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同志們：

剛才，*市長講得很具體，請大家回去以后按照*市長的講話，認真領會，認真研究，認真貫徹落實。下面，我談三點意見：一、充分肯定20*年安全生產工作取得的優異成績

（一）事故起數大幅度下降。20*年，全市共發生各類事故1286起，死亡160人，同比分別下降5.9％和24.2%；死亡人數占省下達控制指標的76.6％。全年杜絕了重特大生產事故和校園內死亡事故，杜絕了重特大道路交通事故和水上交通事故，杜絕了火災死亡事故。其中，工礦商貿企業發生事故6起，死亡8人，同比分別下降60%和75.8％，是有史以來工礦商貿企業事故死亡人數最少的一年；道路交通發生事故338起，死亡151人，同比分別下降1.74%和13.2%；水上交通連續21年未發生死亡事故；發生火災941起，無人員死亡，同比事故起數下降6.3%。其它如石油、電力、特種設備等行業及領域未發生死亡事故。

我們*市被評為全省五個先進安全生產設區市之一，這五個先進市里面，*是高危行業相對比較集中的，比較集中的高危行業設區市獲得省先進，受到表揚，的確是很不容易的。

（二）各縣市區安全局勢保持平穩。按照市政府年初下達給各縣（市、區）工礦商貿企業死亡控制指標，豐城、高安、樟樹、上高、奉新、銅鼓、靖安等七個縣(市)以及*經濟開發區和明月山管理局實現了零死亡。特別是豐城和高安，煤礦數量比較多，安全生產任務重，但未發生安全生產事故。袁州、萬載、宜豐和宜陽新區等四縣(區)雖然發生了事故,但未突破市下達的控制指標。

（三）重要時期保持了安全穩定。元旦、春節、全國“兩會”、“五一”、“十一”黃金周,特別是奧運會和殘奧會期間，由于部署周密、措施有力，全市未發生安全生產死亡事故，確保了重要敏感時期和節假日期間的安全穩定。

（四）安全生產制度化、規范化管理得到進一步加強。去年下半年，為建立安全生產長效管理機制，我們出臺了一系列安全生產管理制度，進一步明析、細化了企業、部門和個體等安全生產管理責任。印發了上千份安全生產制度管理手冊，并得到初步落實，為杜絕重特大事故的發生減少傷亡事故起到了重要作用。

二、清醒認識安全生產存在的不足和面臨的重大壓力

一是全市煤礦、花爆、道路、交通領域安全生產形勢依然嚴峻，制度不落實，業主和職工素質差，少部分執法人員缺乏職業道德，索拿卡要，執法犯法。各種安全違規生產現象依然大量存在，非法生產屢禁不止。二是全市化工企業明顯增多，而安監部門技術人員嚴重匱乏，監管無法到位。三是安全投入不足，各種安全設施嚴重缺乏，安全部門經費過少。四是市本級“三區”和縣市區工業園區安監機構急待完善、人員急需充實、監管水平需要提高。五是今年省下達給我市的安全生產死亡控制指標尤其是工礦企業指標將大幅度減少。六是煤礦、花爆企業整合關閉的壓力巨大，尤其是花炮企業的關閉。七是事故隱瞞愈演愈烈，一些地方出了事不去追查原因，汲取教訓，害怕承擔風險，埋下了嚴重的安全隱患。

三、狠抓落實認真做好2009年安全生產工作

2009年是全國“安全生產年”，全市主要目標和任務是：堅決杜絕重特大事故和死亡4人以上的較大事故，堅決將死亡人數壓縮到省政府下達給我市的控制指標之內，以貫徹落實國家安監總局提出的“開展三項行動，加強三項建設”和省政府《關于健全完善安全生產長效機制的意見》為主線，強化制度管理，強力推進全市煤礦和花爆企業正規化建設，為實現趕超式發展提供良好的安全環境。為此，要切實做好六個方面的工作。

（一）以開展安全生產治理行動為契機，著力解決重點行業存在的薄弱環節和突出問題

1、深化煤礦安全整治。利用煤礦等級評定來淘汰和關閉一批礦井，我們有這個制度就要充分地用起來。到2010年底確保完成保留礦井數量目標。要擴大產能改造提高一批礦井，狠抓瓦斯治理，加強“監測監控”，抓好“以風定產”，建立瓦斯監控系統區域技術服務中心。嚴格安全許可監管，推進煤礦安全生產條件的持續達標，對安全生產許可證有效期滿，未按時辦理延期手續的，按有關規定予以處罰。要嚴厲打擊非法煤礦，按照煤礦“一二制”的要求對非法開采失察責任人進行責任追究。

