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同志們：

今天的調度會，是對全年招商引資工作的一次總動員、總部署。今天會議的主要目的，就是動員全縣上下迅速行動起來，掀起我們今年的第一輪招商引資高潮。剛才，*同志傳達了省、市開放型經濟工作會議的主要精神，對去年的招商引資情況進行了回顧總結，對今年的工作進行了安排部署，講得很全面、很到位，我完全贊同。等下，*書記還要作重要講話，請大家深刻領會，認真貫徹。下面，我講三個方面的意見：

一、要明晰工作思路，以更新的策略謀劃招商引資

1、要突出工作重點。

一是要著力引進大企業和戰略投資者。一個地方的發展，沒有大企業、大項目的支撐，靠零星項目很難。有些同志認為要引進戰略投資者很難，我們要克服這種心理，堅定信心，明確目標，摸準他們的投資意圖和投資動向，不放過一絲商機，找準與他們投資合作的結合點。把引進戰略投資者作為今年招商引資的首要目標，

二是要著力引進產業配套項目，延長產業鏈。我們開展招商引資工作，要立足我們的優勢產業，按照集群發展的要求、產業鏈延伸的要求，尋找招商空間和項目空間。前兩天，縣長辦公會專門研究了一個《扶持生豬規模養殖實施方案》，準備拿出100萬元資金，重點扶持大型養豬企業，作為斌杰火腿的配套項目，以解決其面臨的原料不足的問題。其它主導產業也要在引進配套項目、產業鏈項目上下功夫，以迅速形成產業集群，提升核心競爭力。

三是要“甘當配角”，錯位發展。隨著經濟的發展，產業分工越來越精細,現在很多大企業都把零配件和一些配套項目外包。因此，我們要鼓勵和引導縣內本土企業積極與外地同行業的企業聯系，在資金、技術、銷售等方面加強合作，為大企業搞好配套，借助“龍頭”發展，實現從“小主角”向“大配角”的轉變，推進企業的戰略轉型。我們現有的國興撥叉項目就是一個很好的例子，小小的一個撥叉配件，為南京依維柯、海南馬自達、江鈴皮卡、德國格特拉克等多家國內外知名汽車企業配套，年銷售收入達到3000多萬、納稅達到200多萬。

2、要改進招商方式。

招商引資有很大的偶然性，也有其必然性，只要把握了規律，方向正確、方法得當，就能大大提高招商引資的成功率。我認為，可著重采取以下幾種招商方式：

一是產業招商。為什么要實行產業招商？再好的項目引進來，如果沒有配套服務，要不走人，要不關門，因此一定要按產業集群的需要確定招商方向。按經濟學家的觀點，產業集群發展要看區位商值，一個產業越有特色、就業人數占人口比例越高，就越容易形成產業鏈。從我縣現有的產業情況看，已經具有優勢并有發展前景的工業產業主要有礦產品精深加工、輕工電子、生物制藥、機電制造、食品加工和現代輕紡等，農業產業主要有臍橙、甜橙、油茶、灰鵝等。在招商引資時，要圍繞上述產業，千方百計引進一批產業鏈式化、關聯度大的項目。比如蘇州昆山市的IT產業招商，他們在招來一批IT產業的企業之后，實施有針對性的招商，使IT產業的上下游企業之間環環相扣，把后續企業都拉過來，形成了以外引外的產業鏈招商。上世紀90年代捷安特自行車進入昆山，之后10年間，相繼引入了30多家配套企業和3億美元的投資。富仕康進入后，跟進的企業更是多達50多家。

二是資源招商。我縣礦產資源、旅游資源和農產品資源都相當豐富，具有廣闊的開發潛力和市場前景。我們要圍繞這些資源的系列開發、深度開發、高新技術開發，有針對性地做好項目，有針對性開展招商引資。資源招商關鍵是要摸清底細，我們一定要對縣里的各種優勢資源進行全面調查摸底，詳細掌握資源狀況，進行統一整合利用，形成招商引資的綜合優勢。

