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同志們：

這次全市*旅游規(guī)劃工作會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全省旅游工作會(huì)議精神，分析我市旅游業(yè)發(fā)展形勢(shì)，認(rèn)真研究全市旅游業(yè)發(fā)展*規(guī)劃，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，奮力開(kāi)創(chuàng)我市旅游業(yè)發(fā)展的新局面。省旅游局對(duì)*旅游業(yè)的發(fā)展十分重視和關(guān)心，今天，省旅游局副局長(zhǎng)*同志專程蒞臨會(huì)議，并作了重要講話，對(duì)我們啟發(fā)很大，要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，做好工作。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確估價(jià)旅游業(yè)發(fā)展形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)加快旅游業(yè)發(fā)展的重要意義

“十五”以來(lái)，全市上下按照省委、省政府的總體部署和統(tǒng)一要求，堅(jiān)持把旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、新的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展。

（一）發(fā)展旅游業(yè)的氛圍日益濃厚。近年來(lái)，市委、市政府堅(jiān)持把旅游業(yè)放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置來(lái)抓，出臺(tái)了加快旅游業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“決定”，實(shí)施了市領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)掛點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制；市委、市政府多次召開(kāi)旅游專題會(huì)議，解決旅游發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題。條件成熟的縣市先后成立了旅游局，積極實(shí)施旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略。旅游管理部門(mén)搶抓發(fā)展機(jī)遇，加大宣傳促銷力度，舉辦各種旅游專題活動(dòng)，激發(fā)市民的旅游熱情。在全社會(huì)的共同努力下，全市已初步形成了政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、社會(huì)支持、上下聯(lián)動(dòng)共同發(fā)展旅游事業(yè)的良好氛圍。

（二）旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階。20*年我市旅游業(yè)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均創(chuàng)歷史最好水平，其中旅游總收入4.01億元，比上年增長(zhǎng)17.6%；占全市第三產(chǎn)業(yè)增加值的3.4%，占全市GDP的1.27%，比上年分別提高0.2和0.03個(gè)百分點(diǎn)。從“十五”前四年的情況來(lái)看，我市旅游經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)主要指標(biāo)均保持了兩位數(shù)的平均增長(zhǎng)速度，其中接待入境旅游人數(shù)和接待國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)等重要指標(biāo)都超過(guò)了15%，旅游業(yè)已逐步成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）景點(diǎn)景區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。“十五”期間，我市編制完成了《2002?D2020年*市旅游發(fā)展規(guī)劃》和一批主要景區(qū)、景點(diǎn)的分區(qū)規(guī)劃。全市用于改善景區(qū)交通條件和景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)資金達(dá)到2億元，招商引資項(xiàng)目18個(gè)，投資總額3.68億元，逐步形成了國(guó)家和地方政府加大投入、外資和民資積極投入、金融機(jī)構(gòu)支持投入的多元化投資格局。通過(guò)建設(shè)和開(kāi)發(fā)，目前全市已建成了銅錄山古銅礦遺址等一批特色旅游景區(qū)，初步形成了礦冶文化旅游、都市觀光旅游和生態(tài)休閑度假旅游等三大旅游板塊。

（四）旅游服務(wù)體系初步形成。“十五“期間，我們圍繞提高旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力和游客接待水平，積極構(gòu)建吃、住、行、游、購(gòu)、娛等配套的旅游服務(wù)體系。目前全市共有旅行社20家，其中國(guó)際旅行社1家；星級(jí)飯店20家，其中四星級(jí)1家；已開(kāi)通一日游旅游線路6條，二日游線路2條；旅游專業(yè)人才隊(duì)伍發(fā)展迅速，導(dǎo)游人員發(fā)展到252人；與旅游相配套的娛樂(lè)購(gòu)物設(shè)施有較大改善，旅游商品開(kāi)發(fā)呈現(xiàn)出特色化、多樣化、規(guī)模化的特點(diǎn)。

