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同志們：

全區“兩會”剛剛閉幕，今天我們就在這里召開創建全國和諧社區示范城區動員大會，充分表明了這次創建工作的重要性，任務十分艱巨，時間十分緊迫。會議的目的就是號召和動員廣大干部、廣大居民群眾迅速行動起來，積極參與到和諧社區創建工作中；希望所有的成員單位以及相關部門，抓緊時間，加快進度，扎實工作，迎接國家民政部于三月底進行的全國和諧社區建設示范城區考核，確保一舉成功。會上，我們對20*年和諧社區建設先進單位進行了表彰，剛才三個社區的書記也作了表態發言，保平區長對這次創建工作進行了全面的安排和部署，請大家按照表態和承諾的那樣、按照保平區長所要求的那樣，認真抓好下一步創建工作。下面，根據書記聯席會研究的意見，我再強調三點，供大家在工作中參考。

一、統一思想，提高認識，切實增強做好和諧社區創建工作的責任感和使命感

自20*年榮獲全國首批社區建設示范城區以來，在全區各級各部門和各社區居委會的共同努力下，適合*區情的社區管理體制逐步形成，社區干部隊伍不斷加強，社區服務功能不斷強化，社區基礎設施不斷完善，社區文化生活不斷豐富，社區治安環境明顯改善。應該說，社區建設工作取得了豐碩的成果。剛才幾位社區書記發言都講到，20*年以來，*社區建設的力度非常之大。在短短的幾年時間內，我區被評為“湖北省創建和諧社區先進城區”，冶礦路、曹家林等一批社區先后被授予“湖北省和諧社區”，和平里、冶礦路在“127”社區創建工作中成效顯著。廣大社區干部在區委、區政府、街道黨工委的領導下，長期扎根基層，克服硬件基礎設施差、歷史欠帳多等種種困難，在社區建設上做出了成績，取得了位置，難能可貴。借此機會，我代表區委、區政府，向廣大社區干部以及為和諧社區創建付出辛苦勞動的同志們表示衷心的感謝！

按照中央、省市委的要求，從本月開始，我們將在全區開展深入學習實踐科學發展觀活動。各項工作都要對照科學發展觀的要求，查找不足，積極整改，務求實效。就社區建設而言，在肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到，我們的工作與科學發展觀的要求、與廣大居民群眾的實際需求和愿望還存在著一些不合拍、不完善、不到位的問題和環節。剛才春庭書記宣讀了20*年社區考核情況的通報，通過檢查考核和平時掌握的情況看，主要體現在：一是思想認識不到位。一些部門（單位）的領導對創建和諧社區的重要意義認識不足，在平時的工作中沒有真正將社區建設擺上重要議事日程，在關心、支持、配合上顯得不夠主動，合力作用沒有得到較好發揮，有的時候就是民政部門、社區在單打獨斗。所以我們這次出臺了分類細致、責任清晰、量化過硬的考核指標，對掛點領導和責任部門進行督促和考核。二是工作不平衡。社區建設存在著較大的差異性，社區與社區之間發展很不平衡。從我平時到社區調研和“兩會”期間反映的情況來看，有的同志大局意識就很強，看問題干工作的層次就是高一些；而有些同志則在矛盾和困難中走不出來。有的社區工作亮點多、特色多、群眾滿意度高；有的社區卻只是在“面子”上、形式上下了功夫，而沒有實實在在為群眾服務，導致群眾滿意度不高。三是社區自治能力不強。這個方面的問題，我們區里、街道、部門都有一定責任。不少社區干部的大部分精力用在應付上面各條線的部署、檢查、考核驗收上，針對社區實際情況創造性開展工作相對缺乏，對切實解決群眾急需解決的問題研究不深、辦法不多。同時引導發動群眾的意識不夠強，效果不夠好。我經常跟社區干部講，喚醒群眾的主體意識是干群眾工作的關鍵。社區的事情是要靠大家來辦，任何時候，單靠社區的幾個干部來改變社區的面貌、提高社區的服務質量和水平，是不實際的，因此社區要多做一些引導和發動的工作。四是部分成員單位職責作用發揮不夠。對參與社區建設的思路不明、工作責任認識不清。對社區建設工作不夠重視，對本系統單位要求督查不嚴。工作主動性不夠，服務效率不高，存在應付、推諉現象。上述這些問題，各部門應予以高度重視，認真研究，并在這次創建工作中采取切實有效的措施，加以解決。

