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時隔一年整，我們又在蒙城召開一季度經濟工作督查調度會。昨天我們用一天時間，比較全面深入地考察了蒙城的經濟社會發展情況，也考察了解了文化建設、基層黨建等方面情況，剛才又聽了永紅同志代表蒙城縣委、縣政府作的工作匯報?？吹降?、聽到的，都讓人感到振奮和鼓舞，看到了希望、增強了信心。安馳汽車、金源化工、全森木業等幾個重點項目相繼落戶、建成、投產，發展后勁進一步增強。20*年，全縣GDP增長12.1%，財政收入增長35.2%，全社會固定資產投資增長35%，幾項主要經濟指標增幅均高于全市平均水平。今年一季度，全縣工業生產總值增長31.6%，工業增加值增長27%，固定資產投資增長60.5%，其中5000萬元以上的大項目占固定資產投資總額的一半以上，實現了經濟工作良好開局，為全市保增長作出了重要貢獻。尤其值得一提的是，安馳汽車克服重重困難，搶抓機遇、建成投產。今年2月，三運省長來我市視察時，看到蒙城安馳汽車高興地說：看了之后確實讓人眼睛一亮，如果真能形成江淮居中、南有奇瑞、北有安馳的局面，全省汽車產業的形象和在全國的地位就會大不一樣。這些成績的取得，是近年來蒙城幾套班子帶領全縣廣大干部群眾更新觀念、開拓創新、團結奮斗、狠抓落實的結果。市委、市政府對蒙城的工作充分肯定，對蒙城的發展進步非常滿意。

當然，存在的問題也不容忽視，比較突出的：一是工業比重比較低，只有27.6%，比全市低2.7個百分點；二是大企業、大項目還不多，帶動力還不強，全縣銷售收入10億元以上的企業只有許疃煤礦1家，5—10億元的沒有，1—5億元的只有7家；三是開發區規模較小、層次不高，面積僅2平方公里，稅收2千萬元，年產值僅8億元。因此，加快蒙城發展必須集中精力引進建設大項目、扶植培育大企業、開發建設大園區。希望蒙城集中三年時間，集中精兵強將，集中組織攻堅，做好“大”文章。最近，蒙城縣委主要負責同志做了調整，市委希望蒙城縣廣大干部群眾，在以王崧同志為班長的縣委帶領下，齊心協力，加快發展，不僅要在皖北而且要在全省縣域經濟中瞄準第一方陣，努力爭先進位，取得更大進步，為全市經濟社會發展做出更大貢獻。

會議期間，蒙城有關企業提出了幾個需要幫助解決的具體問題，市直相關部門要加快協調、盡快解決、抓好落實。縣區和市開發區、發改委、經委、農委、招商局分別作了表態發言，講得都不錯，信心足、決心大、有招數，希望說到做到。剛才，弩韜市長總結了一季度經濟運行情況，部署了下一步工作，重點突出，任務具體，要求明確，我完全贊同，各級各部門要認真抓好落實。

今年以來，全市上下堅持“發展為上、民生為先、穩定為重，少說多做、真抓實干”，主動應對危機，搶抓“雙重”機遇，一手抓企業，一手抓項目，取得了明顯成效。從指標看，全面攀升：全市各項主要經濟指標均保持了兩位數增長，規模以上工業增加值增幅居全省第6位，固定資產投資增幅居全省第2位，財政收入增幅居全省第3位，房地產投資和進出口總額增幅居全省第1位。從縣區看，競相發展：渦陽，規劃面積14.9平方公里的工業園建設正式啟動，計劃投資34.5億元的“586”項目目前已通過環評；利辛，啟動并正在實施城市建設十大項目和新農村建設十大工程；譙城，進一步加大園區建設投入和招商引資力度，工業園區框架基本形成；市南部新區，征地拆遷順利推進，建設步伐不斷加快。從部門看，爭資金、引項目的氛圍初步形成：市委辦、市政辦、市委政法委、市房產局、市行政服務中心、市建投公司等，引進到位市外資金均在1000萬元以上。全市經濟呈現出逆勢上揚的總體態勢。這種局面的出現，對我們*而言，確實來之不易，也極大地提振了我們加快發展的信心和決心。但同時，我們也必須清醒地認識到成績背后的隱憂、保持增長的壓力和發展環境的變數。要看到，一季度財政收入增長較多有上年度的翹尾因素，規模以上工業增加值提升較快有規模企業數量增加的原因，部分骨干企業環比利潤下降，規模工業企業虧損面在擴大，一些主要經濟指標增速逐月減緩，二季度、三季度要保持這一增速壓力很大；要看到，固定資產投資等一些經濟指標增幅雖然不小，但橫向比較絕對量差距仍在擴大；要看到，隨著全國經濟的逐步回暖，國家宏觀經濟政策有可能調整，環保、金融政策就可能趨緊。全市廣大干部特別是各級領導干部一定要認清形勢，保持清醒，倍加珍惜當前的好勢頭和好環境，充分估計可能遇到的各種困難和挑戰，堅定不移地貫徹全市經濟工作會議的部署，堅持發展為上不動搖，堅持把保增長作為首要任務，進一步強化措施、加大力度，扎實抓好保增長、保民生、保穩定的各項工作，進一步鞏固和擴大我市經濟社會加快發展的良好勢頭。下面，我著重就經濟工作中存在的突出問題，再強調幾點意見。

