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同志們：

區委、區政府決定召開全區經濟工作會議，總結回顧過去一年的工作，表彰獎勵先進集體和先進個人，明確今年經濟發展的主要任務，目的在于進一步動員全區上下解放思想，堅定信心，搶抓機遇，克難攻堅，奮力推進全區經濟平穩較快發展。會上郭書記將作重要講話，希望大家認真學習，深刻領會，切實抓好落實。下面，我先講三點意見：

一、客觀估價成績，冷靜分析形勢，堅定做好今年經濟工作的信心和決心

20*年，是自然與經濟社會環境復雜多變的一年。面對低溫雨雪冰凍災害、特大暴雨災害和國際金融危機等難以預料的重大考驗，我們始終堅持以科學發展觀為指導，緊盯靠近全省二十強的發展目標，堅定不移地實施“工業強區”戰略，按照全區經濟社會發展的總體要求和部署，埋頭苦干，頑強拼搏，扎實推進各項工作，取得了經濟平穩較快發展，社會事業全面進步的可喜成績。

（一）抓總量、提質量的成效更加明顯，經濟實力不斷提升。全年地區生產總值完成151.3億元，同比增長15.1%；地方一般預算收入完成22484萬元，同比增長30%；全社會固定資產投資完成52.3億元，同比增長65.1%；社會消費品零售總額達到42.5億元，同比增長28.2%；農民人均純收入達到5504元，同比增長17.7%；城鎮居民人均可支配收入達到9075元，同比增長18.1%。節能減排成效明顯，二氧化硫排放量和化學需氧量分別削減6.9%和2.7%，單位生產總值綜合能耗下降4.5%。在市統計的縣市區經濟發展19項主要指標中，**區的地區生產總值、民營經濟增加值、規模以上工業增加值、全社會固定資產投資等7項指標居全市第一，9項指標居全市第二。

（二）抓集聚、培骨干的重點更加突出，工業經濟持續增長。規模以上工業總產值實現83.3億元，同比增長69.2%，總量排全市第一，工業增加值實現23.9億元，同比增長59.3%。機電汽配、農副產品加工、紡織服裝三大產業實現產值66.2億元，占規模以上工業總產值的79.5%，同比增長79.2%。19家產銷過億元的企業實現產值65億元，占規模以上工業總產值的78％。年產值過十億元的企業達到2家；規模以上企業達到113家，新增33家；年稅收過千萬元的企業達到6家。

（三）抓項目、促開放的氛圍更加濃厚，發展后勁顯著增強。全區共引進、續建千萬元以上合同項目116個，總投資67.6億元，其中，過億元項目20個。新投產項目30個，在建項目68個，實際到位資金20.8億元。經濟開發區規模以上工業總產值完成34.1億元，固定資產投資完成17.5億元，實現稅收2.3億元；湖北深圳工業園累計完成投資7.9億元，入駐園區項目15個。外向型經濟持續發展，利用外資1502萬美元，同比增長53.1%；出口創匯2116萬美元，同比增長45.8%。

（四）抓加工、上規模的思路更加清晰，農村經濟穩步發展。糧、棉、油總產分別達到1*.76萬噸、1.14萬噸、9.16萬噸，同比分別增長8.2%、36%、10.6%。養殖業規模化、標準化水平大幅提升，生豬出欄連續三年排全省第一。市級以上農業產業化龍頭企業達到21家，綠色無公害農產品59個，地理標志產品2個，產業化經營率達到68%，農業生產綜合機械化水平達到75%。農副產品加工產業集群被評為全國縣域百強產業集群。

（五）抓管理、增投入的舉措更加有力，城鄉建設步伐加快。城區共投入3000多萬元，完成8條道路修建改造、8個綠化體系建設及交通路排水涵管、連山溝改造任務。鎮村建設投入進一步加大，除張灣鎮外的12個鎮共完成基礎設施投資874.5萬元，新改擴建道路9條、排水管道8條、水廠2個，新增垃圾填埋場5個。新農村建設扎實推進，完成新農村規劃138個，伙牌鎮老李家村和朱集鎮翟灣村被省委、省政府命名表彰為“全省新農村建設示范村”。城鎮環境衛生、交通秩序、占道經營、基礎設施規范建設等綜合整治活動扎實有效，城鄉面貌明顯改善。

