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同志們：

前面，*縣長對我縣受災群眾安全過冬工作進行了全面總結，對存在的問題進行了客觀分析；下面，我就省、市有關會議精神作一簡要傳達，并結合我縣有關情況就進一步做好當前受災群眾安全過冬工作講幾點意見；后面，任縣長還要做重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。

一、深刻領會省、市有關會議精神

（一）省政府地震災區過渡安置房安全過冬專題會議主要精神。11月7日下午，省長*主持召開了全省六個重災市（州）過渡安置房安全過冬專題會議。會議指出，今年我省可能出現嚴寒甚至極嚴寒天氣，農村過渡安置房安全過冬問題十分突出，各級黨委政府要用20天時間，集中全力攻堅，用非常規手段確保受災群眾安全過冬，絕不允許出現一起凍死人、餓死人的事件發生。對此，一是必須全力解決思想認識問題，克服僥幸麻痹思想；二是必須充分發動群眾自己動手、主動出擊，抓好安全過冬工作；三是必須整合資源、集中力量，全黨動員，全民動員，打一場硬仗，確保嚴冬來臨之前解決好過度房安全過冬問題；四是必須明確重點區域，重點部位、重點人群和貧困群體，確保一漏一戶，不漏一人；五是必須切實轉變作風，推進精細管理、拉網式檢查、逐戶落實。對工作不力、進度緩慢、措施不落實，造成群眾凍傷、受餓、凍死，影響災區群眾安全過冬的，要嚴格問責，并依法追究責任。

（二）全市受災群眾安全過冬工作會議主要精神。11月9日，市委、市政府召開了全市受災群眾安全過冬工作會議。會議分析了當前工作形勢，安排部署了安全過冬各項工作。羅強書記強調，受災群眾安全過冬是當前最緊迫、最重要的第一位任務，事關受災群眾基本生活，事關群眾切身利益，事關社會和諧穩定，一定要切實抓緊抓好抓出成效。一是要切實增強責任感。要堅決克服認識不足、僥幸麻痹思想，清醒認識全市當前安全過冬工作面臨的嚴峻形勢，切實增強做好受災群眾安全過冬工作的政治意識、責任意識和緊迫意識。二是要切實增強工作活力。要切實加強政策宣傳，廣泛發動群眾自己動手、不等不靠，加快推進過渡安置房整改、震損房屋維修加固和永久性住房建設；要抓好過冬物資儲備和貧困群眾幫扶工作，打一場安全過冬攻堅戰。三是要切實加強領導。要加大工作力度，務必做到組織領導到位、責任落實到位、督促檢查到位。副市長吳連奇對受災群眾安全過冬工作進行了具體安排，其總體要求是：要把受災群眾安全過冬工作作為一項政治任務來抓，基本要求是：絕不允許出現一起凍死人、餓死人的事件發生，時間要求是：集中20天時間打一場攻堅戰，工作要求是：確保受災群眾住房安全保暖、過冬糧油充分、保暖衣被充足、無疫病發生。

二、進一步增添措施，全面完成受災群眾安全過冬各項任務

（一）進一步抓好永久性住房建設。一要分類推進。當前，農村房屋除穿斗結構、土木結構房屋能上多快就上多快外，磚混結構房屋主要是保證開工的建好一層，不具備建好一樓的就不要開工，集中建材保障開工戶的建成；要細算建房成本賬，抓緊建好一層樓，早日搬進新房過冬，等材料價格回落后再建第二層樓。城鎮房屋要抓緊搞好鑒定工作，積極做好相關準備，確保年內全面啟動。二要加強指導。各鄉鎮和縣重建辦、縣規劃和建設局等部門要進一步加大農房重建技術指導力度，督促技術人員真正到農村一線指導受災農戶重建，確保農房建設質量。對質量安全隱患整改不到位的，要嚴格按照縣政府第三次全體（擴大）會議的要求，逐戶落實整改措施，確保逐一銷號。三要保障供應。縣經商、水利、國土、工商、物價等部門要立足本職，盡職履責，在確保建材質量合格、價格合理的前提下，千方百計搞好災后重建物資供應，努力加快災后重建進度。重建住房開工率納入年度考核，入住率是衡量工作的重要標準。

