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同志們：

縣委、縣政府決定召開這次全縣扶貧開發暨生態家園建設工作會，主要任務是，以黨的十六屆五中全會精神為指導，貫徹落實全省、全州扶貧開發工作和州生態家園建設工作會議精神，總結我縣“十五”以來扶貧開發和生態家園建設的成績和經驗，表彰先進，安排部署20*年扶貧開發和生態家園建設工作，進一步動員組織全縣各級各部門強化措施，落實責任，加大工作力度，加快我縣脫貧致富奔小康進程，推進社會主義新農村建設。會上，縣委書記劉志兵還將作重要講話，請大家認真貫徹落實好。下面，我先講三個方面的意見。

一、總結成績，再接再厲，堅定做好扶貧開發和生態家園建設工作的決心和信心

剛剛過去的五年，是實施《中國農村扶貧開發綱要（20*—2*0年）》的第一個五年。五年來，全縣各級各部門認真貫徹落實國家、省、州關于扶貧開發的一系列方針政策和戰略部署，以重點貧困村為主戰場，以增加農民收入為核心，以解決絕對貧困人口的溫飽為目標，以改善貧困村基礎設施、改善貧困戶生產生活條件為突破口，大力實施以“整村推進”為主體、以產業化扶貧和勞動力轉移培訓為兩翼的扶貧開發工作，取得了明顯成效，到20*年，全縣GDP實現18.53億元，比20*年增長20.1%；農民人均純收入達到1616元，比20*年增長11.6%；到20*年底，全縣赤貧人口由2*0年底的6.72萬人下降到6.04萬人，減少了0.68萬人；低收入貧困人口由11.9萬人下降到11.3萬人，減少了0.6萬人，兩類貧困人口共減少1.28萬人，貧困村的生產生活條件得到極大改善，圓滿完成了“十五”扶貧開發和生態家園建設工作既定的目標任務。主要體現在以下幾個方面：

（一）整村推進和生態家園建設工作成效顯著。自2*2年以來，我縣按照“一次規劃、兩年實施、集中幫扶、整體脫貧”的要求，先后啟動了58個重點貧困村實施“整村推進”，截止目前，已有40個村完全達到了驗收標準，還有18個村即將驗收。整村推進取得的成效主要表現在四個方面：一是基礎環境明顯改善。58個村全部實現了村村通油路或四級沙石路，村組公路總里程達到1024公里；新建水池水窖3983口，村村用上了安全衛生水，解決了3.4萬人的飲水困難，50%的農戶還用上了自來水；58個村適齡兒童入學率達到1*%、電視入戶率達到91%。二是主導產業基本形成。58個村都有1—2個主導產業，涌現了一批經濟特色專業村、農業產業結構調整示范村和農產品商品密集村。三是農民收入大幅上升。20*年，58個村的農民人均純收入為795.5元，20*年達到了1367.1元，三年時間增長了571.6元。有村級集體經濟的村由6個增加到19個，純收入總額由5.8萬元增加到59.74萬元，增長10.3倍。四是精神面貌煥然一新。通過實施“整村推進”，涌現了劉銀昌等一批先進典型，創造了“艱苦創業、勤政為民、求真務實、與時俱進”的劉銀昌精神和新時期艱苦奮斗的“雞公嶺精神”，成為了激勵全縣人民決戰貧困、奔向小康的精神動力和寶貴財富。同時，我們堅持把以沼氣池建設為主的農村生態家園建設與整村推進扶貧開發有機結合起來，圍繞“一建六改三配套”，積極探索“三沼”資源綜合利用的有效途徑，大力推廣“豬—沼—X”等生態農業模式，全縣共發展沼氣池3.04萬口，建成生態家園示范村30個，完成“一建六改”生態家園示范戶1萬戶，其中20*年建設沼氣池8*0口，不少農戶實現了生活能源清潔化、生活方式城鎮化、家居環境優美化。20*年9月，國家財政部、發改委委托省農業廳對我縣2*3年度3*0戶沼氣池建設國債項目進行了驗收，驗收的結論是“優秀工程”；三里鄉石牌村被國家農業部表彰為“生態家園建設先進村”，全省僅3個；我縣生態家園建設模式被農業部列為世界再生能源研討的范例。

