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一、去年工作回顧

一年來，全市精神文明建設工作緊緊圍繞“用三年時間爭創全省文明城市”的目標，深入貫徹落實科學發展觀，按照市委“發展為上、民生為先、穩定為重，少說多做、真抓實干”的總體要求，攻堅克難、夯實基礎，加快建設、強化管理，豐富載體、完善機制，各項工作取得了新的進展，為加快科學發展、構建和諧*、促進奮力崛起提供強大的精神動力，營造了良好的社會環境。去年7月，省委王金山書記在*調研時對*文明創建工作給予了充分肯定。20*年，我市被評為全省創建文明城市工作先進市，蒙城縣被評為全省首屆文明縣城，渦陽縣被評為全省創建文明縣城工作先進縣城。主要成效體現在以下六個方面：

（一）廣泛宣傳發動，文明創建氛圍更加濃厚。堅持把宣傳和發動全市干部群眾理解創建、支持創建、參與創建作為首要任務，采取靈活多樣的形式營造濃厚的創建氛圍。在開展市花評選、城市中心廣場征名、《*之歌》征集過程中，廣泛發動全市群眾通過電話、短信、網絡等形式積極參與，極大地激發了全市人民的榮譽感、自豪感和建設*、美譽*的自覺性。開展了“我與文明同行”簽名活動，印發了《致全體市民的一封信》，在城市主干道、電視臺、報紙、主要網站制作了文明創建公益廣告，在城區和道路出入口等地懸掛大型宣傳標牌，積極宣傳創建文明城市知識，激發了人民群眾參與文明創建的熱情，在全社會形成了“*是我家，創建靠大家”的共識。

（二）堅持建管并重，城市形象顯著改善。全年市區新建、續建城市基礎設施重點項目29個，中心市區完成市政基礎設施投資3.2億元，同比增長1.6倍。魏武廣場建成開放，宋湯河城區段景觀帶建設初見成效，渦河城區段景觀帶建設全面啟動，南部新區建設拉開框架，在大項目的帶動下城市面貌正在發生顯著變化。按照“潔、綠、亮、美、暢”的要求，對城區主干道、小街道、斷頭路進行了全面改造、亮化綠化，改革環衛體制，推進垃圾處理、廣場街道保潔市場化運作，開展了“違章搭建、亂擺攤點、亂停亂放”專項整治活動，市容市貌有了較大改觀。深入挖掘文化內涵，建設了陳摶廟、華佗中醫藥博物館、曹操紀念館等景觀，完成了古井酒文化博覽園創4A級景區工作，啟動了花戲樓、中藥材交易中心創4A級景區工作，城市品位進一步提升。

（三）豐富載體內容，社會文明風尚有效提升。以構建社會主義核心價值體系為根本，突出思想道德建設，開展了《公民道德建設實施綱要》電視大獎賽和“晨誦弟子規，午做廣播操，晚練五禽戲”等活動，未成年人思想道德建設不斷加強。以規范文明行為為切入點，開展了“愛我家園，扮靚*”、“我與文明同行”主題實踐活動，“十大文明言行”、“十大不文明言行”點評活動，“迎奧運講文明樹新風”文明禮儀知識競賽和“江淮百萬志愿者和諧行動”，社會文明程度進一步提高。舉辦了以“讓書香飄萬家，讓生活更美好”為主題的讀書月活動，開展“書香之家”評選、“*文化知多少”知識競賽，公民文化素質有所提高。開展了“*市首屆道德模范”評選表彰活動、“感動*”年度人物評選活動以及“月評十佳事跡”和“中國好人榜”評選活動，以身邊的事、身邊的人教育引導全市人民群眾講文明、樹新風。加強文化市場監管，深入開展“掃黃打非”工作，積極推進公益性“綠色上網”服務，大力開展互聯網低俗之風專項整治，社會文化環境進一步凈化。去年，我市掃黃辦被評為全國“掃黃打非”先進集體。

（四）抓好拓展延伸，基層創建工作持續深化。堅持城鄉統籌，按照“提升城市創建水平，推動村鎮環境整治”的工作思路，大力推進文明創建工作向農村延伸、向行業拓展。開展了“向白色垃圾開戰”活動和以“三清、三進、治五亂”為主要內容的集鎮文明創建和村容鎮貌整治專項活動，村鎮面貌有所改善。組織了全市創建文明村鎮骨干培訓，開展了首屆文明村鎮和“文明信用”戶、“孝老愛親”戶評選活動，鄉風文明正在形成。大力推進行業創建工作，扎實推進“百城萬店無假貨”活動，文明單位、行業創建成效顯著。縣城創建力度逐步加大，蒙城縣開展了“三創十好”評比活動，渦陽縣開展了城區市容環境集中整治活動，利辛縣從“三個起來”入手堅持不懈地治亂、治臟，譙城區積極開展環衛創新試點工作和首屆“感動譙城”道德模范人物評選，全市文明創建水平全面提升。