三是政策招商。凡國家正式頒布、公布的各種法律法規，縣里規定的各種優惠政策等，都必須實實在在、不折不扣地嚴格執行到位，并且用足、用活，真實兌現招商承諾，充分體現誠信，誠信度就是政策力度，是我們吸引外商的重要法寶。要充分利用上級給予興國的各種扶助政策，充分利用興國革命老區的政治優勢、“特殊待遇”，來開展招商引資工作。比如去年國家商務部、海關總署44號公告出臺以后，外貿企業的加工貿易，以及A、B類企業銀行保證金等政策，就給我們的招商引資帶來了千載難逢的機遇。

四是感情招商。對于一位投資者來說，可能遇到的第一個“風險”，就是能否遇上一個“好人”，就是為人、為事一貫認真和真誠的人，守信和平等待人的人。這就要求我們招商人員一定要帶著真誠的感情去開展招商引資活動，在向外商推介項目和研究具體投資事宜時，尊重對方、理解對方、包容對方，切忌一廂情愿、自以為是、強人所難。

3、要做好基礎工作。

一是要抓好資源整合。開展招商，最關鍵的就是如何抓好資源整合，整合才能出效益，才能把資源優勢轉變為招商優勢。目前，我們縣里的發展重點在資源型工業，前提是政府要牢牢控制住礦產資源。第一要控制探礦權?？h里目前正在考慮成立一家國有礦業公司，目的是通過市場運作和必要的行政手段，控制我們縣里優勢礦種的礦權，做到為我所有、為我所用。第二要控制采礦權，第三要控制礦產品流向，所有礦產資源要向深加工企業集中，原則上一個礦種只能有一家深加工企業；對初加工企業要求他們自己整合、自己尋找戰略投者，往深加工走。另外，我們還要爭取市里的稅收優惠政策，出臺獎勵政策，鼓勵從縣外拉回礦產資源到興國加工，把興國變成各類礦產品的集散地、加工地，這樣既可以保護本地資源，又可以促進經濟發展，實現“無中生有”。

二是要抓好項目開發。項目是招商引資的載體，是開放型經濟發展的抓手。目前，我們在項目開發上還比較薄弱，不僅項目做得不大、數量不多，而且針對性不強、深度不夠、包裝也不專業。今后，我們要緊緊圍繞各類產業、行業規劃，抓緊策劃、篩選、論證一批符合國家政策導向的重大項目，支撐和帶動我們的招商引資工作。

首先，要完善機制。今年，縣里準備拿出100—200萬元資金用于支持項目開發?？h發改委要結合我縣實際，制定一個專門的項目開發辦法，形成“業務部門提報、項目辦深化、發改委審核把關”的項目開發工作機制，以確保項目開發的質量和深度。

其次，要科學論證。特別是重大項目一定要請專業機構參與謀劃，以提高項目開發的專業性、可行性和權威性。這里明確一下，今后凡是5000萬元以上投資規模的項目，必須請專家參與或論證。

再次，要精心包裝。我覺得，我們現在在項目包裝上做得還是不夠精細、到位。今后，我們在包裝項目時，要多搜集別人的項目，看看人家是怎樣包裝的，拿過來借鑒，請專業人員進行設計包裝，需要具備的基本要素一定要搞清楚、寫明白。另外，還要根據時間變化、客戶需要、市場變動等因素及時更新、隨時充實，不能一勞永逸。

最后，要分類推介。要根據我縣的資源優勢、產業特點，編制分類、分行業的項目冊，如礦產品深加工類項目冊、輕工電子類項目冊等，適合哪個地區的投資趨向就重點向哪個地區對接，提高招商引資的針對性。

