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同志們：

為確保全市人民能夠過一個安定祥和的元旦、春節，經市政府研究同意，今天下午召開市安委會全體成員會議。會議的主要內容是：總結分析今年以來的全市安全生產形勢，研究布置下階段特別是元旦、春節期間安全生產工作。前面四個部門就生產、消防、道路交通、食品藥品安全的情況作了通報，并就“兩節”期間如何加強這四個方面的工作作了具體部署，請各單位按照自己的職責和實際，認認真真把元旦、春節期間的安全生產工作抓緊、抓實、抓好，確保今年安全生產的平穩態勢。借此機會，我再講三點意見，供大家參考。

一、保持清醒頭腦，正確分析安全生產形勢

今年以來，在市委、市政府的堅強領導下，在市委、市政府兩位主要領導的高度重視下，在市安委會全體成員單位的共同努力下，在10個縣市區的密切配合下，全市的生產安全、消防安全、交通安全、食品藥品安全始終保持了平穩態勢，應該說我們盡了最大的努力，做了大量的工作，消除了不少的隱患，才迎來了今年對上、對下交好一個帳的良好態勢。良好態勢主要表現在以下四個方面：

一是各類事故下降幅度大。自從我市有安全生產統計以來，今年是各類事故下降幅度最大的一年。

二是零死亡縣市所占比例大。按照年初下達給各縣（市、區）工礦企業死亡控制指標，全市9個縣市未突破控制指標。

三是安全生產工作力度大。今年以來，各級黨委、政府層層落實安全責任，層層分解控制指標，主要領導始終把安全生產擺在非常重要的位置，逢會必講安全，親自部署安全工作，深入基層狠抓落實。市委宋書記不管是大會小會還是深入基層調研，每到一地，都要強調安全穩定的問題。11月18日，龔建華市長一到*主政，就深入萬載縣進行安全生產調研和檢查，并就全市安全生產工作提出了十分重要的指導性意見。今年以來，市政府共召開8次安全生產工作會議、5次安委會全體成員會議和3次安全生產調度會，市安監局就安全生產工作發文280個，市安委會發文14個，市安委辦發文27個。可以說，這樣的工作力度也是前所未有的。

四是安全監管隊伍逐步壯大。在各級黨委、政府的關心支持下，經過幾年的建設和發展，市、縣、鄉安全監管監察隊伍逐步壯大，特別是重點鄉鎮和工業園區安全機構與人員落實較好，可喜的是，奉新、靖安等一些山區縣在每個鄉鎮都成立安監站，并配備2名以上的安全監管人員。萬載縣、袁州區將安全監管延伸到了村委會，每個生產煙花爆竹的村委會都指定一名副主任負責安全監管工作。到今年底，全市已有專職安全監管監察人員近700人。

