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同志們：

今天這次會議，是安排部署今年全縣林業工作的一次十分重要的會議。等下，巧文同志將對今后一段時期的林業工作進行全面部署，請大家認真抓好落實。下面，我先就如何做好當前的林業工作講三個方面意見：

一、要從踐行科學發展觀、建設生態文明的高度，充分認識抓好林業工作的戰略意義

黨的*將建設生態文明作為中國實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求之一，并明確提出“必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。”*首次把建設生態文明提到了提到了國家發展戰略的高度，這為我縣今后的林業發展指明了方向。

首先，要辯證地看待建設生態文明和發展經濟的關系。國家在“十一五”規劃中，統籌考慮我國人口分布、經濟布局、國土利用和城鎮化格局，將國土空間劃分為優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類主體功能區。這是區域經濟發展理念上的偉大創新，也是在全國范圍內對生態建設和經濟發展的統籌考慮，通過實行生態保護優先的績效評價，改變對地區生產總值、投資、工業、財政收入和城鎮化率等指標的經濟考核。因此，我們要充分認識到，經濟增長不是衡量每個地方發展的唯一指標，用青山綠水換回的GDP是得不償失的。建設生態文明，不是要限制經濟發展，而是為了將來更長遠、更持久的發展。我們現在把資源和環境保護好了，犧牲的只是眼前暫時的短期利益，換來的是將來更優良的生態環境以及更強勁的發展動力。今后與其他資源被消耗、生態被破壞的地區相比，我們在經濟發展上就具備了更加明顯的競爭優勢。我們要清醒認識到，發展是第一要務，但發展不能走拼資源環境的老路，只有根據發展的自身條件、外部環境和全球趨勢，主動去探索符合這三者要求的發展方式，才是科學的發展方式，才能真正實現經濟社會的又好又快發展。

其次，要客觀地看待我縣建設生態文明的現實條件。通過林業產權制度改革，我縣已初步具備了建設生態文明的現實條件。一方面林業產權已經明晰到戶、落實到人，林木資源已成為農民自己的財產，管理和保護森林資源的積極性、主動性得到充分調動，為生態文明建設奠定了堅實的基礎。另一方面，在舊的林業管理體制下，鄉鎮林業工作人員的工資來源靠在業務上進行經濟創收，要工資，就只有“靠山吃山”，打林木資源的主意。林改后，林業系統干部職工的工資都納入縣財政統一發放，解決了利益驅動的問題，使我們林業工作人員由砍樹人轉變為種樹人、護林人，成了建設生態文明的主力軍。

再次，要清醒地看待我縣生態保護面臨的嚴峻形勢。我縣經過二十多年來的苦心經營，才使昔日“江南沙漠”的森林覆蓋率達到了73.3%，有林面積增加了172.4萬畝，但就今年的27起森林大火，過火面積就達2.2萬畝，再加上嚴重的冰凍災害和頻繁的森林災害，活立木蓄積量大幅度減少，如果再不加強保護，長期艱苦努力換來的林業建設成果就有可能在我們手上毀于一旦。另外，隨著經濟社會發展對林產品需求的日益增加，我縣林木資源的消耗加大，保護與利用的矛盾越來越突出；個別鄉鎮對生態建設的重要性認識不足，缺乏使命感、責任感和緊迫感，存在著管理不到位、措施不得力、責任不落實等問題，亂砍濫伐的現象不同程度地存在等等問題，我們都必須予以高度重視，并采取有效措施妥善化解。

二、要轉變觀念，創新方法，努力推進全縣林業又好又快發展

對今年的林業工作，巧文縣長等下將進行具體的安排和部署，這里我主要強調四個方面的問題：

1、關于林業管理體制轉型的問題。為理順林業管理體制、明確森林資源管理責任，今年縣政府專門下發了《關于進一步加強森林資源管理的決定》。今后，森林資源管理也像安全生產工作一樣，實現雙重責任制，在落實行業管理責任的同時，強化屬地管理責任，強調以鄉為主。鄉鎮長為林政管理的第一責任人，分管領導為直接責任人，林業管理站長為主要責任人，并將森林資源保護和培育工作納入各鄉鎮的年度考核，考核結果作為干部政績、選拔任用和獎懲的重要依據。在森林防火及病蟲害防治工作上，同樣實行屬地管理和行政首長負責制，凡是因管理不力、組織不力造成了嚴重后果的，縣里將堅決從嚴追究相關人員的責任。希望各鄉鎮長一定要按新的管理體制的要求，切實負起責任，把林業管護的任務層層分解落實到村、到組、到戶，落實到每一個山頭和地塊，真正把轄區內的林業工作抓緊抓好。

2、關于林木資源整合的問題。資源只有通過整合，才能形成規模，才能提升效益。森林是第四大資源，也是唯一的綠色、可再生能源，在經濟發展中發揮著重要作用。目前，我們全縣的林木加工企業非常零散，規模小、效益差，既浪費了寶貴的林木資源，稅費流失也很嚴重。今后，我們要像整合礦產資源一樣，建立聯審聯批制度，實行嚴格規范的流程管理，逐年減少林木砍伐指標，并通過行政、經濟、法律等方面的手段，取締小規模的林木加工企業，力爭今年內把全縣的林木加工企業整合成2—3家規模較大的企業，不斷提高資源使用效益。要資源整合，控制森林資源的開發利用規模，把資源保護起來，為今后實現更好的發展奠定基礎。

