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同志們：

這次全州統計工作會議定在*市召開，主要是*市政府在鄉鎮統計建設方面作了一些探索，積累了一些經驗，今天上午同志們去汪營鎮參觀了統計信息網的建設，剛才聽了*、*兩位市長的發言，講得很好，這兩個市在鄉鎮網絡建設和規模以下企業的統計方面，作了一些積極的努力，工作開展得比較好，這說明市政府不僅重視統計工作，而且做出了成效。希望各縣市要進一步加強對統計工作的領導，創造良好的工作環境，統計部門要進一步抓好統計業務，為黨委政府當好參謀，積極為縣域經濟服務。下面，我就全州統計工作講幾點意見：

一、抓好鄉鎮統計聯網和規模以下企業的統計工作

加強鄉鎮統計工作是當前形勢發展的需要。搞好鄉鎮統計，對于搞好整個國民經濟核算，全面掌握經濟情況非常重要。今年要抓好兩件事，一是鄉鎮統計聯網建設，二是對規模以下企業實行統計。

（一）關于鄉鎮統計工作。一是要認真抓好鄉鎮統計職能轉變的改革工作。目前，鄉鎮統計是單一的農業統計，這是傳統的大農業經濟模式下形成的。隨著鄉鎮經濟的日趨多元化，客觀上對鄉鎮統計工作提出了新的要求。我們不僅要掌握農業情況，還要了解二、三產業的發展情況，還要了解農村社會事業的發展情況。單一的農業統計已經難以全面準確地反映農村經濟社會情況。另外，從國家統計制度來看，一定時期要開展綜合國情國力調查，如農業普查、經濟普查、人口普查、還有不少專項調查，都需要鄉鎮統計承擔具體任務，不少調查是直接在鄉鎮實施。為此，鄉鎮統計職能要由單一的農業統計向綜合統計職能轉變。鄉鎮統計面臨的首要問題就是崗位和人員的問題。鄉鎮綜合配套改革沒有單獨設統計崗位。五月份，州人大組成四個視察組到縣市視察后建議將鄉鎮統計崗位設在鄉鎮黨政辦公室，便于協調，有利于搞好統計工作。建始縣、巴東縣已經明確將鄉鎮統計崗位設在鄉黨政辦，其他縣市也在認真考慮。目前在一些鄉鎮有的統計人員兼職過多，且變換頻繁。統計工作專業性比較強，現在又要使用電腦，經常地變換人，不利于工作的開展，也不利于培養專門人才。因此，不僅要有人來做統計工作，還要保持統計人員的相對穩定。

二是大力推進鄉鎮統計信息網建設。目前，統計系統已經實現國家、省、州、縣市四級聯網，統計信息網絡向鄉鎮延伸，是形勢發展的需要。統計系統的信息化建設起步比較早，積累了不少經驗，所以，統計網絡向鄉鎮延伸條件是成熟的。鄉鎮辦信息網是政府在推進電子政務工作中一個重要的基礎環節。政府要統一規劃，分步組織實施。當前，我們要突出抓統計網絡的建設，以此來推動鄉鎮信息化建設。這項工作分三步走：第一步，各縣市政府要給鄉鎮配備硬件設施。年初，州政府提出爭取三分之一的鄉鎮建成統計信息網絡，各縣市政府高度重視，鄉鎮也積極響應。現在有60多個鄉鎮已經落實了基本設備，*、*、咸豐、巴東政府拿了錢，配了微機，解決了硬件。要求明年上半年全州88個鄉鎮要配齊硬件設施。第二步，要爭取在短時間內，實行網上統計直報，在統計業務上運行起來，發揮這些設備的作用；第三步，建立統計信息網，傳輸經濟社會信息。汪營鎮統計信息網主頁設計很好，是州統計信息中心邀請一些軟件專家一起設計的，花的錢不多，但效果很好。要求其他已經配了微機的鄉鎮都要盡快建立自己的網頁。希望州、縣市統計局多給鄉鎮一些技術上的支持和指導。

