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同志們：

經研究并報請市委、市政府主要領導同意，今天召開全市一季度工業和民營經濟形勢分析會，主要任務是通報分析一季度工業和民營經濟運行情況、存在的突出問題，研究在金融危機影響加深的宏觀背景下，如何進一步落實中央、省、市扶持企業發展政策，進一步解放思想，開拓進取，抓好工業和民營經濟各項工作，確保完成年初制定的工業和民營經濟的各項指標。會議開始時，市經貿委鄧寄鵬主任和市中小企業局曾冬蓮局長分別通報了一季度全市運行情況，對下一步的工作提出了要求；市統計局涂福軍副局長就如何搞好工業統計、園區統計工作作了很好的發言，希望大家認真落實。各縣（市、區）分管領導分別匯報了本地有關情況，從大家的發言來看，困難和問題都不同程度存在，但總體而言，全市工業的基本面還是好的，因為我市經濟對外依存度不高，價格波動大的行業所占比例不大，受金融危機影響的程度相對于其他地區而言還不是特別深，特別難能可貴的是，盡管當前形勢嚴峻，但是分管工業和民營經濟的同志，信心很足、熱情高漲、思想沒有滑坡，從大家談到的情況來看，企業家的信心指數在不斷地上升，企業的景氣指數也在不斷地提高，這是完成今年目標任務很好的保障。昨天，我們現場參觀了靖安的產業基地和部分企業，硬質合金基地已經通過了省級授牌，基地建設已經拉開了框架，工業的復蘇已經漸漸顯現出來。下面，就做好下一步工業和民營經濟各項工作，我講幾點意見。

一、正視問題，進一步增強克服困難的信心和責任

當前，宏觀經濟走勢的不確定性依然突出，面對復雜多變的國內外經濟金融形勢，大家要充分估計這場金融危機對我市工業經濟的影響，及時采取有效的應對措施，研究解決我市工業發展存在的深層次問題，從而將金融危機對我市工業經濟的影響降低到最小程度。當前有三個問題值得大家引起重視：

一是主要指標的增長進一步趨緩要引起重視。今年一季度，全市規模以上企業完成工業增加值46.9億元，增長15%，實現主營業務收入140.4億元，增長18.2%，實現利稅總額14.03億元，增長23.9%，三項主要指標同比增幅分別減少約11、27和30個百分點，經濟危機的負面影響在一定程度上加深。一季度，全市虧損企業112個，列全省第3位，同比增加7.69%。各項主要指標中，工業增加值列全省第6位，增幅列第9位；主營業務收入列全省第6位，增幅列第3位；利稅總額列全省第3位，增幅列第7位。

二是金融危機對實體經濟特別是對工業經濟沖擊進一步加深要引起重視。目前金融危機對實體經濟的沖擊尚未見底，經濟運行下移的壓力仍然很大，很難預計二季度能否好轉，此次金融危機對出口產品、高價位產品沖擊較大，我市出口產品占工業比重較小，大部分為國內銷售產品，沖擊雖比沿海地區小，但負面影響不可小視，尤其是對有色金屬加工、鹽化工、機電、紡織等行業影響較大。2月份，市政府組織對667戶規模以上工業企業進行調查，從時間段來看，20*年三季度開始許多企業生產銷售量、產品價格明顯下降，2009年1—2月仍處在低位徘徊。一是企業產品銷售下滑。被調查的667戶規模以上工業企業中，1—2月份，有409家企業銷售出現下滑，占被調查企業的61.3%；其中：億元以上企業銷量減少的有62戶企業，占46.2%。從行業看：20*年四季度，七大行業除醫藥行業影響較小外，其他六大行業均受到不同沖擊。首先是機電行業，49戶企業主要產品銷量下降，占被調查的機電企業總數的56%。其次是紡織行業，銷量下降的企業21戶，占被調查的紡織企業總數的55%。建材、食品、煤電、化工分別有45%、43%、40%、35%的企業產品銷量下降。影響最小的是醫藥企業，只有2家企業產品銷量下降，占被調查行業企業的6%。2009年1—2月份七大行業月平均銷售量與20*年四季度比，下降的企業數均超過50%。二是企業產品價格下跌。從面上看：有358家企業主要產品價格低于去年的三季度前的水平，占被調查企業的53.7%；74家企業的產品價格同比是上升的，占被調查企業的11.1%；235戶企業基本維持去年的價格水平。從銷價對支柱行業的沖擊看，以20*年第四季度與20*年前三季度主要產品價格對比，價格下降的行業是：紡織和機電行業，兩個行業銷售價格下降的企業分別占同行業企業的54%和47%。醫藥、食品、煤電分別有44%、36%、35%的企業產品銷價下降。化工最小只有13%的企業產品銷價下降，主要是花炮較多，且企業產品價格穩定。其中：億元企業銷價下降的有71戶企業，占52.9%，增加的28戶，占20.9%，35戶基本持平。以2009年1—2月份與20*年第四季度價格對比，機電產品價格下降的企業仍有50%，機電產品價格下降趨勢沒有扭轉。建材、電力能源、醫藥、食品行業也有34%到32%的企業產品價格繼續下降，紡織企業產品價格下降的趨緩，與國家出臺振興計劃加大出口退稅有關。銷售收入億元以上企業銷價下降的仍有32戶企業，占23.8%，上升的58戶，占43.3%，45戶基本持平，占33.9%。

