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同志們：

經(jīng)市政府研究，今天召開全市換發(fā)第二代居民身份證工作電視電話會議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省集中換發(fā)第二代居民身份證電視電話會議精神，分析存在的差距，進(jìn)一步部署我市換發(fā)二代證工作。剛才，市*局冉旭副局長通報(bào)了全市前一階段換發(fā)二代證工作情況；市委常委、市*局朱潯局長對進(jìn)一步做好全市換發(fā)二代證工作進(jìn)行了具體布置，并提出了明確的要求。他們都講得很好，我完全贊成，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我再補(bǔ)充講幾點(diǎn)意見。

一、切實(shí)增強(qiáng)換發(fā)二代證工作的責(zé)任感和緊迫感

按照全省的統(tǒng)一部署和要求，我們要認(rèn)真分析掌握以下五個(gè)方面的情況，從而增強(qiáng)做好換發(fā)工作的責(zé)任感和緊迫感：一是到*年底，全市要基本完成年滿16周歲公民二代證的換發(fā)任務(wù)，各地、各有關(guān)部門必須全力以赴，全力推進(jìn)，扎實(shí)做好換發(fā)二代證各項(xiàng)工作。二是從今年6月1日起將停止制發(fā)一代證，各地、各有關(guān)部門要采取有效措施，做好二代證與一代證的銜接工作，不能因?yàn)楣ぷ鞑坏轿欢绊懢用竦恼Ｉa(chǎn)、生活。三是到今年3月2日止，全市共制發(fā)二代證26萬多張，沒有完成省下達(dá)的任務(wù)，較快的樟樹市、高安市、上高縣分別換發(fā)了9.4萬、8.2萬、4.2萬多張，慢的縣才換發(fā)幾百張，有的地方甚至還未開始制證，這值得我們有關(guān)政府和*機(jī)關(guān)認(rèn)真反思，查找原因。四是從*年開始，全市四年之內(nèi)共要制發(fā)二代證大概是300萬張左右。五是去年因樟樹、高安、上高三縣（市）的努力，我市才完成了26萬多張。今年省*廳下達(dá)給我市的任務(wù)是59萬張，加上去年欠21萬張，總共要完成80萬張，力爭超額完成10萬張，也就是說要按總數(shù)90萬張的目標(biāo)來開展工作。

二、將二代證換發(fā)工作當(dāng)作政治任務(wù)來完成、當(dāng)作為群眾辦實(shí)事的工作來做

換發(fā)二代證工作，是黨中央、國務(wù)院作出的一項(xiàng)重大決策部署，省政府也專門開會進(jìn)行了布置，這是各級黨委、政府必須完成的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，也是為群眾辦實(shí)事的一個(gè)具體體現(xiàn)，我們必須把這件事抓緊抓實(shí)抓好。具體工作中要把握以下五條：一是換發(fā)二代證工作是一項(xiàng)硬性任務(wù)，各地、各有關(guān)部門必須無條件按時(shí)保質(zhì)完成，如果拖到后面，既受了批評，最終還是要完成任務(wù)。所以現(xiàn)在我們不如主動去完成，并爭取提前完成。二是不要抱有觀望、等待的思想。前段時(shí)間我市發(fā)現(xiàn)有的地方存在亂收費(fèi)的現(xiàn)象，市委、市政府十分重視，態(tài)度明確，立即進(jìn)行糾正。有的地方聽說上面可能會提高辦證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，于是停下來不辦。但從省里有關(guān)會議精神來看，提高辦證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的可能性不大。所以各地、各有關(guān)部門不要觀望，不要等待，如果以后出臺調(diào)價(jià)政策，到時(shí)我們再采取相應(yīng)的措施。三是要克服困難，迎難而上。這項(xiàng)工作雖然有一定的難度，但不是不可以克服。我們反復(fù)算過帳，各地在這方面不需要貼很多錢，何況為群眾辦實(shí)事，適當(dāng)貼一點(diǎn)錢也是應(yīng)該的。四是只能超額完成任務(wù)，不能欠帳。今年全市制發(fā)90萬張的任務(wù)已分配到了各縣（市、區(qū)），平均每個(gè)縣（市、區(qū)）的任務(wù)還不到10萬張，完成這個(gè)任務(wù)應(yīng)該是沒有問題的。五是要搞好服務(wù)工作，為群眾提供方便，確保任務(wù)完成、質(zhì)量保證、群眾滿意。

