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同志們:

這次全國糧食清倉查庫工作是20*年以來又一次全國范圍內(nèi)的大規(guī)模糧食庫存檢查，是國務(wù)院直接部署的一項全國同步、全盤亮底的專項行動，是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)。我縣是全國產(chǎn)糧大縣，做好糧食清倉查庫工作關(guān)系全局，責(zé)任重大，是對我們的重大考驗。我們要按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，精心組織，周密部署，扎實開展清倉查庫自查工作，客觀、詳實地提供我縣國有糧食企業(yè)糧食庫存情況，確保圓滿完成此次糧食清倉查庫工作。下面，我講三點意見：

一、提高對糧食清倉查庫工作重要性的認(rèn)識

我國是一個擁有十幾億人口的發(fā)展中大國，糧食安全始終是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家安全的全局性重大戰(zhàn)略問題，任何時候都不能放松，必須常抓不懈。糧食庫存是糧食流通的重要匯聚點，一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費(fèi)。隨著我國糧食市場化改革不斷深入，糧食庫存的地位和作用日益重要。開展糧食清倉查庫，摸清糧食家底，對于保障糧食安全，服務(wù)發(fā)展大局，具有重大意義。

（一）清倉查庫工作是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的需要。近兩年國際糧食市場劇烈波動，糧價一度暴漲，一些國家因糧食問題引發(fā)了社會動蕩。我國經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行，在很大程度上得益于糧食市場穩(wěn)定，得益于糧食豐收和庫存充裕。受國際金融危機(jī)的沖擊，今年是我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新世紀(jì)以來最困難的一年，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。歷史經(jīng)驗告訴我們，越是困難的時候，越要重視“三農(nóng)”工作，越要重視糧食問題。去冬以來，全國范圍內(nèi)發(fā)生了嚴(yán)重旱情，持續(xù)時間長、受旱程度重，今年夏糧收成如何難以確定。通過清倉查庫進(jìn)一步摸清家底，有利于更加準(zhǔn)確地判斷國內(nèi)糧食供求形勢，增強(qiáng)糧食工作的預(yù)見性和針對性，切實抓好糧食生產(chǎn)，保障我國糧食安全，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下基礎(chǔ)；有利于科學(xué)規(guī)劃糧食發(fā)展的結(jié)構(gòu)和布局，提高糧食生產(chǎn)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收；有利于合理配置糧食資源，穩(wěn)定市場供應(yīng)和預(yù)期，增強(qiáng)面對危機(jī)、戰(zhàn)勝困難、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的信心和能力。

（二）清倉查庫工作是加強(qiáng)和改善糧食宏觀調(diào)控的需要。從我國國情看，糧食多了容易谷賤傷農(nóng)，少了則會影響經(jīng)濟(jì)全局和社會穩(wěn)定，調(diào)控的難度很大。糧食庫存是糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，是保證民食軍需，應(yīng)對自然災(zāi)害、防范各種風(fēng)險的必要條件，也是國家實施糧食宏觀調(diào)控的主要手段。庫存數(shù)量實不實、質(zhì)量好不好、結(jié)構(gòu)和分布是否合理，都直接關(guān)系糧食安全。只有準(zhǔn)確掌握糧食庫存真實情況，才能進(jìn)行科學(xué)調(diào)度，增強(qiáng)調(diào)控的針對性和有效性，才能合理安排糧食收儲和區(qū)域布局，合理把握儲備吞吐的時機(jī)和節(jié)奏，才能保持糧食供求基本平衡，維護(hù)市場穩(wěn)定，保障發(fā)展改革的大局。

（三）清倉查庫工作是提高糧食工作水平的需要。糧食庫存管理是糧食流通工作的重要環(huán)節(jié)。近年來，全國個別地方在糧食庫存管理上存在帳實不符和虧庫等問題，引起了社會的關(guān)注和議論。過去的實踐證明，加強(qiáng)庫存監(jiān)督檢查，是促進(jìn)庫存管理工作的一個重要手段。這次在全國范圍內(nèi)開展清倉查庫，既是對糧食庫存的一次大檢查，也是對庫存管理和糧食政策落實情況的一次大檢驗。這不僅有利于及時發(fā)現(xiàn)問題和糾正問題，而且有利于總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善制度，改進(jìn)工作，提高整個糧食流通管理水平，提高社會對糧食庫存管理的信任度。

二、明確糧食清倉查庫工作的主要任務(wù)

這次全國糧食清倉查庫工作，國務(wù)院已發(fā)出通知進(jìn)行了專門部署。總的要求是，以2009年3月25日為檢查時點，全面清查國有糧食企業(yè)庫存的真實情況，做到“有倉必到、有糧必查、有帳必核、查必徹底”。大家一定要吃透國務(wù)院相關(guān)文件精神，對這次糧食清倉查庫工作要有一個總體的把握和清晰的認(rèn)識，保證工作落到實處，取得實效。

（一）明確清查的主要目標(biāo)。這次全國性清倉查庫的主要目標(biāo)是：一是摸清家底，為國家實施糧食宏觀調(diào)控的決策提供依據(jù)。二是督促檢查各地落實地方糧食儲備計劃情況,確保區(qū)域糧食安全。三是促進(jìn)企業(yè)科學(xué)存糧，強(qiáng)化管理，合法經(jīng)營。四是防止不合格糧食流入市場，讓人民群眾吃上放心糧。總之，本次清倉查庫要做到“把糧食庫存情況搞清楚，讓政府心中有數(shù)，群眾感到滿意”。