（六）抓民生、促和諧的工作更加扎實，社會事業協調發展。科技工作扎實推進，新認定省級高新技術企業3家，獲批省級企業技術創新中心1家、省級以上科技計劃項目4個。基礎教育特別是農村基礎教育基礎設施、師資條件進一步改善。群眾文化進一步繁榮，“鄉村夜話”在各鎮共演出3*場；現代豫劇《山野秀才》在20*年首屆湖北地方戲曲藝術節上，榮獲優秀劇目第一名。基層公共衛生體系建設不斷加強，205家村級衛生室達到規范化標準；傳染病、地方病防控措施全面落實，控制了手足口病、三聚氰胺奶粉等公共衛生事件在我區產生的影響；新農合服務質量明顯提高，群眾參與的積極性高漲，09年參合率接近100%。公共就業服務水平大幅提升，建成了全省一流的縣級人力資源市場，就業服務向鄉鎮延伸。社會保障體系進一步完善，全區共完成社會保險新增擴面15451人次，累計征收社會保險費15941萬元，支付社會保險資金13675萬元；農村五保供養實現應保盡保，城鄉低保進一步規范，保障標準進一步提高，保障面進一步擴大，下撥救災救助資金3800多萬元，救助城鄉特困群眾4萬多人次。人口和計生工作不斷加強，人口出生率控制在11‰以內，計劃生育率達到94.2%。年初區政府承諾的十件實事全部完成。

過去的一年，我們面臨的挑戰前所未有，我們取得的成績有目共睹。我們之所以能夠取得比較令人滿意的發展成果，一是得益于我們堅持以科學發展觀為統領，始終堅定不移地把既定發展思路和舉措貫穿于工作始終；二是得益于我們堅持不畏艱難、真抓實干，始終把事關發展全局的重點工作放在突出位置全力推進；三是得益于我們堅持經濟和社會事業統籌發展，努力營造了穩定和諧的社會環境；四是得益于我們堅持“謀事、干事、成事”要求，培養并鍛煉了一支善謀發展、勇于開拓的干部隊伍，為**各項事業發展提供了堅實的組織保證。在此，我謹代表區委、區政府，向受表彰的先進集體、個人表示熱烈的祝賀，向一年來辛勤工作在全區各條戰線、各個行業的各級干部、廣大黨員和人民群眾，表示衷心的感謝！

2009年是全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神的落實年，也是克難奮進，向“爭進十強”目標邁進的關鍵年。綜合分析宏觀經濟環境和自身發展態勢，我區經濟發展面臨巨大的壓力和挑戰，也蘊藏著重大機遇和有利條件。從有利因素看，一是我區經濟出口依存度低，市場內向型程度高，受國際市場影響相對較小，經濟運行總體態勢不會改變，在本輪發展中處于相對有利的地位。同時，中央為應對金融危機采取的宏觀調控措施有利于經濟保持平穩較快發展。二是金融危機對沿海的巨大影響將加速國內產業轉移，招商引資的潛力和空間對**來講不減反增。三是中央出臺的擴大內需、促進經濟增長的政策，為我區爭取國家和省投資創造了很好的條件。四是*樊市經濟發展戰略方向東移，從外部為**提供了新的經濟推動力和增長點。五是在中央惠農政策激勵下，我區農業經濟投入加大；工業經濟在產業轉移過程中潛力巨大，房地產業位于三線地區處于蓄勢待發階段；物流服務業方興未艾，我們在四大產業上都面臨新的發展機遇。