三是縣市區工作完成指標進度的不平衡要引進重視。目前，絕大部分縣（市、區）未完成三項主要指標進度要求，形勢十分嚴峻。從各縣（市、區）的完成情況來看，進度不平衡的現象也十分突出。工業增加值中，萬載、銅鼓完成進度在60%以下；主營業務收入中，*完成進度在60%以下；實現利稅中，*、高安、靖安完成進度在60%以下。希望進度差距較大的縣（市）要進一步分析原因，加強協調調度，加大企業幫扶，增強緊迫感，迎頭趕上；進度靠前的縣（市）要加大馬力，為全市工業經濟增長積極貢獻力量。

二、抓好幾項重點工作，努力促進工業形勢的進一步好轉

當前，保增長的關鍵就是保工業，保工業的核心就是保企業，只有使企業穩定市場、正常生產并盡可能加大投入、提高效益，保持工業企業的生機和活力，工業經濟的運行質量和效益才能提升，保增長的目標才能實現。為此，調動一切力量千方百計保工業增長是當務之急、重中之重。

一是開展好“五上”活動。根據市委、市政府主要領導的要求，在全市產業基地和工業園區全面開展“產業上規模、項目上質量、效益上臺階、信用上等級、基礎設施上水平”活動，目的就是整合資源，打造一批專業特色鮮明、規模集聚明顯、鏈條配套完整的產業基地和工業園區，為全市工業健康發展提供強有力支撐。各縣（市、區）分管工業的領導必須明確抓工業經濟的幾個關鍵：第一，要有一條清晰的思路，第二，要有明確的目標，第三，要有一套過硬的措施，第四，要集中整個區域內的人、財、物資源，持之以恒的堅持抓幾年，甚至更長的時間，才能出成效。市政府已經正式出臺了實施意見和考核辦法，分解明確了各階段工作目標，文件已經發給了大家，希望各地要積極開展好這項活動，通過相互比較、相互競爭，促進產業基地和工業園區整體素質的提高。

二是開展好產業招商百日會戰活動。項目是潛力、項目是后勁，有項目不斷引進落戶，做大做強，地方工業經濟才能不斷發展。市委、市政府決定從5月上旬到8月下旬，在全市范圍內組織開展“產業招商百日大會戰”，圍繞全市十大產業基地、中心城區六大產業，開展產業招商，“會萬名客商、走千家企業、引百個項目”，市委*書記、市政府*市長親自擔任活動領導小組的組長、副組長，并且拿出不少于1個月的時間外出招商，足以證明對該項工作的高度重視。活動的要求十分明確，各縣（市、區）都有具體的任務，而這其中，工業招商是重中之重，工業和民營經濟戰線的同志們都有義不容辭的責任。在招商過程中要抓好以下幾點：一是要注重產業招商。全市十大產業基地和中心城區六大產業要制定好產業規劃進行招商，產業規劃要設計好產業鏈并要落實到項目，進一步引進龍頭企業、鏈上的配套企業，逐步形成完整產業鏈，迅速提升我市產業結構，促進產業整體競爭力的提高。二是要注重針對性招商。招商引資瞎跑是不行的，要搞好分析，有的放矢，做到“三個清楚”：即國家擴大內需政策對哪些行業有利要清楚，要引進的客商對外擴張的欲望和方向要清楚，客商投資的項目與宜春產業環境是否相吻合要清楚。三是要注重多元化招商。在堅持小分隊招商、駐地招商、節會招商等“傳統”招商方式的基礎上，要以重點區域、重點客商、重點企業和產業園區為載體，實行領導帶隊招商與專業招商相結合、產業招商與園區招商相結合、節會招商與以商招商相結合、部門招商與企業招商相結合的招商機制，推進中介招商、委托招商、專業招商、產業鏈招商、產業園區和網上招商、定向招商等招商方式的創新。