（二）產業化扶貧效益初顯。實施新階段扶貧開發以來，全縣累計投入信貸扶貧資金7580萬元，培植形成了畜牧、林果、魔芋、藥材、蔬菜等特色支柱產業，建設基地37.7萬畝，年經濟收入3億元，帶動近8萬農戶。同時，積極開展“小額信貸入戶”活動，在全縣選擇10個村開展生豬品種改良，共投入小額信貸264.46萬元，有力促進了貧困村畜牧業的發展。大力扶持對農民增收有直接作用的花果山工貿有限公司、金璐公司等產業化龍頭企業，累計為龍頭企業扶持資金1799.25萬元，20*年，產業化龍頭企業資產總額達到1.8億元，實現銷售收入1.85億元，自營出口創匯162萬美元，帶動農戶7.2萬戶。

（三）勞動力轉移培訓取得進展。20*年，全縣建立農村貧困勞動力轉移培訓基地1家，開展農村貧困勞動力轉移培訓的4*人中，結業4*人，實現轉移就業4*人。由于近幾年包括農村貧困勞動力轉移培訓在內的全縣農村勞動力培訓形成了氣候，有力促進了全縣勞務經濟的發展，據統計，全縣常年在外務工人數穩定在8.6萬人左右，20*年實現勞務收入近4億元。

（四）搬遷扶貧工作穩步推進。近年來，我們嚴格按照“戶申請、村申報、鄉鎮審核、縣審批”的程序，穩步推進搬遷扶貧,嚴把對象審核關、資金兌付關和安置落實關。全縣共完成搬遷投資1904萬元，其中，農戶自籌資金1374萬元，部門幫扶資金47.8萬元，稅費減免34.2萬元，中央補助資金448萬元。共搬遷農戶1*6戶，其中，梯次搬遷330戶，特困搬遷358戶，地質災害搬遷144戶，房屋改造184戶。積極探索就近分散搬遷、梯次搬遷、就近相對集中安置、地災避讓集中安置等多種搬遷扶貧模式，達到了扶窮人、搬窮人、搬得出、能致富的目的。

（五）農村公共服務條件有較大改善。一是圍繞教育辦實事，解決農村上學難。五年來,積極爭取財政扶貧專項資金128萬元用于改造農村中小學危房，并從財政扶貧資金中捆綁40萬元用于解決農村中小學的如廁難、飲水難問題。去年還積極從省扶貧辦爭取指標，按照“家庭貧困、成績優秀、本人自愿、學校推薦”的原則，在全縣農村中學擇優錄取了6名優秀貧困學生到武漢睿升學校免費讀高中，解決了農村少數貧困家庭學生上學難問題。二是改善農村衛生條件，解決農民就醫難。在縣直部門的幫扶下，58個重點貧困村中有51個村建起了衛生室，并添置了設施，農村醫療條件得到改善，農民看病難的問題得到了一定的緩解。三是改善通訊設施，解決農村通訊難。從財政扶貧資金中為干溪坪、火龍等村安排資金4.5萬元，安裝了“村村通”無線電話，解決了通訊難問題，極大地方便了群眾。

（六）社會幫扶機制不斷創新。一是整合政策資源，創新投入機制，一方面加大投入，按照“渠道不亂，用途不變，集中使用，各記其功”的要求，把發改委、扶貧開發、水利、農業、交通等各方面的政策和項目、資金整合起來，形成合力，截止20*年底，全縣累計為58個重點貧困村捆綁投入資金4427.14萬元，村平76.33萬元。另一方面，全面落實黨的惠農政策，使貧困農民從中受益，實現增收。二是實行部門幫扶，創新參建機制。扎實組織全縣各級各部門參與整村推進工作，從資金投入、物資扶持、科技指導等方面加大對重點村的支持力度，不脫貧，不脫鉤。五年來，各幫扶單位直接投入到重點村的幫扶資金達677.38萬元。縣老促會積極發揮作用，募集基金220.8萬元，引進省州支持項目資金51.6萬元，基金增值53.3萬元，解決人畜飲水17處，維修鄉村小路13處，扶貧濟困25戶，捐資助學32人，參與消茅5戶，校舍維修3處，建林果基地8個150畝。民營企業、廣大干部職工也紛紛捐資捐物，幫扶機制不斷創新。三是加強基層組織建設，創新保障機制。堅持把加強基層組織建設當作推進扶貧開發的硬措施來抓，加大了重點貧困村村支“兩委”班子建設力度，增強了村級組織的凝聚力、創造力和戰斗力。幾年來，58個重點村中有26個村黨支部先后被省、州、縣表彰為先進基層黨組織。

