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同志們：

我市第一批深入學習實踐科學發展觀活動，共有1769個領導班子、3582個基層黨組織、69087名黨員參加。3月2日，省委召開全省第二批學習實踐活動動員大會以來，市委高度重視，科學謀劃，精心組織，扎實推進學習實踐活動。目前，第一批學習實踐活動第一階段工作已如期完成，取得了良好效果，今天，市委在這里召開轉段工作會議，正式轉入分析檢查階段。下面，我就回顧總結第一階段工作和抓好第二階段工作講兩點意見，稍后請*書記、*組長作重要指示。

一、關于學習調研階段的工作情況

我市第一批學習實踐活動第一階段，各地各單位認真貫徹落實中央和省委、市委的部署要求，把總書記在全國“兩會”廣東代表團的重要講話精神作為學習實踐活動的重要內容，深入推進“五學五樹立”活動，廣大黨員熱情參與，取得了階段成效。中央巡回檢查組第四組副組長毛林坤到我市檢查、指導工作時，充分肯定了我市的學習實踐活動，認為我市領導重視、思路清晰、特色突出、開局良好。省委第三指導檢查組*組長先后兩次率隊到我市檢查、指導工作，提出了很多中肯的指導意見，有力地推動了我市學習實踐活動的順利開展。回顧學習調研階段的工作，主要做法和特點有：

（一）市委高度重視，做到率先垂范。市委把開展學習實踐活動擺上重要議事日程，充分運用解放思想學習討論活動和試點工作取得的成果，精心組織、統籌安排、真抓實干。*書記親自謀劃，親自作動員講話，親自作專題講座，深入聯系點廣寧縣開展調研，總結、推廣廣寧縣政企合作、“抱團過冬”的成功經驗，要求我市學習實踐活動要重實際、講實效，突出實踐特色，積極應對金融危機的影響，搶抓貫徹落實《綱要》的機遇，推動*加快發展、跨越發展、科學發展。楊浩明市長帶頭學習，親自組織500家企業調研活動，深入聯系點四會市調研，總結、推廣四會市解放思想、轉變作風“十個反對”、“十個提倡”做法，落實市委、市政府應對金融危機、貫徹實施《綱要》、推進“雙轉移”等各項決策部署，確保經濟平穩較快發展。其他市委常委、黨員副市長也分別選擇1個縣（市、區）或分管部門，作為學習實踐活動的聯系點，深入調研，抓點帶面。市學習實踐辦選擇10個黨員人數多，群眾基礎好，與發展經濟、改善民生、維護穩定聯系比較緊的市直單位，在抓好面上活動的同時，在領導精力上有所傾斜，建成全市學習示范點，帶動面上單位開展活動。各地各單位主要負責人也身體力行、率先垂范，帶頭學習、帶頭調研、帶頭抓點，形成了一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局，扎實推動學習實踐活動。

（二）深化學習調研，做到“五學五樹立”。以“五學五樹立”活動（學理論、樹立科學發展意識，學綱要、樹立珠三角主體意識，學決議、樹立狠抓落實的優良作風，學典型、樹立歷史使命感，學黨章、樹立新時期黨員意識）為載體，扎實推進深入學習、調研落實兩個環節的工作。在深入學習環節，集中力量搞好三個專題講座，由*書記主講“切實增強五種意識、提高科學發展水平”專題，楊浩明市長主講“搶抓實施《綱要》機遇、促進經濟社會又好又快發展”專題，并將邀請省有關部門領導作活動相關專題講座。市學習實踐辦將講座制成電視節目和VCD，組織全市學習對象收看，帶動全市掀起學習熱潮。各地各單位采取專題講座、中心組學習、集中培訓、座談宣講、手機短信，組織“科學發展大家談”論壇、“我為科學發展獻一策”征文等靈活多樣的形式，組織黨員干部認真學習，提高對科學發展觀的認識。全市組織中心組學習會、專題講座、培訓班、研討班共3303場次，黨員干部撰寫學習心得體會文章69000多篇；學習對象深入學習實踐科學發展觀活動理論知識測驗合格率達100%，優秀率達89%。在調研落實環節，各地各單位圍繞事關*當前和長遠科學發展的四個重點問題，深入企業、基層調研：一是圍繞貫徹總書記重要講話精神、落實“三保”工作重點抓調研；二是圍繞實施《綱要》、把握發展機遇抓調研；三是圍繞轉變工作作風、推動工作落實抓調研；四是圍繞建立完善制度、形成長效機制抓調研。全市黨員干部深入基層、企業調研10422人次，形成調研報告3122篇，提出改進工作的意見建議4536條，幫助解決問題2451個。

