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這次全州機關黨建工作會議是經州委同意召開的。開好這次會議，對于在全州進一步掀起學習貫徹黨的*精神高潮，全面提升機關黨建工作水平，促進全州經濟社會加快發展，具有十分重要的意義。剛才，*同志對去年的工作進行了全面總結，對今年的工作作了詳細安排，講的很好，我都贊成。州工商局黨組、州電力總公司黨委和利川市委市直機關工委作了典型發言，他們的經驗各有特色，從不同角度交流了機關黨的工作經驗，值得大家學習借鑒。

今年3月，州委書記*同志主持召開州委常委會，聽取了州委州直機關工委的工作匯報，對州直機關黨的建設工作給予了充分肯定。過去的一年，全州各級機關黨組織認真貫徹《州委關于加強全州機關黨的建設的意見》，圍繞中心，服務大局，理論武裝工作扎實推進，基層組織活力不斷增強，機關作風建設得到強化，機關黨建工作不斷呈現新的生機和活力。尤其是在學習貫徹黨的*精神、開展“弘揚八種風氣、創學習型機關”主題教育活動等方面取得了明顯成效。應該說，全州經濟社會發展能夠取得明顯成效，與全州各級機關黨組織和廣大黨員干部卓有成效地開展機關黨建工作是分不開的。在此，我代表州委對全州從事機關黨建工作的同志們表示衷心的感謝和誠摯的慰問！

下面，我就認真貫徹落實黨的*精神，用改革創新精神推進機關黨建工作講四點意見。

一、統一思想，充分認識以改革創新精神加強機關黨建工作的重要性和緊迫性

黨的*指出：“中國特色社會主義事業是改革創新的事業。黨要站在時代前列帶領人民不斷開創事業發展新局面，必須以改革創新精神加強自身建設，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。”在我國迎來改革開放30周年之際，黨的*向全黨發出這一號召，充分說明以改革創新的精神加強機關黨的建設，是時代的呼喚、事業的需要、人民的期待，是世情、國情、黨情的發展變化決定的，具有十分重大的現實意義和深遠的歷史意義。

從世情來看，我們所處的這個時代，是以和平與發展為主題的時代。各種新情況、新矛盾、新問題層出不窮，我們黨作為一個領導13億人民的執政黨，必須正視時代潮流和不斷變化的客觀實際，用改革創新的精神解決前進道路上遇到的問題，如果因循守舊、墨守成規，必然落伍甚至被時代淘汰。

從國情來看，改革開放以來，我國經濟社會發展取得了舉世矚目的成績，不僅使全體中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產黨的面貌發生了歷史性的變化，而且開辟了一條引領中國邁向富強、民主、文明、和諧的社會主義國家的康莊大道。目前，我國改革發展進入關鍵階段，呈現出一系列階段性特征，面臨不少亟待解決的新課題新矛盾。我們黨要帶領人民開創改革開放新局面，發展中國特色社會主義，根本動力在改革創新，光輝前景同樣在改革創新。只有做到勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯，我們黨才能始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，才能更好地推動科學發展、促進社會和諧。

從黨情來看，今年是我們黨成立87周年。長期的執政，我們黨積累了豐富的治國理政和加強自身建設的寶貴經驗，特別是改革開放以來，我們在黨的建設方面取得了明顯成就，為經濟社會發展提供了有力保障。但也應清醒地看到，面對新形勢新任務，黨的建設還存在亟待研究和解決的問題。突出表現在：有些領導干部思想還不夠解放，創新意識不強，缺乏求真務實、爭先創優的精神狀態；少數領導班子結構不優、活力不足，推進事業發展的開拓創新能力不強；一些基層黨組織軟弱渙散，少數黨員不能發揮先鋒模范作用，基層基礎工作比較薄弱；體現科學發展觀要求的選人用人制度和機制還不夠健全；科教人才向經濟社會發展轉化的機制和環境還沒有真正形成，等等。這些問題盡管不是主流，但如果不抓緊解決，就會削弱黨的戰斗力、凝聚力和創造力，影響全面建設小康社會的進程。

