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同志們：

今天，縣委、縣政府決定召開全縣民營經濟工作會議。這次會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的*大、*屆三中全會精神及省、市關于加快民營經濟發展的戰略部署，總結我縣民營經濟工作，表彰先進民營企業和先進個體工商戶，動員全縣上下進一步解放思想，認清形勢，振作精神，真抓實干，努力開創民營經濟發展新局面。下面，我講幾點意見。

一、認清形勢，搶抓機遇，進一步增強加快民營經濟發展的決心和信心

近年來，在上級黨政和縣委、縣政府的正確領導以及全縣上下的共同努力下，我縣經濟有了較快的發展，經濟結構得到優化，經濟實力明顯增強。但目前我縣仍然是全省16個扶貧開發重點縣之一，這充分說明我縣整體經濟實力在全省仍處于落后位置。從現實情況來看，我縣之所以落后，歸要到底是工業落后，經濟總量小。今年9月20日全市工業工作會議召開后，我縣于10月13日召開了縣十三屆人民政府第二次全體(擴大)會議，明確提出了要進一步確立“工業立縣”思想，堅持以工業化為核心，推進工業經濟大發展的思路。這是符合我縣客觀實際的，也是完全正確的。就目前情況而言，加快我縣工業發展，必須堅持內外并舉，一手抓招商引資，積極實施借外發展戰略，促進外源型經濟發展；一手抓民營經濟，大力發展個體、私營企業，發展資源型、加工型工業，整合資源優勢，促進內源型經濟發展，不斷提高我縣工業化水平。

民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是我縣經濟進一步發展的重要源泉，它產權明晰，機制靈活，具有旺盛的生命力，是市場經濟的天然主體。民營經濟不用國家投資，就可以創造巨大的財富。無數民營企業家白手起家，歷盡磨難，最后干成大事業的生動事例表明，人民群眾中蘊藏著巨大的生產力。只要我們政策對頭，把這些生產力引發出來，釋放出來，就會推動經濟社會更快更好地發展。近年來，特別是去年全縣民營經濟工作會議召開以后，在*大、*屆三中全會精神指引下，在省、市新的發展戰略和一系列重大決策、優惠政策的鼓舞和推動下，全縣各級緊緊圍繞“加快發展、富民強縣”的部署，把發展民營經濟作為發展縣域經濟的重中之重來抓，加強領導，加大投入，夯實基礎，強化措施，優化服務，使我縣民營經濟得到蓬勃發展，民營經濟總量不斷擴張，質量不斷提高，實力不斷增強，成為我縣經濟發展的亮點和有力支撐，對繁榮城鄉市場，增加財政收入，解決勞動就業，促進社會穩定作出了突出的貢獻。目前，我縣民營經濟發展呈現良好態勢，其主要特點是：一是發展勢頭明顯加快。至今年10月底止，全縣個體工商戶、私營企業已達到6784戶，從業人員14200人，注冊資金30948萬元。與2002年相比，戶數增長10.3％，從業人員增長22.8％，注冊資金增長118.5％，其中私營企業的戶數、從業人員和注冊資金分別達到208戶、2889人、23596萬元，比2002年分別增長57.6％、38.2％和155.6％。二是經濟實力明顯增強。與2002年相比，全縣個體工商戶戶均注冊資金由0.8萬元增加到1.2萬元，私營企業戶均注冊資金由69．9萬元增加到113萬元，分別增長50％和61.7％。其中注冊資金100萬元以上的私營企業17戶，500萬元以上9戶，1000萬元以上的5戶；年產值(銷售額)1000萬元以上的有9戶。三是經營領域明顯拓寬。目前，我縣民營經濟的經營范圍已經擴展到三大產業的各個行業，并正在加速實現由分散型粗放經濟領域向集約化經濟領域轉化，初步建立起多層面、多領域立體交叉和整體推進的發展格局。四是創新意識明顯增強。在體制創新方面，部分民營企業采取承包、租賃、購買、參股等方式積極參與國有、集體企業改制，一些民營企業實行了現代企業經營模式，有的已發展成為混合型所有制經濟；在科技創新方面，越來越多的民營企業加大了技術改造和新產品開發研究的投入，目前我縣經省科技廳認定的民營科技企業已發展到9家，其中l家被認定為省級高新技術企業；在經營管理創新方面，許多民營企業進一步認識到管理的重要性，更加注重科學管理，并不斷加大了管理創新的力度。五是對社會貢獻明顯增大。財政收入方面，2004年l至10月份我縣民營經濟實現稅收2085萬元，占全部稅收總額的25.4％，年納稅50萬元以上的民營企業達到3個；擴大就業方面，全縣個體民營企業從業人員已達到14200人，其中解決下崗失業人員再就業5000多人；繁榮城鄉市場方面，無論是在縣城還是在農村，個體民營商業網點遍布每一個角落，成為我縣流通領域的主力軍，極大地方便了人民生活，改善了城鄉居民的生活條件。此外，個體民營經濟在促進國有、集體企業改革，完善市場機制等方面也發揮了積極的作用。