（五）創新體制機制，文明創建合力不斷增強。堅持創建工作“一把手”負責制，明確了各級各單位分管責任人，形成了多層次、寬領域、全覆蓋的創建組織網絡。按照“無縫隙管理，全覆蓋管理”的思路，對照創建“全省文明城市”的要求，把任務逐項分解落實下去，不留死角盲區。不斷創新督查機制，實行文明委領導督查制度，每周有一個文明委副主任帶隊督查，現場督促整改，對問題較多的單位通過新聞媒體進行曝光。市文明委成立了督查組，堅持每天一督查、每周一通報，對發現的問題，提出整改方案，編發督查通報，明確責任單位，全程督促整改。根據工作需要，對環衛體制、城市管理體制進行了改革、調整，市區城市管理綜合執法體系逐步完善。面向社會聘請了文明創建監督員，在電視臺設立了文明創建曝光臺，文明創建的社會監督進一步加強。

總體上看，我市精神文明建設呈現出積極、健康、向上的態勢。但在看到進步的同時，我們也要清醒地看到我市精神文明建設工作起步晚、基礎差，由于各方面條件的制約和傳統習慣的影響，我市精神文明建設還存在不少薄弱環節和問題，與其他市相比還有不小的差距，創建之路任重道遠。主要表現在：一是群眾參與熱情和文明素質還需要進一步提高；二是城市軟硬件建設力度還需要進一步加強，管理水平還需要進一步提高，“臟亂差”現象還沒有從根本上改觀；三是信用缺失、道德失范等問題還時有表現，市民文明程度、道德素質和誠信意識還有待提高。四是一些部門、單位對創建工作不夠重視，“突擊”思想比較嚴重，常態化管理的體制機制還沒有形成。

二、今年工作安排及重點

今年，是市委、市政府確定三年爭創“全省文明城市”的第二年。全市精神文明建設工作的總體要求是：緊緊圍繞三年爭創“全省文明城市”的目標，深入學習實踐科學發展觀，按照“發展為上、民生為先、穩定為重，少說多做、真抓實干”的總要求，找準薄弱環節，創新工作方法，狠抓工作落實，解決突出問題，努力構建社會主義核心價值體系，扎實推進思想道德建設，廣泛開展文明城市創建活動，全面提升精神文明建設水平，為推進科學發展、加速*崛起創造良好的社會環境，提供強大的精神動力。重點做好以下五方面工作，即“抓住五個重點，力求五大突破”。

（一）以營造氛圍為重點，力求在群眾參與上實現新突破。群眾參與率就是創建成功率。要始終圍繞“共建共享”這一工作理念，堅持“讓群眾參與、讓群眾受益、讓群眾滿意”的創建宗旨，營造更加濃厚的精神文明建設氛圍。

一是形成街談巷議、家喻戶曉的輿論氛圍。開動一切輿論工具，運用各種宣傳陣地，采取靈活多樣形式，加大宣傳密度和容量，營造人人談創建，人人議創建的良好輿論氛圍，讓更多的人了解文明創建、關注文明創建、參與文明創建。通過網絡、電視、短信等形式，在全市廣泛開展*城市精神、城市品牌形象和城市主題宣傳口號的征集活動，開拍《*藥商走天下》，籌拍電視劇《曹操》、《神醫華佗》，進一步激發全市人民熱愛家鄉、建設*的熱情。在新聞媒體開辟專欄，對“告別陋習、走向文明”、“我與文明同行”等活動進行深度跟蹤報道，抓好正反兩個方面的典型，多宣傳一些身邊人、身邊的事，多瞄準一些焦點熱點問題，引導社會輿論，監督約束和規范人們的言行。二是形成標識醒目、提示清楚的環境氛圍。在主要道路、高速公路、城區標志性建筑、廣場設置文明創建公益廣告宣傳牌，在新聞媒體制作、播放文明創建公益廣告、動畫片。各單位要充分利用板報、宣傳櫥窗等陣地，開辟宣傳教育專欄定期刊登更新創建內容，車站、賓館、超市、酒店等公共場所的顯要位置要設置溫馨的文明提示牌，公交車、出租車要張貼創建標語。通過多形式、多層次、流動與固定相結合等方式，加強直觀、形象的宣傳教育，形成文明無處不在的良好氛圍，擴大創建工作的影響力。三是形成各方支持、積極參與的社會氛圍。廣泛開展志愿者行動，認真組織“文明創建大家談”活動，聘請文明創建社會監督員，開通監督員信箱，邀請人大代表、政協委員、離退休老同志和優秀市民代表參加文明創建督查，動員社會各方面的力量自動自發地參與到創建中來，積極為創建文明城市做貢獻、比奉獻。