（五）旅游促銷活動(dòng)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來(lái)，我市每年以三大黃金周為契機(jī)，以省內(nèi)國(guó)內(nèi)各種博覽會(huì)、交易會(huì)、旅游節(jié)為平臺(tái)，積極開(kāi)展多層次、寬領(lǐng)域、全方位的旅游促銷工作，加強(qiáng)了同武漢城市圈（1＋8）、中部5省27個(gè)城市等旅游區(qū)域的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)了互為目的地的無(wú)障礙旅游，提升了我市旅游產(chǎn)品的知名度和影響力。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，盡管我市旅游業(yè)發(fā)展較快，但因起步較晚，與全國(guó)全省和發(fā)達(dá)地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展形勢(shì)相比，我們還存在著明顯的差距。一是旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，旅游總收入占全市GDP的比重不到2%，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用不強(qiáng)，安排就業(yè)和轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的能力十分有限。二是旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)程度與旅游資源狀況不相稱。*擁有獨(dú)特的礦冶文化旅游資源、豐富的都市旅游資源、良好的自然生態(tài)旅游資源、寶貴的紅色旅游資源，但開(kāi)發(fā)建設(shè)相對(duì)滯后，真正叫得響的旅游產(chǎn)品不是很多，一些得天獨(dú)厚的旅游資源因?yàn)闆](méi)有轉(zhuǎn)化成旅游產(chǎn)品，無(wú)法發(fā)揮出應(yīng)有的效益。三是旅游接待配套服務(wù)能力較弱。特別是水、電、路、餐飲、購(gòu)物、住宿等基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，景區(qū)（點(diǎn)）基礎(chǔ)設(shè)施不健全，可進(jìn)入性差，以游客為中心的配套設(shè)施和配套服務(wù)跟不上，導(dǎo)游人員素質(zhì)偏低。同時(shí)，旅游中介機(jī)構(gòu)少，并且主要是把*的游客往外組織，引進(jìn)游客的功能較弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)全市旅游業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展的需要，客觀上制約了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期，我市旅游業(yè)正面臨著加快發(fā)展的重要機(jī)遇。從全國(guó)來(lái)看，旅游業(yè)作為國(guó)家重點(diǎn)扶持的新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位正不斷提升。從全省來(lái)看，省委、省政府制定了一系列促進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展的政策措施，也為我市旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。全市上下要牢牢把握這些難得的發(fā)展機(jī)遇，從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加快旅游業(yè)發(fā)展的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫性。

第一，發(fā)展旅游業(yè)是推動(dòng)*產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑。*是一個(gè)老工業(yè)城市，應(yīng)該說(shuō)，這些年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不算慢。特別是近幾年來(lái)，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，著重抓好“三件大事”，突出工業(yè)的主導(dǎo)地位，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展。但在旅游業(yè)的發(fā)展中，我們明顯滯后了。在三產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，旅游是龍頭產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的發(fā)展，可以帶動(dòng)很多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，直接給人民群眾增加收入，直接給地方經(jīng)濟(jì)增加活力，直接影響一個(gè)城市的形象、知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。為什么*的知名度不如宜昌、襄樊、荊州這些地方？很重要的一條是因?yàn)槲覀兊穆糜螛I(yè)、三產(chǎn)業(yè)差距太大。就人民群眾的收入來(lái)講，我市農(nóng)民、居民的收入不高，這也與我們?nèi)a(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展不夠有關(guān)系。今后，我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整靠什么呢？我看旅游業(yè)就是一個(gè)突破口。要通過(guò)旅游業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)我們的人氣，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、質(zhì)量的提高，不斷加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