通過五年的努力，我們不但解決了大多數貧困群體的溫飽問題，為全縣國民經濟持續健康快速發展，為政治穩定、社會和諧發揮了重要作用，而且在實踐中探索積累了一些好的經驗和作法，有的經驗還在全省產生了積極影響。去年11月，省政府在我縣召開了全省扶貧開發整村推進現場會，整村推進“四基興村”的經驗在全省得到廣泛推廣，并在全國扶貧開發會議上作了經驗交流，引起與會者的廣泛贊揚，中央電視臺七頻道分三次對我縣官店鎮和業州鎮雞公嶺村整村推進的先進事跡進行專題報道，劉銀昌被評為“全國扶貧先進工作者”，雞公嶺村被表彰為“全國整村推進先進村”。這些都極大地鼓舞了全縣人民扶貧開發、自強不息、自力更生、艱苦奮斗的斗志和決心，已成為扶貧開發的精神財富和精神象征。在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，我縣扶貧開發工作面臨的形勢依然嚴峻，需要扶持的貧困群體數量仍然較多，進一步消除貧困的難度還在加大，扶貧開發任務相當艱巨。一是解決貧困人口溫飽的任務仍然相當繁重。按照新的貧困標準，到20*年底，我縣尚未解決溫飽的赤貧人口，即農民人均純收入在683元以下的人口還有6.04萬人；人均純收入在683—944元之間的低收入貧困人口有11.3萬人，這兩部分人口加起來共有17.34萬人。二是鞏固溫飽成果的任務仍然相當繁重。初步解決溫飽的貧困人口，由于生產生活條件還沒有從根本上得到改善，抵御自然災害和市場風險的能力還很弱，一遇災病和市場波動，不少人又會飽而復饑、暖而復寒。三是新階段扶貧開發的重點對象大多自然條件比較惡劣，客觀上具有開發難的特點，是難啃的“硬骨頭”。這些村交通不便，信息不靈，人才缺乏，醫療、衛生、教育條件差，經濟基礎薄弱，抵御自然災害和市場風險的能力不強，既難脫貧，又易返貧。四是有的部門、有些干部思想認識不到位，產生了畏難情緒和厭戰情緒，抓扶貧的力度弱化、措施軟化、部門幫扶意識淡化，制約了我縣扶貧事業的發展。所有這些，充分反映了新階段扶貧開發的長期性、復雜性和艱巨性，充分說明新階段扶貧開發的任務更加艱巨，工作要求更高，責任更大。各級各部門務必要堅定信心，下定決心，肩負使命，扎實工作，努力開創扶貧開發工作的新局面。

二、明確任務，強化措施，扎扎實實做好20*年的扶貧開發和生態家園建設工作

“*”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是我縣“夯實基礎、調整結構、提高質量、加快發展”的關鍵性五年，也是我縣扶貧開發工作向縱深推進的五年。未來五年，我縣扶貧開發工作面臨著難得的機遇，黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的歷史任務，明確要求“貧困人口繼續減少”，提出因地制宜地實行整村推進的扶貧開發方式和實施農村計劃生育“少生快富”扶貧工程，繼續加大對貧困地區財政轉移支付力度和扶貧開發的投入力度。省委、省政府把扶貧開發工作擺在更加突出的位置，提供了強有力的組織保障、政策措施保障，省級扶貧投入逐年遞增，20*年省級財政投入資金達到1.8億元。面對發展機遇，立足縣情實際，著眼未來發展，我縣“*”時期扶貧開發工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，認真貫徹執行《中國農村扶貧開發綱要（20*-2*0年）》和《湖北省扶貧開發規劃》，緊緊圍繞建設社會主義新農村這一主題，堅持開發式扶貧方針，堅持動員全社會參與扶貧，堅持依靠科技推動扶貧，著力解決貧困人口溫飽問題，著力改善貧困村生產生活條件，著力增加農民收入，著力提高農民基本素質，狠抓整村推進、產業扶貧、勞動力轉移培訓、扶貧搬遷、老區建設五大工作，增加投入，加大力度，創新機制，為建設小康建始，構建和諧社會奠定良好的基礎。

