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同志們：

這次會議的主要任務是，通報前段防汛抗災工作情況，客觀分析存在的問題，動員和組織全區廣大干部群眾，進一步統一思想，強化措施，奮力奪取抗災救災的全面勝利。下面，我講以下三個方面的意見。

一、客觀估價前段工作，不斷增強做好下段抗災救災工作的責任感和緊迫感

從8月28日晚開始，我區遭受強暴雨襲擊，外河內垸水位迅猛上漲，加之上游來水和下游江水頂托，我區外河、老澴河、內垸分別出現了1996年以來、1954年以來、1983年以來最大的秋汛。主要特點：一是時間短。28日晚到30日上午，連降兩場強暴雨，降雨時間非常集中、短促。二是降雨多。截至8月30日14時，降雨最少的鄉鎮有230毫米，最多的肖港鎮達到389毫米。這樣大的降雨，發生在8月底，屬歷史罕見。三是水位高。8月31日5時，澴河河口洪峰水位30.83米，超警戒水位3.33米；王母湖水位24米，超控制水位1.5米；野豬湖水位24.22米，超控制水位2.22米。8月31日10時，府河鰱魚地洪峰水位29.74米，超警戒水位2.74米。8月31日14時，淪河東山頭洪峰水位29.15米，超保證水位0.15米；府河太平山洪峰水位28.93米，超警戒水位2.43米。全區20座中小型水庫全部溢洪，城區低洼地段嚴重漬水。四是客水大。8月27日以來，府河、澴河上游地區普降大暴雨，降雨量均在200毫米以上，澴河花園站過洪流量達到3200立方米／秒，府河安陸解放山水庫泄洪流量達到2800立方米／秒，均超過歷史泄洪流量。外洪內澇，險象環生，這是我們每一個人沒有預料到的。

面對這場突如其來的特大秋汛，全區干部群眾在市委市政府、區委區政府的堅強領導下，全力以赴，迎險而上，奮起抗洪，與洪水展開了艱苦卓絕的殊死大搏斗，保證了府河、澴河、淪河大堤安全，保證了孝感城區安全，保證了人民群眾生命安全，取得了防汛抗災的階段性勝利。

在這場特殊的戰斗中，市委、市政府給了我們強有力的支持。市委黃書記，十五軍王軍長，市政府梁市長、劉市長、曾市長，市委政法委聶書記等領導先后多次到我區指揮防汛搶險，指導轉移群眾。市委常委、統戰部何部長蹲點我區，與我們一道會商汛情，指導工作。市防辦對*全力幫助，有力地支援了我區的防汛抗災工作。

在這場特殊的戰斗中，各級領導干部發揮了主心骨作用。所有的區鄉領導同志，在接到防汛通知后，第一時間奔赴指定地段，靠前指揮戰斗。不少領導同志吃住在防汛一線、工作在搶險現場，不講級別高低、不分白天黑夜，不怕疲勞、連續作戰，以過硬的作風，感召著參加抗洪搶險的干部群眾，形成了一股強大的凝聚力和戰斗力。

在這場特殊的戰斗中，各級領導班子發揮了戰斗堡壘作用。鄉鎮既要守大堤，又要保民垸，在防汛任務重、情況復雜的情況下，組織干部群眾堅守大堤、搶險除險、轉移群眾，做了大量艱苦細致的工作。街道還要防守城區，搶排漬水，保證城區安全。區直部門按照每公里一個哨棚、一塊硬地面、一面紅旗、一盞照明燈、一張床、一頂蚊帳、一條橫幅、一本巡堤日志、一套防汛班子、一名班子成員帶隊等“十個一”的總體要求，認真做好防汛工作。區水務局、建設局、公安分局、交通局、民政局、衛生局、教育局、財政局、農機局等部門，顧全大局，發揮職能作用，為全區防汛抗災作出了積極貢獻。

