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同志們：

安全生產工作關系人民群眾生命財產安全，關系到經濟發展和社會穩定的大局。春節前，自治州召開了安全生產工作會議，對今年的安全生產工作進行了部署。隨后召開的縣委十屆四次全委（擴大）會議對安全生產工作提出了新的要求。這次會議，既是一次總結經驗、查找問題、分析形勢的安全生產工作例會，也是貫徹落實自治州安全生產工作會議精神，按照縣委十屆四次全委（擴大）會議的有關要求，進一步明確任務，強化責任，落實措施的安全生產工作動員會。剛才，縣委常委、常務副縣長李新光同志總結了*年安全生產工作，對*年工作進行了安排。*中心團場、三個莊子鄉、交警大隊、教育局和駕駛員代表做了很好的發言。各鄉鎮、各部門、各企業要按照會議要求，認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、充分認識做好安全生產工作的極端重要性

安全生產工作是經濟工作的重要組成部分，是經濟發展和社會穩定的重要保障。近年來，縣委、縣人民政府牢固樹立安全發展、可持續發展的理念，在加快經濟發展的同時，堅持以人為本，高度關注民生，狠抓安全生產。各鄉鎮、各部門、各企業密切配合，強化監管，促進了安全生產形勢的平穩好轉。*年，全縣交通安全事故起數、死亡人數、受傷人數、經濟損失四項指標全面下降，工礦商貿領域未發生安全生產事故，為縣域經濟社會發展營造了寬松和諧穩定的社會環境。

越是在安全形勢有所好轉的情況下，越要清醒地看到存在的問題和薄弱環節。當前，我縣在安全生產方面還存在一些不容忽視的問題，主要表現在：一是一些部門和企業在安全生產中仍存在認識不到位、責任不落實、措施不得力的問題。個別職能部門執法不嚴、監管不力，對安全生產工作中出現的新情況、新問題研究不夠，措施不多，力度不大。有些企業安全生產主體責任不到位，管理上還存在許多薄弱環節。二是道路交通安全形勢不容樂觀，成為安全生產工作的重點和難點。三是部分企業安全生產投入不足，安全設施設備落后。四是一些群眾安全意識淡薄，自我保護能力較差。對這些問題，我們必須采取有力措施，認真加以解決。

*年是我縣站在新的起點上，推進經濟社會持續快速健康發展，建設和諧*的重要一年?？h委十屆四次全委（擴大）會議對建設和諧*的各項工作進行了全面部署，確定今年要實現全地區生產總值25億元以上，增長13%以上；全社會固定資產投資6億元，增長29%；地方財政收入安排5897萬元，增長16%，經濟社會發展的任務很重，安全生產的任務非常艱巨。目前，我縣正處于資源優勢向經濟優勢轉換的關鍵時期，隨著農副產品加工和礦產資源開發兩大工業體系建設的不斷推進，與安全生產密切相關的工礦企業、交通運輸企業、建筑施工企業以及各類從業人員不斷增多，社會生產消費活動增加，給安全生產工作帶來了新的挑戰。這就要求我們要不斷增強駕馭市場經濟的能力，提高安全生產管理水平，既要不折不扣地完成發展指標，又要高度重視安全生產，努力把事故降到最低限度；既要立足優勢資源轉換，搶抓機遇，加快發展，又要正確處理好安全生產與經濟發展的關系，落實責任，加強監管，確保產業安全和可持續發展。在建設和諧*的進程中，要牢固樹立以下幾種理念：

牢固樹立“以人為本,安全發展”的理念,切實把人的生命放在第一位,把經濟發展建立在安全狀況不斷改善的基礎上,實現有安全保障的發展。牢固樹立安全生產“責任重于泰山”的理念,任何時候、任何情況下都要警鐘長鳴、居安思危。牢固樹立“發展經濟是政績,安全生產也是政績”和“抓安全就是抓經濟”的理念,既要做到“富一方百姓”,也要做到“保一方平安”。牢固樹立“發展是第一要務,安全生產是第一責任”的理念,堅持“抓生產必須管安全”和“誰分管、誰負責”的原則,認真落實“一崗雙責”制度,在抓好分管工作的同時,也要抓好分管領域的安全生產工作。牢固樹立“經濟越是發展,安全生產的任務越是繁重”的理念,克服松懈麻痹、僥幸厭倦情緒,長抓不懈、毫不放松。各鄉鎮、各部門、各企業要站在建設和諧*的高度,充分認識安全生產工作的極端重要性,增強責任感和使命感,把安全生產貫穿于經濟社會發展的全過程,始終做到思想認識上警鐘長鳴,制度保障上嚴密有效,技術支撐上堅強有力,監督檢查上嚴格細致,事故處理上嚴肅認真,切實加強和改進安全生產工作,為平安*和和諧社會建設提供堅強有力的保障。

