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同志們：

關于一季度經濟運行情況和二季度主要工作安排，上周五市政府在第三次全體會議上已經做了比較詳細的總結和部署。上午，玉平同志對一季度經濟形勢又作了深刻的分析和總結，這里我不再重復。召開這次中心組理論學習會，目的就是貫徹中央幾個重要會議包括全國“兩會”精神，從17個方面分析問題、研究對策、謀劃項目，結合*實際搶抓機遇、爭取政策、加快發展。非常有針對性，也很及時，對于今年實現“三?！蹦繕耍_保經濟社會平穩較快發展，至關重要。待會兒，*書記還要作重要講話。這里我先就二季度工作講五個方面的具體意見：

第一，要強化項目建設、工業發展兩個支點

一是要強化項目建設這個支點。項目建設是*經濟發展最重要的拉動力、支撐點。我在政府全體會上強調，圍繞“三保”各地各部門在人員和時間安排上要做到三個三分之一：三分之一抓日常工作和經營管理、三分之一抓項目建設和重點工作、三分之一抓招商引資和市場營銷。在項目建設上，一要快抓推進。二季度是皖南地區雨水最多的季節，是項目施工有效時間最少的季節，更是對完成全年投資具有決定性影響的季節。因此，必須抓住近期晴好天氣，抓緊續建項目的復工，復工率要在4月底前達到100%，新建項目也必須在二季度全面開工。二要快抓爭取。對于已經在省“861”計劃特別是國家計劃“掛號”的重點項目，要堅持“兩條腿”走路，在加快項目最終落實的同時，還要提前做好開工前的準備。如三條高鐵、月潭水庫、新安江延伸段防洪工程、*旅游基礎設施項目、*口岸開放和機場升級改造項目（續建），一定要盯緊盯牢，力爭項目盡快落地，盡早開工。

二是要強化工業發展這個支點。1～3月份，我市工業增加值增幅在全省處于中游水平，與去年位居前列相比，增勢下滑。按照過去經驗和工業發展規律，二季度是工業發展增幅最快的時期，也是抓工業發展最有效的時期。從*年4、5、6三個月看，全市規模以上工業增加值增幅分別為28.2%、39.4%、55.2%，增幅逐月提高。抓工業發展也要抓住重點。一要抓投資。今年列入“十大工程”的重點工業項目有120個，到3月底仍有35個項目沒有開（復）工。這個缺口一定要補上，希望各區縣和開發區拿出有力有效的舉措，推進工業項目建設。二要抓幫扶。繼續鞏固和深化“四個一批”幫扶成果，發揮市工業發展專項資金“四兩撥千斤”的作用，鼓勵有銷路、效益好的企業開足馬力生產，幫助困難企業拓展銷售、消化庫存、加強管理。要抓住國家和省里出臺產業振興規劃的機遇，爭取我們主導產業、骨干企業、重點項目獲得上級更大的支持和傾斜。

第二，要突破旅游經營、招商引資兩個難點

一是要突破旅游經營這個難點。二季度是我市的旅游旺季，對于完成全年旅游目標任務十分關鍵。以正常年份2007年為例，二季度旅游接待量占全年的34.6%，是一季度的2.59倍。今年我市一季度旅游情況總體是好的，但在同行業的市場競爭和相關景區的快速發展背景下，我市旅游接待量增幅是逐月下降?！扒迕鳌毙￠L假全市接待游客比去年同期減少8800人次，*風景區旅游接待量比九華山少了2.6萬人。從人、天、錢三個要素來看，人數下降、天數縮短、花錢減少，勢必會造成效益下降，必然影響到以旅游業為主的第三產業發展，必須引起高度重視。從全年來說，要強力推進“雙十”計劃。統籌推進“十大活動”和“十大行動”計劃，當前重點是抓好旅游營銷進社區、進單位、進校園的“三進”工作，景區景點和旅游企業都要有實在的措施，各區縣和市旅委要做好統籌協調，做到單個營銷與整體營銷相結合，降低成本，擴大效果。從眼前來說，要認真籌備并抓好“三節”營銷?！拔逡还潯?、“端午節”小長假就將來臨，必須打一個翻身仗。今年，“*節”較去年提前了3個月，同時還要舉辦小平同志視察*30周年紀念活動，各項籌備工作要緊張有序、盡快啟動，4月底前要拿出切實可行的“三節”活動實施方案，重點是要抓好一批特色精品線路的營銷推廣。