這些成績的取得，與各級各部門真抓實干，尤其是與全縣民營企業工作者的艱苦拼搏是分不開的。主要表現在：一是統一了思想認識。堅持把民營經濟作為全縣經濟工作的三大戰略重點之一，讓民營經濟在市場競爭中唱主角，從輿論上、政策上、措施上給予很大支持。二是各部門發揮了職能作用。積極落實支持民營經濟發展的各項優惠政策，從資金、技術、人才等方面為民營企業提供了優質服務。三是狠抓了環境整治工作。縣成立了民營經濟發展工作領導小組、民營企業協調服務工作領導小組，設立了“民營企業投訴中心”，出臺了一系列優化發展環境的政策，鼓勵支持民營經濟發展，發展環境有了明顯改善。四是突出了發展重點。各級把發展民營企業作為重中之重，把招商引資、啟動民間資本和重點項目建設作為增強發展后勁的著力點，采取了一系列有效措施，加大園區建設力度，提高園區的建設質量和聚集效應，促進民營經濟大發展、快發展。

我縣民營經濟雖然有了長足發展，但要清醒地看到，與周邊地區比，尤其是與發達地區相比，還存在著較大的差距，面臨的形勢還相當嚴峻。突出表現在：一是產業規模和產值總量較小，整體實力較弱，抗風險能力較差；二是外向度和科技含量不高，骨干企業、名牌產品較少，甚至還沒有在全省叫得響的大企業和知名品牌；三是服務體系建設相對滯后，用市場調節的辦法引導民營經濟發展做得還不夠；四是對一些扶持政策落實不到位，民營企業普遍存在融資難、用地難等諸多問題，全民創業的氛圍還不夠濃，發展環境有待進一步改善；五是高級管理人才、科技人才、經貿人才和營銷人才缺乏；六是不少企業經營者觀念保守，管理水平不高，存在小成則滿、小富即安的思想，創新意識不強，開拓精神不夠，缺少干大事業的闖勁和氣魄。