20*年，是實施“*”規劃的開局年和建設社會主義新農村的起步年，做好今年的扶貧開發和生態家園建設工作尤為重要。20*年全縣扶貧開發和生態家園建設工作的基本任務是：解決2*7人赤貧人口的溫飽問題和7348人低收入人口的脫貧問題，返貧率控制在10%以內；扶貧搬遷448戶1792人;在繼續實施好20*年啟動的18個重點貧困村整村推進工作同時，新啟動20個重點貧困村的整村推進工作；培訓轉移貧困勞動力4*人；扶持龍頭企業5家，貧困農民人均純收入增加50元以上;完成13*0口沼氣池建設任務。圍繞這一目標，重點要抓好以下幾個方面的工作：

（一）緊緊瞄準農村貧困群體，扎實做好整村推進工作。整村推進是扶貧開發的一項重要內容和措施，是解決貧困人口溫飽問題、改善貧困村基礎設施的有效方法，是扶貧開發的重中之重。我們要把整村推進和新農村建設有機結合起來，繼續堅持走“四基興村”的整村推進之路，以解決貧困戶溫飽為中心，以改善生產生活條件和提高群眾綜合素質為根本，以發展社會職業為基礎，以建立穩定增收產業為核心，以“十星級文明農戶”創建為動力，把最貧困的村納入整村推進規劃，并與社會主義新農村規劃相銜接。一是要繼續抓好20*年重點貧困村的整村推進。各鄉鎮、有關部門要對照省確定的10項驗收標準，按“缺什么，補什么”的要求，繼續抓好20*年啟動的18個重點貧困村建設，確保在明年2月以前通過驗收，特別是對那些工作進度慢的村，要加強督辦，查漏補缺，強化措施，確保完成整村推進任務。二是要迅速啟動今年20個重點貧困村的整村推進。今年的20個整村推進重點貧困村已經確定，各級各相關部門要發揚自力更生的精神，不等不靠，按照《整村推進扶貧規劃》，迅速啟動20個重點貧困村的整村推進并抓緊組織實施。在“整村推進”工作中,要以建設社會主義新農村為目標，圍繞“四基”，著重加強水、電、路等基礎設施和文化、教育、衛生等各項社會事業的發展，公路村村通、廣播電視村村通、電信村村通“三個村村通”和衛生示范村、文化示范村、科技示范村、民族團結進步示范村“四個示范村”都要與整村推進配套，從根本上解決群眾行路、飲水、用電、上學、就醫、通訊、聽廣播、看電視難等問題；要以促進旱澇保收、穩產高產為目標，加快貧困村基本農田水利建設；要把產業培植作為增加貧困村農民收入的頭等大事來抓，因地制宜，充分利用資源優勢,面向市場選準發展項目，宜煙則煙，宜畜則畜，宜藥則藥，重點在壯大產業、拓寬市場、增加效益上做文章，促進農民持續穩定增收；要注重提高村民素質，在抓好農村實用技術培訓推廣的同時，實施農民文明建設入戶工程和新型農民培訓工程，大力開展“十星級文明農戶”評選等文明創建活動，加大農村精神文明建設力度，促進農民素質的提高。

（二）以脫貧增收為目標，大力推進產業化扶貧。產業化扶貧是用發展的辦法解決貧困問題最現實、最有效的途徑，各級各相關部門務必要把產業化扶貧作為帶動貧困村民增收致富的一件大事抓好抓落實。一是要進一步鞏固壯大支柱產業，為農民增收奠定基礎。發展壯大煙葉、畜牧、林果、魔芋、藥材、蔬菜等主導產業，繼續加強對景陽薄殼核桃、景陽雞、關口葡萄等特色產業的支持，逐步形成一村一品、一鄉一業、一縣幾個骨干品種的支柱產業梯級結構，構筑特色產業體系，采取有效措施大力發展以建始紅小豆、三里香米為主導品種的雜糧和優質糧，加大基地建設力度，逐步形成雜糧、優質糧產業，多渠道增加貧困戶的收入。二是要培育壯大農副產品加工龍頭企業，促進農業產業化快速發展。大力實施“銀企合作扶貧”工程，加大對全縣產業化龍頭企業的支持力度。金融部門要積極爭取扶貧貼息貸款，支持企業固定資產投入和流動資金周轉。同時要全面推行小額貸款工作，安排一定的財政扶貧資金用于小額貸款貼息和建立擔保資金，支持貧困村、貧困戶發展生產。要拓寬產業化扶貧的領域和范圍，通過招商引資，廣泛吸引外來資金、技術、人才，推動產業化扶貧。三是要建立健全服務體系，為農業產業化經營提供良好的發展環境。大力發展農村專業合作組織，積極推行“公司+基地+農戶”和訂單農業模式，建立健全企業和農民的利益聯結機制，發揮各類流通營銷協會和經紀人的作用，指導貧困戶生產適銷對路的產品，提高貧困群眾的組織化程度和參與市場競爭的能力。

