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同志們：

在這春意盎然、生機勃發的美好時節，全縣經濟工作會議隆重召開了。這次大會的主題是深入貫徹縣委十二屆五次全會和“兩會”精神，總結過去，表彰先進，部署全年，動員全縣上下堅定信心，真抓實干，攻克時艱，奮力譜寫加快發展的新篇章。下午，縣委權書記還將作重要講話。下面，根據縣委常委擴大會議研究的精神，我先講三點意見。

一、成績鼓舞人心

過去一年，全縣各級干部勵精圖治，奮發作為，四個文明建設取得了豐碩成果。

發展加快。全年完成地區生產總值102.2億元，增長15.4%。工業經濟領軍主演。實現規模工業增加值31.4億元，增長41.7%，總量和增速均居全市五縣第1位，連續三年被市委、市政府表彰為發展工業、民營經濟先進縣。在市委、市政府表彰的納稅前22位民營企業中，大昌集團、金安礦業、慶發集團等9家企業榜上有名。農村經濟長足發展。糧食生產連續四年進京領獎，再次榮獲全國先進縣標兵殊榮。畜牧業總產值、水產品總量分別居全省第1位和第3位。糧食生產、植樹造林等工作在全省會議上交流。*柳編被認定為國家地理標志保護產品。實現農民人均純收入3689元，增長19%。第三產業繁榮活躍。實現社會消費品零售總額37億元，增長22.1%，總量居全省第5位。財政收入連跨3個臺階，達到7.05億元，增長72%，總量和增速分別居全省第17位和第1位。金融機構存款、貸款余額分別增長31.4%和14%。

質量提升。三次產業結構進一步優化，在農村經濟再創新高的情況下，二產同比提高7.8個百分點，首次處于主導位次。全年實現規模工業主營業收入78.4億元、利稅16.6億元，分別增長54.8%和72.9%，工業稅收占財政收入比重達70.4%，拉動財政增長72.7個百分點。非稅收入比重同比下降9.6個百分點。

后勁增強。完成全社會固定資產投資35億元，增長41%。“三區二園”工業平臺基礎建設新增投資1.5億元。縣經濟開發區建設道路3條；城北工業項目區建成道路2條，縣污水處理廠提前建成投運；姚李工業項目區建設步伐加快；長集農產品加工產業園已入駐超千萬元企業2家；臨淮船舶制造工業園正在規劃建設。城鎮建設完成投資16億元，16項規劃全面完成，城區東湖路改造等13項工程順利竣工。水利建設著力實施臨淮防洪堤等23項重點工程，水利興修名列全市第1名。交通建設改建橋梁2座，新建、改造道路5條，新鋪筑“村村通”水泥路376.5公里。電力建設實施110千伏變電所2座。信息化建設新建基站105座。

民生改善。把各項民生工程的實施擺在重要位置，抓配套、促落實，抓調度、促進度，傾心為民辦實事。全年共投入資金4.15億元，其中縣級配套4884.1萬元，18項民生工程年度任務基本完成，有效緩解了部分群眾生活難、就醫難、上學難、住房難、行路難等突出問題。民生工程榮獲全市一等獎。

社會和諧。文明創建扎實開展。“五大保險”參保11.5萬人，新增城鎮就業崗位3360個。科技專家大院喜結碩果。縣一中、三中成功合并，*中學建設進展順利。參賽市二運會奪得了“三項第一”的好成績。計生農村兩女戶養老保險工作在全國專題會議上交流。“萬村千鄉”試點工作被評為全省先進縣。縣國動委被評為全市先進單位。人防工作在全省會議上交流。柳編工藝被列為全省第二批非物質文化遺產。慶發生態觀光園被批準為全國農業旅游示范點。

大局穩定。信訪工作強化包保，嚴明紀律，標本兼治，形勢總體平穩。社會治安綜合治理成效明顯，有12個鄉鎮被命名為全市綜治模范鄉鎮。“隱患整治年”活動扎實開展，被評為全市安全生產工作先進縣。民族宗教工作得到加強，被評為全市先進縣。