二、突出重點，強化措施，全面落實好安全生產各項工作

*年是安全生產的“落實年”和“攻堅年”，安全生產面臨新的形勢和任務。整體來看，全縣各級高度重視安全生產工作，在明確職責、健全制度、規范程序、強化監管等方面做了大量工作，也取得了一定成效。但從目前全縣安全生產工作中暴露出的問題來看，我們一些部門和企業在安全生產工作制度、措施的落實和細節上抓得不夠，一些制度在執行過程中走樣，一些檢查流于形式，成為安全事故發生的主要原因。今后，各鄉鎮、各部門、各企業抓安全生產工作，絕不能只停留在出臺制度了、安排了、要求了、檢查了這個層面上,而要盯住由誰去落實、怎樣落實、不落實怎么辦這些看似細節其實是最重要的問題上,把“細節決定成敗”的理念貫穿到安全生產工作的各個環節，推進安全生產工作日?；?、制度化、標準化。只有真正把責任不落實,措施不到位,監管力度層層衰減以及有章不循、違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的問題解決了,安全生產才能得到保證。要重點抓好四項工作。

（一）必須不斷強化企業主體責任。各級政府是安全生產的監管主體，對轄區內的安全生產工作負有監督管理的責任。企業是安全生產的責任主體,安全生產最終要落實到企業。由于企業安全生產措施和制度落實不到位發生安全事故，企業要負全部責任。要強化“企業是安全生產責任主體,必須對企業的安全生產和職工的生命負全責”的責任意識。要引導企業明白一個淺顯的道理:事故是企業最大的成本,安全是企業最大的效益,有時一次安全事故就會讓企業多年的經營成果毀于一旦，甚至能拖垮一個企業。各企業必須處理好生產與安全的關系,做到生產必須安全,安全才能生產，自覺地、主動地全面履行安全生產法律法規規定的安全投入、安全培訓、安全制度建設等方面的責任和義務,提高企業安全技術裝備水平和管理水平，不斷強化安全生產基礎。要認真落實企業法定代表人安全生產負責制。所有企業負責人,都必須切實履行安全生產法律責任,依法依規做好安全生產工作,把企業經濟效益的提高、生產經營規模的擴大,建立在勞動者生命安全和健康得到切實保障、企業安全生產水平不斷提高的基礎上。要加強對從業人員的安全教育培訓。要依法實行強制性全員安全培訓制度，強化企業負責人、安全生產管理人員和重點工種人員的安全培訓。企業負責人要依法取得職業資格證書，嚴格執行崗前培訓制度；主要工種必須持證上崗；新招工人必須先經過安全技術培訓，達到應知應會的要求后才能上崗，尤其要加強對農民工的安全知識和技能的培訓,提高他們的安全意識和自我保護能力。要加強安全生產基礎管理。各類企業要建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和規章制度，完善安全生產技術規范和質量工作標準，把安全生產工作落實到車間、班組和具體崗位。要大力培育企業安全文化，增強職工安全意識，充分發揮工會和職工在安全生產方面的監管作用，逐步建立自我約束、自我完善、持續改進的安全生產工作長效機制。