（二）以公民素質教育為重點，力求在提高文明程度上實現新突破。提高公民素質是精神文明建設的基礎性工作。要以構建社會主義核心價值體系為核心，緊密結合正在開展的深入學習實踐科學發展觀活動和紀念建國60周年，精心組織“迎國慶講文明樹新風”道德實踐活動，舉辦我市第三屆公民道德論壇，積極推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，大力倡導社會主義榮辱觀，著力提高公民思想道德素質。積極開展“學習道德模范、增強發展信心”主題教育實踐活動，組織我市道德模范和“身邊好人”巡回報告會，辦好“*榜樣”專欄，進一步掀起向道德模范和“身邊好人”學習的熱潮。全面落實未成年人思想道德建設各項工作，努力構建未成年人思想道德教育網絡。市和譙城區要聯手積極爭創首屆安徽省未成年人思想道德建設工作先進城市，蒙城縣、渦陽縣和利辛縣要積極爭創首屆安徽省未成年人思想道德建設工作先進縣城。認真組織第三屆青少年愛國主義讀書月活動和“講文明、講衛生、講科學、樹新風”活動，引導群眾革除各種陋習，培養文明、健康、科學的生活方式。廣泛開展“共鑄誠信”活動，在黨政機關繼續開展“創三優文明機關，做優秀人民公仆”活動，在企業深入開展“踐行道德承諾、制售放心產品”活動，認真組織“百佳”創建競賽活動和“百城萬店無假貨”示范街、示范店爭創活動，重點抓好與人民生活息息相關的食品、藥品等行業的誠信建設，切實加強政務誠信、商務誠信、社會誠信建設，營造誠信為本、操守為重的社會風尚，努力打造“誠信*”。圍繞“百村十鎮示范工程”建設，廣泛開展家庭美德教育，扎實開展第三屆文明信用戶、孝老愛親戶、“五好文明家庭”和“好婆婆好媳婦”等評選活動，大力加強鄉風文明建設，樹立農村新風尚。

（三）以改善未成年人成長環境為重點，著力在凈化社會文化環境上實現新突破。社會文化環境涉及千家萬戶，直接關系到未成年人健康成長。當前，網絡網吧、熒屏聲頻、校園周邊環境等，是影響社會文化環境的突出問題，也是人民群眾反映強烈的焦點問題。對此，市委、市政府高度重視，社會各界熱切關注。要把凈化社會文化環境作為一項重大的民心工程，堅持標本兼治、打防并重、堵疏結合、綜合治理，按照誰主管誰負責和分級管理、屬地管理的原則，做到守土有責、守土負責、守土盡責，強力凈化社會文化環境，著力解決網絡、網吧、熒屏聲頻和校園周邊環境存在的突出問題，促進未成年人健康成長。一是整合網絡資源，加強網絡監管，始終保持高壓態勢，持續深入開展整治互聯網低俗之風專項行動，最大限度地擠壓色情和低俗內容的傳播空間。中國*網、*電視網、*廣播網、*傳媒網等我市主要網站要圍繞中心、服務大局，堅決杜絕低俗之風，切實提高信息質量，及時更新網頁內容。二是進一步加大網吧整治監管力度，大力推動“綠色上網”工程，堅決取締“黑網吧”。我市現在網吧總量太多、條件太差、隱患太大，必須建立網吧強制退出機制。從現在開始，嚴禁違反規定審批新網吧，對正在營業的網吧加強拉網式巡查檢查，對存在安全隱患和違規行為的，直接吊銷執照，強制退市，不要再搞“限期整改”。三是認真落實把關責任，嚴格執行審查制度，進一步規范廣告行為，提高廣告制作水平，加大對非法廣告查處力度，著力凈化熒屏聲頻內容。四是堅持綜合治理、堵疏結合，加強對校園周邊環境尤其是小攤點、小飯店的規范整治和食品衛生的監管，進一步營造良好的校園周邊環境。嚴格執行國家規定，加大督查力度，凡中小學校園周圍200米以內開辦網吧、600米以內設立的彩票專營場所一律責令限期搬遷，逾期不搬即予以取締。

