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同志們：

這次全區創建全省最佳金融信用區動員大會，是區委、區政府研究決定召開的一個重要會議，主要是動員全區上下按照省委省政府的統一要求，堅持“信用立區”，大力整治金融信用環境，集中一段時間，狠抓全區信用環境專項治理，不斷規范經濟金融秩序，努力實現創建全省最佳金融信用區目標。為了開好這次會議，會前作了大量的準備工作，工作專班到咸寧市咸安區、云夢縣等已創建全省最佳金融信用縣市區的兄弟縣市進行了考察學習，區長辦公會討論通過了創建方案。剛才，*同志宣讀了《*區創建全省最佳金融信用區實施方案》。希望大家對照方案要求，認真抓好落實。下面，我根據區委區政府集體研究的意見，講三個方面的問題。

一、統一思想認識，增強抓好信用環境專項治理工作的責任感

信用是重要的無形資產，是一個地方投資環境好壞的重要標志。改善金融信用環境，既是省委省政府的統一要求，也是提高我區區域經濟競爭力、實現政銀企共興共榮，促進經濟又好又快發展，維護經濟金融秩序穩定的需要。各地各部門一定要充分認識改善信用環境的重要意義，從思想上高度重視信用環境專項治理工作，從而進一步增強工作責任感和緊迫感，扎扎實實推進專項治理工作順利開展。

1、改善金融信用環境，是落實省委省政府關于信用環境建設決策部署的需要。從20*年起，省委省政府不再評選經濟“十強縣市”，改評“最佳金融信用縣市”，把金融工作和信用環境治理提到了十分突出的位置。

省委省政府作出這一重大決策，目的是以小步快跑的方式，層層推進、步步為營，最終實現社會信用秩序的整體飛躍。到20*年底，納入全省縣域經濟綜合考評的76個縣（市、區），已有43個被評為全省最佳金融信用縣（市、區）。在孝感7個縣市區中先后有5個被評為全省最佳金融信用縣市，只有安陸和*沒有入圍。今年省委省政府提出要進一步優化金融生態環境，提升全省整體信用水平。我們必須與省委省政府保持高度一致，全力抓好信用環境專項整治，以良好的金融生態環境迎接省委省政府的考核驗收。

2、改善金融信用環境，是提高區域經濟競爭力的需要。區域經濟發展程度越高，對金融信用環境的要求就越高；金融信用環境越好，就越有利于促進經濟又好又快發展。強大的經濟必須有強大的金融作支撐，強大的金融必須有良好的信用環境作依托。信用缺失不僅扭曲經濟關系，增加交易成本，而且敗壞社會風氣，嚴重阻礙區域經濟發展。如果企業和個人利用各種手段逃廢金融債務，抵制銀行正常的收貸收息活動，必然挫傷銀行的積極性，銀行的信貸投放也會因此受到嚴格限制，從而造成政府、銀行、企業三方受損的局面。對于各類市場主體而言，缺乏資金并不可怕，怕就怕失去信譽。信譽好，沒有資金，可以爭取銀行這個最大的投資商的支持；信譽不好，再好的項目也難以持久生存。對于一個地方而言，社會信用好，商業評級就高，在資金調度、信貸投放和授權授信時，就會產生傾斜，就會有更多的資金向這個地方流動，形成資金聚集的“洼地效應”，從而促進經濟更快發展；反之，則會引發資金的外流，削弱區域經濟的競爭力。我們一定要把改善信用環境作為區域經濟加快發展的重要的基礎性工作，以良好的金融信用環境促進區域經濟快速發展。