三是加快推進項目建設。工業項目建設的快慢對保增長至關重要，項目早建成一天就早發揮一天效益，對保增長就早作一天貢獻。為此，各地要對在建工業項目梳理，加大推進力度，確保早日建成投產、達產達標。一是明確目標進度。各地對重大工業項目要分解細化目標任務，按照從早從快的原則，排出推進時間表，提出進度要求，明確時間節點和完成時限，用倒推的辦法、以最快的速度來安排和推進項目建設。市經貿委要對各項目建設進展情況進行經常性督促檢查，對目標進度不明確、進展不力的進行通報批評、限期改進。二是抓緊解決突出問題。現在一些項目建設推進難度大、推不動，主要是還有一些突出問題沒有解決。當前重點要抓緊解決建設用地、審批核準、環評、水電、資金等方面的突出問題，各有關部門要切實負起責任，從速從快做好相關工作。加強對重大問題的協調處置，檢查督促協調事項的落實情況，通報重大問題的處理結果。三是強化工作責任。各級各部門都要進一步明確目標任務，細化相關責任，建立健全層層負責、領導負責和專人負責的工作機制。進一步強化掛點部門包干制，領導掛點不能光掛招商項目，也要掛在建項目，還要掛投產項目，做到掛三種類型的企業，簽約的督促其開工建設，在建的要解決推進過程中的問題，投產的要幫助盡快達產達標，已達產達標的要考慮如何幫助其加強企業管理，進行二次創業，擴大投資，切實做到擔責任、領任務、抓進度、保落實。要建立健全責任追究獎懲制度，加強對項目建設和所掛企業任務完成的督促檢查，強化對重大項目建設的全過程監控，使內在的責任動力和外在的監督壓力有機結合，加大項目建設的推進力度。

四是認真落實各項優惠政策。為積極應對國際金融危機，省委、省政府及時出臺了《關于促進全省經濟平穩較快發展的若干意見》、《關于創建最優發展環境的決定》、《關于減輕成長型、就業型困難企業稅費負擔的若干政策意見》等一系列更加開放、靈活、務實的政策措施。各級、各部門一方面要加強政策宣傳，使優惠政策深入園區、深入企業，使企業熟知，使符合條件的企業都能享受到。另一方面，各部門一定要將這一系列政策不折不扣、完完全全落到實處。各部門要明確主管領導，落實責任人員，確保件件有落實，項項有實效。在具體操作中，要做到政策范圍“能寬則寬”，補助標準“能高則高”，辦理環節“能簡則簡”，審批原則“能辦則辦”，為政策實施創造更為寬松的環境。

三、加強組織協調，為工業發展提供良好保障

一是要加強組織領導。克服金融危機影響，保持工業和民營經濟健康平穩發展，是一項系統工程，需要各地主要領導的高度重視，需要方方面面的配合協作。各地、各有關部門要高度重視，既著眼長遠又抓好眼前，努力形成保工業增長的合力。市、縣兩級都要建立工業現場辦公會、季度形勢分析會、政銀企聯席會、督查會等制度，加強各方面的聯系溝通，解決工業運行和企業發展中的重大問題，檢查工作落實情況。當前，各地要選派得力、精干人員深入企業幫扶，并且要明確責任，建立獎懲，與其成長掛鉤，調動積極性。幫扶工作要深入細致、作風扎實，不能浮在表面、蜻蜓點水，而要沉下身子、解剖麻雀。要提高幫扶的成效，不能簡單地解決某個問題，而是要深入查找制約企業發展的關鍵性問題、事關企業長遠發展的問題，通過解決這些關鍵問題，使企業盡快開工、投產、達產達標，發揮效益，做強做大。