一、抓企業、強服務，必須擺正關系、解決問題

抓企業就是抓發展、抓財源、抓就業，服務企業是各級各部門的份內職責和任務。一要正確處理政企關系。政府與企業的關系就是服務與被服務、指導與被指導、扶植與被扶植的關系。很多政府部門就是因為服務企業的需要而設立的，不服務、不指導、不扶植就沒有存在的必要。但是，我們有些部門和干部總是習慣于企業圍著自己轉，整天搬著條條款款吆五喝六，不懂業務還要指手畫腳，不會服務只會揩油，信奉“管理就是收費，嚴管就是罰款”的錯誤理念。企業不是部門的附屬品，部門更不是企業的“大老板”。各涉企部門要切實轉變認識，轉變職能，進一步強化服務意識，提升服務效能，改進服務作風，變企業圍著部門轉為部門圍著企業轉，用優質高效的服務促進企業發展、贏得企業信任，讓企業經營者滿意、見到我們就高興，絕不能討人嫌。希望每位部門負責同志，都要在深入學習實踐科學發展觀活動中，認真開展學習討論，牢固樹立“企業至上”的服務理念。二要正確對待各類企業。凡是在*大地上的企業，都是*的企業，不論大小、貧富、公私、內外，都要服務、扶植、指導，都要幫助解決問題。尤其在信貸融資、爭取項目、對外合作上，都要真心實意、盡心盡力地給予幫助。不能因為小而忽視，不能因為窮而放棄，不能因為是私營的而心生嫉妒，不能因為是外資而不聞不問，小可以變大，窮可以變富，私營的、外資的同樣創造稅收、提供就業、為*發展作貢獻，機關干部都要有這樣的認識和覺悟。三要切實幫助解決困難。長期以來特別是金融危機之后，我經常到企業走訪，在與企業同志交談中，我感到企業普遍有三個“最”：1、最缺少的是流動資金。有相當一部分企業包括一些規模企業，完全依靠自有資金經營發展，一分錢貸款也沒有，常常因流動資金不足，有訂單不能接，有利潤不能賺，有機會抓不住。其中一個重要而且普遍的原因是，企業用地是租賃的，拿不到土地證、房產證，無法進行抵押貸款，也很難找到擔保人。希望國土、城建、金融等相關部門把“兩證”問題作為一件大事，認真研究解決。最近市國土局這方面工作已經有了較大突破，仍需進一步重視。2、最頭疼的是企地關系。征遷補償問題、道路交通問題、企業污染問題、用工招聘問題、勞資關系問題、還有所謂的影響“風水”問題，少數地方還有落地費、保護費，強行推銷、攤派費用等問題，弄不好企業就與地方產生矛盾，甚至出現找茬鬧事、設卡堵車。各縣區、各鄉鎮和街道辦事處的負責同志以及相關部門要經常到企業去了解情況，一旦出現問題，及時幫助協調解決。3、最不足的是經營能力。有相當數量的企業當家人缺乏現代企業管理理念，缺乏創大業意識，經營思路不夠開闊，不關注產業政策，不善于融資擴張，不重視引進合作伙伴，不注重信息化建設。各級各有關部門要把培訓企業家作為一項長期的戰略任務來抓，要深入企業調研，掌握第一手資料，選派、邀請得力專業人士或專家，到企業進行一對一、手把手的指導，同時要加強企業骨干人才和基本技術力量建設，幫助和促進企業做精、做大、做強。