當然，這些機遇與有利條件也同時伴生著巨大的壓力和挑戰。概括起來，就是“急、難、險、重”四個字。所謂“急”，就是面對難得的發展機遇，如何牢牢把握顯得十分急迫。看到機遇是能力，抓住機遇是水平。對于我們這樣的欠發達地區，機遇不是任何時候都有的，更不會是一成不變的，如果我們抓不住、抓不牢、用不好，讓機遇擦肩而過，貽誤了發展，那將是難以彌補的損失和遺憾。所謂“難”，就是我們自身存在著諸多矛盾和問題，目前，我們的物質基礎還是一個農業縣的底子，工業經濟面臨嚴重的基礎設施配套不足的問題；農業盡管規模位居全國前列，貢獻巨大，但與現代農業的發展目標相比，農業生產的物質條件十分欠缺，同時農民群眾生活條件與新農村標準相比仍有不小的差距；城市建設欠帳較多，城市形象面貌的改善、城市功能的完善仍需大量投入。所謂“險”，就是面對日趨激烈的區域競爭，逆水行舟，不進則退，小進慢進也是退。去年我區農民人均純收入總量雖然排全市第一，但是領先優勢不大，老河口和宜城分別只比我們少58元和52元;社會消費品零售總額增幅雖然排全市第一，但棗*和谷城分別只比我們低0.1個百分點，只要我們稍有松懈，就會有被超越的危險。如果不采取超常規的措施加快發展，原來的“追兵”極有可能變成“標兵”。所謂“重”，就是面對今年較多不確定因素，保持經濟平穩較快增長，實現我區綜合實力在全省的位次不斷前移的任務還很重。

越是在這個時候，我們越要學會在國家重大部署中搶抓機遇，趁勢而上；越要學會在應對各種矛盾中尋找機遇，迎難而上；越要學會在激烈的競爭中把握機遇，迎頭趕上；越要學會利用自身優勢創造機遇，順勢而上。要做到搶抓機遇不錯過。特別是在招商引資、爭資立項這一塊，我們一定要深入研究國家激勵經濟增長的相關政策和產業優化轉移規律，切實增強敏銳性，把握時機，爭先一步，確保招商引資、爭資立項有新的更大的突破。要做到奮勇爭先不氣餒。要堅信事業是人干出來的，別人能干成的事，我們要有信心、有決心干得更好；別人發展得快，我們要有信心、有決心發展得更快。要跳出**看**，通過比較找差距，從而激發起高昂的斗志，激發起旺盛的干勁，激發起旺盛的人氣，使全區上下真正形成你追我趕爭先進、全心全意謀發展的氛圍。要做到敢于攻堅不怕難。我們是欠發達地區，與發達地區相比，困難更多一些，付出的努力自然要更大一些。大干小困難，小干大困難，不干就更困難。要牢固樹立攻堅克難的思想，學會在困難中找出路，在困境中尋突破，在不能辦中找辦法。在事關跨越發展的關鍵時刻，堅持樹立有條件要上、沒有條件創造條件也要上的雄心壯志，敢闖敢試、敢打必勝。要做到大膽創新不畏險。實現超常規、跨越式發展，必須要有超常規的思路，多用超常規的辦法。四平八穩不行，因循守舊更不行。要善于突破常規，善于把握政策，大膽創新、大膽試驗、大膽探索，勇闖思想解放的禁區。

總之，機遇催人奮進，挑戰逼人奮起。“事不避難，知難不難”。只要我們時刻保持加快發展的責任感和使命感，發動、調動一切積極因素，抓住、抓牢一切發展機遇，用足、用活一切有利條件，趨利避害，“危”中求“機”，轉“危”為“機”，**的發展就完全可以邁出更大的步伐。

二、緊盯既定目標，突出工作重點，奮力推進今年經濟工作平穩較快發展

2009年經濟工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，強力實施“工業興區”戰略，大力實施新的“個十百千萬”工程，以機電汽配、農產品加工、現代物流、房地產等四大產業為依托，以經濟總量增長、財政收入增加、居民收入提高、綜合實力提升、社會和諧穩定為目的，突出抓好項目建設、招商引資、民營經濟、基礎設施建設和新農村建設，推動工業上規模、農業出特色、三產增效益、城鎮創品位、鄉村展新貌，統籌發展各項社會事業，著力改善民生，構建和諧**，推進我區綜合實力靠近全省十五強。

