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同志們：

在全縣上下深入學習貫徹黨的*大精神，以更加飽滿的熱情、更加振奮的精神、更加良好的狀態，謀劃當前和今后一個時期工作之際，我們召開*縣貫徹*大精神，落實中央四個長效機制文件暨今冬明春基層組織建設工作會議。這次會議的主要任務是，以黨的*大精神為指導，進一步鞏固擴大黨的先進性建設成果，不斷開創我縣基層組織建設新局面。剛才，縣委常委、組織部部長張軍同志對今冬明春我縣基層組織建設工作進行了安排，我完全同意，希望大家按照要求抓好落實。會上還命名表彰了一批“五個好”基層黨組織和黨建工作示范點，希望受表彰的黨組織戒驕戒躁，繼續在鞏固提高上下功夫，不斷提升基層組織建設整體水平。

下面，我講三點意見。

一、統一思想，提高認識，進一步增強新形勢下抓好黨的先進性建設和基層組織建設的責任感和緊迫感.

黨的*大，是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。今冬明春，全縣各級黨組織和廣大黨員干部要把主要精力用在學習領會*大精神上來，把學習領會*大精神作為當前最關鍵、最重要、最緊迫的政治任務，按照區、州、縣委的統一部署和要求，制定詳細的學習培訓方案，有重點、有步驟、分層次推開，做到既有聲勢、又有深度，既有氛圍、又入人心。特別是各級黨政主要領導，要在學習上當好表率，要堅持帶頭學、自覺學、長期學、深入學、系統學，通過學習進一步統一思想，武裝頭腦，創新思維，指導實踐。

黨的基層組織是黨執政的組織基礎，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。按照新形勢、新任務的要求，切實加強黨的先進性建設和基層組織建設，是貫徹落實黨的*大精神、促進經濟又好又快發展的客觀需要，是以改革創新精神不斷推進黨的建設新的偉大工程的迫切要求。近年來，我縣基層組織建設工作，主要經歷了鄉鎮黨委集中教育整頓、“*”重要思想學習教育、牧區基層組織建設整頓、保持共產黨員先進性教育和黨員責任與義務教育五個重要階段，這五個重要階段是我縣黨的基層組織全面加強、執政基礎進一步鞏固、先進性建設進一步強化的重要時期。黨的*大將黨的先進性建設和基層組織建設推到了一個新的歷史起點上，這給我們與時俱進抓好今后工作帶來了難得的歷史機遇，同時也給我們提出了新的更高的要求。

“抓基層、打基礎、建機制、謀創新、求提高、促發展”是我們抓基層組織建設的基本思路。充分利用今冬明春的有利時機，做好抓基層、打基礎的工作，對于推動*大精神的學習宣傳貫徹、為明年各項工作的開展奠定思想和組織基礎，具有十分重要的意義。全縣各級黨組織和黨員干部要進一步增強責任感和緊迫感，以客觀務實的態度，認真查找工作中的不足和問題，著力研究解決運行機制不健全、方式方法不適應、管理措施不到位、工作成效不明顯以及部分基層黨組織戰斗堡壘作用不強、領導班子軟弱渙散、黨員干部先進性發揮不夠等方面的突出問題，以解決問題的實際行動，促進黨的先進性建設和基層組織建設健康發展。要圍繞學習貫徹*大精神，進一步理清思路，明確目標，加強領導，狠抓落實，確保各項任務圓滿完成，取得實效。

二、健全機制，強化措施，扎實推進黨的先進性建設和基層組織建設

當前和今后一個時期，黨的先進性建設和基層組織建設要緊緊圍繞貫徹落實黨的*大精神這條主線來開展，要將*大精神貫穿于黨的先進性建設和基層組織建設的全過程，不斷開創我縣黨的建設新局面。