在看到問題、正視困難的同時，我們也要看到當前我縣民營經濟面臨的良好發展機遇。一是民營經濟自身發展態勢出現質的變化。目前我縣民營經濟已由單一的自然人所有經濟向混合所有經濟轉變；由單一的產品經營向資本經營轉變；由單一的國內市場向拓展海外市場轉變；由傳統的生產經營和服務向科技創新轉變；由“補充經濟”向主體經濟轉變。這些根本性的轉變為民營經濟的發展增添了無窮活力。二是市場機制進一步發育完善。隨著改革的深入，特別是國有經濟逐步從競爭和服務領域退出的戰略性調整，為民營經濟做大做強提供了巨大的發展空間，其適應市場經濟的優勢將得到充分發揮。三是法律和政策為民營經濟提供了長遠發展保障。*大報告強調，“既要毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，又要毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展”’“堅持公有制為主體，促進非公有制經濟發展，統一于社會主義現代化建設的進程中，不能把這兩者對立起來”。*屆三中全會《決定》提出，“大力發展和積極引導非公有制經濟”，“清理和修改限制非公有制經濟發展的法律、法規和政策，消除體制性障礙。放寬市場準入，允許非公有資本進入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業領域”。全國十屆人大二次會議通過的憲法修正案，將“國家對個體經濟、私營經濟實行引導、監督和管理”，修改為“國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，對非公有制經濟依法實行監督和管理”；并將“保護公民合法的私有財產不受侵犯”莊嚴地寫入了憲法，這就使民營經濟的政治地位得到了進一步提高。四是省、市、縣進一步加大了對民營經濟的支持力度。省委、省政府把民營經濟作為全省經濟發展的一大亮點，出臺了《關于加快民營經濟發展的決定》及其12個配套文件。市委、市政府也先后出臺了多個促進民營經濟發展的文件。縣委、縣政府根據上級的要求，結合本縣的實際，也制定了《紫金縣鼓勵民營經濟發展的若干規定》和《紫金縣鼓勵投資若干規定》，為民營經濟發展創造了良好的政策環境。

可以說，民營經濟發展正迎來新的春天，機遇難得，時不我待。全縣上下一定要進一步統一思想，認清形勢，振奮精神，搶抓機遇，增強發展的決心和信心，在民營經濟新一輪發展的大潮中，破除一切影響發展的思想障礙，摒棄一切束縛發展的落后意識，革除一切影響民營經濟發展的體制弊端，樹立“干事創業、爭創一流”的思想，把民營經濟的潛力挖掘到位，把全縣廣大群眾的主觀能動性充分調動起來，形成聚精會神搞建設，一心一意謀發展的強大合力，開創民營經濟大發展的新局面。

二、明確任務，真抓實干，全面提升民營經濟發展水平

當前，我們必須十分明確，抓民營經濟發展，就是抓“發展是硬道理”，就是抓“發展這個第一要務”，就是實踐“三個代表”重要思想，從而采取更加有力的措施，推動全縣民營經濟超常規、跨越式的大發展，不斷提升民營經濟發展水平。總的任務和要求是：以“三個代表”重要思想和黨的*屆三中全會精神為指導，深入貫徹省市民營經濟工作會議精神，牢固樹立和落實科學發展觀，毫不動搖地鼓勵、支持、引導民營經濟發展，克服體制性障礙，放寬市場準入限制，改進服務和監管方式，加強重點項目建設和利稅大戶培植及園區和服務體系建設，為民營經濟營造良好的發展環境，努力提高民營經濟增加值在GDP中的比重、民營經濟稅收在財政收入中的比重、民間投資在全社會固定資產投資中的比重，突出發展科技水平高、外向度高、就業率高、稅收高和產業化程度高的民營企業，為加快我縣經濟發展步伐做出更大貢獻。

(一)培植骨干企業，加快發展大型民營企業和集團。大企業、大集團不但是企業自身實力的體現，而且是一個地區經濟綜合實力的重要標志。“船小好掉頭，船大抗風浪”。隨著我國加入世貿組織和市場經濟的完善，企業有“掉頭”問題，但更主要是抗風浪的能力要增強。因此，我們必須把主要精力用在培植大企業大集團上。一是抓規模以上企業的培植。我縣經濟發展緩慢，滯后于周邊地區和發達地區，一個主要原因就是我們規模以上企業少，步子邁不大。因此，我們發展縣域經濟，就要以民營企業為龍頭，大力發展工業項目，培植規模以上企業，確保規模以上企業年遞增20％以上。各級各部門要加大工作力度，在發展大企業、利稅大戶，提高規模以上企業質量上狠下功夫。要把企業的主要經濟指標尤其是上繳稅金的多少，作為衡量企業大小強弱的基本標志，以發展論英雄，以效益看強弱，以稅金見高低。二是實施名牌戰略。品牌是企業在激烈的市場競爭中取勝的法寶。一個好的品牌，應當是量大質優，在國內外市場上叫得響、過得硬、用戶滿意、市場占有率高的產品。各級、各企業必須樹立強烈的品牌意識，加快技術創新，開發具有自主知識產權的技術和產品，爭創“馳名商標”、“著名商標”和名牌產品，提高產品質量和市場競爭力。要全面落實名牌產品獎勵政策，對獲得“馳名商標”、“著名商標”和省以上名牌稱號的企業給予5至10萬元的獎勵。三是加快結構調整。要發揮民營企業面廣、量大、區域性強的優勢，依托骨干企業，發展具有鏈條式的企業群體，建設具有區域特色的制造業基地。目前，要圍繞鐵礦、瓷土、精細化工、生物制藥、制糖、造紙、纖維板、土特產品等重點引導的行業，發展主導產品和配套產品，提高協作配套能力，延伸產業鏈條，形成特色企業群。

