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同志們：

新年伊始，市政府在此召開全市安全生產(chǎn)工作會議，總結(jié)去年，表彰先進，對今年的安全生產(chǎn)工作進行部署。安全是人的第一需求，貫徹以人為本的科學發(fā)展觀，為全市經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造一個和諧、安寧的社會環(huán)境，讓全體市民在建設(shè)美好家園的同時，充分享受社會發(fā)展的成果，是政府義不容辭的責任，是我們孜孜以求的目標。在任何時候、任何情況下都要警鐘長鳴、常抓不懈，切實做好安全生產(chǎn)工作，自覺把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，為推進“兩個率先”創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

剛剛過去的一年里，全市各級政府積極落實安全生產(chǎn)責任制，加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導和監(jiān)督管理，綜合運用法律、經(jīng)濟和行政手段，著力解決各項突出矛盾與問題，全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，促進了社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。在此，我代表市政府向在座的同志們，向受表彰的先進單位和個人，向全市安全生產(chǎn)戰(zhàn)線上的廣大干部職工，致以深深的謝意。

但我們也要清醒地認識到，當前安全生產(chǎn)形勢仍然相當嚴峻，一些新問題、新矛盾不斷出現(xiàn)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)還有較大差距：一是外來施工企業(yè)和外來民工的安全管理需要進一步強化。近年來屬外來施工企業(yè)和外來民工肇事的占事故總數(shù)75％以上，去年發(fā)生的重大事故均為外來企業(yè)或外來民工違章作業(yè)所致。二是隨著機動車保有量和新駕駛?cè)藛T數(shù)量的迅猛增長，道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)居高不下。三是一些民營中小企業(yè)主安全法制意識薄弱，安全規(guī)章制度不健全、不落實，安全投入不足，教育不夠，違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象還時有發(fā)生。四是基層安監(jiān)部門在力量配備、人員素質(zhì)、經(jīng)費準備等各方面，與實行屬地管理的要求還有較大差距。這些問題，需要我們在今后的工作中采取切實措施，認真加以解決。

目前，我市正努力爭創(chuàng)全省“兩個率先”先導區(qū)和示范區(qū)，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，這對政府的安全服務(wù)水平、市民的安全素質(zhì)和社會的安全環(huán)境都提出了更高的要求。待會，學明同志還將就明年的安全生產(chǎn)工作作具體部署，這里我先強調(diào)兩點。

一、明確今年全市安全生產(chǎn)目標管理任務(wù)，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效管理機制

促進安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，必須健全完善安全生產(chǎn)的長效管理機制，致力于機制創(chuàng)新和體系建設(shè)。今年要重點深化五個體系建設(shè)。

1.建立企業(yè)安全生產(chǎn)告知承諾制度，進一步深化安全生產(chǎn)責任體系建設(shè)。《市政府關(guān)于進一步完善安全生產(chǎn)工作的意見》明確，從今年開始，在全市范圍內(nèi)實施安全生產(chǎn)分級、屬地管理制度和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)告知承諾制度，并完善了安全生產(chǎn)目標管理制度和安全生產(chǎn)工作履職報告制度。這是深化安全生產(chǎn)責任體系建設(shè)的重要舉措。各地區(qū)要健全和完善本地區(qū)的安全生產(chǎn)責任體系，切實強化薄弱環(huán)節(jié)，堅決防止失控漏管現(xiàn)象；各部門要按照分管市領(lǐng)導下達安全生產(chǎn)責任書的要求，明確目標任務(wù)，認真履行職責，切實抓好本部門和本行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；所有生產(chǎn)經(jīng)營單位都要按照告知承諾書的要求，依法履行生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任，貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策規(guī)定。各地區(qū)、各部門、各單位要圍繞*年的目標管理任務(wù)，層層分解，全面建成縱向到底，橫向到邊的安全生產(chǎn)責任體系。要加大安全生產(chǎn)的有效投入，各級政府要安排專項資金用于安全生產(chǎn)工作，抓緊建立企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金制度，生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立提取安全生產(chǎn)費用制度，逐步形成安全生產(chǎn)的長效投入機制。