（三）著眼貧困勞動力素質提高，抓好轉移培訓和素質建設工程。堅持人力資源開發和自然資源開發并重，抓好勞動力轉移培訓，是扶貧的治本之策。經驗證明，培訓一人，轉移一人，就能使一個家庭脫貧。我們要圍繞“大培訓、大轉移、大增收、大發展”的工作思路，按照省、州實施“雨露計劃”的要求，加快貧困勞動力轉移培訓步伐,讓貧困人口直接受益。扶貧辦、財政、勞動、教育、商務等部門要密切配合，形成勞動力轉移培訓合力，要大力開展訂單培訓、定向轉移，借鑒宜昌青華職校貸款培訓、就業還貸的培訓經驗和“三個一”（一表人才、一口流利的語言、一技之長）培訓模式，打造勞務輸出品牌，辦好轉移培訓基地，確保完成4*0人的勞動力轉移培訓任務，達到“一次培訓、終身受益，一人務工、全家脫貧”目的。實施素質建設工程，切實做好“科技扶貧”工作，是扶貧開發的一項戰略性措施，是提高勞動力素質的重要方式。各級各相關部門要利用多種形式對農民尤其是青年農民進行實用技術培訓，進一步提高農民種養水平；要圍繞產業發展，加大科研成果轉化力度，提高農產品科技含量，推動產業升級和結構優化；要繼續開展到貧困村支教活動，落實好“兩免一補”政策，抓好“普九”教育，大力推進職業教育，提高貧困人口受教育程度。

（四）立足改善貧困村民生存環境，穩妥實施搬遷扶貧工程。搬遷扶貧是解決生存條件惡劣地區溫飽問題、緩解生態壓力的根本途徑。我縣尚有16*余戶、64*余人生存在自然環境十分惡劣、一方水土養不活一方人的地方，讓這部分貧困戶搬離環境惡劣地區，改善他們的生存環境，是我們各級黨委政府義不容辭的責任。今年，州下達到我縣的搬遷扶貧任務為448戶、1792人，縣已將任務分解到鄉鎮，在此，我強調幾點：一是要嚴把搬遷對象關。要嚴格按“戶申請、村申報、鄉鎮審核、縣審批”程序，真正把需要搬遷扶貧的貧困戶納入規劃，并在3月底以前完成搬遷戶的申請和申報工作，縣扶貧辦要加強對搬遷扶貧對象的核查，嚴禁把不符合搬遷扶貧政策的農戶確定為搬遷對象。對已審批的搬遷扶貧戶，要加強管理，盡快組織實施，并完備各種手續，健全檔案，做到一戶一檔，一鄉一冊，一年一卷，由鄉鎮收集整理，交縣扶貧辦統一保存。二是要按政策落實扶貧搬遷資金。今年省按戶平6*0元下達扶貧搬遷資金，各鄉鎮要根據搬遷戶的貧困程度確定補助標準，嚴禁搞平均分配，真正將扶貧搬遷資金更好地用到搬遷困難戶手中。三是要搞好“三個公示”，即各鄉鎮要對確定的搬遷扶貧對象以村為單位進行集中公示，接受群眾監督；各鄉鎮要對搬遷戶的資金補助情況進行公示，確保補助資金及時足額兌現到貧困戶手中；縣扶貧辦和縣財政局要及時將搬遷扶貧對象和補助標準在“建始縣財政與編制政務公開網”上進行公示，方便群眾查詢，確保搬遷扶貧政策公正。四是各級各部門要通力配合。*、民政、國土、交通、水利、電力等相關部門要為扶貧搬遷工作創造條件，嚴格兌現各種優惠政策，真正把老百姓的事辦好、辦實。五是堅持“四個結合”，促進后續發展。要將扶貧搬遷與整村推進、小城鎮建設、退耕還林和產業結構調整有機結合，解決好基礎設施建設投入不足的矛盾、農村勞動力轉移的問題、搬遷戶的耕地和近期口糧補助問題、貧困人口的增收和后續發展問題，確保搬得出、穩得住、逐步能致富。