(二)積極實施“回鄉工程”，進一步增強發展后勁。改革開放以來，我縣與其它山區縣一樣，輸出了大批務工人員。這些外出務工人員大多分布在全國大中城市及沿海經濟發達地區，接觸了先進的技術、科學的管理經驗和新鮮的思想意識。從某種意義說，他們已掌握或代表了當代先進的社會生產力，其中相當一部分人完成了原始資金的積累，成為頗具實力的企業老板。面對如此豐富的人力資源和資本積累，各級、各部門要清醒地認識到，只有加強教育和引導，才能更好地發揮外出務工人員的聰明才智，變勞務收入為資金投入，才能充分發揮家鄉親情的“磁場效應”，激發他們的行業熱情回鄉創業進而吸引資金、技術和人才回流，為我縣發展經濟產生巨大的帶動作用。因此，各級、各部門要為外出務工人員回鄉創業提供便利、寬松的條件，讓他們感受到家鄉是自己施展才華、投資創業的最佳去處之一，以此贏得他們回鄉創業的信心和決心。

(三)完善園區功能，引導更多民營企業落戶園區。園區是工業發展的聚集區，對節約使用土地、發揮集約優勢都具有重要的作用。經過近兩年的努力，我縣園區建設呈現出新的良好的發展態勢。要在繼續完善園區基礎設施建設，擴大園區規模和水平的基礎上，充分利用好園區，使其發揮應有的作用。一要重新研究發展規劃。要進一步明確園區定位和功能分區，突出主導產業，搞好規劃，合理布局。二要把園區建設與城市和小城鎮建設結合起來。要搞好相互配套，形成園區和小城鎮建設相互促進的新格局。三要引導民營工業項目向園區集中。凡新上民營工業項目原則上都要落戶園區，老企業擴建也要盡量選擇園區進行，最大限度地發揮園區的聚集作用。四要積極發展特色園區。要根據園區的定位，有選擇地引進項目，形成一部分以園區為載體、產業特色明顯、知名度和聚集度高、配套能力強的區域性產業集群，推動民營經濟大發展。當前，我縣要在抓好臨江金珠工業園和東江巨龍工業園區建設的同時，不遺余力地抓好縣城金山民營工業園建設，使之成為基礎完善、功能齊全、輻射帶動力強的發展民營經濟的載體。

(四)加強企業家隊伍建設，充分發揮企業家的帶動示范作用。企業家素質決定著企業的命運。近幾年來，縣工商聯先后組織民營企業家到深圳、龍崗等地考察學習，還組織24名民營企量老板到河源參加中山大學MBA企業公共關系與危機處理培調班學習，收到良好的效果。這方面的培訓活動，以后還要繼續開展下去，以此促進全縣民營企業家解放思想、開闊視野、增強發展的信心。企業家要不斷學習國內外發達地區先進民營企業創業和發展的經驗，確立終生學習的信念，在理論與實踐的結合上，掌握運用現代科技、管理知識，內強素質，外樹形象。要在全面提高企業家綜合素質的同時，進一步提高個體工商戶、民營企業主的社會地位，鼓勵他們為紫金發展多做貢獻，除每年對先進進行表彰外，對符合條件、素質高、貢獻大的還可推薦為各級黨代會代表、人大代表和政協委員，使他們在政治上有地位，社會上有影響，事業上有作為。