（一）以建立長效機制為目標，扎實推進黨的先進性建設。經過一年多的實踐，各級黨組織在貫徹落實中央四個長效機制文件方面采取了許多有效措施，取得了一定成效。但必須清醒地認識到，貫徹落實中央四個長效機制文件，鞏固擴大先進性教育成果，是一項長期而艱巨的任務，必須堅持不懈地抓下去。一要以提高能力素質為重點，建立健全黨員經常性教育機制。要結合不同領域、不同行業和不同崗位黨員的實際，科學安排教育內容，創新教育形式，落實教育責任，確保教育效果。要健全領導班子理論學習中心組、領導干部講黨課、黨員干部掛職鍛煉、農村黨員輪訓、基層黨校培訓等制度，推動黨員經常性教育制度化、規范化。要把廣泛開展談心活動、定期進行黨性分析、開展“天山先鋒”等主題實踐活動作為加強黨員經常性教育的基本方法，使廣大黨員進一步增強先進性意識，發揮先進性作用，樹立先進性形象，真正成為牢記宗旨，心系群眾的先進分子。二要以嚴格組織生活為重點，建立健全流動黨員管理監督機制。要結合當前黨員流動性大的新形勢，通過建立黨員服務網絡、組建流動黨員黨組織等措施，著力解決流動黨員難組織、組織生活難開展、教育管理難實施、黨員作用難發揮等突出問題。通過進一步健全流動黨員雙向聯系、雙向管理、雙向反饋等制度，切實把流動黨員管住、管好、管活。三要以密切黨群關系為重點，建立健全黨員聯系和服務群眾機制。要繼續深化黨員承諾、設崗定責、為民服務全程代辦和志愿者服務等活動，不斷改進黨員聯系服務群眾的方法和途徑。以關注民生、實現民愿、解決民憂為重點，努力解決群眾生產生活中的實際問題，使廣大黨員在聯系和服務群眾的具體實踐中體現先進性，讓廣大群眾在感受黨組織關懷的過程中得到實惠。要建立健全黨內關懷機制，認真落實黨員結對幫扶、困難黨員救助、走訪慰問黨員、“三老”人員補助等制度，對黨員進行思想關懷、政治關懷、生活關懷和發展關懷，不斷激發黨員的歸屬感、榮譽感和責任感，切實增強黨組織的凝聚力和感召力。四要以增強管黨意識為重點，建立健全基層黨建工作責任機制。堅持縣委常委會向全委會報告抓基層黨建工作情況、下級黨組織向上級黨組織書面報告抓基層黨建工作情況等制度，結合干部年度考核，把領導班子和領導干部履行黨建工作責任制情況作為述職述廉的重要內容，確保各級黨委(黨組)抓基層黨建工作責任制真正落實到位。

（二）以建設社會新農村為目標，扎實推進農村基層黨組織建設。要適應統籌城鄉經濟社會發展、全面建設小康社會的目標要求，堅持不懈地抓好農村基層黨組織建設，充分發揮黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。去年以來，鄉鎮黨委、人大和政府相繼進行了換屆，這就需要有一個磨合、適應環境的過程，這個過程是對鄉鎮黨委領導能力和班子成員個人素質的直接考驗。對此，我們要立足實際，通過健全機制，強化教育，加強管理，擴大民主等措施，使班子成員統一思想，增進團結，增強凝聚力。要以創建“五個好”基層黨組織和“三有三好”鄉鎮黨委為目標，深入開展爭創“標兵鄉鎮”活動。今冬明春，將進行第七屆村民委員會換屆選舉工作，這項工作涉及面廣、法律性強，縣委高度重視，農牧民群眾普遍關注。各鄉鎮黨委要超前謀劃，結合今冬明春基層組織建設工作，及早做好村級組織摸排、機構設置調整、黨組織班子整建、重要村情民意掌握等工作，確保村級組織換屆選舉工作順利實施。要把加強黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事有機統一起來，積極推行村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”。要進一步抓好村黨組織書記的規范化管理工作，建立系統、科學的選拔任用、教育培訓、物質保障、目標考核和激勵約束五大機制。要創新黨組織的活動內容、活動方式和活動載體，進一步優化黨組織設置，積極探索在農業產業鏈、農民專業合作社、專業協會、示范園區和各種聯合體中建立黨組織和按照產業類別劃分黨小組的模式，切實增強村黨組織的生機與活力。要繼續扎實推進農村干部“素質工程”。今冬明春，重點要加大對新進鄉鎮、村“兩委”班子成員的培訓力度，使他們盡快熟悉工作、進入角色。要強化后進村整頓工作，特別對一些矛盾突出、問題較多、發展滯后的后進村，各鄉鎮黨委要進一步強化措施，集中精力進行整頓。要加強對壯大村級集體經濟的調研工作，逐村制定發展規劃，明確發展目標，力爭三年內解決村級組織“無錢辦事”的問題。要把村級組織活動場所建設、完善配套設施及管理使用等作為經常性工作來抓，確保村級組織“有場所議事”。