與此同時，企業自身也要在保增長、求發展中積極有為。一要向市場要效益。目前面上企業最現實的困難是市場銷售不景氣、手頭訂單不足，產能未開足的企業比例較大。要堅持把拓展市場、爭取訂單、擴大銷售作為企業保運行、求發展的關鍵，抓住當前市場正在逐步回暖的時機，拿出主要精力跑市場、搞銷售。二是向管理要效益。企業要立足內部挖潛增效，降低管理費用和財務成本，提高單位利潤和比較效益。三是向技改要效益。認真研究市場走向，積極調整產品結構，在穩定低端市場、不讓訂單流失的基礎上，積極開拓高端市場，不斷研發新型產品，努力走錯位競爭、差別化發展之路。同時，通過技術改造，節能降耗，降低成本。

二、抓項目、爭資金，必須全力以赴、緊盯不放

抓當前就要抓企業，抓長遠就要抓項目。項目工作始終是保增長最扎實的措施、抓機遇最緊迫的任務、調結構最重要的途徑。一是在爭取國家項目和資金上，要進一步加大力度，堅決克服怕麻煩、怕求人、怕配套、怕擔責的消極思想，積極主動與國家和省有關部門銜接溝通，加強項目申報和爭取工作。只要有1%的希望就要作100%的努力；只要能爭取到國家和省里的項目，政府舉債也要配套；只要求人能辦成，需要誰去誰就去。只要是為*的發展去賣力和求人，不僅不會傷自尊、丟面子，反而是非常光彩的事。如果發現本可以爭取到的項目或資金因為工作不到位而沒能爭取到，要追究責任。二是在重點項目建設上，要全程跟蹤服務，按照四個到位的要求，認真抓好落實：1、組織領導要到位。嚴格落實領導干部聯系重點項目責任制，主要領導親自抓，分管領導具體抓，不能只掛名、不過問。2、拆遷安置要到位。要把拆遷安置工作作為一項硬任務，在依法合規大力推進的同時，深入細致地做好群眾思想工作，為項目順利推進創造條件。3、溝通協調要到位。相關部門要加強溝通，密切協作，主動配合，建立和形成新開工項目服務管理聯動機制，及時有效地幫助項目業主解決實際困難和問題。4、督查督辦要到位。市委辦、市政辦、市效能辦要進一步加大項目建設的督查督辦力度，促進項目快落地、快建設、快投產。三是在項目資金的籌措調度上，要創新融資方式，破解融資難題。要進一步加強和改進銀企對接活動，更加注重實際效果，全面檢查資金落實情況，進一步做好信用擔保工作，努力擴大信貸規模。要加快籌建村鎮銀行、小額貸款公司，加快發展典當行，不斷完善地方金融機構和金融服務體系。要積極開展企業債券發行工作，爭取市建投公司債券早獲批、早發行。要推進政府適度舉債，通過BT、BOT等多種方式，籌措基礎設施建設和城市開發資金，敢借錢、能借到錢也是有本事的表現。四是在項目謀劃上，思想要更加解放、更加開明，要敢于并善于策劃大項目，敢于并善于無中生有，集中力量精心策劃一批能對發展起支撐作用、市場前景廣闊的大項目、好項目；在項目編制上要加強可行性研究，自己做不好的，就請專家和專業機構做，進一步增強項目的可行性和吸引力。