能夠保持全市安全生產態勢總體平穩，說明我們在過去的時間里做了大量的工作，付出了辛勤勞動和汗水，但我市安全生產工作仍然不能松懈，要做到警鐘長鳴。因為，我們的生產領域仍然存在一些安全生產的隱患，安全監管工作仍然存在一些薄弱的地方，安全生產形勢還不能樂觀，仍然十分嚴峻。主要表現在：一是煤礦、煙花爆竹非法生產現象仍然存在。今年以來，袁州區慈化鎮集家山發現六處非法煤礦生產點，盡管袁州區加大了打非力度，但是打了一次以后，通過一段時間又出現煤礦的非法生產。煙花爆竹發下手工的現象屢禁不止，違規使用氯酸鉀的情況時有發生，違法違規儲存煙花爆竹的情況仍然存在。我們應該要加大煙花爆竹打非力度，抑制非法生產和非法儲存的事情的再度發生。二是安全生產意識不強。我們有些地方特別是有些企業，對安全生產還沒引起足夠的重視，尤其是高危行業的有些企業、工業園區的有些企業，對安全生產沒引起足夠的重視，導致的教訓也是很深刻的。靖安縣的工業園區，一家規模不大的竹地板企業，因為安全生產事故，導致三名消防官兵殉職，本來這樣的事故是不應該發生的，就是因為企業的安全生產意識不強，防范安全生產風險的能力比較脆弱。這起事故值得企業警醒，要加大安全生產的投入，及時消除安全生產隱患。三是安全投入不足。不僅是企業投入不夠，政府安全監管資金也是杯水車薪。對于企業來講，經濟壓力才是有效的措施，煤礦不成文的規定是事故死亡賠付不少于20萬，這個規定對于其他行業企業的經濟承受能力來講，也是承受不起的。煤礦方面現在已經出臺了兩個費用政策，一個是繳納風險抵押金的政策，交不出180萬元就不能開工；另一個是煤礦技措經費政策，每噸煤提取15元技措經費。安全投入這一塊一定要依靠企業自身，用于安全生產條件的提升。煙花爆竹企業原來是沒有提取任何費用的，現在要按照上級的有關要求，把技措經費提足來確保企業安全生產投入足額到位。四是基層安全監管力度有待加強。鄉鎮安全監管仍然是我市的薄弱環節。相當一部分縣市的鄉鎮還沒有建立安監站，尤其是高危行業比較集中的鄉鎮，安監站的人員還沒有按要求配足，經費沒有足額到位。五是工業園區安全事故呈上升趨勢。各縣市工業園的安全監管工作有待進一步加強。各地工業園區都是各級黨委和政府首腦的關注重點，但是如果不引起高度重視，安全生產存在的問題就會成心腹大患。環保在園區企業入園時是個前置條件，但是安全生產目前是個薄弱環節，沒有前置條件，導致企業產生誤解，沒有前置條件的就是不需要進行監管。近年來，工業園區幾次出現的廠房坍塌、火災事故都是安全生產措施沒有配套造成的惡果。六是安全監管部門自身建設有待加強。安監部門是個新部門，組建時間不長，執法人員素質有待提高，加上安全監管工作經費不足，監管手段還不是十分完善，導致我們監管的方式比較落后，最終監管跟不上，隱患得不到及時消除，這也是釀成安全生產事故的深層次原因。對此，各級各有關部門必須要高度重視，采取切實措施來逐步加以改進。

對于安全生產工作我們始終要做到“清醒”、“清楚”、“清白”。所謂“清醒”，就是始終保持清醒頭腦，做到警鐘長鳴。安全生產工作只有起點，沒有終點，今天消除了隱患，明天又會產生新的隱患，沒有任何牛皮可以吹，沒有任何理由放松警惕。所謂“清楚”，就是不管哪一級政府、哪一個部門、哪一級的安監隊伍，都要對自己轄區和部門的安全生產工作了如指掌，尤其是對存有的隱患要心中有數。我們不能做太平官，更不能做糊涂官。只有清楚，才能對癥下藥，才能排查和消除事故隱患，確保各個方面的生產都能安全。所謂“清白”，就是*是高危行業非常集中的市，在高危行業方面盡管我們鼓勵全民創業，鼓勵發展民營經濟，鼓勵內資和外資一樣發展，但是作為黨政機關工作人員，作為各部門的領導人，都不能在高危行業參股。只要黨政機關的領導干部不參股高危行業，我們安全生產監管的效果才能顯現，監管力度才能加強。作為安委會成員單位的領導，大家要帶好頭，履好責，盡好職。

二、突出重點領域，依法加強各項安全監管

歲末年初，是各項生產的黃金季節，更是安全風險最大的時期。在這個特別時期，安全生產監管尤其重要。監管是否能做到全方位，做到縱向到底、橫向到邊，對于各行業都是十分重要的。我們要突出下面幾個領域來加強安全監管：

一是要加強煤礦安全監管。對已列入《*市20*年關閉礦井名單》的4處礦井，在本31日以前務必要全部關閉到位。要突出抓好省里規定的6類礦井停產整頓工作，由相關職能部門暫扣有關證照，指出停產整頓原因，明確整改期限。對逾期未整改或經整改驗收不合格，以及在停產整頓期間擅自從事生產的礦井，不能心慈手軟，必須實施關閉。要切實加大煤礦瓦斯監管力度，認真落實“四位一體”防突措施，搞好“一通三防”重特大安全隱患跟蹤排查，進一步完善礦井和采區通風系統，堅決落實瓦斯斷電制度。現在豐城、高安、袁州三個主要產煤縣（市、區）瓦斯監控系統都安裝到位，在煤礦生產的黃金期必須保持高度重視，利用瓦斯遠程監控系統，加強對煤礦企業瓦斯的實時監控。