二是要加大金融支持。目前國家實行寬松的貨幣政策，一些金融機構正在尋找新的投資項目，為此，要積極擴大銀行信貸資金支持。一是要加快建立中小企業擔保中心。要解決擔保手續繁雜、費用高、時間長的問題，關鍵是各縣（市、區）要組建起自己的擔保中心，省中小企業局今年已發文明確了這個要求，各地既可以建立財政出資的擔保中心，也可以組建民間資本、骨干企業入股擔保中心。鼓勵和支持民間和行業協會牽頭組建貸款擔保基金，建立多層次的擔保體系。二是要切實解決抵押問題。主要是兩個問題，一要提高抵押率。中小企業本身就抵押物少，而抵押的比例只有50%左右，使企業抵押不足而難以貸款。金融機構要進一步解放思想，對發展前景好、信用觀念強的企業要提高抵押率。二要擴大抵押范圍。要積極探索在房地產抵押不足的情況下，創新法律允許或不禁止的其他有價資產抵押形式，積極開辦機械設備、存貨、林權和土地承包權、采礦權等為抵押物的貸款。在抵押問題上還要切實解決抵押中介評估收費的問題，減少企業的融資成本。三是要引導企業多元化融資。目前，絕大部分企業一談到融資就是向銀行借貸，對其它金融產品知之甚少，融資渠道單一。各金融機構要深入企業宣傳金融產品，使企業了解和掌握更多的金融產品，并能靈活運用，使其獲得融資的渠道多元化。四是促進銀企合作。各地各部門可以繼續組織金融部門與工業園區、產業基地對接，召開銀企洽談會、項目推介會等“窗口會議”，促進銀企合作溝通。今年的信貸營銷會已經召開了，簽約企業較多、金額較大，下一步各地都要督促跟進，狠抓履約率，特別是市、縣兩級經貿委和人民銀行要密切關注。

三是要搞好招工、培訓。要繼續加大為園區企業招工、培訓力度，市、縣公共職業介紹機構、工業園區和鄉鎮勞動保障工作平臺要發揮好用工對接作用，積極發揮“三個臺帳”的信息導向，根據園區企業的用工需求，組織農村勞動力進園區應聘。針對園區企業不同的用工特點，還可以組織專場招聘會，對用工量大、急的，還要組織人員深入鄉鎮村現場招聘。要進一步加大就業培訓的力度，以贛西實訓中心為龍頭，以各縣（市）公共職業實訓中心、就業訓練中心為主體，開展培訓對接。此外，還要通過發放“培訓券”、招投標制、購買培訓成果等辦法，調動各類培訓機構、工業園區企業和鄉鎮參與組織農民工培訓，擴大培訓規模，滿足企業的用工需求。

四是要幫助企業開拓市場，強化管理，練好內功。當前受金融危機的沖擊，有些企業開工不足，市場占用率不高，在這個關鍵時刻，第一，要給企業家信心，鼓勵其渡過難關。第二，要動用政府的資源，幫助企業開拓市場，適時組織企業參加各地的產品展銷會，在同質同價的前提下要優先使用本地企業生產的產品，特別是政府出資建設的工程。第三，要幫助企業進行技術改造。要幫助企業開展科技創新，由于現在企業訂單不是很足，企業更應該意識到科技創新的重要性，企業沒有品牌，沒有科技含量，在市場上終究是站不住腳的。各級經貿委要指導企業開展好技術改造。第四，要幫助企業塑造好自己的企業文化，留住員工，對現有技能工人進行培訓。

五是要搞好煤電油運。健全運行預警機制，突出抓好對重點企業、重點園區、重點縣（市、區）煤電油運等生產要素的供應保障。切實加強電力調度協調，確保企業順利迎峰度夏，確保重點企業的生產用電，指導幫助企業節約用電。在確保安全的前提下，搞好煤炭的生產和供應。加強重點企業、成品油等重點物資運輸協調服務，滿足重點企業、重點物資公路、鐵路運輸需求，加快鐵路專用線和貨場建設，推進鐵海聯運，提高園區物流水平，降低企業物流成本。

六是要加強調度協調，確保工業數據統計的準確上報。第一，希望各地分管領導要加強對工業經濟的調度和協調，加強園區工業企業統計基礎工作，增強統計力量，提高業務水平。市統計局在適當的時候要召開一次園區工業統計研討會或培訓班，首先培訓工業園區管委會的統計人員，再由管委會的同志培訓到企業。第二，經貿委、統計局、民營企業局要加強協調一致，對外公布和上報的數據要統一口徑，以統計局的數據為準。

同志們，當前工業保增長任務十分繁重和艱巨，希望大家落實科學發展觀，進一步振奮精神，克難攻堅，為工業和民營經濟實現“雙過半”、確保完成全年各項目標任務努力工作。