二是要突破招商引資這個難點。要重點在“兩角兩區”招商上實現新突破。長三角、珠三角和香港、臺灣地區是我們招商引資的重點。我市一季度從長三角引來的項目就有55個，協議資金39.3億元，到位資金4.65億元，項目數、協議資金、到位資金分別占全市招商總數的61.1%、63.5%、79.8%，其中浙商投資項目33個，協議資金22.71億元，到位資金2.44億元，分別占36.7%、36.7%、41.9%。因此，在“兩角兩區”招商引資上，我們一定要下大力氣，要有新突破，特別是要把長三角、浙江省作為重中之重。要著力在“兩企兩業”招商上有實質性突破。就是要著力引進大企業、好企業，著力引進農副產品深加工、旅游產業。從去年和今年一季度的招商引資情況看，農副產品深加工項目和旅游項目增長很快，我們要抓住這個特點，發揮這個優勢，形成產業招商、特色招商的新亮點。比如一季度，全市引進投資額1000萬元以上農林副產品精深加工類項目有21個，協議總投資7.03億元，比去年末又分別提高了32.3、14.1個百分點。這里需要強調的是，只要符合“三個圍繞、一個不上”的工業項目和企業，我們都歡迎，重點是抓住大項目大企業。中博會的參展工作已經進入了倒計時，要對各項籌備工作進行再細化、再完善、再檢查，一定要有切實的、對接的、簽約的項目，要有具體的招商引資效果。同

第三，要抓緊春茶生產、防汛工作兩個重點

一是要抓緊春茶生產這個重點。茶業經濟是*農業的大頭，春茶的產銷是直接決定農業收入、農民增收的關鍵。今年春茶開局良好，產銷兩旺，到4月13日，全市茶葉產量達1901噸，均價145.6元/公斤，產值達2.77億元，同比分別增長3%、13%、16.3%。當然，與去年茶葉總產2.2萬噸、一產產值8.7億元、綜合產值31.79億元相比，與*書記在茶葉調研中要求一產產值突破10億元、綜合產值達到35億元的目標相比，這只是“小荷才露尖尖角”，產銷的大頭還在后面。希望各區縣重點抓好茶葉收購、制作、營銷這三個環節，嚴防制假、摻假、販假情況的發生。特別要抓好茶葉營銷和市場拓展，抓緊籌辦2009中國*茶業暨名優農產品（京、滬）展示推介會等系列活動，以保證全年茶葉生產任務的完成。

二是要抓緊防汛工作這個重點。今年2月份，我市平均降水量達255毫米，是自1973年以來36個年頭的同期降水量最高值。按照往年規律，6月下旬到7月上旬是我市的主汛期。天有不測風云。防汛工作必須立足于早、立足于防，要對我市在建水利工程、143座病險水庫、1107處地質災害危險點進行一次大巡查、大檢查、大排查，及時發現問題，及時整改到位。要做好防汛的人力、器材和預案的準備工作，堅決杜絕麻痹思想，杜絕松懈情緒，杜絕僥幸心理，確保安全度汛。

第四，要主攻規劃謀劃、融資爭資兩個節點

一是要主攻規劃謀劃這個節點。抓規劃謀劃是我們立足當前、著眼長遠，既抓即期效益又抓長遠利益的一個根本問題。要圍繞項目重點抓規劃、抓謀劃。三條高鐵等一大批“十大工程”重大項目的推進實施，必然會對*的城市建設、產業發展產生深遠影響，因此規劃工作既要務求先行，更必須補缺。構建“新型城鎮規劃建設體系”，要求我們必須盡快完成城市總體規劃修編、南部城鎮群規劃、新火車站站前廣場區域規劃等14個規劃的編制工作。推進皖南旅游文化示范區、徽州文化生態保護實驗區、國家服務業綜合改革試點城市的爭取、實施工作，也必須把規劃的編制、項目的謀劃作為當務之急。今年，市里提出“力爭新增項目儲備超2500億元”，全市已謀劃項目861個，總投資1961.7億元，與總體要求仍有一定距離，同樣需要我們集中人力、財力、物力，繼續加大項目謀劃力度，有針對性地做好規劃編制工作，不斷充實完善項目庫，力爭更多地擠進上級政策的籠子。需要強調指出，這些規劃一定要符合*實際，符合科學發展的要求，利于*的長遠發展。要圍繞政策導向抓規劃、抓謀劃。根據總理的政府工作報告，我們排出了17個方面的政策導向。國家還出臺了十大產業調整振興規劃，省里也在研究出臺九大產業振興規劃，其中汽車、紡織、裝備制造、電子信息、輕工業、石化、有色金屬等七大產業規劃與我市聯系較為緊密。剛才各位市領導分別就17個方面的政策導向研究及爭取、落實作了很好的分析；前不久，市政府組織有關部門對國家和省產業規劃作了初步研究，提出了對應意見，并對照規劃編排了一批重大技改項目、技術創新項目（已以黃政辦17號文下發）。國家還在國債方面規劃了保障性住房建設、農村“水電路氣房”建設、重大基礎設施建設、衛生教育重點項目、環境保護工程和結構調整等六大投資領域，要對照這些領域，抓緊做好新一輪國債項目規劃編制工作。同時，也一定要把我們那些精心編制的項目，更多地擠進上級的有關規劃，靠進規劃來上項目，真正做到“項目從規劃中來”。