第二，發(fā)展旅游業(yè)是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求的必然選擇。今年我市的人均GDP超過(guò)一萬(wàn)元，城鎮(zhèn)居民收入在8*0元左右，農(nóng)民人均收入在2800-2900元左右。“飽暖思旅游”。就大多數(shù)居民來(lái)講，有吃有住以后，就要想辦法去旅游了。隨著收入水平的提高，在消費(fèi)支出中就有一部分是旅游支出了，越往后旅游消費(fèi)的支出就越大。作為*來(lái)講，我們自己的市場(chǎng)不能滿足現(xiàn)在居民的旅游消費(fèi)需求。*目前主要是一個(gè)客源地而不是一個(gè)目的地。從“五一”、“十一”我市周圍幾個(gè)景區(qū)的情況來(lái)看，我們的小雷山、仙島湖跟往年相比，旅游的人數(shù)在成倍地增長(zhǎng)，但是我們的基數(shù)不大，是在很低的基數(shù)上增長(zhǎng)，而在周邊其他的地方，大多數(shù)游客都是*人。我們現(xiàn)在旅游業(yè)的發(fā)展不能適應(yīng)全市人民生活發(fā)展的需求。要滿足人民對(duì)旅游消費(fèi)的需求，就要發(fā)展旅游業(yè)。

第三，發(fā)展旅游業(yè)是全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。我們要把人民群眾熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)*、熱愛(ài)家鄉(xiāng)的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，那就是要建設(shè)好我們的家鄉(xiāng)。*有很多亮點(diǎn)，有的地方很美，但由于我們重視不夠，開(kāi)發(fā)不夠，投入不夠，無(wú)論是自然資源、風(fēng)景名勝還是歷史人文和紅色旅游，都有很多可圈可點(diǎn)的地方。但現(xiàn)在我們和其他的地方相比，相對(duì)滯后。就工業(yè)經(jīng)濟(jì)來(lái)講，*是現(xiàn)代工業(yè)的搖籃，但開(kāi)發(fā)不夠，如果能把工業(yè)旅游開(kāi)發(fā)好，至少可以激發(fā)*人民的自豪感。要激發(fā)人們熱愛(ài)*、熱愛(ài)家鄉(xiāng)、建設(shè)*，就要把城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好。我們是濱江地區(qū)、濱湖地區(qū)，山水風(fēng)貌非常好，風(fēng)景名勝也不少。大冶、陽(yáng)新和*市區(qū)的湖泊很多，湖邊山上的植被森林都很好。因此，我們要激發(fā)*人民熱愛(ài)家鄉(xiāng)，在這方面要多做工作，全市上下要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力把旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)我市旅游業(yè)更快更好地發(fā)展。

二、科學(xué)規(guī)劃，重點(diǎn)突破，扎實(shí)推進(jìn)我市旅游業(yè)快速發(fā)展

*時(shí)期，是我市旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制創(chuàng)新的關(guān)鍵時(shí)期，也是我市旅游業(yè)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。全市*旅游業(yè)發(fā)展的總體要求是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照構(gòu)建和諧*、建設(shè)小康社會(huì)的要求，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為中心，以建設(shè)旅游目的地為重點(diǎn)，以創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市為目標(biāo)，著力打造具有*特色的“一湖兩園”旅游品牌（磁湖風(fēng)景名勝區(qū)、*國(guó)家礦山公園、銅綠山古銅礦遺址公園）和“青銅故里?山水*”的城市旅游形象，提升我市旅游產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快我市旅游業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

*旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是：通過(guò)五年努力，到2010年，全市接待入境旅游人數(shù)達(dá)到1萬(wàn)人次以上，年均增長(zhǎng)28%，創(chuàng)匯300萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)30%；接待國(guó)內(nèi)游客5*萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)30%以上，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入24億元，年均增31%；旅游總收入26億元，占全市GDP的4.38%，旅游業(yè)逐步成為全市新興的支柱產(chǎn)業(yè)。

按照上述目標(biāo)和戰(zhàn)略步驟，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要切實(shí)抓好五個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