從州情來看，我州最大的實際是發展不夠。改革開放以來，我州經濟社會發展取得了巨大成績，但作為老少邊山窮地區，我州經濟社會發展水平與全國、全省相比，差距仍然很明顯，還存在經濟總量小、發展速度不快、工業化進程緩慢、城鎮化滯后、經濟外向度不高、農村小康實現程度低等突出問題。當前，我們正處在發展的關鍵時期，特別是隨著“兩路”即將建成開通，給我州發展帶來了前所未有的機遇，能否抓住機遇，乘勢而上，實現*振興，關鍵在全州各級黨組織，關鍵在人。全州各級黨組織和機關工委必須進一步增強以改革創新精神加強黨的建設的責任感和緊迫感，緊緊圍繞推進*科學發展、和諧發展、加快發展，切實發揮黨的政治優勢和組織優勢，把創造性地開展機關黨建工作轉化為推進*經濟社會加快發展的強大力量。

從機關狀況來看，黨政機關具有知識密集、人才密集、黨員密集、領導干部密集的特點，機關黨建工作狀況影響著黨員干部的精神狀態和先鋒模范作用的發揮，關系著黨和政府在人民群眾中的形象，決定著黨的路線、方針、政策能不能正確地貫徹實施。這種特殊地位和作用決定了必須加強機關黨建工作。特別是今年我們面臨的發展任務很重，州委提出今年生產總值增長11%，社會固定資產投資增長15%，地方一般預算收入增長15%。在遭受嚴重自然災害的情況下，完成今年的各項工作任務壓力很大、困難很多。對此，我們要保持清醒的頭腦，要有強烈的危機感、緊迫感。全州機關黨建工作必須主動適應新形勢，迎接新挑戰，真正解決機關黨的思想、組織、作風和制度建設上與新形勢新任務不相適應的問題，通過扎實有效的工作，促進黨員干部解放思想，更新觀念，強化服務意識，轉變機關作風，為完成州委、州政府的中心工作提供有力的保證。

二、把握原則，認真落實黨的*對黨建工作提出的基本要求

當前，各級黨組織要牢固樹立黨要管黨的意識，解放思想，大膽探索，用改革創新精神破解難題。實踐啟示我們，機關黨的建設，必須始終堅持服務中心。緊緊圍繞全州經濟社會發展大局統籌謀劃，把機關黨的建設成效體現在推動繼續解放思想、堅持改革開放、推進科學發展、促進社會和諧上來。必須始終堅持以人為本。更好地尊重人、理解人、關心人、愛護人，充分調動基層黨組織、廣大黨員和機關各類人才干事創業的積極性和創造性。必須始終堅持突出主線。要以加強黨的執政能力和先進性建設為主線，推進機關黨的建設全面協調發展。必須始終堅持與時俱進。要以解放思想為先導，善于用改革創新的思路和辦法解決機關黨的建設中的重大課題，不斷推進機關黨建的理論創新、制度創新、工作創新和方法創新，增強機關黨的建設的生機與活力。必須始終堅持加強機關黨組織的自身建設。真正把機關黨建隊伍建設成為講黨性、重品行、作表率的過硬隊伍。