主要預期目標是：地區生產總值163億元，增長13.5%；全社會固定資產投資76億元，增長50%；社會消費品零售總額54億元，增長28.6%；地方一般預算收入28100萬元，增長25%；農民人均純收入5780元，增長7%；城鎮居民人均可支配收入9750元，增長10%。

圍繞確保09年目標任務完成，我們要竭盡全力抓好七個方面的工作：

（一）狠抓項目建設，加快產業培育，在增強區域經濟實力上尋求新突破

把加快項目建設作為增強產業優勢的核心舉措。以固定資產投資的較快增速確保經濟總量的擴張速度，是我們經濟實力增長的前提和保證，在規模、總量的基礎上才能談結構、質量。而確保總量增長這個前提的主要手段是項目建設。要堅持把項目建設作為做好經濟工作的前置條件，按照國家產業政策和投資導向，立足我們的區位和資源優勢，加快重點項目建設進度。對長源東谷、鷹牌軸承擴建、永康旭威、博亞機械、華盛通、元大糧油、乾昌工業園、榮華工業園、光彩工業園等重點項目，要進一步明確工作任務和職責，細化責任，全力搞好支持配合，確保項目按進度、按要求實施。要繼續實行重大項目領導包保責任制，做到全程跟蹤服務。要堅持實行每月一通報、每季一調度、半年一觀摩、年終結總帳制度，及時解決項目建設中存在的問題，力爭新開工千萬元以上項目30個，建成投產項目30個。確保全區工業企業總數過千家，規模以上企業過150家，力爭200家。

把提升園區功能作為吸引外來投資的制勝法寶。要按照“規范、完善、整理、提升”的總體要求，合理集約利用有限土地，提升園區基礎設施建設水平，拓寬融資渠道。舉全區之力支持配合深圳工業園第一期8.5平方公里工程建設，爭取入園企業達到50家以上，其中我區自主招商的入園企業超過16家。同時，重點建設*樊食品工業園、內燃機鐵路專用線工業小區、機械加工工業小區、伙牌工業小區和軸承工業園等招商引資平臺，切實提高承載能力。要大膽創新工業園區建設模式，積極探索“招商建園、以商招商”辦法，鼓勵和吸引有實力的企業參與工業園區基礎建設。

把主導產業培育作為推動經濟增長的重要支撐。要著眼建立特色鮮明、重點突出、效益明顯的產業結構體系，全面加快主導產業的擴張與壯大。要科學制定產業集群發展規劃，著力培育壯大一批核心企業，引導中小企業集群發展。充分發揮緊鄰東汽*樊基地的優勢，以長源東谷、榮華集團、**軸承工業園等為重點，做大機電汽配產業；充分發揮我區農產品資源豐富的優勢，以魯花、萬寶、正大、希望、安華、金安泰等企業為重點，做強農副產品精深加工業；充分發揮交通、區位優勢，以光彩、天潤、新世紀、國邦以及鄧城生資大市場為載體，大力發展現代物流產業集群。

把增強企業信心作為應對金融危機的關鍵環節。在金融危機對企業的影響可能進一步加劇的情況下，我們要密切關注宏觀經濟形勢的變化，深入企業調查研究，加強運行協調調度和監測監控，主動為企業服務，增強企業應對危機的信心。各級各部門，特別是工業經濟相關部門，一定要與企業同舟共濟，同呼吸，同命運，榮辱與共。對企業生產中存在的困難和問題，要千方百計協調解決。要建立健全中小企業融資協調機制,研究推進銀行資金支持中小企業發展的措施和辦法，組織好銀企對接，協調銀行管理部門開展好中小企業征信系統和金融生態建設，最大限度地爭取金融對中小企業的支持，確保企業正常生產經營。

