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同志們：就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作直接關(guān)系人民群眾的切身利益，特別是當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)擴(kuò)散蔓延，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，勞動(dòng)保障和就業(yè)工作形勢(shì)異常嚴(yán)峻，任務(wù)異常艱巨，做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作顯得尤為迫切。剛才，幾位同志的講話(huà)我都贊成，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定做好勞動(dòng)保障工作的信心和決心

過(guò)去一年，全市廣大青年團(tuán)員認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署，以關(guān)注民生、服務(wù)群眾為主線(xiàn)，以實(shí)施民生工程為重點(diǎn)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，拼搏進(jìn)取，扎實(shí)工作，取得了顯著成績(jī)。省市下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成，維權(quán)機(jī)制逐步完善，勞動(dòng)關(guān)系保持和諧穩(wěn)定。應(yīng)該說(shuō)，在去年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，保奧運(yùn)、保暑期任務(wù)異常繁重的情況下，取得這樣的成績(jī)確屬來(lái)之不易，市政府予以充分肯定。

當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正在進(jìn)一步加深，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不確定因素增多，給勞動(dòng)保障和就業(yè)工作帶來(lái)新的困難和挑戰(zhàn)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)必須對(duì)當(dāng)前面臨的形勢(shì)有一個(gè)充分估計(jì)和把握，把困難預(yù)測(cè)得更充分一些，把措施考慮得更周密一些，以我們積極有效的工作，搶抓機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，努力開(kāi)創(chuàng)勞動(dòng)保障和就業(yè)工作的新局面。

(一)充分估計(jì)面臨的挑戰(zhàn)。當(dāng)前我們面臨的金融危機(jī)是上世紀(jì)30年代大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的危機(jī)，沖擊最直接的是中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型和出口導(dǎo)向型企業(yè)，而這些企業(yè)正是我們擴(kuò)大就業(yè)、擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面的重點(diǎn)。從我市來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩對(duì)勞動(dòng)保障和就業(yè)工作的影響已經(jīng)顯現(xiàn)。截至目前，全市停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)達(dá)到家，涉及職工人，其中已裁員人，待崗放假職工人，停發(fā)工資職工人。農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)人數(shù)達(dá)人。此外，2008年處于失業(yè)狀態(tài)的還有人。“存量勞動(dòng)力”失業(yè)人數(shù)在不斷增多，同時(shí)“增量勞動(dòng)力”供給的壓力仍然不減。據(jù)測(cè)算，今年全市將新增社會(huì)勞動(dòng)力萬(wàn)人，其中大學(xué)畢業(yè)生人，職技校畢業(yè)生、初高中沒(méi)有升學(xué)的畢業(yè)生人，外地調(diào)入等其他人員人，復(fù)退軍人和隨遷人員人，全市城鎮(zhèn)需要安置的人員總量將達(dá)萬(wàn)人，比去年增加萬(wàn)人。農(nóng)村還有近萬(wàn)富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)。同時(shí)，企業(yè)效益下滑也已影響到職工收入增長(zhǎng)、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征收，勞動(dòng)糾紛也出現(xiàn)攀升苗頭。就業(yè)工作面臨著前所未有的巨大壓力。

(二)進(jìn)一步明確我們肩負(fù)的責(zé)任。就業(yè)乃民生之本，是人們維系基本生活、享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的基本手段。就業(yè)局勢(shì)不穩(wěn)、失業(yè)率過(guò)高，社會(huì)就難以穩(wěn)定。社會(huì)保障歷來(lái)被稱(chēng)為社會(huì)運(yùn)行的“穩(wěn)定器”，在防范和化解勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，保障勞動(dòng)者基本生活方面發(fā)揮著重要作用，特別是在當(dāng)前應(yīng)對(duì)危機(jī)保增長(zhǎng)的特殊時(shí)期，社會(huì)保障工作具有特殊重要的意義。比較充分的就業(yè)、健全的社會(huì)保障體系，有利于改善人們的消費(fèi)預(yù)期，增強(qiáng)消費(fèi)意愿，穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)。因此，無(wú)論是著眼于保民生、保穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧，還是著眼于擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，全市各級(jí)團(tuán)組織和廣大青年團(tuán)員都必須高度重視并切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

(三)準(zhǔn)確把握面臨的機(jī)遇。從就業(yè)和社會(huì)保障制度發(fā)展的規(guī)律來(lái)看，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇變化的“非常時(shí)期”，往往也是建立完善勞動(dòng)保障制度的有利時(shí)機(jī)。1929年到1933年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)后的“羅斯福新政”，奠定了美國(guó)現(xiàn)代社會(huì)保障制度的基礎(chǔ)；1997年亞洲金融危機(jī)后，我國(guó)實(shí)施了以“兩個(gè)確保”為主要內(nèi)容的社會(huì)保障制度改革，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保障體系建設(shè)10年的大發(fā)展。對(duì)勞動(dòng)保障和就業(yè)工作來(lái)講，困難所在也是進(jìn)一步建立健全勞動(dòng)保障制度、提高工作水平的機(jī)遇所在。一方面，我們促進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)沒(méi)有減弱，中央采取積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)加大投資、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)的10條重大措施，使我們抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增長(zhǎng)的基本面沒(méi)有改變。另一方面，國(guó)家和省對(duì)勞動(dòng)保障和就業(yè)工作空前重視，相繼出臺(tái)了一列政策措施，對(duì)加強(qiáng)就業(yè)、完善社會(huì)保障體系做出了明確具體的部署，這是我們做好勞動(dòng)保障和就業(yè)工作的根本保證和強(qiáng)大動(dòng)力。