（二）必須加強重點行業和領域的專項整治。多年來的實踐證明，在事故多發的重點行業和領域，深入開展安全專項整治，對加強安全管理、強化安全基礎、遏制事故多發具有重要作用。今年，仍然要把安全生產專項整治作為安全生產工作的一項重要內容，深入持久地抓下去。要突出抓好道路交通安全專項整治。近年來，我縣道路交通事故死亡人數占安全事故死亡總人數的97%左右。*年，全縣安全事故死亡45人全部發生在道路交通上。今年春節第一天，我縣發生一起5人死亡的惡性交通事故，造成很壞的社會影響。各鄉鎮、各部門特別是安監、公安交警、交通、運管、各運輸企業要進一步認清交通安全面臨的嚴峻形勢，各負其責，加強監管，認真落實“五整頓、三加強”的各項措施，嚴格道路交通安全執法,加大對事故多發危險路段和路面行車秩序的治理力度，嚴厲查處超載、超速、酒后駕駛、疲勞駕駛、無牌無證、危險品車輛違規運輸等嚴重違法行為;對無證駕駛、醉酒駕駛等嚴重違法的行為人要堅決依法予以拘留。針對近年來農村交通事故頻發，路外事故增多的情況，各鄉鎮、公安交警、農機部門要重點抓好接送學生車輛、農村摩托車和農用車輛的監管工作，對接送學生車輛要全程監控，保證不發生事故，對農用車輛和農村摩托車要加大教育、處罰力度，提高農牧民安全意識，減少路外事故。要嚴厲查處“黑車非駕”和報廢車輛上路行為，對違法違規行為要嚴管重罰，決不姑息遷就。各運輸企業要加強對車輛出站前的安全檢查,防范安全事故的發生；要建立嚴格的安全運輸管理責任制，把安全責任落實到具體崗位和駕駛員，加大對違章違規駕駛員及相關工作人員的責任追究力度；要定期對駕駛員進行安全法規、操作規程和安全形勢教育,提高他們安全駕駛的意識。要堅持不懈地抓好煤礦、非煤礦山、危險化學品、消防、建筑施工等領域的專項整治。隨著我縣礦產資源開發和城市化進程步伐的不斷加快，工礦商貿領域的安全生產任務將更加艱巨，安全生產工作做不好，將直接影響我縣的投資與發展環境。這里我著重強調兩點：一是今后的招商引資項目必須堅持安全生產門檻不降低，嚴把市場準入關，凡引進的企業和設備，安全生產必須達標、職業衛生必須達標、環保必須達標。二是嚴格執行建設項目“三同時”制度，認真把好建設項目設計審查和竣工驗收關，推進建設項目安全質量標準化。

（三）必須加強安全生產監督管理。加強安全生產監管是防止安全生產事故發生的有效手段，也是政府的一項重要職能。一要抓好安全隱患整治。安全生產，預防為主。預防為主就是要樹立“隱患就是事故”的觀念，把預防事故作為安全生產工作的主體任務，把主要精力放在落實預防措施上。各鄉鎮、各部門、各企業要定期排查各類事故隱患，逐項登記建檔。一般事故要當場整治到位，重大事故隱患要及時上報有關部門，按照“誰主管、誰負責”和屬地管理原則，歸口管理。各鄉鎮、各部門要對各類事故隱患的整治情況實施跟蹤監督，及時通報進展情況。二要嚴格安全生產行政執法。安監部門和行業主管部門對安全生產負有監管主體責任，要按相關法律法規，切實履行安全生產監督管理職責，依法進行安全生產監督檢查，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。要嚴厲查處安全生產責任事故，按照“事故原因沒有查清不放過、事故責任沒有嚴肅處理不放過、廣大職工沒有受到教育不放過、防范措施沒有得到落實不放過”的原則，嚴厲查處無視法律、無視監管、無視生命安全的違法行為，對在安全生產問題上弄虛作假，違規違法、逃避整治、頂風而上釀成重大事故的責任人，要綜合運用經濟處罰、行政處罰和法律手段依法嚴肅處理。