三是要抓好招工服務。我認為，在堅持行政推動以及提高工人工資待遇、改善用工環境的同時，還是要立足本地的勞動力資源，從政策引導層面入手，建立一支長期穩定的務工隊伍。相關部門要抓緊出臺工業園企業務工人員在社保、醫療、住房、就業培訓、子女入學等方面的優惠政策，使進園務工人員老有所養、住有所居、小有所學、病有所醫、娛有所樂、事有所圖、物有所購，享受到與城鎮正式職工一樣的待遇，這樣我們工業園的企業才能真正吸引員工、留住員工。

上述招商方式，我在這里點一點，只是給大家一個參考、一點啟發，起個拋磚引玉的作用。

二、要提高工作水平，從更高的層次抓好招商引資

1、要提高宣傳推介水平。

我們對外招商引資，首先要了解外商的投資動機、目的和需求，投其所好。按投資目的分，目前外商投資有兩種類型：一種是橫向投資，主要以尋找和拓展市場為目的；一種是垂直投資，以降低成本為目的。針對外商投資的這兩種需求，我們在宣傳推介方面要搞好“大宣傳”和“小宣傳”：

一是要搞好大宣傳。要大力宣傳縣里的整體形象和投資品牌，一旦外商接受了，拉動力就很強。如昆山宣傳自己的投資環境時就曾經有三句非常形象、概括的話：“零障礙、低成本、高效率”。河源也有三句：“環境優、身體好、賺錢多”。以后，我們也要有類似的宣傳推介口號，樹立興國鮮明的對外形象。

二是要搞好小宣傳。就是要搞好具體的項目推介。外商對一個項目進行投資會考慮很多因素，比如環境、政策、勞動力資源等，但最關心的還是這個項目能否賺錢，投資回報率大小、回收期長短。因此，我們招商引資時，一定要站在投資者的角度，全面、科學、客觀地幫助外商分析來我縣投資的政策優勢、資源優勢、發展趨勢，以及項目的市場預測等，激發投資者的投資欲望。同時，要積極走出去，組織和參加各類項目推介會、洽談會，通過強大的宣傳攻勢，吸引有實力、有技術、有發展前景的大企業、大財團和戰略投資者的眼球，使我們的優勢項目真正轉化成巨大的經濟效益。

2、要提高信息工作水平。

招商信息首先要有信息，信息是招商的前提和關鍵。信息在哪里？一是在身邊。興國有非常好的政治優勢，接待外來客人的量也很大，只要我們處處留心，在平時的工作中、生活中，隨時都可能發現非常重要的招商信息。中礦集團的引進就是一個很典型的例子，去年4月份，黑龍江省啊城區黨政代表團來我縣考察社會主義新農村建設，在吃午飯交談時，秦區長（啊城區區長）聽到我縣有豐富的鉬金屬資源，正好中國礦業資源集團在該區已投資鉬金屬精深加工項目，就答應回去邀請公司高層來我縣考察，一星期后秦區長果真帶領中國礦業資源集團老總來我縣考察，從而促成了這個大項目在我縣的落戶。二是在會上。我們經常參加各種各樣的會，如貿易洽談會、招商會、博覽會、交易會等，這些會都是我們收集招商信息的好機會。三是在網上。網上有非常豐富的項目和信息，我們招商工作人員都要學會利用這個現代化平臺，廣泛收集和捕捉各地的招商信息。四是在企業。無論是已落戶我縣的外商企業，還是我們去考察、拜訪的外地企業，都是十分重要的招商信息源。五是在行業協會、商會。我們要加強對沿海各行業協會、商會的聯絡和溝通，通過協會、商會拜訪結識客商，形成廣闊的招商網絡。六是在產業動態。我們要密切關注國家的產業政策調整以及沿海產業轉移動態，捕捉招商引資信息，把握招商引資先機。