（三）以促進企業發展為目標，扎實推進企業基層黨組織建設。要適應推進新型工業化建設和促進經濟又好又快發展的要求，切實加強和改進企業黨建工作。要把建立黨組織、擴大覆蓋面作為企業黨建工作突破口，加大在非公有制企業中發展黨員、建立黨組織和選派黨建工作指導員工作力度，努力做到具備條件的非公有制企業全部建立黨組織。要圍繞凝聚職工力量、構建和諧企業，深入開展“一企一特”黨建活動。結合企業生產經營，組織開展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”、“黨員掛牌服務”、“黨員服務承諾”等活動，引導黨員亮出身份、作出表率，促進企業快速發展。要大力探索創新彰顯黨員先進性的活動和載體，積極開展有利于企業生產經營的主題實踐活動，使廣大黨員在促進企業發展的具體實踐中體現先進性。要加強非公有制企業黨務干部培養，逐步建立黨務干部選拔、儲備和輸送機制，使黨務干部的素質和能力與企業發展實際相適應。要將非公有制企業發展黨員的觸角向生產一線延伸，努力把企業青年技術骨干、科技創新人才、重點崗位員工等吸收到黨組織中來。同時，要高度重視新社會組織黨建工作，積極探索組建形式、活動方式和活動載體，提升新社會組織黨建工作水平。

（四）以構建和諧社區為目標，扎實推進社區基層黨組織建設。社區是擴大黨建工作覆蓋面的重要領域。社區黨建要突出服務群眾這一重點，以“五個好”黨組織創建活動為抓手,積極創新工作機制和工作模式，著力構建社區黨建工作新格局。要進一步充實社區干部隊伍，繼續選派機關優秀年輕后備干部到社區任職、掛職，逐步建設一支高素質的社區干部隊伍。要建立健全以社區黨組織為核心的社區組織體系，按區域、群體分類建立黨支部或黨小組,組建社區工會、共青團、婦聯等群眾組織,真正發揮社區黨組織的領導核心作用。要積極探索建立“居民小區黨支部”、“樓棟黨小組”等社區黨組織的組建形式，不斷延伸社區黨組織觸角，提升服務水平。要進一步完善各級領導聯系社區、機關單位和在職黨員進社區等工作，切實幫助社區解決一些實際困難和問題，形成關心支持社區的濃厚氛圍。同時，社區要通過養老、托幼、保健、醫療、后勤服務等措施，走實體化發展之路，實現社區服務由粗放型向集約型轉變，逐步形成自我完善、自我壯大、自我發展的運行機制。

（五）以創新工作機制為目標，扎實推進機關學校基層黨組織建設。著眼于為經濟發展服務、為基層群眾服務這個主題，機關黨建要拓展思路，創新載體，強化服務，把“雙為”植根于機關干部的思想深處，落實到具體行動上。要大興實干高效之風，做到特事特辦、急事急辦、好事多辦、難事巧辦，該辦的事立即辦，努力提高服務效能。以改進作風、提高效能、增強活力和優化投資環境為重點，繼續深化首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、全程代辦制和責任追究制，積極爭創一流隊伍、一流作風、一流服務、一流業績，樹立“為民、務實、清廉”的機關形象。建立城鄉黨的基層組織互幫互助制度，積極開展支農包村、駐企、駐社區、城鄉解困、城鄉黨組織“結對共建”等活動，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的突出問題。堅持育人為本、德育為先，認真落實黨組織領導下的校長負責制，圍繞“端正教育思想、更新教育觀念、規范教育行為、塑造教師形象”這一主題，不斷強化職業道德建設和校風師德建設，努力培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。要繼續抓好黨務干部、黨員、團員、教師四支隊伍建設，著力把教學骨干培養成黨員，把黨員培養成教學骨干，把教學骨干中的優秀黨員培養成黨組織書記，努力建設一支高素質的黨員教師隊伍。