（四）必須建立完善安全生產長效機制。安全生產是一項常抓不懈的工作。隨著經濟發展，安全生產在不同階段、不同領域都會出現新情況、新問題，安全生產形勢極易出現不穩定性和反復性，單靠突擊檢查、集中整治、搶險救災和事后查處，治標不治本，必須要從源頭管理和過程控制入手，建立安全生產工作長效機制，使社會生產活動中的各種事故風險和傷害因素始終處于有效控制狀態。從目前我縣安全生產工作總體情況看，源頭管理和過程控制恰恰是我們安全生產工作中的薄弱環節，必須切實加以改進。針對目前我縣安全生產工作中存在的問題，今年我們在總結近年來安全生產工作的基礎上，研究制定了《安全生產管理長效機制實施意見》，成立了由10名縣領導任組長的10個安全生產督查組，分別確定不同的督查范圍和工作重點，開展經常性的安全生產督促、檢查工作。10個督查組要認真落實安全監管責任制，堅持“誰檢查、誰負責”、“誰驗收、誰負責”、“誰簽字、誰負責”的原則,一個隱患一個隱患地排除,一個環節一個環節地整改,一項措施一項措施地推進,最大限度地消除事故隱患,維護法律的尊嚴和政府的監管權威。為強化企業安全生產意識，落實安全生產主體責任，縣委、縣人民政府根據自治區有關文件精神，經縣委常委會研究，制定了《*縣企業安全生產風險抵押金管理辦法》，保證生產安全事故搶險、救災工作的順利進行。自治區規定小型企業儲存金額不低于人民幣30萬元，中型、大型、特大型企業儲存金額分別不低于人民幣100萬、150萬和200萬元。結合我縣實際，我們對儲存標準進行了大幅下調，除年生產能力在100萬噸以上的煤礦企業儲存標準為人民幣50萬元以外，其他各類企業儲存標準均不超過人民幣30萬元，最低2萬元。安監部門要抓好企業安全生產風險抵押金管理制度的落實。各企業要嚴格按標準存儲風險抵押金，切實做好安全生產基礎工作。各鄉鎮、各部門、各企業要認真研究本轄區、本部門、本行業安全生產中存在的突出問題和薄弱環節，抓緊制定完善安全生產工作長效機制，在治理隱患、遏制事故、減少傷亡上不斷取得新突破。

三、加強領導，落實責任，努力開創安全生產工作新局面

安全生產是一項系統工程,涉及面廣,工作復雜,需要各部門、各方面的通力合作,全社會都要關心支持安全生產工作。我們剛才簽訂了安全生產責任狀，我們筆下牽涉到的是老百姓生命安全的大事，責任重大。要切實加強領導，落實責任。各鄉鎮、各部門、各企業要把安全生產納入地方和行業發展規劃,明確工作目標和保障措施;把安全生產控制考核指標層層分解,納入政績業績考核范圍;把安全生產責任落實到基層、生產經營單位和每一個從業人員身上。主要領導親自抓,分管領導具體抓,逐級抓好落實,堅決杜絕重特大事故發生。要定期不定期地分析安全生產工作形勢,及時研究解決突出問題,形成強有力的安全生產工作組織領導和約束激勵機制。安監部門要加強過程控制和進度考核,每季度通報各鄉鎮、各部門、各企業安全生產情況。要推進政府行政首長負責制、安監部門監管負責制、企業法定代表人負責制落實到位,通過企業建立誠信、政府依法監管、行業有效指導和社會廣泛監督,促使各類企業更好地履行安全生產主體責任。*縣安委會是*轄區安全生產的監管機構，按照屬地管理的原則，駐縣團場、區州駐縣單位要在*縣安委會的統一領導下積極履行安全生產監督責任，全面落實安全生產的各項措施，下大力氣減少本轄區、本行業安全生產事故。要繼續實行縣領導分工負責制，縣領導按職責分工，全面負責分管部門、行業和所聯系鄉鎮的安全生產工作。安監局在政府的領導下牽頭抓總，協調組織，各部門積極配合，各司其職，共同開展安全生產聯合執法，依法加大行政執法和經濟處罰力度，嚴肅查處生產經營中的違法違規行為，從根本上消除安全隱患。也請*中心團場等駐縣單位，抓好本單位轄區內的安全生產工作。我們攜起手來，共同努力，做好*縣域內的安全生產工作。

同志們,做好安全生產工作是政府履行市場監管和社會管理職能的一項重要任務,也是衡量各鄉鎮、各部門工作水平和領導能力的重要標志。各鄉鎮、各部門、各企業特別是各級領導干部、企業負責人要從落實科學發展觀、構建和諧*的高度,以對黨的事業和人民群眾高度負責的態度,以更堅定的決心、更有力的措施、更務實的作風,切實抓好安全生產“落實年”、“攻堅年”各項工作,為*縣經濟發展、社會和諧、人民幸福做出新的更大的貢獻!