（二）加快建設現代農業，引領新農村發展，在繁榮農村經濟上打開新局面。

一是加強農業基礎建設，不斷改善農村生產生活條件。要認真落實中央強農惠農政策，進一步加大“三農”投入，按照三個“明顯高于”的要求，建立健全支農資金穩定增長機制，確保財政建設性資金向農村傾斜。要切實加強農業基礎建設，抓好農田水利、電力、交通、通信、教育、衛生、計生、沼氣建設、生態環境等農村基礎設施建設，不斷提高農業綜合生產能力。加大土地整理和農業綜合開發力度，新建高產農田2萬畝。加快低產林改造和宜林地、“六邊”造林步伐。大力實施農村清潔工程，不斷改善村容村貌。扎實推進100個新農村建設試點村工作，力爭3個以上新農村試點村達到省、市級新農村建設示范村標準。

二是推進農業結構調整，加快推進農業產業化。積極推進土地承包經營權依法合理流轉，大力發展適度規模經營。按照穩糧、增油、上養殖的思路，加大農業結構調整力度。實施糧食增產工程，確保糧食種植面積220萬畝，糧食總產超過110萬噸，爭創全國糧食生產標兵縣。著力建設*北的優質糧油，*東北的柳編、蔬菜，*東南的畜牧和水產養殖等三大板塊，初步形成優質農產品種植區域化、基地板塊化、效益規模化的發展格局。繼續抓好“6+2”工程。大力發展現代養殖業，積極推廣“150”、“500”養豬模式，“12351”養羊模式、“165”養牛模式和畜禽代養模式，建設標準化養禽示范戶；推廣舍飼育肥等無公害、標準化生產技術，推進畜禽標準化養殖，鞏固全省第一養殖大縣的地位。認真落實扶持農業產業化經營的稅收、信貸、用地、用電等各項優惠政策，采取貼息、補助、信貸擔保等方式，重點支持魯花花生油、良友金牛公司萬頭牛場、萬寶糧油等農業產業化龍頭企業發展壯大。充分發揮農產品資源優勢，重點在引進農機具生產、畜禽屠宰和馬鈴薯精深加工項目上取得突破，力爭新增市級以上龍頭企業2家。

三是鼓勵支持返鄉農民創業，發展壯大村級集體經濟。對農民工返鄉“浪潮”，我們要積極研究和出臺相關政策，以培訓轉崗就業，以創業帶動就業，最大限度地消化返鄉農村勞動力，使農民經濟收入不出現滑波。要鼓勵農戶依法采取轉包、轉讓、出租、互換等多種方式流轉土地承包經營權，支持農民從事規模化種植業、養殖業、農產品加工業及流通經營，增加農民收入。要抓緊研究制定相關創業優惠政策，積極鼓勵農民工返鄉創業。對回鄉創辦企業的農民工要專門開設“綠色通道”，減化審批手續，精減行政審批項目，為返鄉農民工營造良好的創業環境。要鼓勵新開工企業就地安置返鄉農民工。同時加大對農民工技術培訓力度，以便適應崗位需要，從而激發農村活力，強化農業基礎。力爭培育10個集體經濟收益過50萬元的村。

（三）大力發展現代服務業，積極培植消費熱點，在優化產業結構上形成新格局。

加快發展現代服務業。服務業是現代產業中最具成長力的產業，加快發展服務業，不僅符合中央和省市的產業發展政策要求，而且也是我區優化產業結構的主導力量，必須作為推動經濟結構調整的戰略舉措來抓。要大力發展現代物流業，切實加快國際汽車展覽中心、國邦物流、光彩市場二期開發、鄧城生資大市場、新世紀建材等項目建設，培育和建設各類綜合市場、專業市場，帶動連鎖經營、物流配送、電子商務等新興產業發展。要加快改造傳統餐飲業，抓好星級酒店的引進，促進高檔餐飲服務聚集。要積極抓好商貿流通業，有重點地引進和建設大型購物中心，以優質的平臺、舒適的環境，吸引本地和周邊客商到**消費，提升**人氣、商氣和財氣。