（一）圍繞特色和優(yōu)勢(shì)，科學(xué)編制規(guī)劃。要想吸引海外游客，就要有國(guó)際級(jí)的旅游產(chǎn)品。*有沒(méi)有國(guó)家級(jí)、世界級(jí)的旅游產(chǎn)品呢？世界級(jí)的有銅綠山古礦遺址。西塞山也能夠稱得上是國(guó)家級(jí)的。從工業(yè)旅游來(lái)講，華新、冶鋼也算得上是國(guó)家級(jí)的。要開(kāi)發(fā)利用好這些有特色的旅游資源，首先要編制好規(guī)劃。一是規(guī)劃的起點(diǎn)要高。我們?cè)谌≌嘉惠^后，起點(diǎn)如果低，將來(lái)永遠(yuǎn)只能跟著人家后面跑。二是目標(biāo)要結(jié)合實(shí)際。起點(diǎn)不能低，目標(biāo)要實(shí)際，規(guī)劃要科學(xué)合理，要一步一個(gè)腳印。當(dāng)然，目標(biāo)也要稍微高一點(diǎn)，要跳起來(lái)摘桃子，能夠摘得到。三是規(guī)劃要與省、周圍地區(qū)的規(guī)劃銜接。旅游市場(chǎng)是相互聯(lián)系的，要和鄂東南地區(qū)包括武漢城市圈聯(lián)系起來(lái)，不要孤立靜止地編制規(guī)劃。四是要發(fā)揮特色。*的特色，我看第一個(gè)是工業(yè)旅游。第二點(diǎn)就是做礦冶的文章。大冶鐵礦把國(guó)家礦山公園的牌子拿回來(lái)了，將來(lái)這個(gè)牌子能否起到作用，還靠我們努力。第三個(gè)方面就是我們的風(fēng)景名勝資源比較豐富。大多數(shù)游客對(duì)山水風(fēng)景名勝感興趣，山水風(fēng)景游是吸引游客的最好市場(chǎng)。我們現(xiàn)在的濱江地區(qū)、濱湖地區(qū)，山林植被很好，這些地方只要把旅游休閑設(shè)施跟上去，就可以吸引游客來(lái)玩。第四個(gè)方面是紅色旅游，像南山頭、陽(yáng)新這些老區(qū)，我們要把它建設(shè)好，起碼市內(nèi)的群眾可以去游一游。

（二）加快旅游項(xiàng)目建設(shè)，積極打造精品景點(diǎn)（景區(qū)）和線路。目前，以磁湖風(fēng)景名勝區(qū)、*國(guó)家礦山公園、銅綠山古銅礦遺址為重點(diǎn)的區(qū)域旅游發(fā)展條件逐步形成。*時(shí)期，要繼續(xù)加大開(kāi)發(fā)和建設(shè)力度，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)，3A級(jí)旅游景區(qū)4個(gè)，2A級(jí)旅游景區(qū)10個(gè)。一是要抓好環(huán)磁湖都市旅游區(qū)域建設(shè)，大力開(kāi)發(fā)環(huán)磁湖都市旅游觀光線路，形成獨(dú)特的城市休閑觀光度假旅游區(qū)。二是要抓好*國(guó)家礦山公園旅游區(qū)域建設(shè)，大力開(kāi)發(fā)*國(guó)家礦山公園旅游線路，打造礦冶文化旅游品牌，提升國(guó)家礦山公園旅游區(qū)的整體形象。三是要抓好青銅文化旅游區(qū)域建設(shè)，大力開(kāi)發(fā)青銅文化旅游線路，打造“青銅故里”旅游品牌，提升青銅文化旅游區(qū)的整體形象。四是要抓好陽(yáng)新生態(tài)休閑度假旅游區(qū)域建設(shè)，大力開(kāi)發(fā)生態(tài)度假旅游線路和紅色旅游線路，形成千島生態(tài)度假、古民居尋訪、大壩觀光、濕地觀鳥(niǎo)、紅色之旅等旅游產(chǎn)品為特色的綜合旅游區(qū)。這些景點(diǎn)和線路基本上囊括了我市轄區(qū)內(nèi)有旅游價(jià)值的主要資源，各地要把開(kāi)發(fā)建設(shè)好這些景點(diǎn)和線路作為促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的生命線來(lái)抓，要切實(shí)打破地域界限，加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，走聯(lián)合開(kāi)發(fā)的道路，共同打造旅游品牌。