（二）抓好規模以下企業的統計。規模以下的企業，是我州工業經濟的重要組成部分，它的發展與壯大對于推動經濟發展起著極為重要的作用。長期以來，規模以下的企業沒有納入統計報表，對規模以下企業的資料收集不全面、不準確。這次經濟普查，全州下了很大功夫，花了大量人力、物力，終于盤清了底子，20*年有了一個比較放心的基數。全州有近600家規模以下工業企業。分布在全州88個鄉鎮，各鄉鎮只有幾家，*、*兩市有上100家，大部分縣只有幾十家。顯然抽樣調查不好確定樣本，難以有代表性。所以，我們決定對規模以下工業企業實行全面統計調查。州統計局拿出了一個方案，方案提出對規模以下工業企業實行季報統計，從鄉鎮起報，由鄉鎮負責布置收集企業報表，縣市統計局負責匯總上報。我認為這個方案很好，是可行的。工作量增加了，州、縣市統計部門內部要調劑人員，把這項工作做好。州里已經成立了企業調查隊，解決了5個財政撥款的事業編制。各縣市都成立了城調隊，可以在此基礎上調整、增加1-2個人。

規模以下工業企業的統計，實際上就是民營經濟的統計，民營經濟統計工作已經議論一年多了，今年一定要解決好這個問題。目前，*市已經開始行動，市政府也正式行文提出了要求，市統計局已召開會議布置了此項工作。咸豐縣也正在積極準備實施。希望其他縣市要抓緊時間研究落實，爭取全州從四季度開始上報。州統計局要在報表制定、對縣市統計業務的指導上，特別是對鄉鎮統計人員的業務培訓上，多下功夫，希望能夠使這項調查早日順利地開展起來。

二、認真履行統計職能，積極為黨委政府參謀服務

各級黨委政府要高度重視統計工作，統計部門要切實履行職能，認真貫徹統計法，加強行風建設，提高統計人員素質，確保統計數據真實準確，統計分析要有深度，有力度，以此為各級領導決策提供重要的依據。

（一）、堅持依法統計，確保數據質量。總的來說，我們州的統計數據是真實可信的，州委、州政府領導也不干涉統計，為統計工作創造了一個良好的環境。州人大五月份進行統計執法視察時，也充分肯定了這一點。州人大視察組認為，我州各級黨委、政府高度重視統計工作，帶頭貫徹執行《統計法》，積極為統計部門創優工作環境，各縣市黨委、政府在貫徹實施《統計法》的過程中都特別強調，求真務實，確保統計數據質量，全州統計職能部門和統計工作人員均能獨立行使統計職權，基本上不存在非法干預統計數據收集、上報的現象。統計部門為提高統計數據質量，做了大量工作，從多方面規范統計行為，積極進行統計執法大檢查，對系統內因工作責任心不強，造成數字失實的問題也進行了嚴肅查處，通過這些措施的實施，基本上保證了統計數據的真實可信。同時，州人大也給州政府提出了很好的建議，要求進一步加大《統計法》的學習宣傳貫徹實施力度，要高度重視鄉鎮企業統計工作，解決好鄉鎮統計工作薄弱的問題，加強和規范部門統計等等。州政府高度重視州人大的意見，已經委托州統計局代擬了一個落實人大建議的方案，拿出了六條整改措施，州長辦公會將進行討論研究。許多工作各級政府已采取了一些措施。比如，改善鄉鎮統計手段，加強鄉鎮信息化建設、抓好規模以下企業統計問題，都有了一些具體效果和明確意見。

雖說我州的統計數據質量基本上是真實可信的,但并不能排除存在虛報、瞞報，甚至拒報的情況，特別是企業民營化以后，一些企業法人受利益驅動，總是不樂意提供真實數據。部門統計也存在一些問題，少數部門不按規定向政府統計部門報送資料，個別部門甚至以各種理由拒絕向統計局提供財務報表，這種狀況影響了全州國民經濟核算工作的正常進行。州政府最近專門就此發了文件，提出了具體要求。希望縣市政府也要關注部門統計，做些必須的協調工作。州統計局抓住了州人大這次進行統計執法視察的契機，向各縣市統計局發出通知，10月份在全州范圍內開展統計執法大檢查，對查出來的問題，要批評教育，該糾的要糾，該罰的要罰，該曝光的就要曝光。通過執法檢查，治理統計環境，進一步增強全社會依法統計的責任。

（二）加強經濟運行情況的監測和分析，為黨政領導決策提供翔實的統計數據和資料。搞好經濟運行情況的監測與分析，及時向黨委、政府提供經濟運行情況，這是統計部門的重要職能和職責。你們的統計月報、大量的專題分析與綜合分析資料，是各級領導抓經濟工作、作決策的重要依據和參考資料。現在特別強調依法統計，領導不能也不會隨便干涉統計數據。你們拿出來的就是法定依據，這是統計法賦予你們的權力。為此，統計部門的責任就非常重大，你們的數據與分析準不準確，直接影響著黨委、政府的決策，引導著社會輿論。這些年來，為確保統計數據的真實性，全州統計部門下了很大功夫，取得了一定的成績，黨委、政府是充分肯定的。

