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同志們：

一、正確分析形勢，進一步增強做好外經貿工作的責任感和緊迫感

今年以來，全市各級堅持以科學發展觀為指導，主動適應宏觀調控形勢要求，不斷挖掘潛力，搶抓發展機遇，落實有效措施，外經貿工作順利實現了首季開門好。

一是招商引資穩定增長，質量明顯提高。一季度全市合同外資、實際外資雙雙創歷史最佳成績，累計新批外資項目16個，合同外資14797萬美元，同比增長57%，實際外資20724萬美元，增長311.3%，完成年度目標的53.2%。阜豐集團和中國華安國際（燁華焦化）相繼成功上市，阜豐集團、燁華焦化、久泰能源和魯洲科技四家境外上市公司實際利用外商直接投資1.18億美元，占全市的57%，全市境外上市企業達到14家企業15支股票，實現融資額達到45億元，累計實現實際利用外資4.5億美元，上市企業家數和融資額均居全省首位。

二是對外貿易規模進一步擴大，結構明顯優化。一季度全市累計實現進出口6.21億美元，其中出口4.6億美元,進口1.61億美元，分別增長50%、57.7%和31.6%，增幅分別比全省平均增幅高25.1、26.4和15.7個百分點，位居全省第四、第三和第五位。

三是對外經濟合作增勢強勁，整體水平明顯占先。一季度全市累計新簽對外承包工程和勞務合作合同5份，合同額2500萬美元，完成營業額1447萬美元，外派勞務258人，期末在外955人。新批境外投資項目6個，對外投資額1560萬美元。

四是園區建設規范集約，載體作用明顯增強。13個省級園區固定資產投資26.5億元，實現業務總收入101.7億元，規模以上工業企業總產值99.18億元，地方財政收入1.85億元。新批準進園區項目71個，項目總投資39.8億元,其中外商投資項目11個，實際利用外資8785萬美元,分別占全市的68.8%和43.4%。外貿進出口總額1.71億美元，其中出口1.3億美元，分別占全市的27.4%和28.3%。

五是外經貿對經濟社會發展的拉動力得到提升，貢獻明顯增大。一季度，全市外貿依存度達到15.8％，外貿對經濟增長的貢獻率達到32％。國稅完成涉外稅收2.64億元，地稅完成涉外稅收5066萬元;全市外商投資企業累計達到721家，吸納就業人數13萬余人。

在充分肯定成績的同時，還必須清醒地看到，我市外經貿工作仍存在嚴峻的形勢。

從利用外資方面分析。主要是兩稅并軌、外資并購、土地政策變化、綠地投資項目少。從外貿方面分析，主要是人民幣匯率升值，部分商品出口關稅提高，出口退稅率降低。加工貿易政策頻繁調整，日本"肯定列表制度"、美國對我國板材等開展了反補貼調查等國際貿易壁壘。從外經貿自身發展分析，主要是我市規模和總量仍然偏小，縣區發展不平衡，外資和外貿出口結構性矛盾依然比較突出，園區載體作用還沒有充分發揮出來。

二、強化措施，明確重點，全力推動全市外經貿工作又好又快發展

市委、市政府確定，今年全市外經貿發展的預期目標是：實際利用外商直接投資3.9億美元，增長16.4％；外貿進出口總額26.4億美元，增長15.8％，其中出口19.4億美元，增長15.5％。對這些目標任務，各級各部門一定要不折不扣地落實，并力爭超額完成。工作中要突出抓好以下幾點：

（一）繼續擴大利用外資規模，更加注重提高利用外資的質量和水平。要圍繞實施"提升日韓、突破歐美、拓展港臺東南亞"的產業化、專業化招商策略，年內重點組織開展好赴日本、印度、新加坡、德國等地的19項重點境外招商引資活動。要做好以企招商工作，盯住已投資大企業大項目，爭取其增資擴股，擴大規模；盯住大型跨國公司，爭取他們把研發中心轉移到臨沂，把開發的新產品落戶到臨沂，把關聯上下游的關鍵企業引到臨沂。要在抓好外商"綠地"投資的同時，加強對企業境外上市工作的服務與指導，力爭再促成正興輪胎等一批企業到境外上市。認真做好企業跨國并購工作，引導華盛中天、新時代藥業、綠潤食品等具備條件的企業依托自身優勢，積極承接外資并購。