2、深化煙花爆竹安全整治。按照省政府的統一部署，全市一律不得新增煙花爆竹生產企業。同時，還要關閉規模小、人員素質差、管理水平低、安全條件無保障的企業。要突出安全監管重點，以“三違”、“三超一改”為重點，防止企業臨時聘請生手上崗加班加點超時作業；嚴肅查處擅自改擴建工房、一廠多線生產、發下手工、超核定品種生產等行為；強化原料購進、生產加工、產品貯存、裝載運輸、銷售流通等各個環節的監督管理。繼續推進“兩項制度、一項行動”。即繼續深入實施煙花爆竹安全管理員（注冊安全主任）管理制度，煙花爆竹行政村安全主任管理制度和禁止使用氯酸鉀違規生產煙花爆竹專項治理行動，嚴厲打擊煙花爆竹非法生產行為。

3、深化非煤礦山安全整治。要加強非煤礦山隱患排查，認真搞好轄區內勘探礦井的調查，進一步規范新辦礦山的辦證程序，鼓勵非煤礦山企業實施安全標準化，切實抓好非煤礦山安全基礎工作。

4、深化危險化學品安全整治。要按照國務院安委辦[20*]26號文件精神，加強化工企業安全基礎管理，對涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應等生產裝置要實現自動報警、自動聯鎖和自動控制。全面清理新、擴、改化工建設項目，對“先上車，后買票”的違規建設項目必須處罰到位，引導化工企業逐步進入化工園區。要全面開展安全標準化工作，2009年全市達標二級安全標準化企業20個以上，切實做好安全生產許可證換證工作。

5、深化道路交通安全整治。要廣泛深入開展交通安全宣傳“五進”活動，努力提升全民交通安全意識。以交通秩序整治為手段，認真執行“三個不準，五個一律”規定，嚴管重治道路交通違法行為。要大力開展城市暢通工程建設，鞏固暢通工程成果，推進城市交通設施建設和城市交通管理能力建設，提升城市文明交通水平，實現“增城市品味”、“促安全暢通”雙贏效果。扎實開展學校周邊交通環境整治，完善交通安全設施建設，維護周邊交通秩序，杜絕學生交通安全事故。

6、深化消防安全整治。要繼續抓好重大火災隱患整治，特別是多年遺留下來的重大火災隱患要逐項督辦落實，抓好農村防火安全工作。繼續深化公眾聚集場所和易燃易爆場所的專項治理，加快小城鎮和社區消防建設，加大城市公共消防設施和消防裝備建設力度。繼續抓好防火監督檢查工作，凡不合格或達不到《標準》要求的場所，一律不得營業，并由文化等部門注銷營業許可證，工商部門注銷工商執照。

7、深化建設工程施工安全整治。所有建設工程項目施工，必須嚴格按照法律規定辦理行政許可，并按照《安全生產法》的規定全部要進行安全設施“三同時”驗收，驗收合格的工程項目才能投入生產和使用。各級安監、規建、水利、公路等部門要加強安全監督和執法，對建設工程各個環節的違法行為從嚴處罰。各級安監部門要定期組織建設工程主管部門對在建重點工程項目進行聯合執法檢查，確保工程施工和使用安全。

8、建立隱患排查治理長效機制。要建立安全隱患排查機構。指定專門人員，負責安全隱患排查治理工作的協調匯總，將隱患排查工作納入規范化制度化軌道。

（二）以開展安全執法行動為契機，嚴厲打擊安全生產非法違法行為

1、加大行政執法力度。各級各部門要切實履行職責，進一步加大對本地、本行業的監督檢查力度，做到監督檢查不留空白，不掛空檔，縱向到底，橫向到邊。對安全生產違法違規行為從嚴處罰。

2、加大事故查處力度。對事故要及時上報和組織調查，按“四不放過”原則盡快查明事故原因和責任。要加大事故結案力度，確保事故結案率達到100%。堅決查處隱瞞事故行為，對隱瞞事故要從嚴從重處罰。

（三）以開展安全生產宣傳教育行動為契機，營造“關愛生命、關注安全”的濃厚氛圍

1、加強生產經營單位各類人員的培訓。對生產經營單位負責人、安全管理人員、特種作業人員和高危行業從業人員，要加強安全教育培訓，全面提升從業人員的安全意識、管理水平和安全技能。要提高培訓授課質量，保證培訓對象不缺席、不替換，保證規定的學習課時。

2、認真開展“安全生產月”活動。精心組織開展第八個“安全生產月”活動，動員全社會更加關心支持、參與監督安全生產工作。大力開展安全生產法律、法規和安全知識的宣傳，切實營造全社會安全生產濃厚氛圍，真正使安全知識進企業、進學校、進社區、進家庭。

3、強化輿論監督和社會監督。各級要發揮主流媒體作用，普及安全生產法律法規和安全常識，宣傳先進典型和經驗，強化輿論監督和社會監督。加強信息化建設，并充分利用安監網站，加大安全生產宣傳力度，總結宣傳好的經驗、好的做法。同時，對各縣（市、區）的事故情況每兩個月在《*日報》公布一次，重大事故處理情況一律在《*日報》上公布。