今年是我區應對金融危機、完善管理體制、再造新*的關鍵一年，任務重、壓力大。要實現這些目標，需要社區在密切黨群關系、維護社會穩定上發揮作用，需要社區在提高居民生活水平和質量上發揮作用，需要社區在加強宣傳教育、優化經濟發展環境上發揮作用。當前，我們必須做到“三個明確”：

第一，我們必須明確，創建全國和諧社區示范城區是深入學習實踐科學發展觀的現實需要?？茖W發展觀的基本要求是全面協調可持續。創建全國和諧社區示范城區，既是我們在創建全國社區建設示范城區成功后的一種持續和深入，更是我們在經濟發展基礎上不斷提高社會事業發展水平的有力舉措。從剛才幾位書記的發言中，我感到大家的認識都很高，都很到位。作為社會的細胞，社區的和諧與否，直接決定了一個地方發展環境的好壞。我們下這么大的決心爭創全國和諧社區示范城區，不單是為*爭取一塊獎牌，目的是要通過創建使得城市基礎設施和綜合服務功能進一步完善，達到城市人居環境的整體提升的效果，進而提高*的綜合競爭力，為*科學發展奠定良好的環境基礎。

第二，我們必須明確，創建全國和諧社區示范城區是真正地實踐全心全意為人民服務的根本要求。經過30多年的改革開放，人民群眾需求結構發生了較大變化，既希望經濟發展，也希望社會事業進步；既期盼物質上的充裕，也期盼精神上的富足；既積極履行社會義務，又希望充分行使民主權利。創建全國和諧社區示范城區的每一項工作，都與人民群眾的切身利益息息相關，都是在為人民群眾營造更加自主、便捷、溫馨、舒適的生活和工作環境，提升居民的整體素質，促進生活品位不斷提升，這是造福于*人民群眾的一件好事和實事，廣大居民是最直接的受益者。所以，我們一方面要在思想上高度重視、精心組織，另一方面也要精心做好引導發動群眾工作，真正把廣大群眾、全社會力量廣泛動員起來，全民參與，共同推進。

第三，我們必須明確，創建全國和諧社區示范城區是*在眾多發展機遇中必須把握的重大契機。大家都知道，市委、市政府對*的工作十分關心和支持，斥巨資拆除了106國道下陸收費站，給予我們進駐黃金山新區最優惠的條件，將*作為全市唯一的“兩型社會”管理體制試點單位，這些為我們下一步的發展提供了絕對優厚且絕無僅有的機遇。但大家更應明白，這些機遇不是從天而降的，而是我們一屆接著一屆干出來的。如果我們干不出成績，在全國社區建設示范城區的基礎上連全國和諧社區示范城區也創建不了，那么誰也不能保證這些政策機遇的連續性和持久性，誰也不能保證*不會重新回到被邊緣化的悲涼局面。我經常跟大家講，由于*小，許多不了解情況的人就認為*工作好搞，工作做得好是應當、正常的，做不好是不正常的。這次爭創全國和諧社區示范城區，他們就會說：*才十六個社區，再有問題、紕漏就是不正常的。旁人的觀點，我們改變不了，我們所能做的是用扎扎實實的工作、實實在在的業績來回答。既然我們擁有別人沒有的發展機遇，我們就必須作出別人達不到的工作成效。因此，這次爭創全國和諧社區示范城區，可以說是事關*榮譽，事關*尊嚴，必須背水一戰，只能成功，不能失敗。