（三）積極培育市場(chǎng)主體，不斷提高旅游業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是要加大扶持力度，支持重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。要積極實(shí)施旅游企業(yè)促進(jìn)戰(zhàn)略，支持有實(shí)力的旅游企業(yè)、旅行社依托優(yōu)勢(shì)資源走集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展道路，不斷提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要學(xué)習(xí)和借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)立足特定旅游消費(fèi)群體，面向?qū)ｉT(mén)市場(chǎng)，走特色化、專業(yè)化發(fā)展道路。二是要進(jìn)一步深化改革，增強(qiáng)旅游企業(yè)的發(fā)展活力。要按照在“保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的思路，結(jié)合事業(yè)單位改革，實(shí)行景區(qū)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相對(duì)分離，剝離景區(qū)事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理職能，逐步實(shí)行以市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的思路規(guī)劃景區(qū)，以經(jīng)營(yíng)的手段建設(shè)景區(qū)，以經(jīng)營(yíng)的理念管理景區(qū)，不斷創(chuàng)新景區(qū)的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要積極支持旅行社、飯店、旅游運(yùn)輸公司等企業(yè)加快改革步伐，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。要積極支持旅游企業(yè)運(yùn)用市場(chǎng)和資本手段進(jìn)行資源整合，組建大型旅游集團(tuán)，發(fā)展同業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)旅游飯店連鎖經(jīng)營(yíng)、景區(qū)集團(tuán)化、旅游運(yùn)輸聯(lián)合化以及導(dǎo)游服務(wù)公司化。三是要大力招商引資，不斷壯大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要積極研究制訂旅游業(yè)招商引資的政策，打破地區(qū)和行業(yè)封鎖，以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，吸引有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)、有影響的大型旅游企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)外資和民資開(kāi)發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需求的旅游產(chǎn)品，加快開(kāi)發(fā)高品位的景點(diǎn)線路，及時(shí)將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

（四）加大旅游促銷力度，努力開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)整體形象的宣傳。要圍繞打造“青銅故里?山水*”的整體形象，積極開(kāi)展“*旅游形象宣傳年”活動(dòng)，展開(kāi)強(qiáng)大的宣傳營(yíng)銷攻勢(shì)，做到主題明確、主次分明、層次清晰。整體形象塑造單靠一個(gè)部門(mén)或單個(gè)企業(yè)、單個(gè)景區(qū)無(wú)法完成，必須實(shí)施政府主導(dǎo)、各方聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的宣傳營(yíng)銷模式。旅游部門(mén)要承擔(dān)起建立旅游宣傳營(yíng)銷體系、制定宣傳營(yíng)銷規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)宣傳方案等職責(zé)，發(fā)揮出政府主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，為旅游企業(yè)提供產(chǎn)品營(yíng)銷平臺(tái)，創(chuàng)造商機(jī)。特別是要以集中力量辦大事的理念，積極探索建立聯(lián)合促銷機(jī)制。二是要積極推行整體聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷。旅游宣傳促銷不單是旅游部門(mén)的事，宣傳、經(jīng)貿(mào)、交通、文化、廣電、新聞、外事等相關(guān)部門(mén)要充分運(yùn)用各自的力量和渠道加大旅游宣傳。特別要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外有影響的知名媒體的合作，搞好我市旅游產(chǎn)品、重點(diǎn)景區(qū)的策劃、包裝和宣傳。旅游企業(yè)也要增強(qiáng)自主營(yíng)銷能力，特別是各個(gè)旅行社，作為旅游產(chǎn)品的采購(gòu)者、組合者、銷售者，要充分發(fā)揮龍頭作用，聯(lián)合各旅游企業(yè)做好旅游線路的設(shè)計(jì)和產(chǎn)品包裝，把形象和產(chǎn)品結(jié)合起來(lái)，以產(chǎn)品帶動(dòng)形象，以形象促銷產(chǎn)品。三是要積極以會(huì)展促旅游。要積極參加國(guó)際性、全國(guó)性、區(qū)域性旅游博覽會(huì)、洽談會(huì)、交易會(huì)等各類會(huì)展活動(dòng)。同時(shí)，要精心策劃具有*自身特點(diǎn)的節(jié)慶會(huì)展活動(dòng)，進(jìn)一步聚集人氣，形成聲勢(shì)，擴(kuò)大影響。