（四）以建設和管理為重點，著力在提升城市形象上實現新突破。去年是我市城市建設大投入、大建設、大變樣的一年，人民群眾看在眼里、喜在心里。今年，要以建設宜居城市為目標，按照“加快建設新城區、完善提高建成區、保護改造歷史街區、穩步推進開發區”的思路，進一步加大投入、加快建設。要以城建十大工程為抓手，高標準整治和完善市區主要道路網絡，治理市區內的坑塘河溝，鞏固宋湯河治理成效，加快渦河城區段綜合治理步伐，加大綠化亮化力度，進一步加強基礎設施建設。要加快新華書店改造、火車站改造工程進度，加大市圖書館、博物館、體育場等項目推進力度，進一步完善城市功能。要堅持城景共建，深入挖掘文化內涵，加快推進華佗中醫藥博物館、曹操紀念館的布展工作，加快推進花戲樓、中藥材交易中心創4A級景區工作，積極籌劃華佗廣場、地下運兵道綜合開發項目，進一步增強城市文化內涵，提升城市品位。要加強城市管理，加大市容市貌、環境衛生、交通秩序和市場秩序的專項整治力度。要加快推進坑塘治理、“城中村”改造，加強對過街橫幅、店面招牌和廣告牌的規范和管理，認真排查臟亂差的“死角死面”、占道經營的突出地段、有損市容的“釘子房”和城鄉結合部環境問題，逐一制定解決方案，排出時間表，明確責任人，限期整改解決。

堅持城鄉統籌，在提升城市創建水平的同時，突出“鄉風文明、村容整潔”，不斷深化文明村鎮創建工作，積極推動村鎮環境整治。要加快農家書屋、科技書屋建設，大力推進科技進農家、文化進農家、清潔進農家，努力破除賭博、封建迷信、婚喪嫁娶大操大辦等陳規陋習。要加快實施“村村通”工程、農村安全飲水工程，堅持開展“向白色垃圾開戰”活動，認真抓好“一個鄉鎮建設一座衛生公廁、一個垃圾填埋場”工作，大力開展以“兩改（改水、改廁）、三清（清暴露垃圾、清露天糞坑、清污水）、四滅（滅蠅、滅蚊、滅鼠、滅蟑螂）”為主要內容的村容鎮貌整治專項活動，努力打造鄉風文明、村容整潔的新型農村。

(五）以完善體制機制為重點，著力在常態化管理上實現新突破。精神文明建設工作是一個系統工程，涉及面廣，工作任務多，必須完善體制機制，以制度管人管事，實現“事事有人抓，時時有人管”。一是進一步加強領導機制。堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與的領導體制和工作機制，建立健全社會化的共建機制，把各種資源整合起來，把各方面力量動員起來，進一步改變文明辦“單兵作戰”的局面，形成齊抓共管的“大創建”格局。二是進一步建立健全督查機制。繼續落實好市文明委領導的每周督查、市文明辦的每日督查、創建監督員的群眾督查、新聞媒體的輿論監督和創建文明村鎮的半月督查，積極探索建立“兩代表一委員”和市民代表督查制度，以查促改、以查促進，確保精神文明建設各項任務落到實處。三是進一步強化責任追究機制。所有創建工作任務全部細化、量化，分解到具體部門、具體人，每項工作由哪個部門負責，“做什么、做到什么程度”都要一目了然、具體明確、便于操作，不給任何單位、任何人推諉扯皮的空間和余地。要嚴格責任追究，對工作不力、完不成創建任務、影響創建工作順利進行的，追究責任單位和責任人的責任。

精神文明建設是一項影響深遠的基礎工作，是一項惠及百姓的民心工程，責任重大，任務艱巨。我們要迅速行動起來，以強烈的責任感，飽滿的工作熱情，昂揚向上的精神風貌，求真務實的工作作風，少說多做、真抓實干，認真落實創建工作的各項任務，為*的更亮麗、更文明、更和諧，為實現三年爭創全省文明城市的目標做出更大的貢獻！