在機關黨的建設工作中，必須正確把握以下四個原則。

(一)堅持以樹立和落實科學發展觀為統領。科學發展觀是統領經濟社會發展必須長期堅持的指導方針，也是加強新時期機關黨建工作必須長期堅持的指導方針。機關黨的建設如何貫徹落實科學發展觀的要求是一個重大課題，當前要著重解決各級黨組織和黨員干部在思想和行動上與科學發展觀不相符合的問題。科學發展觀的第一要義是發展，這就要求機關黨建工作必須緊緊圍繞中心、服務大局，切實解決“就黨建抓黨建”和“重經濟”、“輕黨建”的問題；科學發展觀的核心是以人為本，這就要求我們在機關黨建工作中必須尊重黨員的主體地位，充分發揮黨員干部的主體作用，必須始終關注和解決黨員群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，切實解決個別黨組織和領導干部漠視黨員群眾利益、不重視人文關懷的問題；科學發展觀的基本要求是全面協調可持續，這就要求我們必須盡快建立體現科學發展觀要求的考核評價體系，引導各級黨組織和黨員干部提高領導科學發展的能力，切實解決黨員干部在發展觀和政績觀上的偏差；科學發展觀的根本方法是統籌兼顧，這就要求我們在抓好機關黨建日常工作的同時，必須下大力氣研究和解決事關全局的問題，做到突破難點、抓好重點、不留盲點，保證各項工作互相促進，整體推進，避免單項推進和“孤軍奮戰”的問題。

(二)堅持以抓好黨員隊伍建設為基礎。黨員是黨的肌體的細胞和活動主體。抓好黨員隊伍建設，除了嚴把“入口”、暢通“出口”和提高黨員隊伍質量等重要環節外，關鍵的一點就是要尊重黨員的主體地位。黨的*指出：“要尊重黨員的主體地位，保障黨員的民主權利”，這一科學論述為黨內民主建設提供了可靠的政治保障，也為黨員隊伍建設奠定了堅實的基礎。黨員主體意識愈強、權利愈得到保障，黨內民主的發展就愈充分，黨員才能以蓬勃向上的朝氣、敢試敢闖的銳氣、開拓進取的勇氣做好工作，才能真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。實踐證明，只有牢牢抓住黨員主體這個根本，促使廣大黨員自重、自省、自警、自勵，不斷增強黨員意識、責任意識、憂患意識，保持黨的創新活力就有了不竭的動力源泉。

(三)堅持以鞏固黨執政的組織基礎為根基。黨的*指出：“黨的基層組織是黨執政的組織基礎”，把黨的基層組織地位提到了一個新的高度。怎樣鞏固這個基礎，關鍵要充分發揮基層組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。這四個方面是互相聯系的有機整體，推動發展是中心，體現了組織路線必須為政治路線服務的要求；服務群眾是根本，體現了黨全心全意為人民服務的宗旨；凝聚人心是關鍵，是黨的群眾路線在基層組織建設中的具體體現；促進和諧是保障，只有及時化解影響社會穩定的各種矛盾，才能維護和諧的社會氛圍和良好的發展環境。

(四)堅持以轉變機關作風為保障。機關作風反映黨和政府的形象，優良的作風是事業取得成功的保障。黨的*對黨員聯系和服務群眾工作提出了新要求，怎樣加大黨員聯系和服務群眾的力度，關鍵是搭建平臺、拓寬渠道、注重激勵、確保實效。全州有14萬多名黨員，州直單位有9445名黨員和583個基層黨組織，這支隊伍作風的好壞，直接關系到黨和政府在人民群眾中的地位，影響著全州經濟社會發展的成效。今年，州委常委會對機關黨建工作提出了一個明確要求，就是“除抓好日常工作外，要重點研究機關如何為基層辦實事的問題。”各級基層黨組織要按照上級黨委的統一部署，認真組織開展黨員承諾制、設崗定責、結對幫扶和黨員志愿者、黨員義工等活動，使每個黨員無論職務高低、能力大小，都能從自身條件出發，采取適當方式，在幫助群眾解決生產生活實際困難中發揮作用。

三、突出重點，切實把握以改革創新精神加強機關黨建的主要內容

改革創新，決不是要改變黨的性質、宗旨、指導思想和奮斗目標，也決不是要改變黨的根本組織制度和領導地位，更不是改變黨的政治優勢和優良傳統，這些根本的東西，不僅不能改變，而且必須在新的實踐中長期堅持。我們要改革的是機關黨的自身建設和黨的工作中不適應不符合新形勢新要求的方面，我們要創新的是黨的具體領導體制、執政方式、組織方式、活動方式和思維方式等。對機關黨建而言，當前應該重點在以下三個方面進行創新。