（三）突出實踐特色，做到邊學邊改。各地各單位堅持實踐第一，突出實踐特色，做到邊學邊改，邊查邊改，解決實際問題。活動開展以來，全市在應對國際金融危機、實現“三促進一保持”方面采取措施或解決問題923條（個），在切實轉變作風、狠抓工作落實方面采取措施或解決問題1616條（個），在關注民生、讓發展成果惠及人民群眾方面采取措施或解決問題1495條（個），在化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩定方面采取措施或解決問題1454條（個），有效地推動了各項工作落實，保持了經濟平穩較快發展。一季度，全市主要經濟指標增速逐月加快，部分指標增速居全省前列。全市實現本地生產總值比去年同期增長8.1%，增幅排名全省第二；全市地方財政一般預算收入增長14.6%，增幅排名全省第三。各縣（市、區）也呈現你追我趕、齊頭并進的良好態勢，其中封開縣2、3月份財政綜合增長率連續在全省67個縣（市）中排名第一。

（四）指導檢查到位，做到把關定向。全市共派出296個指導檢查組，其中市委派出4個指導檢查組，形成了覆蓋廣、互動強的指導檢查網絡。各指導檢查組認真履行職責，落實責任，精心指導，嚴格把關，針對各地各單位的不同情況，實行分類指導。對于縣（市、區），強調要更加注重搶抓貫徹落實《綱要》機遇，加快發展、科學發展；對于經濟口部門，強調要更加注重與做好當前經濟工作結合起來，積極應對金融危機的影響，保持經濟平穩較快發展；對于窗口服務部門，強調要更加注重改進機關作風，提高服務質量。市委學習實踐辦定期召開指導檢查組工作會議，總結做法，交流經驗，推廣“十查十看”工作方法和“十一個有”工作標準，不斷提高檢查指導工作質量，確保活動不走過場、不出偏差，扎實推進。

（五）加強輿論宣傳，做到發動深入。市委學習實踐辦、宣傳部門和各新聞媒體制定了詳細的宣傳方案，加大宣傳力度，積極營造活動氛圍。西江日報、市電臺、市電視臺等新聞媒體開辟學習實踐活動專版、專欄，各地各單位開設學習實踐活動專題網站、網頁，編發活動簡報，大張旗鼓地開展了宣傳發動。隨著活動的深入推進，我市涌現出不少好經驗和先進典型，吸引了中央和省級媒體的關注。4月13日至14日，省委學習實踐辦組織新華社、南方日報、廣東電視臺、南方電視臺、廣東電臺等中央和省級有影響力的媒體到我市集中采訪，宣傳報道我市開展學習實踐科學發展觀活動的亮點，這在全省地級市學習實踐活動中尚屬首次。在學習調研階段，中央和省級媒體報道我市開展活動的新聞50多篇，省委學習實踐辦《簡報》、《工作信息》也分別刊發了我市活動的情況，形成了濃厚的宣傳氛圍。

總的來說，我市學習實踐活動第一階段領導有力，推進有序，取得了預期效果。同時也要看到，我市第一階段的學習實踐活動也存在一些薄弱環節。主要是個別單位思想發動還不夠充分；個別單位開展活動聯系群眾和工作實際還不夠緊密，針對性不強；個別單位未能正確處理好工學關系，存在以干代學現象。對這些問題，下一步工作中要高度重視，認真解決。

二、關于分析檢查階段的工作安排

根據中央、省委要求和市委學習實踐活動領導小組第二次會議精神，分析檢查階段重點抓好下列六方面工作：

（一）深化理論學習。加強理論學習，提高思想認識，是學習實踐活動取得成效的基礎。要堅持把學習理論貫穿活動始終，引導廣大黨員干部進一步深入學習中央、省委和市委的最新精神和部署要求，深刻理解、全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，提高實踐科學發展觀的本領，在應對國際金融危機、實現“兩個確保”，貫徹落實《綱要》、搶抓發展機遇等各項工作中發揮應有的作用。