(五)加強服務體系建設，用市場杠桿引導民營經濟發展。隨著市場經濟體制的逐步完善，企業的發展與市場的關系更加密切。加快服務體系建設，是促進民營企業盡快適應市場經濟體制轉變的重要措施。因此，我們要十分重視服務體系建設，力爭在行業協會建設、信用擔保機構建設、信息咨詢服務體系建設、技術創新和人才服務體系方面有一個大的突破。一要大力發展服務組織。有關部門要盡快制定相關鼓勵、扶持、規范服務組織建設的具體實施辦法，加快各類服務組織的建設，同時要對已建立起來的各類服務組織加以規范，加強組織協調，使有限的資源得到充分利用。服務組織的建立要堅持突出重點，大力發展融資、創業指導、技術服務、信息咨詢、會計管理等對企業發展有較大促進作用的服務組織。二要加快信用評估和擔保體系建設。民營企業融資困難、渠道不暢是制約我縣民營經濟做強、做大的主要因素之一。各有關部門要按照《中小企業促進法》的要求和上級的有關部署，積極探索適合市場需要和我縣特點的中小企業信用評估擔保體系發展模式，推進和組織建立中小企業信用擔保體系，鼓勵具備條件的民營企業成立擔保機構和開展擔保業務，鼓勵企業依法開展多種形式的互助性融資擔保，并抓緊研究制定我縣加強信用建設的實施意見。金融部門要按照上級主管部門的要求，結合本縣實際，切實改善對民營企業的金融服務，擴展服務項目，特別是對優質民營企業的授信服務。今年10月27日，我縣立國制藥有限公司被中國農業銀行河源分行評定為四“A”級優良客戶，并提供3500萬元的授信貸款。可以說這是銀企間合作“雙贏”的典范。在這方面，希望金融部門多做工作，與民營企業多溝通，多為他們提供這方面的金融服務，大力支持民營經濟發展。三要加強人才交流和培訓體系建設。人事和勞動就業服務部門要主動、及時了解民營企業人才需求狀況，建立人才庫。要破除身份和所有制界限，鼓勵各類人才到民營企業就業。要開展不同形式的人才招聘活動，盤活現有人才，廣邀各類人才來紫金創業，幫助民營企業解決天才不足難題。民營企業引進人才的優惠政策待遇，包括戶籍、檔案管理、職稱評定、住房、子女入學入托等，要一視同仁，不能歧視。要大力開展面向民營企業的人才培訓，通過建立與高等院校、科研單位的長期合作關系，以講座、短訓、函授、現場技術指導等形式，開展各類適應性短期培訓、職業技能等級培調以及技術服務工作；通過資助辦法把有發展前途的創業者、企業技術人員、管理經營人員引薦到高校、發達地區進行培訓，培養優秀的民營企業家。此外，還可以充分利用我縣技工學校、職業教育中心的師資力量，就近就地培訓各類適用人才。四要加快完善企業咨詢服務體系建設。要充分發揮現有的律師事務所、會計師事務所等服務機構的作用，為民營企業發展提供相關咨詢服務。要引導支持既有實踐經驗又有豐富理論知識的人才積極創辦各類管理咨詢機構，為民營企業提供創業輔導、企業診斷、市場營銷、產權交易、對外合作、信息咨詢等全方位、一條龍式的服務，當好政府的助手，當好企業的參謀。五要規范行業協會建設。行業協會是行業企業自我管理的民間組織，它既是溝通政府、企業和市場的橋梁與紐帶，又是社會多元利益的協調機構，也是建立從業規范、強化資格管理、開展自律監管、保障公平競爭、打擊假冒偽劣的社會組織，在對外貿易中還擔當著保護企業利益的責任。當前我縣已建立起“個體勞動者協會”和“私營企業協會”，這兩個協會的建立對推動我縣民營經濟發展作出了應有貢獻。今后，我們還要繼續按照市場化運作的要求，規范各行協會的建設和運作，構建合理的管理機制、運行機制，加快自律體制建設，提高民營經濟各行業自我管理的能力。各級各部門要充分尊重行業協會的獨

