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同志們:
剛才,*同志代表縣委、縣政府,對全縣信訪穩定及平安創建工作進行了總結和部署,我完全同意。會上簽訂了20*年黨政信訪工作責任書、“保穩定、保平安”責任書,表彰了20*年度黨政信訪穩定工作先進集體、先進個人和平安建設暨社會治安綜合治理先進集體,縣信訪辦、政法委、三合鎮還分別作了發言。借此機會,我代表縣委、縣政府,對受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀,并對參與信訪穩定和平安創建的同志表示衷心的感謝!希望大家結合實際,認真抓好貫徹落實。現在,我就進一步做好全縣信訪穩定和平安創建工作再強調幾點。
一、牢固樹立越是加快發展越要重視穩定的思想
近年來,在縣委、縣政府的堅強領導下,在各級各部門的共同努力下,全縣經濟快速發展,社會和諧穩定,人民安居樂業,被市委、市政府連續三年命名為“平安區縣”,連續兩年表彰為“保平安、保穩定”優秀單位,并被評為黨政信訪穩定工作優秀單位。當前,我縣正處在社會轉型、體制轉軌的關鍵時期,土地、環境等要素供給的瓶頸制約帶來了一系列社會矛盾,企業改革、社會保障、就業再就業、治安管理、分配調節等涉及群眾利益的問題大量增加,移民搬遷安置中的遺留問題也難以在短期內得到根本解決,種種矛盾和問題使我縣信訪穩定工作面臨巨大挑戰,要求我們比以往任何時期都要更加重視、扎實抓好穩定工作。
第一,維護穩定和保障平安是加快發展的第一前提。當前,全縣上下正朝著構建三峽庫區經濟強縣的目標奮勇前進,平安、穩定、和諧的社會政治環境是實現這一目標任務的基礎和保障。沒有穩定的社會政治環境,就不能保證正常的生產和生活秩序,就不能創造良好的投資發展環境,加快發展也就無從談起。這兩年我縣發展的勢頭之所以比較強勁,一個非常重要的原因,就是我們營造了一個比較穩定的發展環境,使得全縣各級能夠集中精力搞建設、謀發展。從這個意義上講,我們做好信訪穩定和平安創建工作,就是在創造良好的發展環境,就是在促進發展,就是在加快發展。
第二,維護穩定和保障平安是維護群眾利益的具體體現。信訪穩定和平安創建工作,從本質上講就是群眾工作。對待信訪穩定和平安創建工作的認識問題,實際上反映了我們干部對待群眾的態度問題。開展信訪穩定和平安創建工作的過程,就是維護群眾利益的過程,抓住了維護群眾利益這個根本,也就抓住了做好信訪穩定和平安創建工作的關鍵和核心,也就把握了工作的主動權。目前,廣大人民群眾求富、求知、求安、求樂,特別是隨著生活質量的提高,期盼人人平安、社會和諧的愿望日趨迫切。我們要始終把維護群眾利益放在第一位,時刻想到群眾的利益和群眾的承受能力,帶著感情,帶著責任,做好信訪穩定和平安創建工作,努力實現維護穩定與維護群眾利益的高度統一。
第三,維護穩定和保障平安是樹好形象的重要工作。維護穩定、保障平安實際上是一級黨委、政府統攬全局、駕馭復雜局面能力的具體體現,是衡量一個班子、一級組織凝聚力、戰斗力的重要標尺,也是一個事關黨委、政府形象的重大問題。一個地方老是上訪不斷、事故不斷,別的不講,你這個地方的黨委、政府在群眾中肯定不會有什么好口碑,上級組織對這個地方肯定不會有什么好印象,社會輿論也不會有什么好評價。所以我們反復強調,穩定無小事,穩定關大局,維護穩定和保障平安是全縣各級各部門重大的政治責任,是一項嚴肅的政治任務。在穩定與其他工作發生矛盾的時候,其他工作必須服從和服務于穩定工作。各級干部特別是領導干部要把維護穩定和保障平安工作提高到講政治、顧大局的高度,提高到實踐黨的宗旨和群眾路線的高度,提高到提升執政能力、鞏固執政基礎的高度去認識和把握,自覺把維護穩定和平安創建工作擺上全局工作重中之重的位置,始終牢牢把握維護穩定工作的主動權,以良好的穩定形勢推進發展、樹好形象。
二、扎實推動信訪穩定和平安創建工作深入開展
信訪穩定和平安創建工作是一項復雜的系統工程。大家要按照剛才*同志所作的部署,突出重點,強化舉措,扎實工作,務求實效。這里,我強調幾個應注意的關鍵環節。