2.建立健全安全生產(chǎn)許可制度，進一步深化事故防范體系建設(shè)。強化源頭管理和過程控制，是防范事故的重要手段。一是要根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》，建立健全安全生產(chǎn)條件審查和許可制度。各有關(guān)部門要按照“誰發(fā)證、誰管理，誰審批、誰負責”的原則，嚴格把關(guān)，從源頭上有效控制不具備安全生產(chǎn)條件的廠、礦、店進入高危行業(yè)。二是深化安全生產(chǎn)專項整治。堅持把交通運輸、危化品、礦山、建筑、特種設(shè)備、煙花爆竹等高危行業(yè)和人員密集場所作為工作重點，深入開展安全生產(chǎn)專項整治，常抓不懈，不斷深化。三是全面推行安全質(zhì)量標準化活動和安全評價，在企業(yè)生產(chǎn)流程的各環(huán)節(jié)、各崗位建立嚴格的安全生產(chǎn)質(zhì)量責任制，特別是工礦、交通運輸、建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營單位要定期進行安全評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)自我約束機制，促使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動符合有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的要求，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平，實現(xiàn)安全管理的規(guī)范化和標準化。

3.加強基層工作，進一步深化監(jiān)管體系建設(shè)。科學完善的監(jiān)管體系是開展安全生產(chǎn)工作的組織保障。一是健全和加強安全監(jiān)管機構(gòu)。新一輪的政府機構(gòu)改革已經(jīng)全面開始，各地要按照有關(guān)部署，抓緊建立健全與《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法主體地位相適應(yīng)的、有權(quán)威的監(jiān)管機構(gòu)，落實編制、經(jīng)費和辦公條件。新組建的市安監(jiān)局要盡快理順職責，在抓好綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，切實履行市政府安委會辦公室的職責，做好綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。二是各有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管職能部門要明確職責權(quán)限，既要管好本部門、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，更要密切配合，強化監(jiān)管，協(xié)同作戰(zhàn)，共同推進全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。三是各生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，充實力量，完善管理體系和工作網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、社會監(jiān)督支持”的安全生產(chǎn)工作新格局。

4.堅持“科技興安”戰(zhàn)略，進一步深化安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)警體系建設(shè)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。一是強化重大危險源監(jiān)控管理。各地、各部門、各單位都要嚴格按照有關(guān)法律的規(guī)定，定期對尚存的重大危險源和重大事故隱患登記、建檔，定期檢測和評估，切實加強監(jiān)控管理。建立以生產(chǎn)經(jīng)營單位為責任主體、由市及市（縣）、區(qū)和行業(yè)主管部門分級監(jiān)管的重大危險源監(jiān)控體系。二是健全和完善重大事故隱患整改制度。突出抓好事故隱患的整改，落實責任，保證資金投入，限期整改到位。嚴格執(zhí)行重大隱患整改掛牌督辦制度，對不能限期整改的責任部門和負責人，要追究責任，依法嚴肅處理。三是加快全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。在完善全市及各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案的基礎(chǔ)上，建設(shè)具有快速反應(yīng)能力的專業(yè)化救援隊伍，整合現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源，提高救援裝備水平，定期組織應(yīng)急救援演練，增強應(yīng)急救援能力。

