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同志們：

一、提高認識，進一步增強做好國土資源工作的緊迫感和責任感

*年是我市經濟社會又好又快發展的一年。在市委、市政府的正確領導下，全市國土資源系統干部職工牢固樹立科學發展觀，堅持把服務發展、支持發展、保障發展作為中心任務，正確處理保護資源與保障發展的關系、資源開發與環境保護的關系、當前發展與可持續發展的關系，各項工作取得了新成績。一是嚴格落實國家宏觀調控政策，資源保護成效顯著。強化用地審批，落實最嚴格的耕地保護制度；開展衛片執法檢查工作，嚴肅查處土地違法違規案件，保持國土資源執法監察的高壓態勢；強化礦產資源監管，“治亂、治散、治本”同步開展，礦產資源整頓規范工作取得了階段性成果。二是創新工作思路，保障發展持續有力。大力推進節約集約用地，積極爭取建設用地指標1．46萬畝，年度實際批回3．28萬畝，爭取建設用地指標和實際批回數量均居全省前列；全面推進土地和礦產資源市場化配置，政府資源收益26．5億元，是歷年來最高水平；大力實施土地開發整理復墾，增加耕地6．52萬畝，實現了數量質量共同提高；加強地質工作，發現和探明了一批重要礦產地，促進了資源的可持續利用；提高測繪服務水平，測繪工作獲得了人事部、國家測繪局的表彰。三是維護群眾權益、提高隊伍素質取得顯著進展。按照適當從高、協調平衡原則，制定了全市征地補償新標準，城市規劃區內、外的征地補償標準分別比原來提高了22．6％和36．8％，較好地維護了被征地農民的合法權益。同時，不斷提高干部隊伍的學習意識、創新意識、大局意識和廉潔意識，堅持以先進事跡、先進人物為引導，弘揚正氣，樹立典型，形成了心齊、風正、氣順、勁足的良好工作局面，為保持全市經濟社會又好又快發展做出了重要貢獻。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在國土資源戰線的廣大干部職工表示誠摯的問候和衷心的感謝！

當前，全市國土資源工作面臨著一些新的形勢變化，需要認真研究和適應。一是政策更加嚴格。去年以來國家陸續出臺了一系列土地新政策，具體包括：全面推行工業用地招拍掛出讓，實行工業用地出讓最低價標準，土地出讓收入納入地方預算，提高新增建設用地有償使用費和城鎮土地使用稅標準，推行征地制度改革，實行地方政府土地管理和耕地保護問責制，推行基本農田示范區建設；繼續對房地產實施調控，礦產資源管理實行有償使用制度等等。這些政策的實施既有經濟手段，又有行政手段，要求更加嚴格，規定更加細化，執行更加剛性，體現了國家加強宏觀調控，嚴格資源管理的決心。二是任務更加艱巨。今年我市計劃國內生產總值較去年增長14％，固定資產投資額增長18％。這其中除少數部分投資是利用原有的土地資源實行技術改造或擴建外，其余大部分產業投資需要提供新的用地來予以保障。從今年全省用地計劃情況看，指標已較去年減少，這意味著我市的建設用地指標也將相應減少。一增一減，全市的用地保障工作面臨著嚴峻的考驗。同時，礦產資源整頓和規范第一階段工作剛剛結束，所取得的成效還是初步的、階段性的，第二階段“治散”、“治本”還有大量的工作要做，任務非常艱巨。三是責任更加重大。今年全市確定了109個重點建設項目，項目總投資預計532億元，這些項目需要增加用地進行建設。土地供應能否跟上，項目能不能如期開工建設，關系到今年固定資產投資計劃能否順利完成，關系到全市經濟社會發展的大局。各級各有關部門一定要充分認識國土資源管理工作的重要地位和作用，進一步增強責任感和緊迫感，正確處理國土資源有效保護與經濟發展的關系，積極開動腦筋、開拓思路，用新觀念、新眼光創造性地開展工作，增強資源保障后勁，推進全市經濟社會又好又快發展。

二、突出重點，全面提升國土資源管理工作水平

（一）貫徹落實國家宏觀調控政策的水平要有新提高。*年是國土資源工作的政策落實年、管理規范年。要把落實宏觀調控、促進科學發展作為當前國土資源管理工作的重要目標，正確理解、全面貫徹國家加強宏觀調控的各項政策，著力增強國土資源參與宏觀調控的針對性和有效性。要從嚴格耕地保護、嚴格規劃管理、繼續實行從嚴從緊的建設用地供應政策，以及進一步規范和發展土地市場四個方面，進一步加強土地調控能力；要從整頓和規范礦產資源開發秩序、全面實施礦山資源整合、大力加強地質工作著手，不斷推進礦產資源的規?；?、集約化開發和持續性利用；要全面落實工業用地招拍掛出讓和最低價標準、探礦權和采礦權有償出讓等制度，通過市場建設進一步優化資源配置，促進資源節約型社會建設。各縣區要始終把國土資源工作放到大局中去考慮，找準位置，明確方向，提高貫徹國家宏觀調控政策的自覺性，維護中央宏觀調控的統一性、權威性和有效性，確保各項政策不折不扣地得到執行。