3、改善金融信用環境，是實現銀企雙活的需要。近年來，銀行與企業之間互有抱怨，企業認為銀行貸款門檻過高，不清楚銀行的信貸政策、投放重點、金融產品等，銀行認為企業信譽無保障，不了解企業的生產狀況、經營特點、財務信息等。銀行也是企業，不能不考慮利益與風險，在對企業資信狀況不明的情況下，慎貸、惜貸、懼貸是可以理解的。如果區域信用環境好，銀行對相關企業和項目的科技含量、發展潛力、經濟效益、發展前景等情況心中有數，當企業面臨困境時，銀企雙方能方便地就信貸問題平等對話協商。企業在提出貸款申請的同時，會自覺地作出信用承諾；銀行也能根據企業信用狀況，有針對性地加大服務力度，從而實現銀行與企業雙興雙榮的目標。我們要自覺維護區域信用環境，為促進銀企雙活創造良好的環境。

4、改善金融信用環境，是維護經濟金融秩序穩定的需要。金融業是風險度極高的行業，金融安全是國家經濟安全的核心。一個地方如果不講誠信、賴帳不還、逃債成風，這個地方就一定會矛盾重重、紛爭不斷、訴訟不停、企業難以發展，社會不得安寧。特別是亂集資、亂設金融機構、亂辦金融業務等違法違規活動，必然會引起金融風險，產生違法犯罪，造成社會不穩定。因此，我們要站在政治和全局的高度，扎扎實實抓好信用環境專項治理，為維護社會穩定奠定堅實的基礎。

二、把握工作重點，迅速掀起信用環境專項治理工作高潮

全省最佳金融信用區評定指標共有七項，主要是A級以上信用企業占比、信用鄉鎮占比、信用社區占比、貸款增幅、貸款利息實收率、不良貸款余額占比和企業逃廢債金額占比。要實現上述指標全面優化升級，必須加強信用環境專項治理，切實做到“五個優化”。

1、優化經濟環境，提高金融運行的效率和質量。穩定的經濟環境是金融運行的基本環境。優化經濟環境，一是要大力調整和優化產業結構。加快推進重點項目建設，著重抓好投資過千萬元的重點項目建設。大力推進新型工業化，堅持以信息化帶動工業化，廣泛應用高新技術和實用技術改造傳統產業，培育發展高新技術產業，做強主導產業，發展新興產業，不斷壯大產業實力。同時，加快農業產業結構調整，發展壯大特色板塊，不斷擴大農業產業化規模。二是要建立經濟金融信息平臺。各經濟主管部門要定期向區信環辦提供經濟信息、企業資金需求、規模以上企業運營信息等，金融部門要及時向區信環辦提供存貸政策、辦貸程序等信息，使企業與金融部門之間能夠實現信息共享、快速反應。三是要建立靈活多樣的協商機制。建立完善政銀定期分析制度、銀企聯席會議制度和項目推介制度，架起政銀企三方溝通的橋梁，及時解決金融運行中出現的問題，保持區域經濟金融安全、高效、穩健運行。

2、優化信用環境，提高社會整體信用水平。要以“四大工程”建設為載體，全面推進信用體系建設。一是大力實施農村信用工程。要在全區各地大力開展信用鄉鎮、信用村、信用戶、信用一條街四個“細胞工程”的創建活動。各地要加強領導，支持農村金融工作，千方百計降低轄區內不良貸款，提高金融資產質量和金融服務質量。今年力爭信用鄉鎮達到9個以上，信用村占行政村總數的60%以上，信用戶占農戶總數的80%以上，每個鄉鎮場至少有一條信用街。區農村信用社對信用鄉鎮、信用村、信用戶、信用一條街要給予優惠，加大投入，對信用差的要實行信貸限制。二是大力實施社區信用工程。勞動、民政、財政、工商等部門要與農村信用社一起，按照信用社區創建七項要求，依托社區載體，對社區商戶、社區居民建立社區信用檔案，廣泛評級授信，滿足社區居民和個體工商戶、私營業主貸款需求，促進社區經濟良性發展。爭取一宮社區、城東社區、中山社區、民主社區的誠信居民、誠信金融戶、誠信企業占比均達到90%以上，小額貸款回收率95%以上，其他社區相關指標也要實現較大提升。三是大力實施企業信用工程。各經濟主管部門和金融機構要大力開展信用企業的培植工作，通過大量A級以上信用企業的培植和認定，奠定企業誠信的基礎。區內各企業要建立健全現代企業管理制度，恪守信用規則，規范和完善財務規章制度，不斷提升自身資信等級，尤其是在改制重組過程中，要充分尊重銀行債權，共建以誠信為基石的新型銀企關系。各經濟主管部門、金融部門和其它有關部門要建立健全維護金融信用的制度和辦法，嚴懲逃廢金融債權的失信企業，保障守信企業的合法權益。四是大力實施區域信用工程。區域信用工程是融合上述三大工程的綜合性工程，區域信用工程建設主要包括信用文化建設和信用體系建設。在信用文化建設中，要把信用教育作為關鍵，建立信用宣傳長效工作機制，通過輿論宣傳引導，在全社會建立誠信經營的理念；建立守信行為的獎勵和失信行為的懲戒機制，讓信用不僅是一種道德行為，而且是一種在利益驅動下的自發行為。在信用體系建設中，要通過對政府、企事業單位和個人的信用管理，建立完善的區域信用工程建設工作平臺和工作機制，促進信用經濟的形成和經濟社會的可持續發展。