3、要提高合同洽談水平。

要成功引進一個項目，需要我們招商人員具備豐富的專業知識和嫻熟的談判技巧。我們所有領導干部都要爭當招商引資的“行家里手”，不斷提高與外商洽談項目的能力。要熟悉上情，深刻理解國家相關政策和法律法規；要了解下情，對項目的具體情況，包括相關產業情況、勞力、市場等都要了如指掌;要摸清外情，對外地與我縣經濟的合作相關度、客商的投資需求等情況都要心中有數;要掌握內情，對我縣的招商引資優惠政策、產業優勢、交通、供電、通訊等基礎設施條件，以及風土人情、自然資源等情況都要一清二楚。只有全面掌握情況，才能在招商過程中掌握先機，增強實效。我有個想法，就是今后縣里要成立專門的招商引資談判工作小組，由分管招商引資的領導牽頭，招商、法制、國土、建設、工業園等所有相關的部門為成員，根據不同的項目確定不同的談判小組人員，與客商進行談判。項目洽談成功，合同經領導小組審定后，統一由縣招商局與外商簽訂，這樣第一更專業，第二便于統一政策，一把尺子量到底，第三也便于擠干招商引資過程中的水分。

4、要提高招商管理水平。

應該充分肯定，我縣在招商引資中所取得的成效是有目共睹的，但同時我們也要正視在招商初期曾出現的“撿到籃子都是菜”的現象，這是我們現在要用大力氣去“騰籠換鳥”的主要原因。因此，我們必須進一步加強對招商引資工作流程的管理，實現總量規模和質量效益的同步提升。一個項目進來，按照什么樣的程序操作，誰負責洽談、誰負責論證、誰負責簽約、誰負責供地，都要一一作出規定，在部門之間形成一個聯動和牽制的工作機制。在這一點上，前段時間我跟招商部門的同志專門談過，并要求他們制定一個招商引資工作規程，將項目引進的過程模式化，將部門的職責制度化。要通過文件的形式，將每一個操作細節、完成時限和部門的職責定位等確定下來，以便于大家對照和執行。

5、要提高外商服務水平。

投資環境是一個綜合概念，既包括硬環境（基礎設施、交通、能源、原材料等），也包括軟環境（政策、法規、服務、機制、效率等）。招商引資不僅僅是拼硬件，更是拼環境、拼服務。在當前的招商引資中，地區間的競爭越來越激烈，“原始優勢”（政策優惠、硬件優勢等）正在弱化，對體制、機制、軟件建設、服務保障等方面不斷地進行改革創新已成為招商引資的新需要。我們要打造興國的服務品牌，利用品牌的形象、品牌的魅力招商引資。

在服務機制上，要健全“三個服務體系”：一是項目審批過程的一條龍服務體系。從項目咨詢、簽訂合同開始，到項目立項、審批等，要為企業提供全過程跟蹤服務。特別是證照辦理上，今后行政服務中心要把“一站式”服務改為“一票制”服務，實行全程。二是項目實施過程的一條龍服務體系。從稅務登記、銀行開戶、規劃設計、基建施工到設備購置、原材料采購等，要為企業提供全方位的跟蹤服務。三是企業投產后的常規性一條龍服務。從招聘員工、勞動保障、產品銷售、設備更新、法律訴訟到企業管理人員的衣、食、住、行及子女入學等，要為企業提供全天候的跟蹤服務。

在服務內涵上，要實行“保姆式、人性化”服務：一要柔性服務。要以文明禮貌、耐心細致、全面周到的標準，做好各方面的服務工作。二要專業服務。圍繞項目運作過程所涉及的有關職能部門以及各個環節，分工負責，各管一塊、各專一行，實行專業化服務。三要主動服務。針對項目建設、生產過程中可能出現的問題，要提前介入、主動服務，盡可能避免矛盾和磨擦的出現。四要個性服務。要根據不同企業、行業、產業的不同要求，量身定做服務內容，加強服務的針對性，提高服務的有效性。

這里我要舉一個例子，捷安特在臺灣的工廠門前有一條路叫順帆路，臺商提出在昆山工廠門前的路是否也能叫順帆路，順帆、順帆，一帆風順。昆山市研究同意，捷安特現在的地址就是“順帆路一號”。此舉的回報是：公司在昆山生產的自行車由96年的15萬輛，增加到*年的250萬輛。