二是要加強煙花爆竹安全監管。針對煙花爆竹生產正處于銷售旺季的特點，以“五查、六嚴”為手段，強化安全監管，堅決查處改變工房用途、擅自改擴建工房、一廠多線生產、超核定品種生產等情況。進一步規范生產、流通、銷售和原材料儲存等各個環節的安全措施，嚴厲查處違法違規行為。嚴厲打擊煙花爆竹非法生產，進一步落實打非責任。打非的責任必須明確，主體必須明確，袁州區、萬載縣都已明確打非由公安部門牽頭負責。打非是沒有時間要求的，只要發現非法生產，就必須嚴密關注，保持高壓態勢。打非工作不但要追究業主，牽頭的部門和當地政府都是有責任的。同時，引火線企業安全許可是當前一項重要工作，有關部門要堅持發證標準不降低、發證程序不減少、安全條件不放寬，合格一個發一個。

三是要加強道路交通安全監管。要進一步深化道路交通安全設施整治工作，消除交通安全隱患。繼續嚴格執行省政府的“三個不準、五個一律”的規定，對違法違章行為要嚴厲查處。應該說，今年以來我們道路交通設施整治的工作成效不錯，今年年底前縣、鄉兩級的任務必須按時完成，不能留有尾巴。要堅決遏制農用車載客，從開通客運線路入手，根治農用車載客行為。由交警牽頭，運管、安監、民營企業局共同協調，切實解決好工業園區上下班高峰期間超載超速問題。進入冬季，雨雪、大霧天氣較多，因大霧最近導致多起事故，交警部門要高度重視，大霧期間應該關閉的路段要予以關閉，春節營運高峰期必須要確保不出現大的事故。

四是要加強消防安全監管。加強對重點部位的消防安全專項檢查和重大火災隱患的治理，已發現的事故隱患必須整治到位，做到疏散通道和安全出口暢通，消防設施完好有效。節日期間人員聚集，娛樂場所的人員集中，消防安全不能掉以輕心。對于娛樂場所和人員聚集場所必須進行拉網式的大檢查。要加強農村和城鄉結合部的消防安全工作，督促各縣（市、區）和鄉鎮加強消防安全管理，落實消防安全責任，加大消防安全投入，健全農村義務消防隊伍，配備必需的消防設施設備并保證能有效投入使用。要加強工業園區消防安全管理，杜絕消防重特大事故發生。

五是要抓好節日期間的旅游安全。各級假日旅游機構要充分發揮好協調作用，要組織各類接待單位及旅游景區（點）全面開展旅游安全大檢查。重點檢查汽車、游船、纜車等游客運載工具，檢查攀巖、探險、漂流等容易發生安全事故的旅游項目和大型游藝機等裝備，還要重點檢查容易發生火災、食物中毒以及群死群傷的各種旅游住宿、經營場所、各類特種容器設備，徹底排除事故隱患。對達不到安全要求，存在嚴重事故隱患的旅游景點及娛樂場所，要立即停業，限期整改；對容易發生旅游行車事故的危險路段，要設立警示牌，及時清除交通障礙，確保旅游行車安全。此外，還要切實做好預防和處置各類公共突發事件的準備工作，做好重點地段擴容、安全防護設施修繕以及旅游高峰時段分流等工作。有航運、渡口的縣市區、鄉鎮還要加大對水上交通的安全監管，加強對轄區內水區農民的教育管理。

六是要抓好食品安全工作。有關職能部門要加大節日期間食品安全的監督檢查力度，尤其是對批發市場、大中型超市、農貿市場、學校食堂、置辦酒席的餐飲單位等重點場所，對保健品、酒類、鹵菜、熟食等重點品種，對生產、流通、消費場所等重點環節加大監控力度，實行專人定點負責，堅持不間斷巡查，及時消除隱患。要加大對農村及城鄉結合部的食品藥品安全巡查和執法力度，嚴查無證（照）生產加工食品行為，大力整頓和規范節日食品藥品市場秩序。