（二）進一步抓好自建過渡房整改和板房完善。一要建立臺帳，分類落實。從目前統計的情況來看，全縣需在自建過渡房過冬的有1413戶4946人，其中農村1371戶4798人、城鎮42戶148人。各鄉鎮要立即再開展一次拉網式檢查，摸清每一類標準受災群眾戶數、人數以及安全過冬情況，并登記造冊建立臺帳。對租借民房或投親靠友過冬的，必須要有協議，房屋要調劑出來，受災群眾要住進去；對搬入永久性住房過冬的，要及時消號，資金要及時兌現，不用且又破爛的過渡房必須全部拆除，不用的帳篷必須全部收回；對確需在自建過渡房過冬的，要組織群眾盡快采取加固、加厚、蓋草圍簾、燙泥筑墻等措施，努力提高自建過渡房的防風、防雨、防寒保暖能力；對沒有能力自行采取防寒保暖措施的貧困戶，要制定具體的幫扶方案，通過黨員干部結對子、一幫一等方式，幫助解決實際困難。二要規范運行，確保安全。城鎮住房重建工作剛剛啟動，在板房內過冬的人數有551戶1929人，對他們的安全要高度重視。電力部門要再次對板房、自建過渡房集中區的用電安全進行實地檢查，切實做到用電安全、管理規范，供電設施到位，運行正常。尤其要加強用電安全隱患排查，防止室外線路危及群眾安全，做到室內線路、保險、開關及接地裝置規范，做到公共用電設施無故障，堅決防止安全事故發生。三要排查整改，配套完善。縣指揮部將在本月20日前，對全縣集中安置點進行一次大檢查。各鄉鎮要對本地的集中安置點進行一次徹底排查整改，進一步完善飲水、廁所、洗浴間的配套設施，確保集中安置點的群眾安全溫暖過冬。

（三）進一步抓好過冬物資儲備。從目前的統計看，全縣需棉被25000床、棉衣褲25000件（套）、糧食1535噸、油10噸、還有少量燃煤，部分蠟燭、手電、取暖設備等。縣民政、糧食、供銷社等部門要盡快將物資落實到鄉鎮，各鄉鎮要盡快將這些物資落實到村、組、農戶，確保群眾安全溫暖過冬。一要開展好為受災群眾捐棉被活動。為確保受災群眾有被蓋，根據省市要求，縣委縣政府兩辦專門發文在全縣范圍內開展為受災群眾捐棉被活動。目前，棉被發放工作正在有序進行，縣級有關部門要加大工作力度，保證在本月15日前，將所有棉被全部發放到重災群眾手中。二要抓好糧油儲備。各鄉鎮要鼓勵農民自行儲備過冬糧油，確保3個月的糧油儲備量。縣糧食部門要加大糧油調運力度，保證鄉鎮政府就地儲備足夠的過冬糧油。尤其是三川鎮等重災鄉鎮政府必須儲備至少1個月的糧油。三要抓好燃具燃料儲備。各鄉鎮要鼓勵、引導農民和城市居民自購取暖設備，自備自存好燃料，組織適量煤炭供應。各集中安置點可單獨建立文化活動室，配套建設取暖房，采取農民（居民）投料共享、集中取暖的辦法解決取暖問題，但要特別注意防火安全。四要抓好藥品儲備。各鄉鎮和縣衛生局等部門要針對冬季可能出現的嚴寒天氣和常發季節性疾病，儲備必需藥品，配強醫療防疫力量，加強衛生防疫宣傳，搞好衛生防疫，確保不發生疫情，確保有病能得到及時醫治。

（四）進一步抓好“五保戶”、“三孤人員”和貧困戶的過冬問題。對縣上統一組織發放的棉衣褲、棉被等物資，各鄉鎮必須安排鄉鎮干部親自送到“五保戶”、“三孤人員”和貧困戶手中。對農村受災“五保戶”和孤殘、孤老人員，要通過增加敬老院床位和設施，納入現有農村敬老院集中供養解決。對貧困戶的住房建設和取暖、糧油保障，要落實專人負責，全力保證。同時，對這部分群體，還要積極動員社會力量開展幫扶活動，確保安全溫暖過冬，決不允許以任何形式出現一例凍死人或餓死人現象發生，包括街頭流浪、精神病人員。

（五）進一步抓好維修加固工作。一要加快時間進度。目前，各鄉鎮維修加固進度總體是可以的，但進度還要盡量加快，時間還要盡量提前，過去縣上明文規定年底前結束，這個時間是最后期限。二要用好用活資金。震損房屋維修加固資金即將撥付下來，請各鄉鎮一定嚴格按照政策要求，把資金用好、用活。三要靈活采取措施。各鄉鎮對已經加固的民房，要迅速采取群眾協商、政府協調的辦法，加大租借力度；對后期能加固維修好的房屋，要采取預約、預定的辦法，盡最大限度減少過渡房過冬人數，使絕大多數受災群眾能在永久性住房過冬。

（六）進一步抓好各項政策兌現。現在幾個政策都是明確的；一是過渡房，每戶2000元，這本身就包含了安全越冬，不可能因為鄉鎮數據調整而增加補助。二是后續生活補助3個月，必須按照標準認定。三是永久性住房戶均2萬元，是建一戶才有一戶。四是維修加固資金包干使用，超支自付。五是棉衣、棉被、取暖設施鄉鎮是責任主體。這些政策落實都要建立臺帳，必須到戶到人，必須接受財政審計檢查。各鄉鎮一定要把政策研究透，把政策吃準，真正全部用到受災群眾身上；同時，要深入實際，搞好調研，加強協調，切實化解矛盾糾紛，保障受災群眾安全過冬，努力推進災后重建順利進行。