在這場特殊的戰斗中，駐地部隊、武警官兵、民兵應急分隊發揮了沖鋒陷陣的作用。區人武部出動搶險突擊隊500多人次，駐地部隊、武警出動官兵1300多人次，動用沖鋒舟18條，解救被洪水圍困群眾6875人。特別是在肖港鎮小澴河堤漫溢后，駐孝部隊600多名官兵，不顧個人安危，挖土裝袋堵口，營救被困群眾。高炮二團先后轉戰陡崗鎮三張村、毛陳鎮順河村等地，成功堵住漫堤60多米，轉移受災群眾300多人。

盡管我們做了該做的工作、盡了該盡的力，盡管我們第一時間開啟5大國營排澇泵站、148臺（套）鄉管排澇泵站，及時搶排漬水，但是由于這次秋汛來得突然，雨量過于集中，加之特殊的地理位置，形成惡劣組合，致使我區不少地方出現了漫堤潰口現象，形成了災害。據初步統計，截至昨天，全區受災人口32萬，緊急轉移37300人，其中集中安置4950人；農作物受災面積49.4萬畝，成災面積31.4萬畝，絕收面積13.1萬畝（其中水稻5萬畝、棉花1.9萬畝、蔬菜5.2萬畝、旱雜糧及其他作物1萬畝）；死亡畜禽151126頭（只），其中豬7587頭、牛36頭、家禽143503只；漁業受災5萬畝，其中精養魚池超過3萬畝；倒塌房屋196戶、686間，損壞房屋1532戶、5100間（其中農村1007戶、3524間，城區525戶、1576間）；被淹工業企業25戶，華茂制刷、金田中包裝、金威制桶、源豐紙業、凱風生物、嘉美制罐、誠信包裝等企業受災最為嚴重，車站、廣場工業園全部淹沒；水利、交通、電力、通訊等基礎設施損毀嚴重；全區直接經濟損失5.5億元，其中農業損失3.7億元。隨著核災工作的逐步深入，我區災害損失還有可能增加。對此，我們一定要保持清醒認識，既要看到前段工作取得的成績，進一步堅定做好抗災救災工作的信心和決心；又要正視現實的災情，進一步增強做好下階段抗災救災工作的責任感和緊迫感。特別是受災群眾面對這次突發災害造成的損失，情緒不順，思想不通，出現了一些不穩定因素，我們務必引起高度重視。

二、采取強有力的措施，確保全區抗災救災工作取得全面勝利

當前和今后一個時期，我區面臨著戰勝洪澇災害、災后重建和生產自救、完成全年發展計劃三大挑戰，任務相當艱巨，工作空前繁重。全區上下要進一步統一思想，提高認識，按照“抗災保平安、救災保目標”的要求，以決戰決勝的氣概，在確保151公里大堤安全度汛的同時，全力打好以下幾場攻堅戰。

（一）要全力打好救災安置攻堅戰。安排好災區人民生活，關心災區人民的疾苦，杜絕大災出現大疫，這是我們義不容辭的責任。要千方百計解決好在大堤上的受災群眾臨時居住問題，盡快向他們發放帳篷。對沒有親友可投靠的群眾，要在福利院、學校等地方進行集中安置，不能對這部分群眾不聞不問。對集中安置的群眾，要負責無償提供食宿，確保他們有飯吃、有衣穿、有干凈水喝。對因災生活困難的農戶，民政部門要給予救助。要結合“消危工程”，安排好因災倒塌房屋的恢復重建和損壞房屋的修復工作，確保10月15日之前讓無房戶搬進新居。水退后群眾返家前，要組織專門人員對所居住的房屋進行鑒定，如果是危房，就不能讓群眾入住。哪個地方要是由于檢查鑒定不到位，導致群眾住進危房而出現死人現象，就要追究哪個地方領導的責任。每個集中安置點都要建立醫療點，加強現場的防疫醫療工作。要在城鄉組織開展衛生防疫消毒，深入推進全民愛國衛生運動和衛生防病宣教工作。要加強傳染病疫情監測，及時掌握疫情動態，重點加強疫區鄉鎮急性血吸蟲病感染防控，隨時做好應對突發事件的各項準備，防止災后出現疫情，防止災后血吸蟲蔓延。要采取就近入學或設置臨時教學點等辦法，組織災區學生盡快上課，防止學生流失。總之，對這些工作，都要一項一項地落實，一戶一戶地落實，積極幫助災區群眾渡過暫時困難，決不允許由于工作上的疏忽和不到位，而出現餓死人和發生疫病的現象。