5.立足于提高全民安全意識，進一步形成全社會共同參與的安全維護體系。安全問題事關(guān)千家萬戶，安全工作人人有責，忽視安全是對人的價值的冷漠，如果我們每一個人都能做到保護自己、關(guān)心他人、注意安全，*的安全環(huán)境將大為改觀。為了讓每一位建設(shè)者都能安享勞動成果，讓每一個家庭都能盡享幸福、遠離痛苦，全市上下要積極行動起來，從我做起、從小處做起、從身邊做起，真正形成人人關(guān)心、個個參與的工作環(huán)境。各級政府和公務(wù)員，特別是安全管理工作人員都應(yīng)牢記“隱患險于明火、防范勝于救災(zāi)、責任重于泰山”，繃緊安全生產(chǎn)這根弦，在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中嚴格執(zhí)法、過細工作，切實抓好安全生產(chǎn)各項工作；各生產(chǎn)經(jīng)營單位要更加注重為員工提供安全保障，加強安全培訓，完善規(guī)章制度，切實負起社會和法律的責任，確保安全生產(chǎn)；有關(guān)部門和企業(yè)要引導和幫助外來務(wù)工人員認真掌握安全生產(chǎn)知識，嚴格依照操作規(guī)程勞動，并保障務(wù)工人員拒絕在不具備安全生產(chǎn)條件的環(huán)境下工作的權(quán)利；要引導和教育駕車人員以及行人認真遵守道路交通法規(guī)，服從交通信號和交通管理人員的指揮，尊重自己和他人的生命安全，不斷提高全社會安全意識，共同恪守安全生產(chǎn)責任，盡最大可能避免事故發(fā)生。

二、進一步加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，確保今年安全生產(chǎn)的各項工作落到實處

*年安全生產(chǎn)目標任務(wù)能不能順利完成，全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定的局面能不能保持下去，關(guān)鍵在領(lǐng)導。各地、各部門、各單位要把安全生產(chǎn)工作擺上重要位置，切實加強組織領(lǐng)導，嚴格履行職責，確保各項措施落到實處。

1.明確責任，加強領(lǐng)導。各級黨委和政府必須高度重視抓好安全生產(chǎn)工作。新的一年改革和發(fā)展的任務(wù)十分繁重，各項工作千頭萬緒，要統(tǒng)籌兼顧，務(wù)必把安全生產(chǎn)工作列入重要的工作議程。尤其是各地、各部門、各單位的一把手，必須對本地區(qū)、本部門和本單位的安全生產(chǎn)負總責，重大問題要靠前指揮，親自過問，確保一方平安。分管領(lǐng)導要高度重視，具體負責，全力以赴，認真抓落實。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人必須依法落實安全生產(chǎn)的主體責任，保證安全生產(chǎn)的必要條件，健全和落實安全生產(chǎn)責任制，切實加強安全管理，形成嚴密的責任體系。

2.加強考核，嚴格獎懲。各地、各部門、各單位要定期開展安全生產(chǎn)檢查和考核，建立健全安全生產(chǎn)獎懲機制，對認真履行職責，成效顯著的，予以表彰和獎勵；對不認真履行職責，重大事故隱患整改不力，安全生產(chǎn)事故不斷的，要嚴格實行安全生產(chǎn)“一票否決”制度，并依法嚴肅處理。

3.加大力度，嚴格執(zhí)法。各級政府和有關(guān)部門要堅決按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加大對安全生產(chǎn)違法行為的責任追究力度。要堅持“四不放過”原則，嚴肅事故查處。各級黨委、政府和政法部門要嚴厲打擊破壞安全生產(chǎn)的犯罪活動和各種刑事犯罪活動，依法從嚴懲處蓄意制造安全事故的破壞分子。

4.抓好當前，確保安全。當前已進入隆冬季節(jié)，春運、春節(jié)都將臨近，給安全生產(chǎn)帶來新的壓力，各地、各部門、各單位都要切實抓好當前的安全生產(chǎn)工作，確保全年安全生產(chǎn)工作開好頭、起好步，為實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。

同志們，安全生產(chǎn)工作任重道遠，讓我們一起關(guān)注安全，珍視生命，維護安全生產(chǎn)，共建平安*，為努力構(gòu)建和諧宜人的新*做出更大的貢獻。