過去一年，各項工作不僅取得了顯著成績，也積累了非常寶貴的經驗。

加快發展，必須搶抓機遇，千方百計增加投入。一年來，緊緊圍繞國家投資導向，搶抓省委省政府加快沿淮“三市六縣”發展、沿海產業梯度轉移等機遇，強力推進招商引資，加大項目爭取力度，全年到位境內引資15.7億元、利用境外資金1080萬美元、各類項目資金8.5億元，新續建投資超千萬元項目32個，不僅拉動了縣域經濟快速增長，而且基礎條件明顯改善。實踐證明，抓住機遇，擴大投入，既是集聚生產要素的重要途徑，也是加快發展的關鍵之舉。

加快發展，必須立足自身，充分發揮資源優勢。一年來，全縣人民按照“以資源換產業、以產業促發展”的思路，繪就了資源變經濟的壯麗畫卷。鋼鐵產業“雙百億”工程步伐加快，大昌集團100萬噸球墨鑄造項目已獲國家環保部批準，拉開了鋼鐵生產的序幕，*“西部大開發”已經開篇。糧食產業“雙百億”工程全面實施，加工產業蓬勃發展。40萬勞務大軍不僅帶回了大量的資金流、信息流，也經受了市場經濟大潮的洗禮，啟迪了智慧。小柳條步入國際大市場，全年出口創匯近億美元。我們深深體會到，資源即財富，變資源優勢為經濟優勢，既是全縣人民的夙愿，更是*加快發展的希望所在。

加快發展，必須規范辦事，著力改進工作作風。過去一年，國家惠農政策多達11大類25項，財政補貼農民資金3.6億元，各項補貼嚴把程序，張榜公示，確保了及時安全發放，經得起歷史檢驗。各項改革嚴格執行政策，穩妥操作，得以深入推進，集體林權制度改革做法全國推廣，迎來了全省現場會在我縣召開。實踐表明，只要嚴格執行政策，依法規范辦事，就能快速推進各項工作，不斷創造新的業績。

加快發展，必須以民為本，切實維護群眾利益。過去一年，全縣各級干部堅持群眾利益至上，既注重實現好、維護好、發展好廣大群眾的根本利益，又倍加關注困難群眾的生產生活，著力加強社保、生救、扶貧等工作。無論是大工程建設，還是拆遷安置，始終注重維護廣大群眾的合法利益，贏得了群眾的信任和支持。事實啟示我們，群眾利益無小事，一切為了群眾，一切服務于群眾，既是我們職責所系，也是干事創業的出發點和落腳點。

加快發展，必須眾志成城，合力化解急難問題。過去一年，面對年初特大暴雪，全縣上下戮力同心，緊急行動，奪取了抗雪救災工作的全面勝利。全民動員，群防群控，成功阻擊了手足口病疫情。為應對國際金融危機影響，全縣各級干部共鳴共振，幫助企業渡難關；各部門搶抓國家實施積極財政政策機遇，八仙過海、各顯神通，爭取國債資金居全市第1位。經驗告訴我們，心齊無堅不摧，只要上下一致，團結拼搏，就能推動*加快發展的車輪滾滾向前。

當然，發展中也還存在一些問題。最緊迫的是國際金融危機影響仍在持續加劇；最突出的是一些主要經濟指標總量大、人均少的問題還未得到根本解決；最基本的是農業基礎依然薄弱，農民持續增收壓力加大，部分群眾生活還較困難；最關鍵的是發展環境仍需進一步優化，特別是少數部門、少數地方不作為亂作為問題依然突出；最棘手的是一些老問題尚未解決，新的不穩定因素又時常出現。這些問題都需要下定決心，認真加以解決。

二、順勢揚帆遠航

全年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長14%；規模工業增加值增長25%；財政收入增長25%以上；全社會固定資產投資增長30%；社會消費品零售總額增長14%以上；招商到位內資和外資分別增長15%和10%；進出口總額增長10%；農民人均純收入增長8%；城鎮登記失業率控制在4.2％以內；人口自然增長率控制在7‰以內；單位生產總值能耗降低7％，化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降4.53％和5.62％。