（五）大力發展農村循環經濟，加快生態家園建設步伐。實施以沼氣池建設為主的生態家園建設是發展農村循環經濟的一個重要途徑。我們要堅持把生態家園建設作為新農村建設的重要內容統籌規劃，狠抓落實，通過建設生態家園，改變農村落后面貌，提高農民生活質量，提升農業產業效益，促進農村精神文明建設。今年我縣生態家園建設的任務是建設13*0口沼氣池、12個生態家園示范村和1*0戶“一建三改”生態家園示范戶，同時還要完成2*4年1980戶的沼氣池國債項目掃尾工作和20*年12*戶沼氣池國債項目。面對這些硬任務，我們一是要堅持科學規劃，配套建設。結合建設社會主義新農村試點村，按照“一建六改三配套”模式，立足村組實際，科學做好規劃，在統一規劃的前提下搞好配套建設。二是要堅持規范建設，保證質量。要繼續堅持“十制管理”，即在資金運行上實行資金管理三專制、技術員工資統管制、資金補助公示制、年度審計結算制；在物資運行過程中，實行政府采購招標制、配件生產公司制、后續服務網絡制；在技術管理上，實行技術施工準入制、工程質量監理制、責任事故追究制。通過“十制管理”達到“六個統一”，即統一物資采購、統一物資發放、統一技術標準、統一驗收標準、統一工資標準、統一后續服務，確保沼氣池建設質量。三是要堅持建管并重，優質服務。要根據州政府關于農村能源建設“政府引導、企業參與、市場化管理、社會化服務”的原則，采取“公司+合同+農戶”、“訂單合同服務”或者村民“一事一議”等多種辦法，搞好后續服務，達到“五個一”，即沼氣池建設戶一戶一本技術應用手冊，一戶一張沼氣安全使用知識掛圖，一戶培訓一個沼氣技術明白人，建池1*戶以上的村有一套技術講座光盤，一個建池戶一年最少接受一次培訓。同時，建池1*戶以上的村服務網點要達到“四有”，即有門店，有專業維修人員，有服務熱線，有統一的收費標準。要通過后續管理，確保沼氣池的使用效益和使用安全。四是要堅持試點示范，樹立樣板。要按照農業部《20*年生態家園富民行動實施方案》的要求，認真抓好野韭池村、石牌村的生態家園富民行動示范村建設，4月10日前要完成總體規劃，6月底前要完成各項建設任務。同時要積極開展生態家園文明新村“十鄉百村萬戶”創建活動，切實抓好業州鎮松樹坪村、高坪鎮八角村的生態家園文明新村示范村建設，為全縣建設社會主義新農村樹立生態家園建設樣板。五是要堅持綜合利用，提高效益。把“三沼”綜合利用貫穿于農業標準化、農業產業化全過程，配套實施“三大工程”（清潔能源利用工程、生活垃圾及污水處理工程、農業污染防治工程），繼續大力推廣“豬+沼+X”循環經濟發展模式，今年要在全縣推廣沼液浸種2萬畝，魔芋防病施肥1萬畝，綜合利用“三沼”的綠色食品基地要達到20萬畝。通過加大“三沼”利用力度，推進農業標準化生產、無害化種養，提高產品品質，增加產業效益。

三、加強領導，完善機制，努力開創扶貧開發和生態家園建設工作新局面

扶貧開發是一項長期性、復雜性、艱巨性的工作，生態家園建設同樣面臨著諸多困難，我們必須牢固樹立長期作戰、扎實作戰的思想，在強化責任上下功夫，在完善機制上求突破，始終不渝地把扶貧開發和生態家園建設工作做好、做實，取得新成效，實現新發展，開創新局面。

