，還有各個部門在思想認識上必須到位。*江、袁河這兩條水系，在*境內。對這兩條水系的保護，作為政府來說負有不可推卸的責任，我覺得在思想認識上一定要高度統一、高度一致。我們必須看到目前*江的水污染非常嚴重，一方面是來自生活水的污染，另一方面是工業和礦山對我們的污染。這兩方面的污染不是一天形成的，是多年來造成的。我第一次到渝水區調研去歐里的時候，歐里昌坊的同志向我報告他們生活水平比較高，我問了他們另一個問題，就是平均壽命有多長。這是我很關注的問題，我覺得作為政府來說必須考慮到老百姓的切身利益問題。*市的環保問題，任務非常艱巨。如果我們經濟發展了，最后人民群眾的身心健康受到影響，那政府是無法向老百姓交待的。只能表明我們領導在這里干了幾年，GDP上去了，但愧對百姓。所以我認為，為官一任，要造福一方。在一方為官，必須為一方老百姓的根本利益著想。這是一個領導干部的基本品德和基本要求。

第二，明確目標，強化措施。*江水資源保護的目標是什么？即實現對*江達標排放，使*江的水質在二類水標準以上，爭取達到一類水的標準，尤其是在白云水庫以上。我們要把這個作為目標，用三年的時間完成。為了做好這項工作，采取以下十條措施：

1、請市環保局會同分宜縣、渝水區和仰天崗管委會，在兩個月之內制定出《*江綜合治理的方案》。怎么治理，拿出一個辦法來，時間是三年必須完成，也就是本屆政府任期之內一定要完成。

2、開展集中整治。方案出來以后，請陳九根副市長召集相關人員研究集中整治問題，分三年把它整治到位，要明確今年完成哪些任務，明年完成哪些任務，后年完成哪些任務。

3、突出整治重點。今年整治重點是四個鄉鎮，兩個鄉鎮在分宜縣，兩個鄉鎮在渝水區。四個鄉鎮所在地的生活污水直排今年必須整治到位。沿江養殖業和工礦企業的直排問題，要整治到位。還有今天我們在分宜縣看到的養鰻場，*江水質第一個污染源就在這里，這個養鰻場今年內必須關閉。這就是今年整治的重點。

4、提高森林覆蓋率。怎么提高，剛才林業部門講了很好的意見，我完全贊成。提高森林覆蓋率，首先要解決的是封山育林。我建議今年在封山育林基礎上，進行飛播造林。不但對*江沿江要這樣，對整個*市都要飛播造林幾年，讓這些樹都長起來。這個問題林業部門要著手研究，加強與省林業廳的聯系。在實行封山育林的同時，還要加快平原造林。對平原造林問題，林業部門要拿出具體意見。我想要提高機關干部的造林意識，到今年年終選擇一個合適的時間，每個單位劃出一個片區，由領導干部帶頭，動員機關干部參加植樹造林。

5、加快污水處理步伐。污水處理一方面是縣、區所管的農村污水處理，另一方面是市建設局所管的城市污水處理。城市污水處理的步伐要加快，管網建設要完善。如果我們現有污水處理廠處理污水的能力不夠，要擴大能量。污水處理現在省政府非常重視，我們一定要把污水處理納入到整個城市規劃建設中。

6、調整農業產業結構。*江沿江的農田三年之內必須退出棉花種植，請農業部門對農民調整產業結構在技術方面給予指導幫助，不要因為棉花種植的退出影響農民的收入。

7、加快沿江新農村建設步伐。新農村建設首先要考慮布局在*江沿江和仙女湖區域范圍內。要把新農村建設、污水處理、環境整治和水資源的保護結合起來。

8、加大執法力度。加大執法力度有兩個方面，一是林業方面的執法力度要加大，對亂砍濫伐等破壞森林植被行為要依法嚴肅處理；二是環保執法力度要加大，對違反環境保護的行為要依法處置。

9、以市政府名義出臺《*江水資源保護辦法》。請市環保局牽頭，這個辦法要包括剛才我講的上述內容，涉及到的部門都要寫進去，包括林業、水利、農業、城市建設等，都要納入這個保護辦法中，要從根本上來解決。

10、市、縣（區）兩級財政都要加大支持力度。市財政三年每年在排污費中拿出300萬元來補貼，每年給渝水區150萬元、分宜縣100萬元、仰天崗50萬元。在這里，我建議中國水務集團要給予支持，出點錢，減輕一點縣、區的負擔。

第三，加強領導，形成合力。各級政府、各部門的主要領導要高度重視*江水資源保護工作，實行行政首長負責制，一把手負總責。要切實擔負起責任，把任務分解到分管領導、責任單位和責任人。各有關部門和單位要全力支持做好工作，新聞單位要加大宣傳，對影響*江水資源的負面典型要進行曝光，比如對今天我們在分宜縣看到的養鰻場，要作為負面典型報道，它是第一個從源頭上對*江水資源進行污染的；對好的典型要進行宣傳表揚。另外，政府出臺《*江水資源保護辦法》時要多印一些，環保部門要加大宣傳，讓人民群眾都知道。我想，通過三年的努力，通過大家的齊心協力，把*江以及仙女湖的水質保護好。