三、嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)

剛才朱局長已講了這個(gè)問題，我完全贊成，希望大家按朱局長所提要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)，在這里我再強(qiáng)調(diào)一下，各地、各有關(guān)部門要堅(jiān)持以下五條原則：一是要嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每張證一律實(shí)行20元錢大包干，這是全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，也是已經(jīng)公布了的政策，除此之外，任何部門和單位都不得巧立名目多收其他的錢。二是任何部門和單位無權(quán)增加收費(fèi)項(xiàng)目。去年有的地方出現(xiàn)了多收費(fèi)的現(xiàn)象，比如收取了驗(yàn)血費(fèi)、照像費(fèi)，還有的收取押金等，這些都是不允許的。如果以后上級出臺了增加收費(fèi)項(xiàng)目的政策，我們將堅(jiān)決執(zhí)行，但目前各地、各部門不能自行增加任何收費(fèi)項(xiàng)目。三是在2月16日召開的全市政法工作會上，對辦證過程中亂收費(fèi)的問題已作了明確的規(guī)定，即在2月16日以后還發(fā)現(xiàn)亂收費(fèi)的，將予以嚴(yán)肅查處，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟，決不遷就，決不搞下不為例。這里，我建議市*局考慮：今后如果發(fā)現(xiàn)哪個(gè)縣（市、區(qū)）有兩個(gè)以上派出所亂收費(fèi)的，要追究該縣（市、區(qū)）*局分管副局長的責(zé)任；如果發(fā)現(xiàn)有三個(gè)以上派出所亂收費(fèi)的，要追究該縣（市、區(qū)）*局長的責(zé)任。四是為減輕縣（市、區(qū)）的經(jīng)費(fèi)壓力，原定在每張證20元大包干經(jīng)費(fèi)中市級提取1.3元、縣（市、區(qū)）留1.2元，現(xiàn)改為市級每張證提取0.8元，縣（市、區(qū)）留1.7元。市本級提取一定費(fèi)用，主要是用于建設(shè)全市人口信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。五是市政府常務(wù)會議已明確，有關(guān)亂收費(fèi)的問題由市監(jiān)察局和市*局紀(jì)委聯(lián)合查處，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度

這里，我簡單提五點(diǎn)要求：一是各縣（市、區(qū)）分管縣（市、區(qū)）長、*局長要親自過問，*局分管局長要親自抓。市*局朱局長很重視這項(xiàng)工作，各縣（市、區(qū)）*局主要領(lǐng)導(dǎo)也要親自過問，以后不再年年開會布置這項(xiàng)工作，各地要把它作為一項(xiàng)常規(guī)性工作抓好抓實(shí)。二是從現(xiàn)在起，對各地?fù)Q發(fā)二代證工作進(jìn)展情況實(shí)行半月一調(diào)度、半月一通報(bào)。請市換發(fā)二代證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抓好督促落實(shí)，并將通報(bào)情況印發(fā)給市、縣（市、區(qū)）兩級政府領(lǐng)導(dǎo)、*局長，讓大家都了解進(jìn)度，增強(qiáng)緊迫感。三是適當(dāng)時(shí)候?qū)⒃诠ぷ鞑涣Α⑦M(jìn)展緩慢的地方召開現(xiàn)場督促會，具體分析情況，研究解決措施。四是到年底還未完成任務(wù)的縣（市、區(qū)），由各縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)和*局局長分別向市政府和市*局說明原因。五是換發(fā)二代證工作是全國、全省的統(tǒng)一部署，各地、各有關(guān)部門要扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，克服困難，確保此項(xiàng)工作不拖全國、全省的后腿，并爭取進(jìn)入全省先進(jìn)行列。