為實現全年目標，重點要抓好五個方面工作。

（一）千方百計擴大投入，揚提速之帆

沒有投入就沒有產出，投資是拉動縣域經濟提速發展的引擎。當前重點要用好三個方面的“錢”。要樹立雙贏意識，用好外面的“錢”。經濟發展需要自力更生，也需巧借外力，助我發展。要突出重點區域，鎖定長三角，緊盯蘇浙滬，走出去，請進來，主動承接產業梯度轉移。要瞄準重點人員，找老鄉、找老友、找老板、找老外，一切人脈資源為我所用。要改進招商方式，在繼續抓好領導招商、小分隊招商、以商招商的同時，積極開展駐點招商，著力推進顧問招商。要優化發展環境，不折不扣落實好招商政策，嚴厲查處破壞發展環境的人和事。要樹立機遇意識，用好上面的“錢”。為應對金融危機，國家決定2年內拿出4萬億資金，重點用于民生工程、基礎設施和生態建設。機遇稍縱即逝。各部門要進一步增強責任意識、緊迫意識和前瞻意識，吃透上級政策，把握投資導向，快編快報項目，提高針對性。要充實工作力量，做深做精項目，提高科學性。要加大爭取力度，及時跟蹤問效，提高成功率，確保應得份額。同時，要搞好項目儲備。要樹立本土意識，用好民間的“錢”。*常年外出務工40多萬人，其中不乏創業有成之士，這是一筆寶貴財富。要大力實施“鳳還巢”工程，吸引更多有實力、懂技術、會經營人士回鄉創業。目前全縣存貸差高達50多億元，如何變銀行里的“死錢”為加快發展的“活錢”，大家都要認真研究。要進一步完善和落實促進全民創業的政策措施，支持“在干的”、鼓勵“想干的”、培訓“不會干的”、帶動“還在猶豫的”，形成競相創業的生動局面。

（二）促進經濟加快發展，揚興縣之帆

做強工業經濟。繼續實施工業化核心戰略，確保工業固定資產投資增長30%。打造工業平臺。縣經濟開發區要盡快完成30平方公里發展規劃編制任務，加快連礦道路等建設進度，核心區拆遷安置工作要抓緊啟動。城北工業項目區要加快道路建設和拆遷安置工作。姚李工業項目區次干道路要全線貫通。長集農產品加工產業園要硬化道路2公里。臨淮船舶制造工業園要抓緊完成一期工程岸線建設任務，引進船舶制造企業3家。有條件鄉鎮要積極建設工業集聚區。著力實施重點項目。積極推進市鋼鐵產業“雙百億”工程，加快李樓500萬噸采選等項目建設進度，力促大昌集團100萬噸球墨鑄造、金安礦業100萬噸充填材料等項目盡早開工建設。加快6萬錠紡紗一期工程、華安達柳編、世華化工二期工程、藍博旺三期工程、奔盛公司遷建等項目實施進度。八掛泉飲品擴建、金蓼復合肥、100萬噸粉末水泥等項目要盡快建成投產。強化督查調度。定期召開骨干企業匯報會和重點工業項目調度會，幫助解決實際問題。有關部門要深入企業，加強指導服務，全力支持企業發展。通過縣鄉聯動，全年凈增規模工業企業20家、總數達到120家，其中億元企業25家，超10億元企業集團3家、超30億元企業集團1家，納稅超千萬元企業14家。

做優農村經濟。著力實施市糧食產業“雙百億”工程，建立激勵機制，加快發展現代農業。大力推進農業產業化。認真實施“812”跨越行動和“351”強龍工程，著力培育農業產業化龍頭企業，促其上規模、拓市場、創品牌，積極爭創省級以上龍頭企業。引導支持農村經濟合作組織健全制度、規范化發展。打造一批知名品牌。著力發展糧食生產。認真實施小麥高產攻關、水稻產業提升、優質良種和農機富民“四大”工程，花大力氣做好土地流轉文章，促進糧食生產規模化、優質化、機械化。壯大規模養殖業。積極實施畜禽水產“百區千場示范工程”，全年要新建畜牧規模養殖小區100個、規模養殖場1000個；建成標準化水產養殖小區30個。完善服務體系。整合陳埠職高等培訓資源和“陽光工程”等項目資金，建立健全新型農民培訓體系，實現農民技能培訓3萬人。要加強農技人員崗位和績效管理，建立農技推廣體系，為農業生產提供優質服務。建立動植物疫病防控體系，健全縣鄉村三級防控網絡。要建立農產品安全體系，保障農業生產和農產品質量安全。