（五）加快發(fā)展旅游配套產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)能力。要注重加強(qiáng)“食、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素，在這六個(gè)字上做文章。每個(gè)部門(mén)圍繞這六個(gè)字都要有自己的規(guī)劃。各個(gè)縣（市）、區(qū)圍繞這六個(gè)字，拿出自己的措施和辦法。一是要抓好旅游商品的開(kāi)發(fā)。要把旅游商品開(kāi)發(fā)作為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措來(lái)抓，充分發(fā)揮我市加工制造業(yè)發(fā)達(dá)和農(nóng)林土特產(chǎn)品豐富的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以旅游者需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)充分反映*風(fēng)情、風(fēng)格獨(dú)特、款式多樣的青銅文物復(fù)制品、黃金制品、孔雀石工藝品、陽(yáng)新布貼畫(huà)等旅游紀(jì)念品，不斷壯大美爾雅、美島等服裝產(chǎn)品和勁酒、珍珠果米酒、*港餅等地產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，大力開(kāi)發(fā)生產(chǎn)帶有旅游景區(qū)名稱的旅游文化產(chǎn)品。要積極創(chuàng)新旅游商品營(yíng)銷方式，發(fā)展旅游商業(yè)區(qū)，設(shè)立旅游定點(diǎn)商店，建設(shè)旅游、購(gòu)物一條街，整體促銷地方旅游產(chǎn)品，帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是要加快發(fā)展賓館、餐館業(yè)和現(xiàn)代商業(yè)。以改造提高賓館檔次為重點(diǎn)，*期間要建成四星級(jí)賓館5家，力爭(zhēng)2家達(dá)到五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。今明兩年要建成1-2家規(guī)模較大的中檔商場(chǎng)，提升接待和服務(wù)水平。要進(jìn)一步提高涉外旅游酒店、賓館的星級(jí)檔次，引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)，提高服務(wù)質(zhì)量。要在堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，在重點(diǎn)景區(qū)周邊建設(shè)一批園林別墅，發(fā)展旅游餐館，滿足不同游客的食宿需要。三是要抓好文化、體育、娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要配套完善影劇院、歌舞廳、夜總會(huì)、體育館等休閑娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所，整理地方曲藝，發(fā)掘民俗風(fēng)情，精心策劃編排具有*特色的系列文化節(jié)目，鼓勵(lì)創(chuàng)辦旅游文化演藝公司，大力推廣參與性強(qiáng)的特色項(xiàng)目，發(fā)展具有*旅游特色的文化娛樂(lè)活動(dòng)。四是要抓好城市建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)。要把旅游規(guī)劃與城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把旅游設(shè)施建設(shè)納入城市整體建設(shè)之中。市區(qū)要重點(diǎn)完善都市旅游功能，進(jìn)一步抓好城市的美化、亮化、綠化、凈化，積極為旅游業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。五是要加強(qiáng)旅游隊(duì)伍建設(shè)。要牢固樹(shù)立“人才資源是第一資源”的觀念，切實(shí)抓好旅游業(yè)各類人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，為旅游業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。要采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去、崗前培訓(xùn)、技能競(jìng)賽等多種方式，建立健全旅游教育培訓(xùn)體系。要加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，建立游客監(jiān)督反饋機(jī)制和優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加大監(jiān)管力度，提高導(dǎo)游隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，形成促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體合力

第一，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)要高度重視。領(lǐng)導(dǎo)層思想不解放、不重視，旅游產(chǎn)業(yè)不可能做大做強(qiáng)。在我市旅游產(chǎn)業(yè)地位尚不突出的情況下，能否以超前的觀念正確認(rèn)識(shí)旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和潛能，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。因此，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，尤其是黨政部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)，要牢固樹(shù)立抓旅游就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展的理念，切實(shí)把旅游業(yè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局中來(lái)謀劃，像抓項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作那樣抓旅游業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前重點(diǎn)是要完善好全市*旅游發(fā)展規(guī)劃，各縣（市、區(qū)）要根據(jù)全市總體發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合各自旅游資源優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真編制好本地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展。要抓緊建立全市旅游業(yè)發(fā)展工作責(zé)任制和績(jī)效考核機(jī)制，進(jìn)一步明確和落實(shí)我市各階段旅游業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，充分發(fā)揮各級(jí)各部門(mén)的積極性和創(chuàng)造性，確保把旅游業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