3、優化行政環境，提高政策服務水平。相關政策舉措的出臺和政策落實力度，是決定信用環境建設成效大小的關鍵。區委區政府將制定整治金融環境、支持金融業發展的意見，清收公職人員和機關單位欠款辦法，規費減免優惠政策等一系列政策性文件。組織、人事、財政、監察等部門要聯合行動，實行“三停五不”（停職、停薪、停崗，不提拔、不評先、不晉級、不調動、不加薪）等措施，加強黨員、干部拖欠金融機構貸款的清收工作。對拒不還款的機關單位要堅決實行“二限一查”（限制費用、限制撥款、查處公貸私用等違法、違紀、違規行為）等措施，以徹底解決機關單位拖欠銀行貸款的問題。司法部門對金融債權案件的訴訟費、執行費、保全費等要提供優惠。財政、工商、稅務、房產、國土資源等部門在辦理相關業務時，要減免費用，能免則免，不能全免的，一律按最低標準收取。區委區政府將結合各金融機構存貸款業務發展情況、區域經濟發展貢獻率、黃金客戶培植情況、不良貸款降比情況和自身經營效益狀況進行綜合考核，按照考核結果，對金融機構、法人代表及其相關人員進行物質獎勵。同時，區委區政府將出臺財政貼息辦法，對中小企業、新農村建設貸款和下崗失業人員創業貸款進行貼息，以降低銀行貸款風險和融資成本。

4、優化司法環境，提高金融債權維護水平。完善的法律體系和公正執法，可以有效保護債權人、投資人的合法權益，有力打擊金融犯罪行為。一是建章建制，規范企業改制行為。凡企業改制，必須有銀行的參與和對改制方案的認可，否則不能批準改制，不允許企業借改制之機，出現新的惡意逃廢債的事件。對明知故犯的，要依法追究有關人員的責任。對前期已發生的遺留問題，要充分協商，妥善處置。二是加大打擊金融犯罪力度。政法部門要嚴厲打擊各種金融詐騙活動，重點打擊提供虛假信息騙取銀行貸款，使用、販運、制造假人民幣，逃匯、套匯、騙匯、外匯黑市交易以及金融“三亂”（亂設金融機構、亂辦金融業務、亂集資）等違法犯罪活動，維護正常的金融市場秩序。三是加大對金融債權勝訴案件的執行力度。區法院在對失信企業、單位和個人依法采取措施，依法審判的同時，要加大執法力度，切實提高執行率。要針對金融勝訴個案的不同特點，逐案制定執行措施和強制措施。