二、突出重點，強化措施，大力推進和諧社區創建工作

當前和今后一個時期，全區和諧社區創建工作的總體要求是：堅持以《國務院關于加強和改進社區服務工作的意見》為指導，緊緊圍繞建設社會主義和諧社會這個主題，以黨的領導為核心，以居民自治為方向，以服務群眾為宗旨，以基礎建設為重點，以創新機制為手段，以資金投入為保障，整體推進、分類指導，努力把社區建設成為居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和的新型社區，為構建社會主義和諧社會奠定堅實基礎。按照這一總體要求，重點要抓好三個方面的工作：

一是完善居民自治，創新管理機制。當務之急是要切實做到“三個有”。要建立完善規章制度，確保有章理事。重點是要制定居民自治規范和社區居民代表會議的議事規則、決策程序，不斷完善社區民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督制度，推進民主選舉和民主決策的制度化、規范化和程序化，繼續推廣“居民論壇”等好的形式和作法，激發廣大居民參與社區事務管理的積極性和主動性。要拓寬資金渠道，確保有錢辦事。社區組織的辦公經費要堅持以政府投入為主、社會捐助和服務創收為輔，確保人員工資發放、社會保障和必要的辦公經費。這次全市社區建設工作會上有要求，我們將不折不扣地加以落實。要培訓好、用好社區工作者，確保有人辦事。去年，我們社區居委會換屆選舉工作順利完成，將一批居民擁護的思想好、作風正、有能力、愿意為居民服務的人選進居委會成員之中，他們是建設社區的骨干力量。當前，要加強對他們的培訓，使他們盡快熟悉社區工作，早日融入到和諧社區的創建工作中去。廣大社區工作者一定要認清當前形勢，注重調查研究，努力提高素質，創新工作方法，真正在和諧社區創建工作中，把握主動，勇擔重任。

二是拓寬服務領域，完善社區功能。和諧社區建設必須堅持以人為本，始終把服務居民作為重點，努力為居民提供人性化、個性化的服務。要認真貫徹市委、市政府《關于全面推進和諧社區建設的若干意見》（黃發〔20*〕16號），加大就業、社會保障、救助、醫療衛生、計劃生育、文化、教育、體育、退休人員社會化管理、流動人口管理以及社區安全等公共服務力度，盡快建立起功能完善、運轉靈活的服務體系，切實使政府的公共服務延伸到社區、覆蓋到社區。要積極開展社區自助和互助服務，鼓勵社區居委會組織駐社區的單位和居民，開展鄰里互助等群眾性自我服務和養老社會化服務活動，為居家的孤老、體弱多病和子女不在身邊的“空巢老人”提供各種應急服務，為優撫對象、殘疾人及特困群體提供生活服務。要鼓勵和支持各類組織及個人開展社區商業服務，支持企業通過連鎖經營等形式，提供購物、餐飲、中介、維修、家政服務等社區服務，加密社區商業網點，方便居民生活。

三是完善基礎設施，美化社區環境。要以“三迎”活動為契機，充分發揚社區與轄區單位共駐共建的經驗和做法，加強社區基礎設施建設，采取政府投入、單位幫扶、企業劃拔、社區創建等多種途徑，進一步整合、調劑、利用社區現有設施，通過改造、置換、購買、租用等多種形式，切實解決社區工作用房、居民公共活動場所、居民服務窗口等必要的基礎設施建設問題。要加強社區環境綜合整治，推進城管進社區，積極爭取駐社區企事業單位加大共建力度。要廣泛開展“三愛”主題實踐活動，提高社區單位和居民的環保意識，宣傳和帶動社區群眾投入到創建全國和諧社區示范城區的具體實踐當中。要切實搞好社區的綠化、美化、亮化，努力營造整潔、優美、舒適、溫馨的社區環境。