（二）優化結構，轉變增長方式，實現對外貿易的持續快速增長。要在努力鞏固日韓、歐盟、北美三大傳統出口市場的同時，下大力氣開拓非洲、拉美、中東、俄羅斯等新興市場，積極引導企業參加各種形式的國際展覽和洽談活動，為企業開拓國際市場搭建更為廣闊的平臺。要重點扶持100家重點出口企業擴大出口規模，及時幫助企業解決實際困難和問題。

（三）積極實施"走出去"戰略，促進對外經濟合作向寬領域發展。加快推進新光非洲毛毯等重點境外投資項目，積極鼓勵企業開發境外資源。繼續推進境外工程承包，全力推進東方路橋斯里蘭卡高速公路項目和沂蒙交運哈薩克斯坦一級公路項目。

（四）強化園區的功能作用。要按照"立足眼前、著眼長遠、科學論證、持續發展"的要求，搞好園區的規劃布局，有計劃、有目的、有重點、有特色的包裝推介開發區和特色項目，注重引進具有先進水平的研發中心，注重引進產業鏈長、附加值高的新興產業，注重引進高新技術產業，注重引進現代服務業，努力把開發區建設成為外向型經濟發展的優勢平臺和重要載體。要加強對開發區經濟總量、涉外經濟、高新技術、發展速度和發展效益的綜合考核與評價，引導各開發區盡快進入全省先進開發區行列。

三、優化環境，形成合力，營造促進外經貿又好又快發展的良好氛圍

一是優化發展環境。一要規范行政審批事項。推行政務公開，主動接受社會監督；對明令取消的審批項目堅決予以取消；對應予下放的審批權限，堅決下放到位；按法規政策規定必須審批的，要嚴格規定審批內容，規范審批程序，簡化審批手續，壓縮審批時間。二要改進服務方式。繼續推廣外商投資項目"代辦制"，為投資者提供全程無償服務。實行服務承諾制，向社會公開服務承諾內容，落實不力的部門、單位要認真查處，及時整改。三要嚴格依法辦事，創造公平的市場經濟秩序。各級執法執紀部門要做優化發展環境的表率，嚴厲打擊損害投資者利益、干擾阻撓項目建設和正常生產經營秩序的違法犯罪活動。對外商反映的問題要有舉必查、有查必果，切實保障外來投資者的合法權益，努力營造重商、親商、安商的良好環境。

二是強化工作合力。各縣區要堅持把外經貿工作擺在重要位置，主要領導同志要經常過問，主要事項親自抓；分管領導同志要集中精力靠上具體抓。各級領導干部要切實增強緊迫感和責任感，親自包抓重大項目，采取召開協調會、現場辦公等多種方式，及時督促解決重大項目推進中遇到的實際問題。各部門要牢固樹立全市外經貿"一盤棋"思想，用開放的心態、發展的眼光和共生的胸懷搞好配合協作。要健全完善由有關部門組成的外經貿工作聯系會議制度、大項目聯合推動制度等有效工作機制，確保形成外經貿工作的合力。外經貿、發改、國稅、質檢、海關、檢驗檢疫、工商、外管等有關部門要協調配合，結合各自實際，制定出臺對利用外資、加工貿易、境內外展洽、農產品出口、反傾銷、出口信用保險等方面的扶持政策，營造有利于外經貿發展的良好氛圍。

三是嚴格考核獎懲。要健全外經貿目標責任指標體系，把任務落實到基層、到企業、到人員。凡市委、市政府決策的重大項目、重點工程、重要事項，都要明確到部門、主管領導和直接責任人，實行過程督查，定期通報，跟蹤調度，實行嚴格的責任追究。要進一步完善獎懲措施，嚴格落實兌現。堅持重激勵、硬約束、嚴考核，在全市進一步營造干事創業、科學發展、抓開放、促招商的濃厚氛圍，努力把外經貿工作提高到一個新水平。