（二）廣泛征求意見。廣泛征求意見，找準存在問題，是分析檢查階段工作的重要內容。市委、市政府領導班子征求意見工作采取四種形式進行：一是在市內主要新聞媒體發出公開信，請社會各界對*科學發展進言獻策。二是市委常委、副市長分別召開座談會，聽取各縣（市、區）、市直單位負責人，“兩代表一委員”以及派、工商聯負責人和無黨派人士代表的意見。三是向各縣（市、區）黨委和市直單位、中直和省直駐肇單位，以及市委委員、候補委員和市級老同志印發征求意見表，征求他們對市委、市政府領導班子及成員的意見。四是以市委、市政府的名義發函給省直有關部門，征求對*在推動科學發展方面的意見建議。各地各單位要結合實際，通過座談會、問卷調查、網絡調查、設置意見箱、熱線電話等形式和渠道，廣泛聽取群眾對領導班子和領導干部的意見建議，找準突出問題。

（三）開展“五查找五落實”活動。分析檢查階段的主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向。要以開展“五查找五落實”活動為載體，深入查找存在的突出問題。一是查找在發展理念、發展模式、發展規劃等方面存在的突出問題，落實科學發展的總體思路和目標任務。二是查找與《綱要》要求存在的差距，落實“科學發展、先行先試”，加快全面融入珠三角的總體要求。三是查找面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，落實推進“三促進一保持”、五大戰略、四大經濟、五大民生工程、實現經濟社會發展開門紅的具體措施。四是查找與先進地區、先進個人的差距，落實趕超先進的具體方法和步驟。五是查找黨員干部在黨性黨風黨紀、服務基層群眾、化解基層矛盾等方面存在的突出問題，落實轉變黨員干部作風、維護社會和諧穩定方面的改進措施。

（四）形成高質量的分析檢查報告。這是分析檢查階段的中心環節，也是整改落實的主要依據。分析檢查報告要突出檢查、分析兩個環節，做到“四個充分反映”：即充分反映本地本單位廣大黨員干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識；充分反映黨的*大以來本地本單位貫徹落實科學發展觀取得的成效，全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；充分反映本地本單位科學發展的總體思路，以及貫徹落實《綱要》和實施《綱要》的決定的工作要求和主要措施，列出在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；充分反映本地本單位按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施。要堅持做到“四不通過”，即對征求意見范圍不廣的不通過、查找突出問題不準的不通過、科學發展思路不清的不通過、科學發展舉措不實的不通過。要把好“三道關口”，即指導檢查組審核關、分管領導審閱關、學習實踐活動領導小組成員抽查關，確保分析檢查報告的質量。

（五）開好領導班子專題民主生活會。召開民主生活會，找準存在問題，深入剖析問題產生的原因，是搞好分析檢查的基礎。學習實踐活動專題民主生活會主題為“切實轉變作風，推動科學發展”，與2009年度民主生活會合并召開，適當增加列席人員。專題民主生活會前，領導班子成員要相互談心，虛心聽取群眾意見，認真撰寫發言材料，做好充分準備。要堅持“四不上會”，即：談心活動談得不透的不上會、發言材料準備不好的不上會、整改措施不實的不上會、努力方向不明的不上會。專題民主生活會上，領導班子成員要認真開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議。要在去年試點基礎上，進一步完善《*市黨員領導干部民主生活會開展批評與自我批評環節改進辦法》，進一步探索改進批評與自我批評的辦法，提高民主生活會質量。專題民主生活會結束后，要采取適當方式進行測評。同時，各支部要召開專題組織生活會，對照科學發展觀要求查找自身差距和不足，明確努力方向。

（六）精心組織群眾評議。對領導班子分析檢查報告進行評議，是傾聽民聲、了解民意、集中民智的過程。市黨政班子的分析檢查報告采取兩種方式組織評議：一是印發各縣（市、區）黨委，市直各單位和中央、省駐肇各單位黨組（黨委）進行評議，并召開座談會聽取在本地、本單位的市級“兩代表一委員”對黨政班子分析檢查報告的意見。二是將分析檢查報告的內容摘要在互聯網上，聽取社會各界的意見建議。各地各單位也要結合實際，組織群眾評議分析檢查報告，廣泛征求意見。