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同志們：

*年，在市委、市政府的正確領導下，全市金融系統認真貫徹落實*大和*屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立科學發展觀，優化信貸結構，深化金融改革，改進金融服務，加大對地方經濟發展的支持力度，全市銀行業金融工作取得了顯著成績。

信貸投放快速增長，運行質量不斷提高。全市銀行業金融機構各項貸款余額達到813．91億元（居全省第6位），比年初增加138．19億元（居全省第5位），達到歷史最好水平。不良貸款繼續實現“雙降”，不良貸款余額和占比分別較比年初下降6．62億元和2．87個百分點；全市銀行業金融機構全部實現賬面盈利，實現當年結益13．9億元，同比增加0．84億元；法人機構抗風險能力進一步增強，有10家法人機構資本充足率達到8％以上。城市商業銀行和農村合作金融機構撥備覆蓋率分別達到80．09％和96．23％。改革與發展穩步推進。12家縣區農聯社中有11家已經完成組織形式改革，農村合作金融機構在全國率先開辦了“沂蒙惠農一卡通”業務。臨沂市商業銀行在沂水設立了第一家縣域支行，開辦了小企業“直通車”信貸業務。郵政儲蓄機構定期存單小額質押貸款業務進展順利，貸款累計發放筆數、金額及余額居全省首位。

今年是深入落實科學發展觀、加快建設社會主義和諧社會的重要一年。從國際上看，經濟全球化深入發展，金融市場聯系更加密切，資本流動規模不斷擴大，金融創新日新月異，金融對各國經濟和世界經濟的作用與影響明顯增強。從國內看，我國工業化、城市化、市場化、國際化進程明顯加快，經濟結構調整和經濟社會發展對金融的需求日益增加。從我市情況看，經濟社會發展已站在了新的起點上。全市經濟工作會議提出，今年全市經濟工作要努力在結構調整、節能環保和土地集約利用、新農村建設、區域經濟協調發展、改革開放、解決民生問題、發展社會事業七個方面取得新成效，今年全市經濟社會發展目標能否順利實現，金融支持是關鍵，金融業的健康程度和運行效率，直接影響整個經濟發展的速度和質量。我們一定要把銀行業金融工作擺在更加突出的位置，進一步增強做好銀行業金融工作的責任感和使命感，加強監管，優化服務，鞏固和發展金融宏觀調控成果，促進全市銀行業金融工作又好又快發展。

一、改進和加強金融服務，進一步加大對臨沂經濟發展的支持力度

一是增強大局意識。大家要形成這樣的共識：只有臨沂經濟發展了，臨沂銀行業才能發展；沒有臨沂經濟的又好又快發展，就沒有臨沂銀行業的又好又快發展。希望各銀行類金融機構正確處理自身發展與地方發展的關系，把支持地方發展與解決自身的困難和問題結合起來，用發展的思路和措施解決問題和風險，擯棄單純壓縮貸款等消極防范風險的做法，實現經濟金融和諧共贏。二是突出支持重點。要大力支持有明顯競爭優勢的骨干企業、重點項目和產業集群，扶植培育新興產業。支持發展循環經濟和清潔生產，提高資源綜合利用，降低能耗水平，推進生態治理和環境保護，加快建設節約型社會。要加大對高新技術企業和項目的信貸投入，鼓勵企業自主創新，提高科技含量和競爭能力。三是加大對薄弱環節的支持。要加大支持“三農”力度，按照建設社會主義新農村的要求，改進金融服務，滿足“三農”信貸需求，積極支持農業產業化、農村城鎮化發展和農村基礎設施建設。要加大對中小企業的金融支持力度。各銀行業機構要認真實施中小企業成長計劃，大力拓展中小企業市場，不斷增加對中小企業的信貸投放。銀監分局要突出引導性和扶助性監管，使全市中小企業信貸工作再上新臺階。要加大對縣域經濟的支持力度。各銀行業機構要適當增加縣域經營網點，下放信貸權限，創新金融服務產品，努力提高金融服務水平。農發行、農行、農村信用社和將成立的郵政儲蓄銀行要按照深化農村金融體制改革的要求，調整經營思路，充分利用在縣域的資金、網絡和專業等方面的優勢，更好地為縣域經濟服務。銀監分局要堅持“寬進入、嚴監管”的原則，按規定降低縣域金融機構進入門檻，不斷完善支持縣域經濟的金融服務體系。另外，要繼續加大對弱勢群體的信貸支持，支持下崗失業人員再就業和貧困大學生完成學業。