突破性發展房地產業。以建設宜居城市為切入點，加快云灣國際新城、濱江濱河城中村改造開發、**新城、紫荊花園二期、中房盛景等項目建設，進一步改善城市環境，吸引投資者居住，帶動居住者投資，不斷增強我區經濟實力。力爭房地產開發總面積達到50萬平方米，銷售收入過5億元，各項收益過億元。

積極培育和發展旅游業。文化是旅游的靈魂。要充分利用**厚重的歷史文化底蘊和突出的區位優勢，開發歷史游、文化游、休閑游、健身游。一定要抓住鄂西生態文化旅游圈建設機遇，千方百計吸引外來投資，加快鹿門風景區招商開發建設步伐，全力打造鹿門山旅游品牌。要充分依托交通區位優勢和山、水、林、田等資源，積極開發農家樂和工業、農業旅游示范園，培育扶持旅游明星村、鎮，大力發展城郊休閑旅游。加快開發具有**特色的旅游工藝品、紀念品和土特產品，不斷完善旅游要素，提高旅游接待能力。

（四）全力招商引資，擴大對外開放，在推動借力發展上開拓新領域。

擴大開放是實現**經濟跨越發展的關鍵，只有在開放競爭的條件下，經濟發展才有蓬勃的生機和活力。

要繼續強化招商引資。一是瞄準目標，迅速出擊。瞄準國際國內500強企業、知名品牌企業，結合**產業基礎，加大對知名品牌、重大項目、終端產品項目的招商力度。明確區域招商工作重點，在山東、河南等地，以農副產品和食品加工業為重點；在長三角地區，以電子、電器和汽配產業為重點；在珠三角地區，以紡織服裝和加工貿易業為重點。圍繞“珠三角”、“長三角”出口轉內銷企業以及我區四大產業進行招商，抓好項目策劃論證和推介，搞好項目庫建設，提高招商引資針對性和實效。二是充實力量，駐點招商。要盡快落實好駐點招商工作，選派的駐點招商人員要迅速到位，扎實開展工作，不斷拓寬招商信息來源渠道。積極參加省、市組織的招商活動，選擇溫州、昆山、晉江等沿海發達地區，適時召開一定規模的招商推介會。三是增加投入，保障到位。對招商聯絡站我們將做到“經費保障到位，獎勵激勵到位”，堅決重獎招商功臣，堅決兌現招商鼓勵政策。對重點招商項目嚴格實行領導掛帥、專班跟蹤洽談和協調服務包保責任制，確保項目引得進、留得住、早建成、快見效。力爭招商引資實際到位資金超過20億元。

要努力擴大外貿出口。積極幫助出口企業向上爭取各種扶持政策，嚴格兌現出口貼息獎勵政策，扶持鼓勵企業擴大外貿出口。注重外向型企業的培育和引進，支持金安泰、百利、豐年、三珍、乾興等出口企業做大做強；爭取長源東谷、鷹牌軸承等企業在**實現自營出口；積極推動出口主體、出口方式和出口產品實現多元化，力爭新引進1-2家外向型企業，利用外資達到1800萬美元，實現外貿出口2160萬美元。

（五）夯實城鄉基礎，推進統籌發展，在提升城鎮品位上實現新進展

加快建設步伐，提升城市綜合承載能力。要充分發揮城投公司融資平臺作用，多渠道籌集建設資金，改造刷黑交通路，建設鄧城大道東泵站、磷生泵站，完成城區七座泵站排水管網疏通工程，商貿城、張灣老街與城區排水管網連接工程，解決城區排水不暢問題，啟動城區截污干管鋪設工程，建設30公里縣通鄉及省縣際出口斷頭路和40個候車棚。加大背街小巷、城中村和城鄉結合部的改造力度，解決“路不平、燈不亮、水不暢”等突出問題。認真落實小城鎮發展政策，堅持招商引資與激活民資相結合，加快建設小城鎮，逐步構建協調發展、優勢互補、富有活力的現代化城市體系。