一是堅持教育為先,營造宣傳攻勢。加強宣傳教育工作,是維護社會政治穩定的迫切需要和有效手段。應當看到,現階段的一些矛盾和問題,與我們的宣傳教育工作不到位、群眾不理解是有一定關系的。因此,我們要采取多種有效形式,大力宣傳《信訪條例》、《治安管理處罰條例》和有關法律法規,引導群眾自覺維護穩定大局,依法信訪。新聞輿論單位要始終堅持以正面宣傳、正面報道為主,多做化解矛盾、理順情緒的工作,爭取得到廣大群眾的理解和支持,營造保穩定平安促改革發展的良好氛圍;對一些敏感事件的報道,一定要慎重處理,防止別有用心的人惡意炒作,擴大矛盾。
二是堅持重心下移,強化基層基礎。信訪問題絕大多數都發生在基層,抓信訪穩定工作必須強化基層基礎工作。村、居委會和縣級部門的下屬單位,是做好信訪穩定工作的“第一道防線”。各鄉鎮、縣級部門要高度重視“第一道防線”的建設,不斷提高村、居委會和基層單位領導班子排查信訪問題、化解群眾矛盾、處置突發事件的能力。對各種苗頭性、傾向性問題,要早發現、早介入、早化解,努力做到“三個不出”,即農村發生的問題,解決不出鄉鎮;城區發生的問題,解決不出街道;下屬單位發生的問題,解決不出系統。同時,要扎實抓好城鎮、農村、重點行業的治安防控以及刑事犯罪打擊等平安創建的基礎工作,推動“平安*”建設。
三是堅持執政為民,暢通信訪渠道。信訪工作是黨和政府密切聯系群眾的重要渠道。從一定意義上講,群眾向我們反映問題,是對我們的信任,我們理應暢通渠道,支持群眾依法信訪。要進一步完善縣四大班子領導信訪接待日制度,規范工作程序,加強督促檢查,保證群眾來訪有人接待,反映的事情有人過問,接訪后交辦事項有人落實。各鄉鎮、各部門要堅持每天都有負責人值班,專門接待群眾來訪,并通過召開民情懇談會、開設行風熱線、民意直通車、民情日志等多種方式,方便不同層次群眾的信訪需要,提高信訪時效性,進一步拓寬干部與群眾聯系的通道。公安機關要強化110建設,做到接警及時、反應迅速。
四是堅持預防為主,深入排查矛盾。減少群眾上訪,必須認真排查矛盾,切實防患于未然。我們要始終堅持以防為主的原則,經常深入基層開展信訪調研活動,從源頭上預防和化解人民內部矛盾,防止問題積少成多和矛盾擴大。今年,中央決定在全國范圍內開展“矛盾糾紛排查化解年”活動。我們要按此要求,認真制定方案,精心組織實施,著力解決一批突出問題,化解一批突出矛盾,為換屆以后開創各項工作新局面創造穩定平安的環境。各鄉鎮、各部門要對本地本單位存在的矛盾糾紛隱患和不穩定因素,進行地毯式排查;對排查出的問題,實行臺帳式管理,分別確定包案領導、責任單位、責任人員、目標任務,快查快處,限時解決,努力將不穩定因素解決在萌芽狀態。
五是堅持未雨綢繆,建立應急機制。對待各類突發性群體事件,關鍵要未雨綢繆,做好各項應對準備工作。要堅持重大信息及時報告制度,對因思想麻痹而遲報、漏報重要信息,或知情不報,貽誤時機的,將嚴肅追究責任。各鄉鎮、各部門要按照縣里《處置群體性事件預案》的要求,結合實際,調整充實預案,做到周密細致,有備無患。一旦發生群體性事件,縣、鄉鎮領導和有關單位負責人必須親臨現場,靠前指揮,面對面地做好群眾工作,迅速控制局面。尤其是對赴市進京上訪,一旦接到指令,相關部門負責人必須在規定時間內趕赴現場,勸返上訪人員,并妥善解決其問題。
六是堅持落實政策,切實解決問題。群眾上訪問題,靠壓是壓不住的,關鍵是幫助他們解決實際困難和問題,多做一些得人心、暖人心、穩人心的工作,把黨和政府的溫暖送到群眾的心坎上。因此,我們一定要認真落實事關群眾切身利益的農民減負、社會保險、最低生活保障、困難救助、移民安置、企業改革、軍人安置、就業和再就業等各項政策,努力解決群眾的實際困難。各鄉鎮、各部門在執行政策過程中,要嚴格做到公開、公平、公正,凡政策已明確的問題必須不打折扣地解決,凡政策規定的標準必須不折不扣地到位,凡政策確定的對象必須不折不扣地覆蓋,堅決杜絕因回扣政策或執行政策不公導致群眾上訪的現象發生。
七是堅持高壓態勢,打擊違法行為。我們歡迎群眾提意見,反映問題,但群眾必須依法信訪。因此,對群體性上訪,要堅持原則,是什么問題就解決什么問題,對無理要求不能遷就,更不允許聚眾鬧事,甚至堵塞交通,沖擊機關。對嚴重影響治安秩序的群體性事件,要堅決采取有效措施,依法果斷處置。同時,要堅持嚴打方針,保持高壓態勢,嚴厲打擊有組織犯罪、黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪以及搶劫、搶奪、盜竊等各種違法犯罪活動,從重打擊詐騙、商業賄賂、生產銷售偽劣商品、職務犯罪等違法犯罪活動,推動“平安*”建設深入開展。