三、要建好工業園區，用更好的平臺促進招商引資

要進一步突出工業園區在招商引資中的主陣地作用，積極引導工業向園區集中、產業向園區集聚、企業向園區集結。

一是要加快園區建設步伐，增強承載力。首先，要突出園區規劃的系統性，在規劃上不要留遺憾。要結合園區目前的發展現狀，以完善功能配套、優化產業布局為目標，著力抓好工業園控制性詳規的編制，與城市發展、土地利用、環境保護等要素有機銜接起來，合理布局好各個主體功能區域。要通過科學規劃，引導園區有序建設，引導產業集群發展，逐步形成氟化工、機電制造、輕工電子等幾個主業突出、集聚度高、競爭力強的工業經濟板塊，逐步完善與生產相配套的生活、商貿、物流、娛樂、休閑等功能，不斷提升園區發展水平，使工業園真正成為經濟發展的帶動區、城市建設的新區。其次，要進一步加快建設步伐。就近期工業園建設的相關問題，上個星期五縣里專門召開了調度會，作出了具體安排，請各牽頭單位要認真按照要求抓好落實，加快園區基礎設施建設步伐，為承接項目和產業搭建好堅實的平臺。尤其是工業園管委會和招商局，要加強工作的計劃性，要拿出分階段的工作安排，以便于督查和落實。要通過加大基礎設施投入，提高配套水平，進一步優化環境，使“硬件更硬、軟件更優”，以低門檻、低成本、高回報的環境增強園區招商引資的競爭力、吸引力。

二是要切實抓好“騰籠換鳥”，扶優扶強。工業園區要努力提升已建項目，做強在建項目，高位引進新項目，真正進入新一輪的高水平、高效益、成規模、成集群的產業開發新階段。要繼續實施好“騰籠換鳥”，加強對工業園用地的動態管理。近期縣工業園管委會、招商局、國土局等部門要組織力量，及時開展一次全面的調查摸底，對閑置的土地、廠房和不符合產業政策的企業，要堅決進行清理，把園區寶貴的土地和空間置換出來，以滿足今年招商項目入園的需要。對工業園現有可用的土地，要建立公示公告制度，使各個招商引資單位外出洽談項目時對供地情況心中有數，保證可入園項目的落戶。要大力推行“無地招商”，鼓勵現有企業增資擴股、技術改造，促使其轉型升級，節約、集約用地。

三是要提高企業入園門檻，提高效益。要認真學習發達地區的先進經驗，通過樹立市場的篩選意識，形成產業的鑒別機制，對那些污染型、高能耗、沒有很好產業發展前景，估計若干年后就會被市場淘汰的產業項目要盡可能地拒之門外，對環保型、高科技、高回報、高稅收、產業前景廣闊的產業項目要大力引進。特別是要通過鑒別機制的建立，解決好產業不配套的問題。實踐證明，最具擴張效應的招商引資模式，就是相關產業和上下游關聯產業、企業向園區聚集，形成配套產業鏈條、產業集群。要完善項目入園審批制度，在投資強度、畝均產值、出口創匯、稅收貢獻等指標上科學設置入園門檻，嚴把項目入園關口。凡落戶工業園的項目，必須符合國家產業導向、符合環保要求、符合園區總體規劃，對于那些無稅收、污染重、檔次低的項目，寧可曬地也不能濫竽充數。項目入園后，要規定其建設進度，原則上1個月內必須完成規劃設計，3個月內動工建設，15個月內竣工投產，2年內達產達標。建設過程中，工業園及建設部門還要嚴格控制其建筑系數和容積率等指標，以提高投資密度和強度，提高園區經濟效益。

同志們，希望大家以更加飽滿的熱情、更加旺盛的斗志、更加有力的措施，銳意創新，真抓實干，圓滿完成全年的招商引資任務，預祝同志們在新的一年取得豐碩的成果！