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同志們:

剛才，國務院召開了節能減排電視電話會議，總理作了重要講話，希望各縣區、各部門要深入地、認真地學習溫總理講話精神，全面地做好貫徹落實。下面，我就認真貫徹落實國務院節能減排工作電視電話會議精神講幾點意見：

一、進一步提高對節能減排工作重要意義和深遠意義的認識

國家實施節能減排工作是進一步貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措，也是建設資源節約型和環境友好型社會的必然選擇，對于調整經濟結構，轉變經濟增長方式，提高人民群眾生活質量，維護中華民族的長遠利益具有重要而深遠的意義。近幾年來，國務院、省政府高度重視節能減排工作，市委、市政府把這項工作也列入了重要議事日程，各主管部門已經制定了節能減排工作目標，市政府也向各縣區、各有關部門分解落實了節能減排目標責任，加大了節能減排工作力度。可以說，我市節能減排工作取得了初步的階段性成果。我市作為全省循環經濟試點城市和創建國家循環經濟示范城市，制定了《*市創建國家循環經濟示范市實施方案》，下發了節能減排各項工作目標任務，關閉了一批包括小造紙、小冶煉在內的“新五小”、“十五小”企業，同時加大了對重點污染源和重點污染企業的整治力度，特別是通過實施藍天、碧水、清潔、安靜和生態環境保護五大工程以及開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，我市節能減排工作取得了初步成效。但是，我市節能減排工作任務仍然很艱巨，難度也較大，工作進展不夠平衡，還沒有引起全社會的高度重視，一些企業的污染治理項目時開時停，有些只是應付檢查，沒有嚴格執行節能減排工作目標考核責任制，一些節能減排的工作沒有落到實處，有些企業的污染治理進度還比較緩慢。因此，各縣區、各部門一定要進一步統一思想，提高認識，把節能減排工作目標任務落到實處。

二、加強領導，認真落實節能減排的責任

國家已經把節能減排工作納入了“*”發展規劃，并作為構建和諧社會的一項重要內容，務必要引起我們的高度重視。各縣區、各部門一定要把節能減排工作列入重要議事日程，作為實施“*”規劃的一項重要工作抓緊抓好，認真落實各級政府、各個部門的節能減排工作監管責任和各企業的節能減排工作主體責任。通過層層落實責任，把節能減排的各項任務落到實處，把各項措施落到實處。各企業一定要負起節能減排的主體責任，絕不能掉以輕心。

三、大力推進循環經濟

各縣區、各部門要認真負責地抓好《*市創建國家循環經濟示范市實施方案》的貫徹實施，結合各自實際，在四大領域和各個層面全面推開，也就是要抓好生態工業、生態農業、生態消費以及節約型社會建設，以提高資源的整體利用率為核心，深入扎實推進試點、示范工作，務求取得工作實效。循環經濟的主體是企業，核心工作是開展清潔生產，各縣區、各部門務必要把這項工作納入經濟工作的重點，明確目標，落實責任，采取有效措施，認真組織實施，確保取得實質性效果。

四、強化重點領域的節能減排工作

我市冶煉企業相對比較多，對大氣環境的污染也比較重，雖然有些企業已經實施了污染治理，但效果還不是十分明顯，有的只是應付檢查，有些項目進展緩慢。節能減排工作作為一項系統工程，需要全社會的共同參與和努力，希望節能減排牽頭單位（節能的牽頭單位是經委，減排的牽頭單位是環保局）、節能的主體單位、各有關部門和各縣區都要積極參與，確保實現節能減排目標。在煙塵和污水治理上，要注重綜合治理，標本兼治，嚴把項目的準入關。無論是招商引資項目，還是技術改造項目，一定要按照國家產業政策導向嚴把項目規劃關、環保關、科技關和效益關，不符合國家產業政策的要逐步予以淘汰。各縣區、各部門要加快對目前環保還沒有達標以及規模沒有達到國家產業政策要求的項目進行技術改造，各級環保部門要加強對重點水污染企業的監管，特別是要加強對已經省環保局驗收的污染治理項目的監控，確保正常運行。同時要加大對已關閉的“十五小”和“新五小”企業的監管力度，嚴防死灰復燃，嚴防反彈。

五、要加大節能減排的執法力度

節能減排是關系到中華民族長遠利益的大事，是提高人民群眾生活質量的大事，也是構建和諧社會、全面建設小康社會的大事。各縣區、各有關部門一定要高度重視，加大對《節約能源法》等法律法規的宣傳力度，進一步加大節能減排執法力度。在抓節能減排方面我們也要和抓安全生產一樣，以鐵手腕、鐵心腸、鐵措施等“三鐵”手段整治違法排污企業，深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動。要加大對嚴重違法企業以及有關責任單位和責任人的查處力度，情節嚴重的要依法追究刑事責任。我們在這方面絕對不能心慈手軟。

請市經委、市環保局代政府起草貫徹落實全國節能減排工作電視電話會議精神的意見，下發全市執行。