5、優化中介環境，提高金融資源配置效率。一是要加快律師事務所、會計師事務所、評估機構等中介機構的建設和發展，培植一批誠信水平高的專業化中介機構，切實解決資產評估、公證、轉讓中收費過高、手續過繁等問題，減輕企業負擔，為金融機構開辦抵押、擔保貸款業務和處置抵押資產創造有利條件。二是要加強對中介服務機構的市場監管，整治虛假中介行為，規范從業人員的執業行為，不斷提高中介服務的專業化和公信力。要建立對涉及金融活動的中介機構的業務監測體系，規范中介市場。三是要加快建立中小企業擔保機構，拓寬融資渠道，為無條件貸款的中小企業解決貸款難的問題。

三、加強組織領導，務求形成信用環境專項治理的強大合力

信用環境專項治理工作是一項系統性工程，具有很強的社會性、綜合性和協調性，必須加強領導，整體聯動，合力攻堅。

1、組織領導要到位。區政府成立信用環境專項治理領導小組，組長、副組長包括區“四大家”部分領導和法院、檢察院主要負責人。領導小組下設辦公室，負責對信用環境建設進行指導、協調、聯絡等方面的工作。各鄉鎮場街也要組建一把手任組長的領導小組。各成員單位要明確信用環境建設職責、工作規劃和措施。各地各有關部門一把手是信用環境專項治理的第一責任人，要經常研究信用環境建設工作，及時協調解決信用環境專項整治中存在的問題，確保各項工作任務落到實處。區政府將把信用環境專項治理情況作為年終考核的重要內容之一，納入各地各有關部門的考核指標體系中。

2、部門配合要到位。區信環辦是全區信用環境專項治理的綜合性辦事機構，各地各有關部門要無條件地服從區信環辦的統一安排，充分履行職能，主動搞好服務。公安、司法部門要依法制止、嚴厲打擊金融“三亂”和人民幣制、售、販假等違法犯罪活動，消除金融欺詐，維護金融市場穩定，努力創建良好的經濟金融運行環境。各經濟主管部門要督導企業依法規范改制，防止惡意逃廢金融債務事件的發生。金融部門要充分運用擴大授信和各種金融優惠措施，積極培植誠信客戶，加大金融投入。政法部門要秉公執法，公正審理破產案件和各類債權訴訟案件，提高審結率和執結率。宣傳部門要與司法部門、各金融機構一起，以金融法規和信用教育為重點，通過印發宣傳單、懸掛橫幅、張貼標語、設立咨詢臺、開辟宣傳專欄等形式，積極宣傳誠信理念，努力營造良好氛圍。工商、稅務部門要深入組織開展重合同、守信用活動，對守信市場主體要從證照登記、審驗和稅費繳納等方面給予優惠，對有失信記錄的要從登記和市場準入方面嚴格制約。其他各有關職能部門都要立足自身職能，通力協作，密切配合，積極服務信用環境建設，共同為優化我區信用環境作出貢獻。

3、檢查督辦要到位。區信用環境專項治理領導小組要明確各地各有關部門的工作任務，各地各有關部門要把任務分解到月到旬，到崗到人。區“四大家”有關領導要到重點、難點鄉鎮場街和部門掛點，促進工作落實。區信用環境專項治理領導小組、農村信用工程建設領導小組、企業信用工程建設領導小組、社區信用工程領導小組和清收工作領導小組都要定期召開工作例會，及時通報各地各有關部門工作進度，分析研究工作中出現的問題，拿出切實可行的措施，確保各項工作順利推進。區信環辦要加大督查力度，掌握全區信用環境專項治理情況，及時編發工作通報。對工作力度大，完成任務好的，要及時總結經驗，給予表彰和鼓勵；對行動遲緩，完成進度任務滯后的，要通報批評，限期整改；對整改不及時，造成較壞影響的，要追究其主要領導和分管領導的責任。

同志們，創建全省最佳金融信用區時間緊迫，任務繁重。各地各部門一定要迅速行動，扎實抓好信用環境專項治理各項工作，確保我區順利進入全省最佳金融信用縣市區之列。