3、關于林業項目爭取的問題。項目是聚集生產要素、增強發展后勁、形成新型生產能力的平臺。在目前我縣財力和農民能力有限的情況下，發展林業的著力點還是要依靠項目來支撐，解決林業內部的突出矛盾和問題，也要靠項目來保證。前段時間，縣政府已經專門下發了《*年度爭資爭項工作意見》，今年全縣要完成1.3億元的爭資爭項總任務，其中分配給林業系統的任務是1598.62萬元，比去年新增600萬元。要完成好這一任務，一方面要掌握好項目信息。林業項目建設的內容很豐富，比如天然林保護工程、公益林補償、森林防火、病蟲害防治等。林業主管部門要注意拓寬信息渠道，認真研究國家的產業政策和投資導向，及時把握林業項目建設的重點和方向。要組織人員多方調研論證一些項目，大、中、小結合，從各個領域挖掘政策潛力，用足用活用好國家政策，真正用政策指導我們的林業項目建設。另一方面要組織好項目攻關。要充分利用我們的政治優勢、人脈資源，積極跑部進廳，盡最大力氣爭取上級在林業項目上對我們的傾斜和支持。除了林業這一條主渠道外，要樹立跳出林業行業建林業的思想，只要有利于我縣林業建設，像水土保持、扶貧開發、世行貸款等方面的項目都可以去爭取。

4、關于林業產業發展的問題。沒有產業的林業，是沒有活力的林業。今后，我們要繼續把林業發展與調整農業產業結構、增加農民收入緊密結合起來，因地制宜地發展具有地方特色的油茶等產業。就油茶產業的發展，縣里已經專門出臺了文件，對產業的發展目標、重點鄉鎮、工作措施等進行了明確，并拿出專門的資金，制定了專門的扶持政策，對產業建設過程中基地建設、苗木購買等進行補助。按照文件要求，今年全縣要完成1萬畝新造示范林和1萬畝低改任務。請各鄉鎮要根據縣里的統一部署，抓好本鄉鎮任務的落實，6月底前要落實到山頭地塊。各鄉鎮在產業發展的規劃設計過程中，要防止“撒胡椒面”，堅持連片集中開發，突出抓好“萬畝油茶示范村”、“千畝示范大戶”、“百畝高產示范園”，做到以點帶面、輻射全縣。

三、要加強領導，落實責任，確保森林資源保護工作的全面落實

從某種意義講，要保護和鞏固已經取得的林業建設成果，比發展更難、更費力氣。各地、各部門要對森林資源保護工作的艱巨性和復雜性保持清醒的認識，切實加強領導，狠抓落實，確保管護全面到位。

1、黨政領導要身體力行。各地、各部門要高度重視森林資源管護工作，納入議事日程和辦事日程，精心研究，周密部署，抓好落實。黨政主要領導要帶頭深入群眾宣傳《森林法》、《野生動物保護法》、《天然林保護條例》、《退耕還林條例》、《森林防火條例》等，宣傳加強森林管護的重大意義，特別要向林區群眾、林產品使用者和經營戶曉以利害，認清違反森林管護有關規定的嚴重后果，引導群眾有所為有所不為，積極爭當森林衛士。黨政領導還要積極為管護人員撐腰，支持他們同破壞森林資源的違法犯罪分子作斗爭，遇事靠前指揮，敢于負責，敢于拍板，不得過且過，不敷衍了事，用實際行動維護森林資源的安全。

2、內部管理要嚴格規范。林業部門要切實加強思想、作風、組織、業務、制度建設，穩定基層林業機構，努力造就一支政治堅定、業務精通、作風過硬的林業干部隊伍，為全縣林業發展提供強有力的保障。今后，對林業管理站人員實行雙重管理、雙重考核，既要服從鄉鎮的工作調度，也要接受林業行業主管部門的業務安排，年終由鄉鎮和林業部門共同進行考評，通過這樣的辦法，使基層林業工作人員真正做到“在其位謀其事”。為適應形勢發展的需要，今年我們取消了森工站，并規定各鄉鎮不得向林業管理站和護林隊下達經濟創收指標，目的就是要堵住林業工作管理漏洞，防止我們林業系統內部的工作人員利用職權，違法違規經營林木資源。林業系統提出了“五條禁令”，即：嚴禁參與木竹收購、銷售、加工活動；嚴禁充當非法木竹產銷活動的保護傘；嚴禁利用辦“案、費、證、照”之機吃、拿、卡、要，刁難管理對象和違規收費；嚴禁工作時間飲酒；嚴禁以罰代收、以罰代管。這“五條禁令”提得非常好，是我們林業管理的高壓線，希望大家要銘記在心，并在工作過程中執行好、落實好。

3、督促檢查要經常有力。一是黨政領導帶頭督查。在重要時段，比如防火緊要期、旅游高峰期和木材需求量大時，各級黨政領導要深入林區，深入護林點，細心檢查和指導森林管護工作，發現隱患立即責成整改。二是縣林業局要搞好專項督查。要抽派專人分組輪流對各地森林管護和防火責任體系建立情況、巡山護林情況、隱患排查情況、應急預案完善情況等進行檢查，并及時提出整改要求，督促森林管護工作全面落到實處。三是深入自查。各鄉鎮林業站和國有林場要按照縣林業局的統一要求，主動查找薄弱環節，定期向縣林業局匯報自查情況和整改情況，自覺做好各項工作。對因工作不力導致發生重大破壞森林資源案件或森林火警的，發現一起，通報一次，要通過不間斷的督查，來實現森林管護工作的全面規范。

同志們，林業發展任務艱巨、責任重大，希望全縣上下積極行動起來，抓住機遇，真抓實干，努力完成各項任務，為全縣經濟社會的可持續發展做出貢獻！