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同志們：

根據大會安排，我代表局黨組向大家報告*年我局黨風廉政工作情況，部署2009年工作任務。

一、*年黨風廉政建設工作回顧

*年，我局在區委、區政府的正確領導和上級紀檢監察機關的大力指導下，結合財政工作實際，扎實抓好教育、制度、監督、改革、糾風、創建等各項工作，為全區財政事業健康發展提供了強有力的紀律和組織保障。

（一）深化教育、創新載體，推進廉政文化建設。

我局堅持把黨風廉政教育作為基礎性工作常抓不懈。一是認真開展“學習貫徹*大，再創發展新優勢”主題宣傳教育活動。認認真真、原原本本學習*大報告、《黨章》修正案等文件，分專題逐一進行研究、討論，并撰寫了一批具有一定深度、有說服力的學習體會文章，增強學習的針對性和實效性。同時，還以“改善民生工作從我做起”為主題召開微型黨課，不斷深化對*大精神和黨風廉政建設的認識和理解。二是開展法制教育。建立健全領導干部學法制度，充分發揮黨組中心組及領導干部的學習表率作用，切實加強干部、職工的理論學習和實踐鍛煉，并先后邀請寧波大學法學院教授和市財政稅務學校高級講師分別作《物權法》和新《企業所得稅法》培訓講座，推動全局學習的不斷深入。三是進一步加強警示教育。組織全局干部職工觀看《警鐘》、《海紀說黨紀》等警示教育錄像片，提高黨風廉政教育的針對性和實效性，不斷增強全局上下廉潔自律意識，提高拒腐防變的能力。

（二）完善制度、強化制約，推進局內外監督工作。

我局堅持把懲防體系建設作為反腐倡廉建設工作的重中之重。一是完善財政管理制度。對各類行政規范性文件進行歸類清理和修訂，并修改完善了一系列財政相關業務制度，編印我局《財政規范性文件匯編》（*年-*年），進一步規范財政工作運行機制的程序性和嚴密性。二是加強對廉政規定落實情況的監督。認真執行中紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》和區委《海曙區黨內監督八項制度實施意見（試行）》，切實抓好民主生活會、述職述廉、廉政談話、廉情報告、個人有關事項報告、干部廉政檔案管理等制度的落實，不斷提高反腐倡廉的制度化水平。三是繼續加強局內審工作，對局科室業務經費、各項基金收支情況以及涉及局審批事項內容進行檢查，增強局內控制度的嚴密性和完整性。四是繼續實行行風義務監督員制度，重新聘請行風義務監督員對我局黨風廉政建設、作風建設、機關效能、服務態度與質量等進行監督，全年沒有收到任何信訪件。五是認真貫徹《政府信息公開條例》，積極推行財政政務公開，全年度未發生因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況。

（三）深化改革、強化治本，推進源頭治理工作。

我局堅持以改革的思路、創新的方法從源頭上懲治和預防腐敗。一是穩步推進國庫集中支付制度改革，將實施國庫集中支付制度改革的單位擴大至37家。全年結余指標2.14億元，減少財政沉淀資金5,500萬元。二是不斷完善公務卡結算方式。開發出與國庫集中支付和會計核算兩個管理模式相配套的公務卡支付系統，同時取消原有公務卡單位備用金賬戶，真正實現公務支出“無現金支付”，在全省尚屬首例。三是深化政府采購改革。*年我區政府采購規模實現歷史性的跨越，全年采購總量首次突破億元。采購預算金額15,351萬元，實際采購金額13,454萬元，節約率達12.4%。同時，積極探索服務類項目采購，取得了良好的社會效益和經濟效益。四是配合做好公務用車制度改革后續工作。對全區車改單位*年度個人公務交通費和公共交通費進行審核，根據審核結果調整各單位資金安排。同時，為第二批公務用車改革做好相關審批工作，圓滿完成第一、二批公務用車改革工作。五是繼續做好津貼補貼規范工作。擬訂《海曙區規范公務員津貼補貼實施方案》，依原則對預留政府性獎勵進行審批，確保全區機關津貼補貼控制在核定數內。六是配合開展區機關公務職務消費改革。在深入調研的基礎上形成專門的公務職務消費調查報告，并起草《海曙區機關業務招待費會議費管理暫行辦法》，由區委辦、區府辦正式發文實施。

（四）糾創并舉、樹立形象，推進機關作風建設。

我局堅持把服務群眾、讓群眾滿意作為工作的出發點和落腳點。一是深化拓展“樹新形象，創新業績”主題實踐活動。開展創業創新專題調研、結對聯系、“點題服務”等各項工作，不定期下基層送服務、辦實事。同時，積極組織開展民主懇談，推進決策的科學化和民主化。二是切實加強廉政勤政建設。進一步引導廣大黨員干部勤勉工作、求真務實、廉潔自律，著力培養干部愛崗敬業和創新創業的精神，鞏固和擴大“作風建設年”的活動成果。三是積極配合基層滿意機關評議活動，并以此為抓手，進一步提高服務效率，改善服務質量，努力把開展評議的過程作為查找問題、分析原因、改進作風的過程。會計管理科先后榮獲區“工人先鋒號”、區“群眾滿意基層站所（服務窗口）”先進單位榮譽稱號。會計核算中心先后榮獲市“青年文明號”、區“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”示范單位榮譽稱號。