（二）要全力打好恢復生產攻堅戰。彌補災害損失，實現全年目標，關鍵是要把工農業生產搞上去。要利用現有水利設施搶排漬水，能自排的要盡快自排；不能自排的，要組織機械和人員幫助排漬，盡快使房子、道路、廠房、農田從水中露出來。對受淹田塊，特別是葉上有泥漿的田塊，在排水時要注意邊排水邊洗苗，促進植株恢復生長。對已成熟或接近成熟的黃豆、花生、早熟中稻等作物，要盡快搶收；對已受災但尚能采收上市的葉菜類、茄果類、瓜類等蔬菜，要抓緊時間采收上市，減少損失；對受災已無望恢復生長而造成絕收的田塊，如不種短季節性作物，應提早考慮秋播，落實油菜、小麥、土豆、蔬菜等作物的秋冬季高產栽培技術，做到以夏收補秋收、當季受損后茬補，盡量把災害損失降低到最低程度。要認真做好水稻和棉花病蟲害的防治工作。這次降雨加重了晚稻紋枯病、稻曲病、四代稻縱卷葉螟、稻飛虱，以及棉花后期病害的危害，同時還將誘發晚稻白葉枯病、稻瘟病的暴發流行。目前，一季晚、雙季晚稻田紋枯病正急劇發生，前期防治不力的晚稻四代稻縱卷葉螟、稻飛虱正在暴發為害。因此，各地要抓晴天，搶雨隙，突擊用藥防治，確保晚稻、棉花正常生長發育。農業部門要主動與保險部門銜接，迅速啟動受災水稻保險理賠工作。要抓住睛好天氣，組織養魚戶搶排漬水，搶插圍網，防止鮮魚進一步外逃。要加強畜牧業生產，特別是要注意畜禽疫病防治工作。要迅速組織人力，打撈被淹死的畜禽死尸，并予深埋或銷毀。要嚴格檢疫，防止人為造成疫病的擴散，市場上一旦發現患疫病的畜禽及其產品，要立即進行無害化處理。要幫助受災工業企業迅速清理漬水、調試設備、上報災情等，協助企業解決資金、信息、原材料等方面存在的問題，組織企業滿負荷生產，力爭受災不掉產。對特困工業企業，財政部門要給予政策扶持。要引導企業主動加強與客戶的聯系，耐心做好解釋工作，爭取客戶的理解，盡量在最短的時間履行合同。要發揮科技在生產自救中的作用，有關部門要組織技術人員下到田塊、進駐企業，幫助農戶、企業提高科技復產的水平。

（三）要全力打好災后重建攻堅戰。大災促大治。要堅持治標與治本結合、重建家園與新農村建設結合、著眼長遠與狠抓當前結合，有序開展災后重建工作。要長計劃、短安排，邊規劃、邊建設。水務部門要區分輕重緩急，對水毀基礎設施有條件修復的，要組織突擊隊迅速修復；對一時難以恢復的要拿出方案，待秋冬農田水利建設時一并統籌實施，徹底整治到位。電力、交通部門也要抓緊水毀工程修復，確保電力和交通暢通。