要做好統計分析，先要確保數據全面、準確。今年一季度全州固定資產投資下降12個百分點，這個結果一公布，引起了各方面的關注。有沒有漏統漏報的情況？有沒有與發改委、發改局銜接不好的問題？有沒有由于專業人員的變動，工作銜接不好的問題？一段時間，大家有些議論。事實上，在一季度投資調度會上，各縣市分析原因就談到了上述這些問題。當時，雖然我們提出了疑問，發表了一些意見，但沒有誰提出要來修改統計部門的數據。所以說統計部門的同志肩負的責任非常大，在做各項基礎工作的時候，要確保統計數據的全面、準確。

其次要加強工業經濟統計的監測。今年，州委、州政府提出了“工業興州”的戰略，把工業經濟作為經濟工作的“牛鼻子”來抓，工業經濟的發展情況備受社會各界的關注。州政府提出今年工業增加值要增加15%以上，利稅總額要增長12%以上，規模以上工業企業新增30戶以上。這些目標不是靠空喊出來的，新增30戶規模以上的工業企業也不是說增就增的。這就要求統計部門加強對各項經濟指標的完成情況進行監測，及時準確地將運行情況提供給黨政領導和有關部門。對于新增規模以上的企業，各縣市已經列出要進入的單子，統計部門要對這批企業給予高度重視，進行跟蹤調查。我們的原則是：一個不漏報，當然一個也不能虛報。上半年工業經濟運行質量不好，仍是突出問題，137家規模以上企業有50家虧損。真的有那么多嗎？統計人員要深入到這些企業去了解，去弄清真實情況，宣傳和執行《統計法》。全州的自來水公司都是虧損的，希望州統計局做點專題研究，分析一下原因。國民經濟計劃下達了，經濟工作目標任務明確了，完成、實施得如何，有些什么亮點，有些什么問題，要通過統計部門的數據來說話。所以，統計局的責任很大，任務不輕。

第三要加強專題調研和分析。一個是城市居民收入調查工作。城市居民人均可支配收入，恩格爾系數等等，都是各級黨委、政府很關心的問題，也是進行GDP核算的重要指標，這項工作不能忽視，要做好。農民收入調查有兩個800戶，數據很有說服力，城市居民收入調查，去年，州政府行了文，全州統一開展起來了。出來的數據也在向領導、向社會報告。各縣市政府對此項工作是重視的，成立了城調隊，安排了人員和經費，統計人員也在盡心盡力。總體來看，280戶的數據基本能代表全州總體水平，但分縣市來分析，還是有些問題，有的縣反映30戶太少了，樣本太小沒有代表性。我考慮，除*、*已有50戶外，其他縣也可以增加到50戶。當然要增也不能隨便增，州統計局要拿出方案，抽樣要科學，樣本結構要合理。

要充分利用經濟普查的結果開展相關專題的分析。我州經濟普查工作做出了成績，6月份，省檢查組到*來檢查，評價很好，肯定了我州普查數據質量比較高。現在經濟普查的調查登記、匯總工作已基本結束。這次普查花了大量人力、物力、財力，資料非常寶貴，如何開發利用好這些資料是個重要問題。統計部門要充分利用這些寶貴的資料，在提供普查數據的同時，要提供通過對數據的分析整合開發出來的資料。通過對數據的分析，把二、三產業的實際狀況、把民營經濟的實際狀況、把規模以下工業經濟的實際狀況、把餐飲貿易業實際狀況，用文字表述出來，向領導提供，向社會公布。鄉鎮這一塊，以前只有農業方面的指標，所以綜合實力不好評價。經濟普查后，二、三產業的數據也有了，統計部門要下功夫，對88個鄉鎮辦綜合實力進行分析比較，排一個隊，公布出來。