在回顧、總結*年黨風廉政建設工作取得新成績的同時，我們也應該清醒地認識到面臨的問題與不足，主要是：公共服務的普惠性和均衡性正需要進一步深化與拓展，財政管理科學化、精細化水平有待于進一步提高；少數干部對黨風廉政建設工作還不夠重視，存在重業務輕黨風廉政建設的傾向；個別干部的服務態度和辦事效率離群眾的要求還有一定差距。對此，我們要敢于正視，切實采取有效措施，下大力氣加以解決。

二、2009年黨風廉政建設主要任務

根據區委、區政府和市局的工作要求，結合我區財政工作實際，2009年我局反腐倡廉建設工作的總體要求是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，按照上級紀檢監察會議精神，圍繞區委、區政府中心工作，堅持反腐倡廉方針，以完善具有海曙財政特色的懲治和預防腐敗體系為重點，進一步強化大局觀、統籌觀、群眾觀、改革觀、績效觀，全面加強作風建設和反腐倡廉建設，樹立和弘揚良好作風，為全區財政事業發展提供堅強的紀律保障。

（一）進一步強化大局觀，著力在服務科學發展中深化提高。

要始終把“服從大局、服務發展、促進和諧”作為黨風廉政建設工作的出發點，緊緊圍繞中央、省、市、區委的工作中心，謀劃思路、部署工作，在全局深入開展學習實踐科學發展觀活動。同志們要更加自覺地服務于貫徹落實科學發展觀，服務于改革、發展、穩定的大局；更加自覺地納入區委、區政府的總體部署，融入全區經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中；更加自覺地促進社會主義和諧社會建設，努力做群眾利益的切實維護者、和諧政治的有力促進者、和諧文化的積極創建者，為開創全面建設和諧發展的現代化中心城區提供紀律保證。

（二）進一步強化統籌觀，著力在把握工作方略中深化提高。

要始終把堅持統籌安排作為黨風廉政建設工作的基本方法，綜合運用各種手段，不斷加大反腐倡廉的力度，做到防治結合、糾創并舉。一是要深化理論武裝，以集中學習、理論輔導、專題研討等形式，不斷增強學習效果。二是要以學習實踐科學發展觀活動為重要載體，進一步推動廣大黨員講黨性、重品行、作表率，牢固樹立正確的事業觀、工作觀、政績觀，自覺擔當財政事業改革與發展的重任，不斷提升解決經濟社會發展中的矛盾和問題的能力。三是要結合工作實際，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，使決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調。四是要加強對制度執行情況的落實，嚴肅查處違反制度的行為，真正形成以制度管人、管事、管權的良好工作機制。

（三）進一步強化群眾觀，著力在貫徹執政為民中深化提高。

要始終把堅持以人為本作為黨風廉政建設工作的基本理念，堅持立黨為公、執政為民的政治立場，進一步優化財政支出結構，著力保障和改善民生。要增加對就業、教育、醫療衛生、社會保障、民生安居工程、生態環境建設的投入，確保改善民生及公共服務項目的財政投入占全年預算支出的比重達60%以上，當年新增財力的70%以上用于安排改善民生及對扶持經濟發展的投入，切實解決群眾就業、就學和就醫中的突出問題，提高公共服務均等化水平。

（四）進一步強化改革觀，著力在實現與時俱進中深化提高。

要始終把堅持改革創新作為黨風廉政建設工作的基本思路，積極做好反腐倡廉牽頭工作，用發展的思路和改革的辦法鏟除滋生腐敗的土壤。一是要健全公共財政管理體制，深化部門預算編制管理。繼續擴大部門預算遞交人代會審議的范圍，增強預算的透明度和約束力，促進預算編制的規范性、科學性和完整性。二是要深化政府采購改革，進一步擴大政府采購的規模和范圍，提高服務類采購比重。同時，逐步加快政府采購信息化建設，實現政府采購網上審批，提高政府采購工作效率。三是要穩步推進國庫集中支付制度改革，為順利完成核算中心向國庫支付中心轉軌作好準備。四是要繼續推廣完善公務用卡結算方式，進一步規范預算單位現金使用和管理，提高公務支出透明度。五是要不斷完善國有資產網絡化管理，逐步擴大試點推行范圍，為財政管理精細化提供技術支持。

（五）進一步強化績效觀，著力在堅持求真務實中深化提高。

要始終把堅持績效管理作為黨風廉政建設工作的基本要求，努力提高工作的實效性。全體干部職工要本著“為國理財、為民服務”的宗旨，建立健全作風建設長效機制，進一步增強財政工作的責任感和使命感。要牢固樹立過緊日子的思想，厲行節約，勤儉辦公，嚴格控制“人、車、會、招待”等一般性支出，對公務用車、會議經費、公務接待經費以及黨政機關出國（境）等支出實現零增長，積極推進節能和節約型機關建設。同時，還要積極探索財政績效評價相關工作，擴大財政支出績效評價范圍，不斷提高財政資金使用效益。

同志們，2009年黨風廉政建設的各項工作任務已經明確，關鍵在于抓好落實。讓我們在區委、區政府的領導下，以更加飽滿的工作熱情、更加務實的工作作風、更加有力的工作舉措，深入推進全局黨風廉政建設，為服務科學發展、共建和諧財政作出新貢獻，為全面建設和諧發展的現代化中心城區提供堅強的組織保證。