做靚城鎮經濟。總體要求是要完成城鎮建設投資21億元，其中城區9億元，城鎮化率提高2個百分點以上。城區建設要完善功能、提升檔次。重點實施“一景、一渠、一場、一氣、二網、四路”工程。即建成臥陽中段景觀帶，疏浚公園路主排水渠，實施垃圾填埋場和城區燃氣建設項目，改造延伸自來水和污水管網，完成臥陽北路、北外環路、大成路和南環東路一期工程。加快推進工農兵橋頭車站搬遷和城區安置房建設。集鎮建設要有序開發、整體推進。洪集等15個鄉鎮要盡快完成村鎮規劃修編任務。各鄉鎮要盤活存量資產，集聚發展資金，實施一批集鎮開發建設項目。要加快新農村建設步伐，推進城鄉一體化。城鎮管理要綜合治理、重點治亂。加大市容市貌管理力度，規范城區道路設計建設，切實加強城區交通、城鄉市場及環境衛生治理，積極爭創全省文明創建先進縣。要嚴格實行責任制和責任追究制，加大執法力度，堅決遏制亂占亂搭亂建勢頭。產業發展要增強活力、擴張總量。全面完成縣鄉兩級土地利用總體規劃編制任務，加大土地收儲力度，以地生財聚財，不斷增強城鎮集聚功能，壯大城鎮經濟。

做大財稅金融經濟。要精心培植財源，做大財政蛋糕。強化預算管理，切實增強預算的科學性和約束力。要依法理財治稅，挖掘稅源潛力，強化稅收征管，確保應收盡收。嚴肅財經紀律，從嚴控制支出。嚴格監督管理，確保農民負擔不反彈。要加快縣域金融體系和平臺建設，綜合運用擔保、貼息、風險補償等措施，引導金融機構加大信貸投入。完善金融部門支持地方經濟發展獎勵制度，積極營造誠實守信的信貸環境。要調整貸款結構，重點支持中小企業發展。健全聯席會議制度，加強銀企對接，提高履約率，力爭全年新增貸款10億元。

（三）扎實推進基礎建設，揚強基之帆

強基固本興水利。盡快完成圈行等10座中小型水庫除險加固工程。加快宋店電灌站二期工程、行蓄洪區安全撤退道路和王截流等3座排灌泵站技改工程實施進度。多管齊下保暢通。全面完成洪集至大橋等以工代賑公路建設任務。實施城西湖關咀、高塘東莊、河口肖堰等3座渡改橋工程。全力服務阜六鐵路、阜六高速公路周集段建設和眾興至葉集、霍壽路改造工程。同時，要扎實做好城西湖大橋及連接線等項目爭取工作。擴網增容促發展。加快環山、城北、周集、孟集等4座110千伏變電所實施進度，馬店220千伏輸變電擴建工程要抓緊啟動。同時，信息化建設要快速推進，建設各類基站171座，鋪設光纜1100公里。

（四）統籌發展各項事業，揚和諧之帆

精心實施民生工程。生活補助類項目要進一步完善新農合運行機制和相關政策，提高社會滿意度；扎實做好城鎮居民醫療保險、城鄉特困醫療救助、重大傳染病患者救治和未參保集體企業退休人員基本生活保障工作；完成貧困白內障患者復明手術300例。救助保障類項目要繼續執行計生家庭獎勵扶助政策；加快農村五保供養服務機構建設；認真落實大中型水庫移民后期扶持和廉租房補貼政策；健全中職學校困難學生資助制度，搞好貧困寄宿生生活費補助工作；全面落實政策性農業保險政策；做好重度殘疾人生活救助工作；逐步提高婦女兒童健康水平。工程建設類項目要加快推進農村飲水安全、農村沼氣、廉租房、廣電“村村通”工程建設；實施好“農家書屋”、鄉鎮綜合文化站、農民體育健身工程；完成“村村通”水泥路工程掃尾任務；3所鄉鎮衛生院和67個村級衛生室要抓緊開工建設。全面推進社會進步。科技工作要做好全國科技進步縣迎評工作。教育工作要加強師德師風建設，切實提高教育教學質量，*中學秋季要建成招生。文化工作要加強娛樂場所監管，搞好全國第三次文物普查。體育工作要籌辦好縣第四屆綜合運動會，積極備戰市第八屆老運會。勞動和社會保障工作要著力開發就業崗位，促進農民工返鄉創業。計生工作要強化“村為主”，依法嚴查“兩非”案件，主攻三類、提升二類、促進一類，推進核心指標進一步優化。國土工作要落實最嚴格的耕地保護和節約集約用地制度。旅游工作要扎實推進臨淮崗風景區建設，完成慶發生態觀光園一期工程，改善水門公園基礎設施。節能減排工作要突出抓好新中天等重點監控企業節能降耗工作，大力實施污染減排項目。扶貧開發工作要完成整村推進重點村36個，實現脫貧2萬人。殯葬管理工作要著力抓好鄉鎮村公益性公墓規范建設，杜絕“以罰代化”。