（二）明確清查的范圍和內(nèi)容。清查范圍包括所有中央儲備糧、地方儲備糧、國家臨時存儲糧和國有糧食企業(yè)的商品糧（我縣沒有中央儲備糧，地方儲備糧有省儲糧和縣儲糧）。清查內(nèi)容包括糧食的數(shù)量、質(zhì)量和品種情況，糧食庫存占用貸款和補(bǔ)貼資金使用情況。同時，還要核實國有糧食企業(yè)庫存糧權(quán)歸屬情況，檢查非國有糧食企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計制度情況。清查過程中不僅要檢查實物數(shù)量，還要核對庫存帳目，確保糧食庫存數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全。希望大家以這次行動為契機(jī)，給政府交一本實實在在的明白帳，為科學(xué)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。

（三）明確清查的工作要求。糧食問題事關(guān)民生，社會各方面都很關(guān)注。因此，要確保清倉查庫的工作質(zhì)量，嚴(yán)格依法依規(guī)清查，不得降低檢查工作要求，縮小檢查范圍，減少檢查內(nèi)容。同時，清倉查庫不能就事論事，要舉一反三，通過檢查更好地改進(jìn)工作。對清查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促企業(yè)認(rèn)真整改，限期整改。對糧食管理的好作法、好經(jīng)驗要及時總結(jié)，加以推廣。要通過清倉查庫，進(jìn)一步完善有關(guān)規(guī)章制度，建立健全科學(xué)合理的管理體制機(jī)制，推動企業(yè)庫存管理上檔次，政府監(jiān)管工作上水平。

三、切實把清倉查庫工作落到實處

（一）落實責(zé)任。這次清倉查庫由國務(wù)院統(tǒng)一部署，省級政府組織實施，縣級以上地方政府對本地區(qū)清查結(jié)果的準(zhǔn)確性、真實性負(fù)全責(zé)。當(dāng)前，我們要把清倉查庫工作擺上重要議事日程，認(rèn)真履行職責(zé)，切實加以推進(jìn)。縣清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮作用，成員單位要搞好協(xié)調(diào)配合，及時研究解決清查過程中遇到的問題。縣糧食局要備齊帳務(wù)和報表資料、工作底稿、檢查設(shè)施設(shè)備，督促企業(yè)繪制好貨位平面圖，對不規(guī)則貨位進(jìn)行形態(tài)整理。縣糧食局、農(nóng)發(fā)行蒼溪縣支行要搞好帳實相符、帳帳相符的基礎(chǔ)工作。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，確保在財務(wù)、補(bǔ)貼、庫存多個環(huán)節(jié)經(jīng)得起檢查，對在自查中未發(fā)現(xiàn)問題而被上級部門查出問題的，要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人、督查人的責(zé)任。

（二）搞好自查。這次清倉查庫工作分五個階段進(jìn)行，縣（區(qū)）級政府自查、市（地）級政府普查、省級政府復(fù)查、國務(wù)院工作組抽查和匯總整改。自查是基礎(chǔ)，對迎接市政府的普查、省政府的復(fù)查、國務(wù)院工作組的抽查至關(guān)重要。我縣的自查工作從2009年3月31日開始，4月3日結(jié)束，4月4日至5日撰寫自查報告，并及時匯總上報。根據(jù)工作需要，全縣分四個組對縣內(nèi)所有納入檢查范圍的企業(yè)、庫存糧食應(yīng)查盡查，不留死角，達(dá)到規(guī)范帳務(wù)、盤清家底、弄清實物儲存地點及數(shù)量的目的，及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題。各組負(fù)責(zé)人要在檢查報告及相關(guān)報表上簽字，對檢查結(jié)果的真實性負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格工作底稿制度，各環(huán)節(jié)檢查的原始記錄必須經(jīng)檢查組負(fù)責(zé)人、企業(yè)法定代表人和糧食保管、財務(wù)、統(tǒng)計等人員簽字，保證完整、準(zhǔn)確、真實，并妥善保存、留底備查，不得擅自篡改、損毀。要隨時搞好信息反饋，一旦發(fā)現(xiàn)有工作走過場、弄虛作假、妨礙清倉查庫工作、造成檢查結(jié)果失實的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)保障。重點是保障人員、保障經(jīng)費(fèi)、保障設(shè)備。檢查人員的能力和素質(zhì)直接關(guān)系到清倉查庫的質(zhì)量，有關(guān)部門要抽調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、工作責(zé)任心強(qiáng)的同志參加清查。原則上農(nóng)發(fā)行蒼溪縣支行抽調(diào)4人，其余每個部門至少抽調(diào)1名同志參加自查。自查工作由縣糧食局組織，不足人員由縣糧食局在企業(yè)中抽派，所抽派人員要實行交叉檢查。這次清倉查庫發(fā)生的必要開支，由中央和省級財政負(fù)責(zé)，縣清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對全縣清倉查庫的費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算，縣財政局要給予預(yù)撥一定費(fèi)用。檢查組到企業(yè)檢查所開支費(fèi)用統(tǒng)一在縣清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣糧食局）開支，不能增加糧食企業(yè)和相關(guān)部門的負(fù)擔(dān)。各國有糧食企業(yè)之間要通過合理調(diào)劑，充分利用現(xiàn)有技術(shù)設(shè)備，確有需要的可以添置必要設(shè)備，保證清倉查庫工作順利開展的需要。

同志們，今年全國糧食清倉查庫工作，是國務(wù)院直接部署的一項專項行動，規(guī)模大，時間緊，任務(wù)重。希望大家從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識做好全國糧食清倉查庫工作的重大意義，本著對國家、人民、企業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，穩(wěn)妥實施，扎實推進(jìn)，確保我縣糧食清倉查庫工作按時保質(zhì)完成。