二、我市今年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的計(jì)劃安排

促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，是深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分的重要內(nèi)容,也是新形勢(shì)下把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)和提高人民群眾生活水平有機(jī)結(jié)合的重要舉措，是加快由重點(diǎn)發(fā)展向優(yōu)化發(fā)展轉(zhuǎn)型、全面小康向基本現(xiàn)代化跨越的必然要求。促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，有利于激發(fā)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)精神，實(shí)現(xiàn)就業(yè)的“倍增效應(yīng)”。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的高度，把促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)放在更加突出的位置，作為新時(shí)期就業(yè)工作的重要增長(zhǎng)點(diǎn),納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，擺上黨委政府重要議事日程，按照鼓勵(lì)支持、積極引導(dǎo)、完善服務(wù)、保障權(quán)益的方針，制定工作規(guī)劃，完善政策措施，形成“政府引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)，社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)，全民積極創(chuàng)業(yè)”的氛圍。

(一)明確扶持對(duì)象。將有創(chuàng)業(yè)愿望且具備一定創(chuàng)業(yè)能力的城鄉(xiāng)各類(lèi)人員，列為創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)象，有針對(duì)性地提供政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。重點(diǎn)做好大中專(zhuān)(技、職院校)畢業(yè)生、退復(fù)轉(zhuǎn)軍人、留學(xué)回國(guó)人員、登記失業(yè)人員、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員等群體創(chuàng)業(yè)扶持工作。本意見(jiàn)所稱(chēng)的創(chuàng)業(yè)，是扶持對(duì)象依據(jù)法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，自籌資金、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧,在本市新創(chuàng)辦企業(yè)實(shí)體或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐活動(dòng)。

(二)確立目標(biāo)任務(wù)。圍繞促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作和爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)業(yè)型城市，用三至五年的時(shí)間，在全市建立政府扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，建立一批創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、創(chuàng)業(yè)人才多、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)成效大的創(chuàng)業(yè)型街道(鎮(zhèn))。通過(guò)健全完善強(qiáng)有力的組織保障體系、切實(shí)有效的政策支持體系、創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系、便捷高效的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、社會(huì)各方面積極參與的協(xié)作體系，大幅度提高通過(guò)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)和帶動(dòng)就業(yè)的人數(shù)在全市新增就業(yè)中的比例，大幅度提高創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)成功率和穩(wěn)定率。2008年到2012年五年內(nèi)，重點(diǎn)扶持3萬(wàn)人自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)20萬(wàn)人就業(yè)再就業(yè)的目標(biāo)。

(三)進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)促就業(yè)政策體系，加大政策扶持力度(略)

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作取得實(shí)效

青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、任務(wù)繁重，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，明確責(zé)任，合力攻堅(jiān)。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。做好青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，是各級(jí)各部門(mén)義不容辭的重要職責(zé)。各級(jí)政府要把青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入擴(kuò)大就業(yè)的總體戰(zhàn)略，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、政策到位、資金到位、人員到位、服務(wù)到位。各級(jí)就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議要積極聽(tīng)取青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況匯報(bào)，研究協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題。要建立健全青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合資源，努力形成政府主導(dǎo)、團(tuán)委牽頭，多方參與、共同推進(jìn)的工作格局。各相關(guān)職能部門(mén)要及時(shí)研究新情況，解決新問(wèn)題。共青團(tuán)組織要積極開(kāi)動(dòng)腦筋，結(jié)合各地的實(shí)際情況，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要注意不斷總結(jié)基層創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒其他省份、其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

(二)加強(qiáng)資源整合。整合資源是做好青年就業(yè)工作的前提和基礎(chǔ)。各部門(mén)要根據(jù)各自職責(zé)，研究制定具體政策措施，加強(qiáng)協(xié)作配合，共同做好青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。共青團(tuán)組織要充分發(fā)揮穿針引線(xiàn)、鋪路搭橋的作用，主動(dòng)爭(zhēng)取、挖掘、利用、共享各種社會(huì)資源，使一切有利于青年就業(yè)的政策、措施、場(chǎng)所、培訓(xùn)、資金和其他方面的信息都能向青年開(kāi)放，都能被青年利用，形成青年就業(yè)幫扶的合力。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分利用各種媒體，采取靈活有效形式，廣泛宣傳政府推進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，宣傳勇于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的青年成功典型，宣傳有關(guān)方面支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，宣傳各類(lèi)青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和用工需求信息。要倡導(dǎo)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)促進(jìn)就業(yè)的積極作用，引導(dǎo)青年和更多的勞動(dòng)者樹(shù)立適應(yīng)社會(huì)要求的就業(yè)觀(guān)念，推動(dòng)“自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)”的濃厚社會(huì)氛圍的形成。

同志們，今年就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。希望全省各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部在省委和團(tuán)中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，拼搏進(jìn)取，扎實(shí)工作，全力開(kāi)創(chuàng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作新局面，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。