加大監管力度，提高城鎮管理水平。以城鎮美化、亮化、綠化、凈化為目標，研究完善城鎮管理機制，深入開展環境綜合整治，營造整潔優美、功能完善、和諧有序的人居環境。深入貫徹城鄉規劃法，強化規劃的剛性約束。加強城鄉建房管理，對未批先建、批小建大、批甲建乙等違法行為，要加大打擊力度，規范城鄉建房秩序。加強城鎮道路管制，規范城鎮交通秩序。以文明社區創建為載體，加強綜合治理，積極探索城市管理“社區化、市場化、專業化”的新路子，引導市民逐步形成科學文明的生活方式，爭當文明市民。

（六）強化增收節支，優化金融生態環境，在支持保障經濟社會發展上注入新血液。

增強財政保障能力。一要大力培植財源，做大財政“蛋糕”。充分發揮財政職能作用，統籌運用資金、政策、服務等多種手段，有效運作城市建設投資公司，不斷加大對重點項目、重點企業和工業園區建設的支持力度，著力培植一批骨干財源，納稅過千萬元的企業力爭達到10家，地方一般預算收入過千萬元的鄉鎮達到10個。二要堅持依法治稅，強化稅收征管。財政稅務部門要做好深入細致的調查研究，摸清稅源，制定征管措施，細化財稅征管責任，完善稅源動態監控體系，加強重點稅種、重點行業和重點企業的稅收管理，特別要在交通運輸和房地產稅收征管上下功夫。加強國有資源有償使用、政府性基金、罰沒收入等非稅收入征管，確保全面完成或超額完成財政收入任務。要積極爭取各類獎勵補助政策，多渠道緩解財政困難。三要牢固樹立過緊日子的思想，嚴格支出管理。要“嚴”字當頭，嚴格預算剛性約束，年初無預算的，原則上不予支出，超出年初預算的，原則上不予追加。對于重點項目、重大及特殊支出，由會議決定。要堅持公共財政支出方向，全力保證干部職工工資發放，從嚴控制一般性支出，把支出的重點向“三農”傾斜，向社會事業發展的薄弱環節傾斜，向公共服務和改善民生傾斜，切實做到按規定該確保的要堅決確保，不該支出的一分不支。要嚴肅財經紀律，強化財政監督，堅決杜絕胡支亂花、鋪張浪費。

加大金融支持力度。要抓住國家實施適度寬松貨幣政策的重大契機，著眼于促進產業升級和發展方式轉變，策劃一批優質項目，促進銀企對接，爭取金融機構全年貸款達到全省平均水平。抓住國家推進農村金融產品和服務方式創新的機遇，積極探索農業產業化龍頭企業和涉農中小企業直接融資的試點工作，創辦1-2家小額貸款擔保公司，切實解決“三農”融資難。支持金融機構探索股權、商標、流動資產、銷售結算合同等多種抵押方式，破解貸款“抵押難題”；著力打造“信用**”，優化金融生態環境，大力培植信用企業，促進銀企合作“雙贏”。

（七）加強社會建設，突出改善民生，在構建和諧**上邁出新步伐。

今年，我們將按照量力而行、盡力而為、突出重點、惠及多數的原則，從教育、文化、衛生、就業、社保、城建等方面，為人民群眾扎扎實實辦一批看得見、摸得著的實事，重點解決群眾看病難、上學難、行路難、飲水難以及文化生活匱乏等現實問題。同時，要繼續加強人口和計劃生育工作，穩定低生育水平，提高人口素質。完善安全生產應急管理體制，落實安全生產責任制，加強食品、藥品市場監管，強化社會治安綜合治理，切實保障人民群眾生命財產安全，確保社會大局穩定。

三、強化保障措施，提高落實能力，確保圓滿完成今年各項目標任務

今年各項工作的目標已經明確，關鍵是狠抓落實。當前的形勢逼人，任務催人，等待不得，觀望不得，惟有真抓實干，才能鞏固來之不易的大好局面；惟有埋頭苦干，才能保持迅猛發展的良好勢頭；惟有拼命大干，才能實現跨越發展的最終目標。