第一,創新思路,不斷拓展機關黨建工作的新領域。沒有新思路,就不可能開創新局面。首先，要緊緊圍繞州委工作中心，確定機關黨建工作的主題。機關黨建要與全州改革發展結合起來，切實做到工作目標圍繞中心確定，工作思路圍繞中心謀劃，工作措施圍繞中心制定。當前，重點要緊緊圍繞生態立州、產業興州、開放活州，以及進一步優化全州經濟發展環境等方面確定切入點。確定“生態立州、產業興州、開放活州”戰略，是在對州情再認識的基礎上提出來的。生態是*第一資源，也是第一財富，是立州之本。在保護生態資源環境和遵循國家主體功能區布局的前提下，如何合理開發利用*諸多優勢資源，做大做強幾個在國內外市場有競爭力的優勢支柱產業，加快*發展；如何加大對外開放力度，加強與周邊地區的合作，努力改善投資環境，促進州域經濟加快發展。作為州直機關來講，不僅要深刻理解，全面掌握，把思想認識統一到州委、州政府的決策上來，還要結合本職工作實際，自覺貫徹落實。怎樣去統一思想認識，怎樣去抓好貫徹落實，需要組織起來開展大學習、大討論，誰來組織？機關工委在這方面是大有可為的。其次，要在工作思路上進行一些積極的探索。思路創新要有一定的前瞻性、可操作性、實效性，可先搞試點，允許摸索，再總結經驗，最后逐步推開。今年州委州直機關工委正在探索對縣市直機關工委的業務指導辦法，探索黨支部書記向上級黨委述職辦法，這些工作思路方面的探索很有意義。再次，要創新檢驗機關黨建的標準。機關黨建是為中心工作服務的，在檢驗工作成效時，要堅持用發展成果檢驗機關黨建成效：從經濟社會發展看機關黨建工作在本系統本單位改革發展中發揮的實際作用；從領導班子、黨員隊伍、工作業績、基層和群眾的評價等方面看機關黨組織是否履行職責；從黨員在黨組織中的主體地位是否增強，在工作中的表率作用是否發揮看黨員綜合素質是否得到全面提高。

第二、創新制度，不斷強化機關黨建工作新舉措。州委書記肖旭明同志在對州直機關黨建工作調研時指出，機關黨建工作很重要，做好這項工作需要一個良好的工作平臺，關鍵要抓好“三個健全”，即健全組織、健全制度、健全民主生活會。目前，機關黨建在組織上是比較健全的，大部分黨組織的民主生活會堅持得比較好，但是在制度建設上尤其需要不斷創新。盡管在建立健全制度方面我們做了許多工作,但與時俱進是制度的本質和內涵所在，如果不與發展變化的工作要求相適應，今天的先進制度就可能落后于明天的實踐要求。因此，機關黨組織一定要在完善已有制度的前提下，學習借鑒實踐中基層黨組織的成功模式和外地的成功經驗，做到機制更完善。要以健全和落實民主集中制為重點，強化制度觀念，鞏固制度成果，形成制度規范，切實增強用制度管權、用制度管事、用制度管人的自覺性，并切實抓好制度的落實。最近，州委擬出臺《落實基層黨建工作責任制的實施辦法》、《縣市黨委和州級部門黨組（黨委）落實基層黨建工作責任制的實施辦法》、《關于開展黨務公開工作的實施意見（試行）》等幾個文件，這些制度都是結合*實際的創造性探索，希望大家很好地貫徹落實。

第三，創新載體，不斷增強機關黨建工作新活力。載體是開展機關黨建的重要支撐和有效形式。經過近幾年的實踐，州直機關找到了一些成功的載體。如每年開展一次主題教育活動、每兩年開展一次考評表彰活動、每兩年舉行一次理論研討會、創辦《機關黨建》內部刊物等等，這些載體相輔相成，共同形成了一個推動機關全面、協調、規范的工作機制體系。一些縣市直機關也探索出了“黨員明白卡”、“黨員承諾書”等成功經驗。但是總的說來，影響力不夠大，推廣面不夠廣，還達不到農村開展“三級聯創”活動的效果。在這方面，我們要多開展調查研究，尊重基層黨組織的首創精神，積極探索符合機關黨組織和黨員干部的新載體，要象抓經濟工作一樣，樹立一種特色觀念和品牌意識，把有效的載體形成制度固定下來，把示范作用發揮出來，把好的經驗總結推廣開來。