第二，要加強(qiáng)部門(mén)配合，增強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要樹(shù)立大旅游、大產(chǎn)業(yè)思想，打好旅游業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)。各級(jí)旅游部門(mén)要認(rèn)真搞好綜合協(xié)調(diào)，改善服務(wù)方式，充分發(fā)揮職能作用。市發(fā)改委、財(cái)政等部門(mén)要對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)采取傾斜政策，把旅游業(yè)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排資金并制訂相應(yīng)的配套政策；宣傳部門(mén)要充分發(fā)揮新聞?shì)浾撟饔茫哟笮麄髁Χ龋瑺I(yíng)造良好聲勢(shì)，擴(kuò)大城市影響，推介旅游品牌；交通部門(mén)要重視通往景區(qū)景點(diǎn)的道路建設(shè)；城建、文化、金融、郵電電信等部門(mén)和行業(yè)要根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，加快硬件和軟件建設(shè)；民政部門(mén)要抓緊做好城市和景區(qū)中英文雙語(yǔ)路名、指示牌設(shè)置工作。其他各有關(guān)部門(mén)都要積極行動(dòng)起來(lái)，從旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，共同重視、關(guān)心、支持我市旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

第三，要進(jìn)一步加大對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的投入力度。當(dāng)前，制約我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要原因，就是投入不足、旅游資源開(kāi)發(fā)不夠。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，把完善市場(chǎng)體制與政府職能轉(zhuǎn)變結(jié)合起來(lái)，拓寬旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本投入渠道，引進(jìn)先進(jìn)的旅游開(kāi)發(fā)方式，努力實(shí)現(xiàn)由單一的政府投資向多元化市場(chǎng)融資的體制轉(zhuǎn)變，逐步形成市場(chǎng)化的投融資機(jī)制。在這個(gè)過(guò)程中，政府要給予必要的前期扶持。市委、市政府決定從明年起逐年加大對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的投入，明年要將旅游宣傳促銷資金列入財(cái)政預(yù)算并力爭(zhēng)逐年有所增加，積極探索政府投入、社會(huì)支持的投入保障機(jī)制。各縣（市、區(qū)）也要相應(yīng)安排財(cái)政專項(xiàng)用于扶持旅游業(yè)的發(fā)展。

第四，要大力營(yíng)造旅游業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。要比照工業(yè)招商引資政策，出臺(tái)旅游業(yè)招商優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際制定更加靈活、更加優(yōu)惠的扶持措施，為旅游業(yè)的發(fā)展提供寬松的環(huán)境。對(duì)投資開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目、興辦旅游企業(yè)的要在市級(jí)權(quán)限內(nèi)給予用地、各種費(fèi)用等方面減免優(yōu)惠，允許新辦旅游企業(yè)先登記、后交費(fèi)；對(duì)汽車客運(yùn)公司開(kāi)辟通往主要景區(qū)的旅游專線，試營(yíng)運(yùn)期間減免有關(guān)客運(yùn)附加費(fèi)，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的旅游專線車輛按城市公交政策執(zhí)行。對(duì)開(kāi)發(fā)新的旅游項(xiàng)目和設(shè)立新的旅游企業(yè)，由旅游部門(mén)牽頭，會(huì)同市行政服務(wù)中心實(shí)行“一站式服務(wù)”。要切實(shí)維護(hù)正常的旅游市場(chǎng)秩序，認(rèn)真清理對(duì)旅游企業(yè)景區(qū)（點(diǎn)）的各項(xiàng)收費(fèi)，堅(jiān)決杜絕“三亂”行為。

同志們，*旅游資源豐富，發(fā)展前景廣闊。我們一定要牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省旅游工作會(huì)議精神，進(jìn)一步爭(zhēng)取省直相關(guān)部門(mén)的支持，緊緊圍繞*旅游發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為把*建設(shè)成為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市而努力奮斗！