（二）保障發展的水平要有新提高。一是積極爭取用地指標。要在今年全省建設用地盤子縮小的情況下，全力做好建設用地指標和省政府預留用地指標爭取工作，盡量多納入國家和省重點項目的盤子。同時，努力獲得上級在土地開發整理、基本農田保護等方面對我市更多的資金扶持。二是全力保障重點項目用地需求。對急需用地指標的項目進行統籌考慮，綜合權衡，在有限的項目用地指標范圍內，全力保障全市重點建設項目，以及基礎設施項目，工業支柱產業和商貿物流等優勢產業項目，投資大、效益好、就業多的招商引資項目等的建設需要。三是做好節約集約用地文章。對土地利用率低、盤活存量不力、用地粗放的地方，要嚴格控制其新增建設用地規模；要建立節約集約用地的利益激勵機制，調動各方面節約集約用地的積極性；要嚴控增量，盤活存量，加大閑置土地的處置力度，走內涵挖潛的道路，提高土地利用率和集約化程度。同時，在礦產資源方面，要嚴格按照開展整頓和規范礦產資源開發秩序第二階段各項工作的要求，全面推進礦業權有償制度改革，加快礦產資源整合，加強礦產資源開發監管，增加可采資源儲量，促進資源的可持續利用。

（三）國土資源執法水平要有新提高。首先，各級政府要做依法用地的表率。嚴格執行國家的產業政策和供地政策，各項建設必須符合土地利用規劃和計劃，嚴格履行征地程序，嚴禁違法占用基本農田，確?；巨r田總量不減少、用途不改變、質量不降低；要認真開展土地利用總體規劃修編，大力實施土地開發整理復墾，健全耕地保護責任考核體系，確保各項耕地保護措施落到實處。第二，切實加大執法力度。按照“既處理事、又處理人”的原則，嚴肅查處轄區內各類違法用地和亂采亂挖礦產資源的違法案件，不護短，不為違法者說情，不斷提高國土資源執法執行力，真正起到“嚴查一案，穩定一片”的作用，為經濟社會發展營造一個良好的環境。第三，強化日常監督檢查。嚴格實施問責制，對重大典型案件實行公開曝光、公開查處，進一步樹立執法權威。目前，國土資源部第七次衛片執法檢查已經展開，今天下午市里還要召開會議專門部署這項工作。各級各部門務必要把搞好衛片執法檢查擺在突出位置，高度重視，抓緊抓實抓好。各區政府要對所轄城區衛片執法檢查工作負全責，認真查辦土地違法案件，確保按時保質完成任務。

（四）維護群眾權益水平要有新提高。要按照控制征地范圍、完善補償辦法、拓展安置途徑、規范征地程序的要求，穩步推進征地制度改革。要積極探索建立失地農民的社會保障機制，保證被征地農民生活水平不降低、長遠生計有保障，切實維護被征地農民的合法權益。要強化地質災害和地質環境調查監測，盡快完成重點地區地質災害普查，建立健全群專結合的地質災害防治體系，維護群眾的生命財產安全。要建立健全處理信訪和群體性事件的專項工作制度，及時處理各類土地、礦業權糾紛，做好信訪和行政復議工作，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態，切實維護社會穩定。

三、加強組織領導，為國土工作開展提供堅實保障

做好國土資源管理工作，涉及多方利益，影響面廣，任務艱巨。各級各部門要進一步加強領導，按照“政府主責、國土部門主抓、其他部門參與”的工作格局，明確責任，確保各項工作落到實處。各級政府主要負責人作為本行政區域內的土地管理和耕地保護的第一責任人，要親自部署，經常過問；分管領導要主動協調，親歷親為。國土資源部門要具體負責，對照與市政府簽訂的目標責任書的內容，逐件研究，逐項落實，確保本地區責任目標的完成。各相關部門要積極支持國土部門依法履行職責，加強溝通交流，建立多部門共同參與、相互配合的新機制，形成做好國土資源工作的整體合力。要健全國土資源內部管理體制，進一步規范和簡化土地審批運作方式，推進行風政風建設，不斷提高行政效率和執法水平；強化干部教育培訓，努力建設一支政治強、作風正、業務精、執法嚴的國土資源管理干部隊伍，樹立國土部門廉潔、勤政、務實、高效的良好形象。