三、抓招商、優環境，必須強化責任、注重實效

全市招商引資工作會議以來，各級各部門按照會議的部署，層層發動，分解落實任務，促進了全市招商引資工作的順利開展。今年一季度，全市累計到位市外資金30.7億元，同比增長64.7％。但工作中仍然存在三個突出問題，必須認真解決。一是重視程度不高。部分單位主動性和積極性不足，行動遲緩，進展不大，甚至沒有進展。市直79個承擔招商任務的單位，有40個招商進展為零，有20個簽署了引資意向或協議，只有19個單位有引資實績。招商引資是全市工作的重點和大局，是各級各部門的共同責任和任務，必須進一步強化責任意識、大局意識和主人翁意識，進一步加大工作力度，加快工作進度。這里，我要向那些招商工作沒開展、沒進展、沒成效的單位，特別講幾句：招商引資不僅僅是市委、市政府的事，也不僅僅是招商局、發改委、經委等幾個經濟主管部門的事；任何部門都不應游離于大局之外，都不應當以任何理由不接受、不完成任務；不要再有等待觀望的思想，不要再有法不責眾的思想，不要指望市委、市政府對不講大局的干部坐視不管、聽之任之；希望大家迅速組織起來、行動起來、緊張起來，爭取迎頭趕上，后來居上。從現在開始，最遲5月底之前，各部門、各單位負責同志都要親自去跑市場、跑企業，實實在在開展招商引資活動。要把招商引資工作與干部使用結合起來，與辦公經費撥付結合起來，第一年完不成招商引資任務的單位，辦公經費削減30％，第二年還完不成任務的，辦公經費削減50％，讓單位主要負責人充分感受到壓力。招商引資任務完成較好的單位，除給予個人獎勵以外，按同比例增加單位辦公經費，干部優先提拔使用，充分調動部門和單位的積極性，主動領受招商引資任務。二是項目落地不多。今年1－3月份，市本級合同引進項目24個、投資總額11億元，但實際到位資金僅1.8億元，只完成年度任務的9.6％，低于序時進度61.6個百分點。意向能不能變成協議，協議能不能真正落地，落地能不能建成產生效益，是檢驗是否真招商、真實干的試金石。不能干打雷不下雨、只簽約不落地，更不能假招商、招假商，玩招商游戲、搞“協議空轉”，也不能因為不是本單位的招商項目，就不配合、不協作，你招來的我不管，我招來的你不問，甚至挖墻腳、設障礙。招商引資最能體現一個地方的整體環境和干部隊伍素質，各級各部門都必須牢固樹立一盤棋思想，密切配合、加強協作，形成合力，提高成功率。三是環境整治不夠。環境是第一品牌，經濟發展需要功能完善、服務配套的經濟環境，需要公開透明、務實高效的政務環境和誠實守信、公平競爭、安全文明的社會環境。但就目前而言，我市的整體環境仍亟待改進。經濟環境要在基礎設施、交通運輸、倉儲物流、三產服務，以及金融、人才、科技等軟硬件建設方面狠下功夫。政務環境方面，還存在一些突出問題，有不少同志反映，一些機關特別是一些所謂的強勢部門，“潛規則”盛行，找人辦事必須先要陪吃飯、陪洗澡、陪打牌，進而和辦事人員混熟，成為所謂的“朋友”，然后才能辦成，以至于出現了專門代人辦事的“黃?！?。對此，各級各有關部門要引起高度重視，要把鏟除機關“潛規則”作為維護機關形象、優化*環境的一項重要任務，深入開展集中整治，進一步完善工作機制，嚴肅工作紀律，提高服務效能，努力為招商引資、投資創業創造良好環境。市效能辦會同市行政服務中心、市委督查室、市政府督辦室，增加暗訪頻次，改進督查方式，加大處罰力度?？梢哉執匮讲閱T，通過公文運轉、電話聯系、實際辦事等方式進行模擬檢測，發現違紀一次，給予當事人記過以上紀律處理；發現第二次，待崗三個月；發現第三次，除名；發現兩人次以上的單位，處理單位領導。市紀委負責牽頭起草相關文件和辦法，最遲從5月份開始執行。