三、加強領導，強化責任，扎實做好創建迎檢工作

根據統一安排，省民政廳將于3月底前確定全省申報名單，6月底前全國和諧社區建設示范單位評審委員會將對申報單位進行評估驗收。我區已成立創建全國和諧社區示范單位領導小組，具體負責該項工作的組織領導。這次創建工作時間緊，任務重，已經進入了倒計時階段。全區各級各部門，尤其是相關責任單位一定要繼續保持高昂的精神狀態，進一步加強領導，細化措施，明確責任，強化督辦，全面完成創建迎檢工作任務。

一是要加強領導，明確責任。全區各級各部門，尤其是創建全國和諧社區示范單位領導小組各成員單位，必須從深入學習實踐科學發展觀的戰略高度，充分認識做好這項工作的重要性，切實加強對這項工作的組織領導。民政部門是牽頭單位，要切實負起責任來，具體規劃、部署、落實好和諧社區創建工作。兩街是創建工作的主體，要制定周密細致的創建規劃，明確時限，明確責任人，集中精力，強化措施抓落實，要加強對社區工作的指導和督促。各掛點領導、掛點部門要經常深入基層，到社區對創建工作進行現場指導，及時了解情況，幫助協商和解決相關問題。創建工作責任單位要嚴格按照實施方案的要求，完成指定的工作任務，決不允許出現拖延和推諉現象。

二是大力宣傳，營造氛圍。任何工作，只要宣傳教育到位了，人們的思想認識就能提高，群眾的參與意識就能喚醒，這樣工作就可以說成功了一半。因此，我們要高度重視宣傳教育工作。其一，要加大創建和諧社區的宣傳力度，綜合利用多種形式，宣傳創建工作的意義，努力營造人人關心、支持和參與創建的濃厚氛圍，使創建活動深入人心，成為居民群眾的強烈愿望和自覺行動。其二，要組織開展健康有益、豐富多彩的宣傳教育活動，通過群眾喜聞樂見的形式，動員廣大群眾參與到創建中來。其三，要大力發掘典型，通過我們身邊典型的力量帶動和鼓舞廣大群眾，將創建活動不斷引向深入。

三是強化協調，齊抓共管。創建全國和諧社區示范城區目標多、標準高，是一項龐大的系統工程。需要全區上下都緊急動員起來，加強協調配合，形成強大合力，才能產生理想的效果、達到預期的目的，這也正是區委、區政府以如此大的規模召開這次會議的用心所在。全區各街道和職能部門都要牢固樹立大局意識，加強相互間的協調配合，按照創建標準和工作職責抓好各項指標任務的落實，密切協作、相互補臺，共同形成各負其責、齊抓共管的工作機制，全面推動我區創建活動向前推進。

四是嚴格檢查，強化督辦。既然我們已經出臺了領導掛點、部門共管的考核方案，就要不折不扣地按照方案抓好落實。區委將區四大家領導、各部門分別安排到各社區掛點。掛點領導在這有限的時間內要及時沉下身子，堅持每周至少一次了解掌握掛點社區工作進展，及時協調解決相關問題，并督促掛點部門積極參與。掛點部門要有專人負責創建工作，對照檢查標準，指導社區完善各項工作。創建工作領導小組每周都要對各掛點領導、掛點部門聯系社區的情況以及責任單位工作進度，進行檢查督辦，并將結果在全區通報。對思想認識不到位、行動拖延推諉、嚴重影響創建工作的，將在全區提出通報批評，必要時追究相關負責人的責任。

同志們，創建和諧社區，是時代賦予我們的光榮使命。我們要深入學習實踐科學發展觀，進一步振奮精神，迎難而上，扎實工作，努力做好新時期和諧社區創建工作,為推動*經濟社會又好又快發展、再造新*作出新的更大的貢獻!

謝謝大家。