（四）以加強制度建設為契機，推動安全生產責任制落實到位

1、嚴格落實企業安全主體責任。根據《安全生產法》的規定，煤礦、煙花爆竹、非煤礦山、危險化學品、建筑施工等高危行業必須建立安管機構，配備專職管理人員；其它行業300人以上的企業必須建立安管機構，配備專職管理人員，300人以下的企業要有專職或兼職安全管理人員。對于無安管機構、無安管人員、安全管理混亂的企業一律暫扣有關證照，限期整改到位。要真正落實企業安全生產投入的各項制度，按照國家、省、市有關要求，交納安全生產風險抵押金，為職工辦理工傷保險或商業保險，提高安全技術措施經費等。

2、嚴格落實各級政府監管主體責任。各地要繼續安排好安全生產專項資金。產煤、產花炮重點縣（市、區）要安排30萬元，一般縣市安排20萬元，*經濟開發區、宜陽新區和明月山管理局各安排至少5萬元。繼續強化領導干部掛點負責制。各產煤、產花炮和有地下開采非煤礦山的鄉（鎮、街道）必須有一名縣級干部掛點負責安全生產；各煤礦、花炮企業和地下開采非煤礦山必須有一名科級干部掛點負責安全生產。繼續實行駐煤礦、花炮廠、非煤礦山安全監督員制度，每個煤礦、花炮廠、露天和地下開采非煤礦山必須要有一名駐廠（礦）安全監督員常駐企業進行日常安全監管，加大考核力度，嚴格獎懲兌現。

3、嚴格落實工業園區安全監管責任。隨著企業逐步向園區集中，特別是一些化工企業的進入，使各工業園區安全監管任務日益加重。各縣（市、區）工業園區要建立隸屬管委會的安全監管機構，配備2名以上專職安監員，切實抓好園區安全生產，樹立園區良好的安全氛圍。

4、嚴格落實市屬單位安全生產責任。市屬單位和中央、省駐宜企業要按照“誰主管，誰負責；誰發證，誰負責”的原則，嚴格落實部門安全監管責任。有關企業要落實本單位、本系統安全責任，切實加強安全監管。市安委會要進一步明確各市屬單位的安全生產責任制，并對責任制和工作落實情況進行考核獎勵。

5、實行安全生產一票否決制。各縣（市、區）在本年度內發生重特大生產安全事故或一次死亡5人以上道路交通事故或發生一次死亡3人以上火災或發生校園內死亡事故的，一律否決該縣（市、區）的安全生產工作。市直部門及中央、省駐宜企業所屬行業或系統在本年度內發生安全生產死亡事故的，一律否決該部門或企業的安全生產工作。

6、加強應急救援體系建設。要進一步完善各級政府、部門和生產經營單位的安全生產應急救援預案，逐步建立健全救援隊伍，充實救援裝備，加強預案演練，提高防范和處置事故災難的能力。

（五）以加強隊伍建設為契機，著力提高安全監管執行力

1、要完善縣（市、區）安全執法機構。各縣（市、區）安全監察大隊要充實專業技術人員，配備專門的監察車輛，保證足夠的工作經費。進一步完善工作制度，提高執法和業務能力水平。要常年深入高危行業生產一線不間斷地巡查、明查、暗查、反復查、回頭查，發現隱患及時糾正，建立隱患臺帳和隱患消號制度，加強跟蹤督查。對違法行為，必須依法予以處罰。

2、加強安全監管隊伍建設。要熟練掌握安全監管法律和業務知識，努力提高執法水平。要敢下井、敢監管、敢碰硬、勤檢查、勤督促、勤過問，不放過任何一個危險環節和事故隱患。嚴格執行安監系統“十不準，十嚴禁”規定，始終做到廉潔自律。

（六）強化措施，切實抓好全國“兩會”期間安全生產

1、抓緊抓實重點行業的安全監管。交通部門要堅決執行省政府關于交通安全“三個不準”和“五個一律”規定，加強對司乘人員的安全教育，嚴禁超速行車和疲勞駕駛，嚴禁旅客攜帶危險物品上車，嚴禁汽車客運站超載發車。消防部門要加強對公眾聚集場所和易燃易爆場所的嚴格監督檢查，對存在嚴重安全隱患的場所堅決停業整頓。要加大“兩會”期間食品安全檢查和抽查工作的力度，尤其是對重點場所、重點品種、重點環節，實行專人定點負責，堅持不間斷巡查，及時消除隱患。要加強危險化學品和劇毒藥品安全監管，不放過任何一個環節，確保不發生危險化學品和劇毒藥品安全事件。

2、做好應急值班工作。全國“兩會”期間，各部門、各單位和各企業要認真落實節日值班制度，明確一名領導同志在崗帶班，值班人員必須堅守崗位，盡心盡責，確保聯絡暢通。一旦發生險情或事故，要及時組織力量全力搶救并妥善處理，把事故損失控制到最低程度。同時要及時如實上報，不得遲報、緩報、更不能隱瞞不報，否則將按規定嚴肅處理，追究責任，決不遷就。

同志們，希望大家按照市委、市政府的工作部署和要求，把工作安排得更周密一點，把措施研究得更細致一點，把責任劃分得更明確一點，為保持全年安全生產的平穩態勢，為建設和諧平安*，實現*趕超發展作出新的更大貢獻！