（三）認真抓好1％人口抽樣調查工作。今年下半年1%人口抽樣調查工作要全面展開，現在離調查登記的標準時間11月1日，不到3個月了，有大量的準備工作要做，任務很重。

一要高度重視。開展1%人口抽樣調查是國務院決定進行的一次國情國力調查，目的是要了解2000年以來我國人口發展、變化的情況，采取的是調查樣本，以樣本推算總體的做法，樣本調查結果是否準確，至關重要。各級政府要把1%人口抽樣調查納入工作的議事日程，要盡快成立領導小組，召開會議，安排落實好各項工作，搞好部門協調配合，確保全州1%人口抽樣調查一次成功。二要迅速組建工作專班。按要求選好調查指導員和調查員。8月11日前上報機構和人員名單。三要落實好必要的經費。按照分級負擔的原則，將1%人口抽樣調查經費納入本級財政預算，按進度及時撥付。四要做好宣傳。特別是在我州抽中的30個鄉鎮辦和105個村、居委會、社區，一定要加大宣傳力度，爭取調查戶的理解、支持和配合，為入戶登記創造良好的環境和條件。

（四）加強行風建設，建設高素質統計隊伍。民主評議政風行風是今年統計部門的一項很重要的工作，全州統計系統要統一思想，高度重視，以求真務實的態度，虛心接受社會各界的評議，確保取得實效。州統計局提出了全州統計系統行評工作的四個重點：即進一步提高統計隊伍綜合素質；狠抓統計數據質量；充分發揮統計職能，做好統計服務工作和增強依法治統意識，促進統計事業全面發展。這四個重點提得好！抓住了關鍵問題。行風建設要常抓不懈，要在思想、作風和業務上下功夫。一是要提高統計數據質量。要圍繞不出假數，清理思想，強化職業道德，建立健全保障機制，確保統計數據全面真實。二是要增強服務意識，提高服務質量。要把它作為行評工作的一項重要內容來對待。在增強為黨政領導決策服務的同時，為社會公眾服務的意識也要進一步增強。服務質量要提高，服務方式也要靈活多樣。州統計局編發的《統計分析報告》、《統計月報》、《領導干部經濟工作手冊》、《年鑒》等都是很好的服務方式，各縣市也都編印了自己的資料，向領導和社會提供，這些都很不錯，要繼續辦好。統計系統有一個很大的優勢，就是網絡優勢，要充分利用好這個優勢。統計內網是你們統計系統內部看的，外面的同志看不到，因此，你們在辦好內網的同時，還要加強統計外網的建設，要充分運用統計信息豐富的優勢，下點功夫把外網辦好，除了需要保密的數據不宜公布外，要盡可能的把統計數據公布出來。三是要進一步加強工作作風建設。統計部門的同志經常深入到田間地塊去核實產量，這樣的工作作風要繼續發揚，還要深入到企業了解工業生產情況，深入到項目掌握投資進度。總之，要深入到數據源頭去搞調查研究，掌握實際情況，為黨委、政府提供真實可靠的數據和分析資料。

三、切實加強統計工作的領導

當前和今后一個時期，統計工作的任務越來越重，職能越來越強化，對統計工作的要求也越來越高，如何確保統計工作適應新的形勢，關鍵是各級政府要加強統計工作的領導。

一是要加強政府領導。各縣市政府要把統計工作納入重要議事日程，充分發揮統計職能，為經濟建設服務。各位分管的同志要充分運用統計成果來指導經濟工作，同時要多聽統計部門的匯報，加大爭取和協調力度，為統計工作創造一些有利條件。對鄉鎮統計工作、規模以下企業的統計、部門統計工作、鄉鎮信息化建設、1％人口抽樣調查等，都要認真研究，認真抓落實。明年還要開展全國農業普查，國務院已下文，待省里定后，州政府還要開會研究，再進行部署。

二是要保證工作經費。近幾年，縣市政府對統計部門的投入一年比一年多，但是統計工作的任務加重了，業務量增大了。今年的經濟普查、鄉鎮統計工作、規模以下企業的統計、鄉鎮信息化建設、1％人口抽樣調查等工作要完成任務，必須保證必要的經費，要把這些經費納入財政預算。鄉鎮統計聯網建設也是一項系統工程，先要配微機，建網絡，還要進行網絡維護，這些都需要資金支持。*市政府給每個鄉鎮統一安排了5000元網絡使用費，巴東縣正在與聯通協商，統一解決通道問題，這非常好！希望各縣市統籌考慮，安排好統計工作經費。

最后，希望統計部門繼續發揚無私奉獻的精神和求真務實的工作作風，開拓創新，扎實工作，為我州經濟發展和社會進步再作新的貢獻！

謝謝大家！