（五）時刻做到警鐘長鳴，揚穩定之帆

信訪穩定要常抓不懈。健全信訪信息網絡，嚴格落實信訪責任制和責任追究制。繼續開展縣鄉領導開門接訪、帶案下訪活動，妥善解決信訪群眾的合理訴求。要依法治訪，進一步規范信訪工作和群眾信訪行為。嚴格落實三級終結制，切實提高辦案質量和息訴息訪率。社會治安綜合治理要標本兼治。積極推進“五五”普法，扎實做好社區矯正工作。堅持打防結合，建立和完善社會治安防控體系，盡快躋身“全省綜治模范縣”行列。依法管理宗教事務。安全生產要警鐘長鳴。全面落實安全生產責任制，扎實推進食品安全“三網”和“放心工程”建設；精心組織道路交通、煙花爆竹、礦山、消防等安全生產大檢查，認真搞好隱患整改，杜絕重特大事故發生。

三、揚鞭策馬奮進

目標既定，任務已明，各級干部都要堅定信心，奮發作為，狠抓落實。關鍵要做“有心人”。

解放思想要有恒心。解放思想不可能一蹴而就，必須勇于自我解剖，革除陋習，持之以恒，方可取得實效。要破除小進則滿思想，進一步增強發展意識、憂患意識、責任意識，以夜不能寐的緊迫感，奮力加快發展步伐。要破除因循守舊思想，進一步增強開拓創新意識，既要依法按規辦事，也要用足用活用好政策，創造性地開展工作。要破除固步自封思想，進一步增強開明開放意識，放大區位優勢，優化投資環境，借力發財、借智發展、開放興縣。要破除安逸享樂思想，進一步增強艱苦奮斗意識，牢固樹立“艱難困苦、玉汝于成”的信念，厲行節約，勤儉辦事。解放思想不是燈紅酒綠，當前要狠剎賭博、“麥霸”、互相吃請之風。

加快發展要有信心。當前全國各地的發展百舸爭流、咄咄逼人。面對前有領軍、后有追兵、不進則退的嚴峻形勢，如果信心不足，必然會導致銳氣衰竭、止步不前，在機遇面前只能望洋興嘆。要堅決克服畏難心理，既要看到挑戰，更要看到機遇，始終保持飽滿的熱情、旺盛的激情、執著的真情，牛氣沖天干事業。要堅決克服妄自菲薄心理，既要看到差距，也要看到自身的潛力，增強信心，加快發展。要堅決克服“等、靠、要”心理，挖掘自身潛力，自力更生謀發展。特別是村干部，要找準位置，增強感覺，做給群眾看、帶領群眾干，成就一番事業，決不能因碌碌無為，愧對一方百姓。

克難攻堅要有決心。干部的素質，不僅反映在日常工作中，更體現在特殊時刻、關鍵情況下的勇氣和魄力。面對改革、發展、穩定中的急難問題、復雜尖銳的矛盾，各級干部必須要有勇往直前的闖勁，義無反顧的決心，力破蜀道之難，誓叫日月換新天。必須要有迎難而上的沖勁，永不服輸的銳氣，不躲事、不畏難、不推諉，奮力攻堅克難，不達目的誓不罷休。必須要有敢打硬仗的拼勁，勇于亮劍的氣魄，踏平坎坷成大道，占領加快發展的制高點。

提升標桿要有雄心。魅力因實力而提升，實力因跨越而展現。*是個大家庭，每個部門、每個鄉鎮、每個行政村都是大家庭的重要成員，都是*跨越發展的關鍵要素。各級干部都要提升發展標桿，勇于挑戰自我，給自己規定“高難度動作”。各部門要放眼全省、瞄準全市，奮力爭創一流業績。各鄉鎮要縱比增信心、橫比增壓力，力奪全縣發展的一席之地。各行政村也要比氛圍、比環境、比措施、比實效，“百尺竿頭，更進一步”。要以“局部超越”、“點線超越”，推動全縣整體工作的新跨越。

同志們，春回大地風光好，冬逝長空萬象新。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，凝心聚力謀發展，奮發作為創偉業，為圓滿實現全年目標任務、強力打造“四個強縣”而努力奮斗！