（四）要全力打好維護穩定攻堅戰。由于這次災害發生在農作物的成熟期，對災區農民的收入和生活帶來了嚴重影響，如果我們工作不做細，道理不講明，極有可能出現不穩定因素，引發新的矛盾。隨著下一階段轉入災后恢復生產、修復水毀工程，各種矛盾和糾紛將逐步顯現，甚至會越來越突出。這就要求我們務必高度重視，做好工作，加強引導，防止和避免群眾產生過激行為。各地要堅持正面引導，積極走訪群眾，化解怨氣，理順情緒，爭取群眾的理解配合。要堅持開展矛盾糾紛排查調處工作，對精養魚池被淹后出現的串池問題，有關鄉鎮要給予高度重視，防止養殖戶因此發生糾紛。要安排人員到各集中點做好群眾的心理安撫、思想疏導工作，加強對災區重點上訪人員的包保穩控工作，確保北京殘奧會期間不發生進京非正常訪。政法部門要采取強有力的措施，從重從快打擊各種趁災打劫等違法犯罪活動，努力保持社會穩定。特別是公安部門要隨時掌握維穩信息，及時匯報重大治安案件處置情況，保持嚴打高壓態勢。供銷、物價、工商、技術監督等部門，要及時組織貨源，加強市場管理，穩定人民群眾生活必需品的價格和質量，確保災區救災物資和市場商品供應。宣傳部門要大力宣傳黨委、政府的各項政策和決策部署，大力宣傳救災中涌現出來的模范集體和先進人物，目的是激勵斗志，鼓舞士氣，團結一心搞工作。

三、切實加強組織領導，為打好抗災救災攻堅戰提供堅強有力的保證

打好抗災救災攻堅戰，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵的關鍵在各級干部。這里，特別強調以下幾點：

（一）要加強組織領導。為深入開展抗災救災工作，區委、區政府已成立了以楊軍安同志為組長，朱少平、鄧道偉、黃祥文同志為副組長，相關部門負責同志為成員的抗災救災工作領導小組。希望各地各部門也成立相應的領導機構，加強對生產自救、災后重建工作的領導，真正做到抗災救災的精力不轉移、力量不分散、工作不松動。區級領導班子成員要下到各自聯系的鄉鎮指導救災工作，幫助群眾開展生產自救。各級領導干部都要身先士卒，靠前指揮，在一線展示良好作風。

（二）要落實包保責任。今天，區委辦、區政府辦聯合下發了《關于組織區直部門進駐重點村開展抗災救災工作的緊急通知》，請各地各部門認真抓好落實。特別是區直部門，要堅持把抗災救災工作作為壓倒一切的工作來抓，迅速組織工作專班，進駐所包重點村，落實“四包”責任，即包社會穩定、包搶排漬水、包安置災民、包生產自救?！皟赊k”督查（辦）室要加強檢查督辦，及時通報工作進展情況。

（三）要抓好核災報災。既要成立專班，統一匯總上報；又要發揮部門作用，分頭上報。各鄉鎮要逐垸逐村逐戶調查，對受災農戶登記造冊，掌握第一手情況。民政、財政、農業、交通、電力等部門要加強查災核災工作，及時對上匯報。發改、水務等部門要利用國家、省里對我區災情高度關注的機會，抓緊策劃一批重大項目，盡快向上申報。在核災報災過程中，一定要把情況說明白，把災情報清楚，在立足生產自救的基礎上，多爭取上級支持。

（四）要嚴明工作紀律。各地各部門要牢固樹立政治意識、紀律意識、大局意識，堅持全區一盤棋，服從指揮，聽從調動，做到招之即來、來之能戰。在抗災救災期間，各地各部門主要負責同志未經批準，一律不得外出。各個包保工作專班要由單位“一把手”親自帶隊，工作在村，吃住在村。所有救災資金必須?？顚Ｓ?，嚴禁截留挪用。紀檢、監察、審計、財政等部門要加強監管，對工作不力、造成不良影響的，要通報批評，嚴格實施責任追究。

同志們，我們面臨的災情歷史罕見，我們肩負的任務光榮而艱巨。我們一定要按照市電視電話會議精神和這次會議的要求，發揚特別能吃苦、特別能戰斗的優良作風，進一步振奮精神，頑強拼搏，團結和帶領全區干部群眾，奮力奪取抗災救災的全面勝利，以優異的成績迎接黨的十七屆三中全會的召開?。?0*年9月3日）