二是要主攻融資爭資這個節點。無論是項目建設，還是企業發展，關節點都在資金。要在國債和專項資金爭取上加大工作力度。去年四季度和今年一季度，我市已有371個項目爭取到4.18億元國債資金，初戰告捷。國家1.18萬億元國債投資是一個兩年計劃，有更多批次、更大規模的投資還在后面。當前的重點就是要集中力量抓好第三批1600億元國債資金爭取工作，確?！靶略鲰椖坎粩鄼n、應有份額不落空”，確保一批重大項目獲得國家資金支持，確保全年國債資金爭取5億元以上。還有專項資金，這方面空間也是很大的。比如今年商務部為搞活流通就安排了60億元，其中安徽3個億，我們要力爭在這3個億中取得較大的份額。要在銀行資金落實上加大工作力度。應該說，金融機構在支持全市經濟發展上，方法在增多、貢獻在增大。今年一季度，全市金融機構貸款余額比年初增加23億元，增長14.9%，增幅位列全省第4，其中短期貸款、中長期貸款分別增加11.2億元、10.7億元，同比凈增7.09億元、6.48億元，分別增長174.4%、154.6%。當前,還要積極搶抓適度寬松貨幣政策的機遇，鼓勵各金融機構積極向上爭取信貸規模，抓好銀企對接會成果的落實，同時著力抓好歙縣惠民、休寧華夏小額貸款公司運營，*區、歙縣村鎮銀行試點，*區、屯溪區和徽州區農村合作銀行組建等工作，并在引進新的銀行分支機構上加大力度，努力拓展融資新渠道，確保全年貸款增速明顯高于全省平均水平，實現全年新增信貸投放確保60億、爭取80億的目標。要在直接融資上加大工作力度。當前，要重點抓好市城投公司的城建資金籌集工作，確保在二季度完成開發銀行2億元經濟發展貸款、農發行10億元新安江項目貸款上報審批、北京國投2億元信托資金等項工作，切實做好6億元企業債券上報和發行工作。要對泰達公司的上市工作給予專項支持，爭取在二季度進入上市輔導期；要切實做好好視達等5戶企業的上市指導和扶持工作，鼓勵現有上市公司擴大市場融資規模；要抓住創業板啟動的機遇，做好企業篩選、企業培育工作，鼓勵有條件的企業在創業板上市。同時，要抓住我省將40億元地方債券分配給市一級發行的機遇，加快做好我市首次發債爭取工作。

第五，要夯實民計民生、社會穩定兩個基點

一是要夯實民計民生這個基點。要推進民生工程。從全市一季度民生工程實施的情況看，還有15項民生工程低于時序進度要求，有9項民生工程處于前期準備階段，進展很不平衡，項目不夠平衡，地方也不夠平衡。當然，有的是因為政策尚未出臺、資金尚未到位等原因而滯后一些。但是，一定要抓進度，要主抓重點，主攻薄弱，一項一項加以推進、加以落實。要加強民生工程的宣傳工作，讓老百姓知曉，讓老百姓贊同，讓老百姓參與，這點也非常重要。要推進“春風行動”。*書記剛才特別強調，“春風行動”是一個很好的創新，很好的舉措，要很好地落實?！按猴L行動”中，就業是重點。目前，全市還有萬名左右返鄉農民工滯留，本地企業也有可能會出現新的下崗人員，加上6、7月份一批大中專學生即將畢業，必須盡最大努力創造就業崗位，擴大就業容量，確保全市就業形勢基本穩定。

二是要夯實社會穩定這個基點。今年是新中國成立60周年，也是小平同志視察*30周年，重大活動多、敏感節點多，維穩的形勢嚴峻、任務艱巨。一定要緊繃維穩工作這根弦，不可掉以輕心，不能松懈麻痹。要關注安全生產。馬上即將進入旅游旺季，必須認真吸取去年“5•23”特大交通事故的教訓，高度重視交通安全、食品安全、衛生安全以及屯溪老街背街小巷的防火問題，切實抓好“五一”小長假前的安全生產大檢查和非煤礦山、危險化學品等高危行業的專項整治，嚴防重特大事故的發生。要關注社會治安。民事糾紛、經濟糾紛以及醫患糾紛和一些老矛盾、老問題，是當前社會穩定的熱點、難點。據有關部門排查，一季度影響社會穩定因素中，排在第一位的是家庭矛盾、鄰里糾紛，占了三分之一，征地拆遷、工資拖欠方面引發的問題也占了相當比重。希望各地、各有關部門要引起高度重視，重心下移、關口前移，排查調處矛盾糾紛，耐心細致做好疏導工作，積極預防群體性事件發生，不能小問題釀成大問題，小矛盾積成大矛盾。要加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊刑事犯罪活動，及時整治治安突出問題，確保社會穩定。這里也要強調一下，當前正值春季傳染病高發季節，各地各有關方面要認真做好手足口病等春季傳染病防控工作，保障人民群眾身體健康。

以上五個方面十大工作，希望各地、各部門下定決心、負起責任，抓好落實、搶抓進度，能快則快、能上快上，全力以赴保增長、保民生、保穩定，全力爭取“時間過半、任務過半”，確保年度既定目標任務全面完成。