二、深化改革，加快做大做強我市金融業

一是加快發展城市商業銀行。臨沂市商業銀行作為我市金融體系的重要組成部分，要不斷深化改革，努力做強做大。要明確定位，科學規劃。繼續以服務于地方經濟為目標，以服務于中小企業為重點，以服務于市民生活為基礎，以形成品牌特色為努力方向，鞏固在區域中小企業服務中的優勢地位，努力發展成為在魯南蘇北地區有較強競爭能力和經營特色的區域性商業銀行。要強化經濟資本約束，完善公司治理結構，增強可持續發展能力。積極鼓勵包括中小民營企業在內的境內外合格戰略投資者入股，積極探索在境內外上市。要建立健全以股東大會、董事會、監事會、高級管理層等機構為主體的組織架構和保證各機構獨立運作、有效制衡的制度。要增強創新意識，提高創新能力，圍繞市場定位，推進產品創新，以滿足中小企業和市民的金融服務需求。二是深入推進銀行體制改革。已改制上市的工行、中行、建行要鞏固改革成果，加強內控建設，完善風險管理，嚴防不良資產反彈。農行要按照上級統一部署推進股份制改造。郵儲機構要按上級統一部署穩步推進郵政儲蓄銀行在轄區分支機構的組建工作。農村合作金融機構要按股份制方向推進改革，吸收管理規范的企業法人參資入股，全面完成央行專項票據兌付工作，確保河東農村合作銀行順利開業。省聯社臨沂辦事處要發揮好行業管理職能作用，依法履行職責，提高管理水平。三是進一步完善金融服務體系。銀監部門和銀行業機構要認真學習領會銀監會關于放寬農村地區銀行業金融機構市場準入政策，做好充分準備，支持符合法定條件的村鎮銀行、貸款公司等金融機構落戶農村，完善農村金融服務體系。要積極引進股份制商業銀行在我市設立分支機構。我市經濟的快速協調健康發展和較好的金融生態環境，已經引起一些股份制商業銀行的關注。有關部門要積極做好溝通和推介工作，力爭年內引進交通銀行等兩家以上股份制銀行在我市設立分支機構。

三、加強風險防控，促進銀行業又好又快發展

一是切實防控信用風險。狠抓不良貸款“雙降”，切實防止不良貸款反彈。重點防范集團客戶、票據業務和個人經營類貸款風險，進一步完善和推廣銀團貸款或俱樂部貸款模式。認真落實貸款“三查”制度，加強貸款授信、審批管理，嚴格控制貸款流向。二是切實防控操作風險。把案件專項治理作為一項常規工作納入銀行業操作風險監管范圍，嚴格落實案件專項治理工作責任制，加強案件風險排查和整糾，構建案件治理長效機制，徹底消除案件苗頭和操作風險隱患，確保不發生百萬元以上大要案。三是切實防控合規風險。進一步完善合規風險管理體系，大力加大合規文化建設。銀監部門要進一步增強合規風險監管能力，將合規風險監管納入風險為本的監管框架，促進銀行業機構自我識別和管理合規風險能力的提高。四是切實增強風險監管能力。銀監部門要著重發揮非現場監管及時發現風險、識別風險、預警風險的作用，完善持續監管和分類監管機制，有效控制風險。五是進一步打擊金融犯罪。近段時間以來，非法集資、高利轉貸、亂辦金融等金融犯罪活動有所發生，嚴重擾亂了金融秩序，影響了經濟發展和社會穩定。近期，市政府將召開專題會議，研究部署打擊金融犯罪的工作措施。銀監、公安、工商、經貿等職能部門要引起高度重視，在市委、市政府領導下，通力合作，共同打擊金融犯罪活動，維護正常的經濟金融秩序。當前工作的重點是打擊非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款、高利轉貸、金融詐騙等犯罪活動，堅決偵破和查處一批涉及金融犯罪的大要案，打掉一批違法犯罪團伙，遏制金融領域犯罪高發勢頭，最大限度地減少國家、金融機構和群眾的經濟損失，建立全社會預防金融犯罪的防控體系，全力保護改革和發展的成果，為全市經濟發展創造良好的金融秩序和安全信用環境。