七是要嚴格建筑施工安全監管。對城鄉結合部、城中村、各類開發區內的建設工程，轄區內公路、水利、電力等重點建設工程，以及易發生坍塌、高處墜落事故的建設工程，要督促項目所屬行業主管部門加強施工現場的安全監管，把各方主體安全責任落實到位。同時，針對一些建設工程不履行法定建設程序，違規建設、違法分包、轉包掛靠、違章作業、違章指揮、監理監管失職等問題，發現一起要查處一起，決不姑息，對事故相關責任單位和責任人要嚴肅追究責任。

對非煤礦山、危險化學品、中小學校等，各行業主管部門都要根據分工和責任劃分，按照“誰主管、誰負責”的原則，進一步落實責任，強化措施，加強監管，確保安全。

三、切實加強領導，確保近期特別是元旦春節期間安全

在最近召開的市黨代會和兩次市政府全體會議上，宋晨光書記、龔建華市長都特別強調要認真抓好安全生產，確保人民群眾的生命財產安全。今年還剩下最后兩天，不到最后一刻，我們決不能說圓滿實現了全年的目標。作為一個高危行業密集的市，一刻也不能松懈。各地、各部門要高度重視，對各行各業存在的隱患，必須要立即行動，落實措施，“盯緊一點、看牢一點、守嚴一點”，切實把住元旦、春節安全生產關。

（一）突出重點，精心安排。各級政府、各部門都要對今冬明春安全生產工作做一次全面認真的安排，認真落實好12月6日全省安全生產電視電話會議和市委、市政府安全工作的部署，重點把旅游景點、道路交通、煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、建筑施工和人員密集場所等重點行業和領域的安全生產工作做好。要制定工作方案，及時落實人員，加大監控力度，確保節日期間人民群眾的生產和生活安全。尤其是對本單位的重大危險源、重要部位和容易出現問題的薄弱環節，要安排專人24小時值班帶班，落實值守責任，確保節日期間平安、祥和和穩定。

（二）嚴格檢查，認真整改。從12月30日開始，要以縣市區為單位，認真組織開展一次安全生產大檢查，主要負責同志要親自研究部署，親自安排和組織落實。市直各有關部門尤其是安委會各成員單位，要根據自己行業的特點，按照平時掌握的情況，也要派出檢查組深入基層，針對薄弱環節、重點隱患進行一次拉網式的大檢查，并督促各縣市區整改，力爭做到縱向到底，橫向到邊，不留死角。要重點檢查安全生產責任制、安全生產工作部署的貫徹落實情況，重點檢查打擊非法生產、反對超量生產、嚴禁違規生產的落實情況，重點檢查各項安全生產措施的落實情況，及時發現問題，及時消除隱患。

（三）加強值班，嚴密調度。各地、各部門要嚴格落實市委、市政府兩位主要領導的指示，盡量減少會議、減少應酬、減少一切不必要的檢查評比活動，集中精力和時間，抓好今冬明春的安全生產工作。各級分管安全生產工作的領導，在節假日敏感時期原則上不能離開崗位，確實需要離開的，必須實行請假制度，并明確由其他領導同志代管安全生產工作。要進一步健全元旦、春節期間領導帶隊在崗值班制度，確保安全生產信息渠道暢通，確保安全生產調度及時快捷。

這次安委會全體成員會議可以說是今年的最后一次安全工作會議。希望市安委會全體成員單位齊心協力，嚴防死守，確保不再發生一次死亡3人以上的事故，確保不突破年度安全生產控制目標。在這個基礎上，謀劃好明年的安全生產工作，確保元旦、春節期間生產安全、交通安全、防火安全和食品藥品安全的平穩態勢。我也借此機會，向大家拜個早年，在確保努力工作的前提下，祝愿大家在新的一年里工作順利，生活幸福，一切如意！