三、不斷提高信訪穩定和平安創建工作水平
面對新的形勢、任務和要求,各級各部門要進一步明晰思路,創新舉措,改進作風,不斷提高信訪穩定和平安創建工作水平。
(一)要創新思路抓統籌。近年來,各級各部門在維護穩定和平安創建工作中形成了一系列行之有效的方法,我們應在以后的工作中靈活運用。同時,要適應形勢的發展,著眼于對新情況、新問題的研究,致力于工作方式和方法的創新,拓展新思路,尋找新載體,探索新機制。今年我們要努力在維穩隊伍建設、信訪工作、矛盾糾紛排查調處等重點工作上取得新的實效;在疑難問題解決、流動人口管理、治安防控、基層群防群治等薄弱環節上實現新的突破;在信訪工作責任網絡建設、平安創建等特色性工作上創造新的經驗;在借鑒運用外地維護穩定、平安創建等先進經驗上形成新的特色。各級干部特別是領導干部要善于把握全局,強化統籌協調,充分調動各方面的積極性,形成抓好信訪穩定和平安創建工作的強大合力。
(二)要長效管理抓機制。加強信訪穩定和平安創建工作,建立機制是保障。我們要著眼于工作的實際需要,進一步健全和完善信訪穩定、平安創建工作的長效機制。今年,要在四個方面努力探索,大膽創新。一是在領導體制方面,要進一步建立和完善主要領導負總責,一級抓一級,一級對一級負責,職責明確、調控靈活的組織領導體系。二是在責任體系方面,要堅持“誰主管、誰負責”的原則,嚴格責任追究,杜絕推諉、拖拉現象發生。三是在聯動機制方面,要加強縣與鄉鎮之間、縣級部門之間、部門與鄉鎮之間的配合與協調,形成全縣上下統一指揮、反應迅速、協調有序、運轉高效的工作機制。四是在矛盾糾紛排查調處機制方面,要通過定期排查、建立臺帳、跟蹤問效等措施,確保各類矛盾和糾紛得到及時化解。
(三)要轉變作風抓落實。實踐表明,信訪問題能否得到解決,平安創建能否收到實效,主動權在干部,尤其是干部的作風上。一些干部對群眾反映的問題和工作中存在的薄弱環節,不能善始善終、一抓到底;有的態度不夠積極,甚至不聞不問,導致一些本來可以緩解的矛盾得不到緩解。廣大干部特別是領導干部,必須按照市委、市政府在全市開展“萬名干部大下訪”活動的要求,變消極待訪為積極探訪,主動深入基層和群眾,尤其要深入到矛盾多、群眾意見大的地方,深入到困難企業和貧困群體之中,傾聽群眾呼聲,維護群眾利益。要變信訪辦理為信訪服務,把信訪工作與為民辦實事結合起來,千方百計解決群眾生產生活存在的困難和問題。對群眾提出的要求、反映的問題,要認真研究解決辦法,應該解決的問題必須不打折扣地解決,需要研究的問題應盡可能給群眾一個滿意的說法,不能回避矛盾,敷衍群眾,決不允許出現不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決的不正常現象。同時,要以優良的作風扎實抓好治安防控、打擊犯罪等各項工作,推進“平安*”建設。
(四)要改進方法抓提高。信訪穩定和平安創建工作政策性強,且直接與群眾打交道,必須講原則,講方法,講紀律。應該說,現階段的矛盾和問題,盡管表現形式復雜多樣,有的甚至很尖銳,但從總體上來講,都屬于人民內部矛盾,要按照“區分性質、講究策略、把握時機、嚴格執法、冷靜穩妥”的要求,妥善處理好。要充分發揮思想政治工作的優勢,通過法律和政策手段,全力緩解、化解矛盾,決不能回避,甚至采取簡單粗暴的方法壓制群眾;對不依法辦事、濫用職權造成嚴重后果的,一定要嚴肅處理。對串聯、煽動以及幕后策劃不明真相的群眾集體上訪、堵塞交通、圍堵沖擊黨政機關的為首分子、違法上訪的骨干分子、實施打砸搶燒活動的違法分子,要依法嚴厲打擊。
同志們,沒有穩定平安的環境,就沒有全面小康的*。維護穩定大局、建設“平安*”,意義重大,使命光榮。希望全縣各級、各部門緊緊圍繞縣委、縣政府既定的各項目標任務,正確處理好穩定與改革發展的關系,加強領導,落實措施,知難而進,真抓實干,努力為構建三峽庫區經濟強縣、全面建設小康*創造穩定、平安、和諧的社會政治環境!