立社團法人地位，推動行業協會向自律、自立、自養的方向發展，發揮行業協會的自我服務、協調和管理作用。

三、加強領導，落實責任，推動民營經濟持續、健康發展

發展民營經濟，對于農民脫貧致富奔小康，對于加快城鎮建設步伐，對于解決失地農民和城鎮居民就業再就業等問題，都有非常重要的意義。當前，各級發展民營經濟的熱情越來越高，工作力度越來越大，民營經濟在整個經濟和社會發展中所占的份量越來越重，地位和作用越來越重要。因此，我們要進一步解放思想，抓住機遇，抓住民營經濟發展不動搖，確保民營經濟持續健康發展。

(一)明確責任，加強監督考核。一要完善目標體系。民營經濟已成為經濟領域的重頭戲，但在發展規劃和任務考核方面仍然滯后。明年起，我縣民營經濟發展要列入本縣的經濟發展規劃和年度工作任務考核指標，并抓好落實。二要建立責任體系。推進民營經濟發展，完成民營經濟的各項目標，各鎮、各部門和各企業都負有重要責任。縣里建立了縣黨政領導班子聯系重點企量制度，以便及時了解和解決企業發展中的實際困難和問題，促進企業發展。各部門特別是民營經濟發展工作領導小組和民營企業協調服務工作領導小組成員單位，要根據各自的工作實際，建立領導和下屬部門負責人聯系企業、重點項目和重點單位制度，對確定的工作任務和目標，要指定專人負責，形成一整套上下聯動的責任體系。三是健全考核監督體系。要建立健全民營經濟重點工作監督、調度和通報制度，及時檢查調度重點工作、重點項目的進展情況，檢查有關部門服務民營經濟政策的落實情況。縣民營經濟發展領導小組辦公室，每季度將全縣完成目標進度情況和問

題，向全縣進行通報，激勵先進，鞭策落后。

(二)采取措施，狠抓工作落實。現在省、市、縣一系列加快民營經濟發展的措施都已明確，關鍵是抓好落實。只有抓好工作落實，“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”才能得以體現。各鎮、各部門一定要在抓落實、求實效、辦實事上狠下功夫。一要深入基層調查研究。各級領導干部要帶頭深入基層調查研究，深入分析研究民營企業改革發展中遇到的突出問題，特別是對長期制約民營經濟發展的“老大難”問題，要及時找準解決問題的辦法，采取有效措施，把縣委、縣政府的決策落實到位。二要認真落實發展民營經濟的各項政策。前段時間省、市對各地落實省委省政府關于促進民營經濟發展的政策情況進行督查。為了進一步抓好有關發展民營經濟政策的落實工作，這次會議以后，縣決定由縣委辦、縣府辦負責牽頭，組織有關部門對民營經濟政策落實情況進行一次全面督查，以暗訪為主，聽取民營企業的意見，聽真話，摸實情，通過督查，發現問題。對督查結果要進行通報，貫徹落實好的要發揚，差的要立即糾正，違規的要查處，真正把各項鼓勵民營經濟發展的政策措施落實到位。三要積極幫助民營企業解決實際問題。對民營企業項目建設、人才引進、資金、向上爭取支持等方面的實際問題和困難，要積極幫助企業理思路、想辦法，解除后顧之憂，把“親商、安商、富商”真正落實到每一