（一）強化扶貧開發和生態家園建設工作責任制。堅持把扶貧開發作為新農村建設的重要內容，把生態家園建設作為新農村建設的切入點，建立年度目標責任制，簽訂責任狀，落實責任人，限期完成任務。各鄉鎮要根據20*年扶貧開發和生態家園建設的任務和要求，進一步明確目標，制定方案，強化責任，落實措施，確保責任上肩，任務到人，工作到戶；各部門要把扶貧開發和生態家園建設作為本部門的重要工作，結合各自工作職能，落實幫扶項目、落實幫扶資金、落實幫扶措施，確保完成幫扶任務。在這里，我還要特別對駐村工作隊員提幾點要求：一是要完全與單位脫鉤。工作隊員要長期駐在村里，與鄉鎮、村一道制定好年度規劃，分解好目標任務，抓好項目實施。單位不得再給駐村工作隊員安排相關業務工作，駐村工作隊員的年度考核由單位與縣扶貧辦、鄉鎮聯合進行考核。二是要搞好匯報和信息反饋。工作隊員每兩個月要向縣扶貧開發領導小組匯報一次工作，半年和年終要做好總結。三是要加強自身建設。工作隊員要切實做到“五不準”、“六注意”，即不準作風飄浮，不準各自為政，不準吃拿索要，不準違法亂紀，不準擅離職守；注意加強學習，注意工作方法，注意艱苦樸素，注意深入農戶，注意言行舉止，注意忠于職守，自覺維護駐村工作隊員的良好形象。縣委、縣政府將進一步加大檢查督辦力度，對工作不力的單位和個人給予通報批評，并責令改正，確保我縣扶貧開發和生態家園建設取得新成效。

（二）建立和完善扶貧開發動態監測機制。扶貧開發只有底數清、情況明，才能制定有針對性的措施，把各項工作落到實處。去年，我們已經開展了貧困人口普查，當前正在進行數據錄入。縣扶貧辦要加快錄入進度，并對相關資料加以規范，切實做到戶有卡、村有簿、鄉有冊，自上而下形成扶貧統計數據庫。從今年起，我們要對貧困人口實行臺賬制、銷號式的動態管理，做到脫貧一戶、銷號一戶，致貧一戶、建檔案立卡一戶，形成科學的監管機制，提高扶貧開發工作的信息化、網絡化管理水平。

（三）完善項目資金投入機制和監管機制。一是要整合資金，繼續按照“渠道不亂，用途不變，集中使用，各記其功”的要求，整合各類扶持資金集并用于扶貧開發和生態家園建設，提高資金使用的整體效益。二是要公告公示。扶貧資金和生態家園建設資金的分配和使用情況、項目實施情況要張榜公布，增加透明度，接受群眾監督。三是要嚴肅紀律。監察、審計等部門要定期對項目資金進行監督檢查，確保資金使用范圍和使用效益，對截留、挪用、擠占、貪污各類扶貧資金的，依法依紀從嚴查處。

（四）建立鞏固提高的長效機制。前面我已經講了沼氣池的后續管理問題，這里重點強調建立鞏固扶貧開發成果的長效機制問題。一是要建立健全基礎設施建管機制，對自來水設施維護等進行經營性管理，對村組公路實施分段養護，確保長期發揮作用。二是要探索產業化扶貧新機制，積極組織企業反哺扶貧，建立利稅反哺、就業安置反哺、扶持生產反哺等機制，帶動農民持續增收。三是健全基層組織建設機制。結合“保持共產黨員先進性”教育活動，按照“五好”、“三有”的要求，加強和改進農村基層組織建設，不斷增強貧困村黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。積極探索完善農村基層組織建設與扶貧開發工作有機結合、相互促進的長效機制，做到基層組織建設與扶貧開發同步研究部署，同步制定規劃，同步檢查考核，開創貧困村黨員提高素質、干部增長本領、能人發家致富、群眾得到實惠的良好局面。

同志們，今年我縣的扶貧開發和生態家園建設工作任務艱巨，責任重大。我們一定要以飽滿的政治熱情，雷厲風行的工作作風，求真務實的工作態度，克難奮進，開拓創新，努力完成今年的各項扶貧開發和生態家園建設工作任務，為推進社會主義新農村建設作出新的貢獻！