（一）要保持積極進取的精神狀態。當前，作風漂浮、被動應付、不思進取現象在部分部門、部分干部身上表現得還相當突出。有的缺乏進取心、事業心，在其位不謀其政，不求有功，但求無過；有的是領導不批不辦、不催不辦，不推不動；有的遇到問題總是強調客觀原因，就是不找自身的原因；有的工作標準很低，只求過得去，不求過得硬；有的表起態來信誓旦旦，落實下去無聲無息。在這種精神狀態下，再好的規劃、再多的措施都不可能落實。以什么樣的精神狀態抓落實，直接關系到確定的各項決策部署能否迅速落實到位。首先要積極主動。當前**正處于加快發展的關鍵時期，各級領導干部要緊緊圍繞大局主動服務，盡心盡責，不斷增強工作的積極性、主動性和自覺性。全體干部要立足本職崗位，積極主動地為推進工作想辦法、提建議，力爭做到領導未謀有所思、領導未聞有所知、領導未示有所為。其次要迎難而上。我區在發展的過程中，還存在很多矛盾和問題，尤其在招商引資、項目建設、信貸金融、重點工程、征地拆遷等過程中有諸多困難，我們就必須以咬定青山不放松的堅強毅力，不怕困難、不畏艱險的無畏氣概，永不言敗、不達目的誓不罷休的頑強斗志，迎難而上，鼓起勇氣以創新的思路和舉措破解難題。第三，要敢爭一流。**要想跨越發展，就必須高點站位，爭創一流。每個單位、每個同志都必須自我加壓，工作高標準嚴要求，牢固樹立“干不到一流就是失職、爭不到第一就是落后”的爭先意識，盯住全市、全省水平確立發展目標和趕超對象，力爭單項工作爭第一、全面工作創一流。

（二）要樹立高效快捷的服務理念。當前，在少數部門和單位，還不同程度地存在著推諉扯皮、效率低下等現象。這些問題的存在，影響了區委、區政府決策的貫徹落實，阻礙了招商引資、項目推進等工作的順利開展。各級各部門要認真研究制定支持和服務全區發展的政策措施，少設卡、多服務，增動力、減阻力，關紅燈、開綠燈，少說不能辦、多想怎么辦，要大力提倡馬上辦、主動辦、限時辦、急事急辦、特事特辦，真正做到一切為了發展、一切服從發展、一切服務發展。要繼續推進行政審批制度改革，真正把減項目、減程序、減時限、減資料、減費用的政策落到實處，工業項目審批時限在現有基礎上要再壓縮50%。工作在服務一線的干部職工，更要嚴格要求自己，時時刻刻、事事處處都要把客商的滿意當作最高標準，把客商的需要當作第一任務，不以一己之私、個人好惡對待工作、對待客商，全心全意、積極主動地為客商服務，樹立**的良好形象。

（三）要強化創新求實的責任意識。各級領導班子要牢固樹立責任意識，堅持出實招、辦實事、鼓實勁、求實效，在研究問題中有新見解，在部署工作中有新思路，在解決問題中有新辦法，在落實決策中有新成效。要真正撲下身子，親力親為，率先垂范，抓項目、辦實事，抓協調、解難題，推動工作落實。要敢于有所作為，不推不等不靠，要真心干事，真心成事。要互相補臺、圓臺，多協調配合。要多參多謀，敢于大膽主動地提出合理化建議。要建立健全干部激勵機制，為品德好、干實事、實績突出的干部提供更多的機會，更重要的崗位。誰成就**的事業，誰最終也會成就自己。嚴格責任追究制，對于不履行職責、不作為甚至亂作為的，要追究責任，在全區著力營造“用有為、不用無為，有為有位、無為無位”的濃厚氛圍。

同志們，立足新起點加快發展，實現新跨越爭先進位，09年注定是充滿挑戰，充滿希望，工作任務極其繁重的一年。讓我們在區委的堅強領導下，努力搶占先機，贏得主動，奮勇拼搏，艱苦創業，為全面完成今年經濟工作任務，推進區域經濟更好更快發展做出新的更大的貢獻！