個環節，讓投資者感受到在紫金投資創業放心、安心、舒心。

(三)優化發展環境，打造環境品牌。全縣上下要牢固樹立環境是生產力、競爭力的觀念，千方百計優化環境，以一流環境彌補區位劣勢。一要落實優化發展環境責任制。環境問題，必須從領導做起，各部門努力，全社會參與，才能取得實質的、長期的效果。各鎮黨委、政府及各部門一把手要對本鎮、本部門的優化發展環境的工作負總責。縣里擬對各鎮、各部門履行優化發展環境工作責任的情況進行考核。各鎮、各部門要層層建立優化發展環境責任制，做到分工具體，責任明確。哪個部門出了問題，不但要追究直接責任人和分管領導的責任，而且要追究主要負責人的責任。各級機關及工作人員要加強學習，進一步強化大局意識，正確處理部門利益和全局利益、個別利益和整體利益、短期利益和長遠利益的關系，自覺從全縣改革發展的大局考慮和處理問題，自覺為加快發展的大局服務。各有關部門要站在全縣、全局的高度，樹立長遠的觀點來處理問題，多服務、少干預，多設路標、少設路障，依法行政，文明執法，對企業該支持的就要大力支持，該優惠的就要盡量優惠，切切實實優化我縣發展軟環境。只有這樣才能夠使企業健康成長起來，才能夠使我們的財源迅速增長起來。二要消除體制和機制性障礙。優化發展環境從本質上講是對各級機關的管理權、收費權、罰沒款權和管理方式、辦事效率等進行制約和監督，也就是改革和消除不適應生產力發展的體制性問題。要進一步清理規范行政許可項目和收費。《行政許可法》已于今年7月1日實行，要嚴格按國務院和省政府的要求，凡是行政許可法不允許的一律取消。對明令取消的審批和收費項目，仍在審批和收費的，發現一起嚴肅處理一起，并追究縣一級主管部門的責任。要加強縣行政服務中心建設，原則上所有行政許可項目，都要納入行政服務中心辦理。為方便操作和監督，明白收費，縣里已組織有關部門將上級規定的收費項目、標準、依據及我縣的優惠政策編制成冊，請各部門抓好落實。三要建立工作補位制度。各鎮、各部門要根據各自的實際需要，建立工作補位制度，加強內部各工作環節的銜接，實現工作不間斷、不缺位。必須嚴格按縣里規定的以及本部門對外承諾的辦事內容、程序、標準、時限和責任對外辦理公務，不得以任何理由發生業務間斷或拒絕、推諉、扯皮等現象。四要開展好民主評議行風活動。近期，縣里印發了《關于組織民營企業民主評議政府職能部門工作的實施意見》，有關部門要經常傾聽民營企業的意見，采取召開不同層次的座談會、下發問卷調查等多種形式，認真組織民營企業對參評部門進行民主評議，及時發現有關部門存在的問題，促使他們采納民營企業的合理建議，盡快整改。

(四)進一步加大對民營經濟的宣傳力度。要充分發揮新聞媒體的作用，宣傳黨和國家發展民營經濟方面的方針政策、法律、法規，宣傳省、市、縣關于支持民營經濟發展的政策規定。要抓好民營企業的典型培育，采取多種形式宣傳勤勞致富、誠實致富、率先發展的典型，宣傳企業做強做大的典型，宣傳民營經濟對國家、對社會的重要貢獻，使全社會真正理解感受到我縣民營經濟已經在市場競爭中唱主角，已經成為最重要的經濟增長點之一，以正確認識民營經濟，真心服務民營經濟，全力促進民營經濟發展。同時，也要運用輿論的力量，揭露侵害民營經濟權益的行為，為民營經濟撐腰、壯膽，在全社會唱響發展民營經濟的交響曲。

同志們，發展民營經濟是一項必須長期堅持的工作，也是一項艱巨的任務，事關我縣經濟社會發展大局。全縣上下都要進一步解放思想，搶抓機遇，大膽創新，以只爭朝夕的精神狀態，以求真務實的工作作風，狠抓落實，加快發展，再掀民營經濟發展新熱潮，形成民營經濟發展新優勢，為“加快發展、富民強縣”的部署做出新的更大的貢獻!