四、扎實工作，以良好的工作作風抓好今年各項工作的有效落實

關于今年的工作，從目前來看，開局很好，為做好全年機關黨建工作打下了堅實基礎。這里，我再提三點要求。

一是繼續深入貫徹落實黨的*精神。學習貫徹黨的*精神是我們的一項長期的政治任務。當前，最重要的是用黨的*精神、科學發展觀和新黨章教育黨員。作為機關黨組織和廣大黨員，一定要自覺克服為學習而學習的問題，真正做到學以致用，把理論學習成果轉化為謀劃發展的工作熱情，轉化成加快發展的自覺行動；自覺克服學習方式單一、效果不佳的現象，采取多種形式引導廣大黨員自覺學習，切實增強學習的針對性和實效性。具體從事機關黨建工作的同志要思考如何檢驗黨員干部理論學習效果這個問題，檢驗手段不能僅僅局限于理論考試，還需要把推動工作、促進發展有機地結合起來，讓理論學習收到實效。

二是集中精力抓好“兩提高、兩滿意”主題實踐活動的開展。近幾年來，通過開展黨員先進性教育等一系列活動，我州機關干部的素質不斷得到提高，工作作風不斷轉變，精神面貌有了很大提高。但是，我們也要清醒地看到，機關黨建工作中也還存在著一些不容忽視的問題。這些問題與新形勢新任務的要求很不相適應，若不認真加以解決，就會影響黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。因此，今年州委決定在州直機關開展“兩提高、兩滿意”主題實踐活動，主要目的是進一步優化經濟發展環境。這項活動雖然只在州直機關開展，但明確了縣市直機關要參照執行，也要接受檢查督促，所以這項活動是全州機關黨建的重點工作，州直機關尤其要做好表率。提高工作效率、提高服務水平是手段，讓企業滿意、讓群眾滿意是目的，采用這個“手段”能不能夠達到預期“目的”，關鍵在于把整改方案制定好，把整改措施落實好。前不久，州委辦公室、州政府辦公室聯合下發了《關于開展“兩提高、兩滿意”主題實踐活動的實施意見》，各單位要聯系實際，找準本單位存在的突出問題，制定整改方案，落實整改措施，切實提高州直部門的執行力和服務水平，實現機關作風的根本好轉。

三是進一步落實《州委關于加強全州機關黨的建設的意見》。去年這個文件出臺后，州直各部門黨組（黨委）和各縣市委都認真抓了貫徹落實，但工作進展不平衡。實踐證明，凡是領導重視程度高的，工作力度就大，工作成效就好。州直各部門黨組（黨委）和各縣市委要認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，切實負起抓黨的建設的責任。每年召開一次專題會議聽取情況匯報，研究并解決機關黨的建設中的重要問題，確保機關黨建的經費、人員、場所得到落實，進一步加大對機關黨務干部的培養、交流和提拔力度。通過有力措施把文件精神落到實處。各級黨委和部門黨組（黨委）書記要履行好第一責任人的職責，率先垂范，帶領和督促班子成員抓好黨建工作；要加強對黨建業務知識的學習，深化認識，把握規律，不斷提高領導黨建工作的水平；要加強對黨建工作重點問題的研究，深入基層，破解難題，不斷增強總攬全局、協調各方的本領。

堅持以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程，是時代的潮流、實踐的要求。希望大家刻苦學習，勤奮工作，有所作為，通過卓有成效的改革創新工作，進一步提升全州機關黨建工作服務發展的質量和水平，努力使機關黨建工作走在全州黨建工作的前面，為促進*經濟社會加快發展做出更大貢獻。