最后，我再著重強調一下解放思想、轉變觀念的問題。提起解放思想，恐怕沒人承認自己觀念落后。但是實際工作中，確實存在著兩個方面突出問題：一是只講條條框框，不講發展大局。一些部門、一些單位、一些同志辦任何事情，言必尋據，行必問典。你說事要快辦，他說該走的程序不能少；你說是好事，要想辦法辦，他說只能按制度按規定，不能越軌；你說對項目要多支持，少收費，他說按規定遠沒有收到位；你說對企業要多服務、多理解，他說違規了就得處罰。動不動就用部門規定、行業要求作擋箭牌，好象規矩、道理總在部門單位，錯誤、違規總在投資經營者。發展不是他們的事，收費搞福利是天大的事，對這些阻礙發展的“攔路虎”，非關到籠子里不可。要真正建立起便捷高效、一站管理、聯合審批、限時辦理的服務機制。二是口頭招商引資，實際無所作為。大家經常講，*落后，落后就落后在工業上，工業落后主要就落后在招商引資上。但是，當我們把招商引資指導性任務分解下去的時候，分解到自己頭上的時候，有些干部的意見就出來了，滿腹牢騷。當一個項目進入實質性談判和運轉的時候，有些干部不了解政策、不了解市場、不了解對方，缺乏充分準備，一問三不知，一本糊涂賬，有的干部在對方提出要求之后，便只算小賬、不算大賬，只看眼前、不看長遠，不講求策略，不善于讓步，也不善于爭取，結果只能是無功而返。當把好資產、好項目拿出來招商的時候，有些干部的防范心理就出來了，聯合怕上當，引進怕吃虧，生怕別人賺了自己錢、占了自己地盤、搶了自己市場，好的項目不愿意拿出來讓人投資，好的企業舍不得拿出來讓人參股，好的形勢下有意無意放慢國企改制的步伐，導致外面資金想進進不來，進來了也留不住。要在招商引資大的政策指導下，按照一企一策，算大賬、算細賬，進行充分準備，從資源、優勢、政策、讓利，到信息收集、項目論證、市場調研，到簽約、資金到賬、開工建設，都要認真了解、心中有數。

當前，我們正在開展深入學習實踐科學發展觀第一階段的活動，各單位要緊密結合*實際、工作實際和干部的思想實際，精心組織、深入開展解放思想、轉變觀念大討論。要通過走訪、座談、問卷、網絡等多種形式，虛心聽取群眾和企業的意見和批評，重點剖析和解決在思想觀念、工作能力、工作方法、工作作風上，與“推進科學發展、加速*崛起”不相適應的問題。一要進一步強化加快發展意識。金山書記說，不發展最不科學，發展必須科學。發展不快、發展不夠、發展不優是*最大的問題、最根本的矛盾；不發展沒出路，小發展大落后，中發展大差距。只有大發展、快發展，鉚足勁抓發展，才能縮小差距，加速崛起。在保證質量效益的前提下，能搞多快搞多快，不封頂，不設限，決不能因為其他階段性任務而放松經濟工作，決不能因為遇到困難而放慢發展步伐，決不能因為取得了一些成績而稍有懈怠，決不能讓本可以抓住的機遇、本可以上馬的項目、本可以建好的工程、本可以成長起來的企業，因為我們工作抓得不緊、抓得不實、抓得不到位而受到耽擱。二要進一步強化合作雙贏意識。我們所有的發展目標，都要靠項目建設來支撐、來實現，小項目帶來小發展，大項目帶來大發展。但投資者不是慈善家，不會提供無償服務，越是大項目、大企業，投資就越謹慎、條件就越苛刻。我們必須算大賬、看長遠，以政策換合作、以資產換投入、以讓利換發展，牢固確立“你發財、我發展”的雙贏理念，真正做到你投資我鋪路、你賺錢我保護、你有難我幫助。對大企業、大項目、好項目，要有花錢買項目的招商理念，要有投入產出的理念，要會算賬、于我有利就干，將優惠政策向投資規模大、經濟實力強的項目和建設速度快、科技含量高、對地方財政貢獻大的項目，以及企業特色明顯、關聯度大的項目傾斜。三要進一步強化志在必得意識。我們有些干部，缺乏自信，不思進取。*現在相對落后，基礎較差，但資源豐富、特色鮮明、優勢明顯、潛力巨大，只要我們咬定目標、鼓足精神，少說多做、真抓實干，就一定能夠大發展、快發展。最近中國社會科學院的《2009年中國城市競爭力報告》，在發展成本競爭力排名上，我市排在香港、海口之后，位居第三位。充分說明了我們是有競爭力的，我們對客商是有吸引力的。廣大黨員干部一定要克服“我難、我窮、我不行”的畏難情緒和自卑心理，樹立“我能、我行、我成功”的信心和志氣，勇于爭先、大膽開拓，志在必得，把工作干出色，把事業干漂亮，為“推進科學發展、加速*崛起”作出更大貢獻。

同志們，上半年已經過去一大半時間，希望大家按照本次會議部署，針對一季度經濟工作存在的問題和不足，解放思想，轉變觀念，采取更加扎實有效的措施，全力以赴保增長，雷厲風行抓落實，大干二季度，確保雙過半，為完成全年各項目標任務奠定堅實基礎。