三、加強領導，強化責任，確保黨的先進性建設和基層組織建設各項任務落到實處

黨的建設工作必須加強組織領導，形成強大的合力，才能不斷取得新的突破和更大發展。

一要強化職責，形成合力。首先，要牢固樹立強烈的管黨意識。各級干部特別是“一把手”要深懷愛黨之心、憂黨之情，時刻關注本單位黨建工作所面臨的新情況、新問題，既要埋頭苦干抓經濟發展，又要傾心盡力抓黨的建設。要把加強黨的建設真正擺上重要位置，通過加強黨的建設，提高各級黨組織的戰斗力，保證各項工作任務的完成。其次，要切實擔負起管黨的政治責任。要健全黨委抓組織工作的責任制，“一把手”要切實擔負起第一責任，身體力行，用足夠的時間和精力抓黨的建設，帶動和督促一班人認真履行好管黨職能。分管的同志要切實擔負起主要責任，加強工作協調，狠抓督促檢查，主動解決工作中遇到的矛盾和問題。班子成員要結合分管工作抓好黨的建設，真正做到措施到位、責任到位、考核到位。第三，要善謀有效的管黨之策。領導干部要經常深入基層，了解情況，總結經驗，研究對策，積極探索有效的管黨手段和辦法，確保各項任務和責任落到實處。要不斷改進工作方法，緊緊圍繞發展這個第一要務來謀劃黨建工作，切實做到抓黨建工作從中心工作著眼，抓中心工作充分發揮黨的建設的作用。要強化工作督查，及時掌握工作進展情況，加大指導和推進力度，確保各項目標任務的全面落實。

二要振奮精神，求真務實。抓好各項工作首先要有一種奮發有為的精神狀態。各基層黨委書記要始終在這方面做好榜樣、當好表率，要以自身的突出表現，帶班子、強隊伍、正風氣，努力營造濃厚的工作氛圍。要通過多種途徑，教育引導廣大黨員領導干部和黨務工作者，不安于現狀、不甘于平庸、不墨守陳規，振奮精神，全力以赴抓好各項工作的落實。在工作中，既要對今冬明春的各項工作有全局地思考，又要著手具體環節，精心抓好每一項工作，做到事事有人管，件件有人抓。要堅持持之以恒、常抓不懈，不能只滿足于開局起步，只樂于搞突擊，只注重搞短期行為，而不注意善始善終，不注重抓平時，不注重工作的長期效果。

三要深入實際，開拓創新。各黨委及組織部門要進一步改進領導方式和工作方法，努力使工作的指導思想、工作思路符合科學發展觀的要求，使工作的運行機制、工作方式不斷符合新形勢和新任務的要求。要經常深入基層調查研究，總結成功經驗，把握客觀規律，從理論和實踐的結合上，研究解決一些傾向性和深層次的問題，不斷提出新思路、開辟新途徑、尋求新載體、實現新突破。要積極探索加強和改進先進性建設和基層組織建設的方式方法，不斷推進制度創新、工作創新和方法創新，使黨的先進性建設和基層組織建設更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性，更好地服務于*縣改革發展穩定的大局。

同志們，今冬明春基層組織建設的各項任務已經明確。希望大家以這次會議為契機，結合*大精神的學習貫徹，進一步統一思想，振奮精神，真抓實干，狠抓落實，確保各項任務圓滿完成，為明年各項工作的順利開展奠定堅實的基礎。

謝謝大家。