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同志們:

剛才我們收聽收看了國務(wù)院第三次廉政工作會議和全省政府系統(tǒng)廉政工作電視電話會議，溫總理、羅省長分別在北京主會場和湖北分會場作了重要講話，部署了今后一個時期政府系統(tǒng)廉政工作，提出了廉政建設(shè)新任務(wù)、新目標(biāo)、新要求，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會好、貫徹好、落實好，結(jié)合實際抓緊抓好本系統(tǒng)、本部門、本單位的廉政建設(shè)工作，真正做到轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能，把政府建設(shè)成為“為民、務(wù)實、高效、廉潔”的服務(wù)型政府。下面就貫徹落實國務(wù)院第三次廉政工作會議和全省政府系統(tǒng)廉政工作電視電話會議精神，抓好我市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作講幾點意見。

一、正確估價廉政建設(shè)形勢，進一步增強抓好廉政建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

過去的一年，是我市進一步推進改革開放，經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的一年,也是政府機關(guān)廉政勤政建設(shè)不斷加強的一年。一年來，市政府和政府各部門認(rèn)真落實黨的十六屆三中、四中全會精神，按照溫總理在國務(wù)院第二次廉政工作會議上提出的“為民、務(wù)實、清廉”的要求，堅持標(biāo)本兼治、懲防并舉，著力解決損害群眾利益的突出問題，加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范行政行為，全面推進政府系統(tǒng)反腐倡廉工作，取得了新的成效。

（一）加大專項治理力度，一批損害群眾利益的突出問題初步得到解決

我市就土地征用中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益、拖欠和克扣農(nóng)民工工資等八個方面問題開展專項治理，一些群眾反映強烈的問題初步得到解決。全市共清償土地補償費1109.12萬元、農(nóng)民工工資548萬元，城鎮(zhèn)房屋拆遷工作逐步趨于規(guī)范。企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益的問題得到糾正。對7起重（特）大安全生產(chǎn)責(zé)任事故中的53名責(zé)任人員給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分。全面實行義務(wù)教育階段“一費制”、高中“三限”等政策,共向?qū)W生清退各種亂收費497.9萬元，制止強行征訂教輔材料和降低教材價格減輕學(xué)生經(jīng)濟負(fù)擔(dān)2330萬元，實行“一費制”后減輕學(xué)生經(jīng)濟負(fù)擔(dān)4741.5萬元。全市農(nóng)民負(fù)擔(dān)總額比上年減少3021.96萬元，減幅達(dá)41.17%，人平減22.26元。公路在確保國道、省道持續(xù)暢通的基礎(chǔ)上，進一步向縣鄉(xiāng)公路延伸，實現(xiàn)了所有公路“三無”目標(biāo)。

（二）加強制度建設(shè)，行政效能不斷提高

制定出臺了政府信息公開、新聞發(fā)言人、市政府各部門履行職責(zé)情況評議等制度，頒布了“禁酒令”和《規(guī)范執(zhí)法八項紀(jì)律》，在政府各部門全面推行服務(wù)承諾制、辦事限時制、超時默認(rèn)制、無缺位崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制，機關(guān)作風(fēng)和行政效能得到進一步提高。據(jù)市經(jīng)濟環(huán)境投訴中心統(tǒng)計,行政效能方面投訴件月均比20*年下降42％。

（三）從嚴(yán)治政，廉政建設(shè)得到進一步加強

一是加大領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費貨幣化改革力度，試點單位領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費得到有效控制，職務(wù)消費總額與20*年同期相比降幅都在20％以上。二是落實廉政建設(shè)責(zé)任制，全年共辦理責(zé)任追究案件13件，有34人受到紀(jì)律處分和組織處理，其中縣級干部2人。三是實行新上任的領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話、存在苗頭性問題的領(lǐng)導(dǎo)干部實行誡勉談話制度。2004年市紀(jì)委監(jiān)察局對全市部委辦局和縣（市）區(qū)42名新上任的“一把手”進行了逐個談話。四是認(rèn)真開展了清房、清車、清欠、清兼職“四項清理”工作，有效糾正和制止了少數(shù)人為政不廉的行為。全市共清理出超標(biāo)準(zhǔn)小汽車5輛，已按規(guī)定糾正；116人拖欠公款83.3萬元，已有61人退還公款51.6萬元；兼職14人，均未領(lǐng)取報酬，目前經(jīng)批準(zhǔn)3人繼續(xù)兼職外,其余11人已辭去所兼職務(wù)。清理集資建房工作正在整改之中。五是不斷加大違紀(jì)違法案件查辦力度，查辦違紀(jì)違法案件275件，處分347人，其中縣級干部13人；查辦萬元以上大案55件，為國家集體挽回直接經(jīng)濟損失800余萬元。

（四）積極推進體制機制創(chuàng)新，從源頭上預(yù)防和治理腐敗

大力推行政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)、事務(wù)公開，著力推進行政審批制度、財政管理體制、干部人事制度、投資體制“四項改革”，市直部門審批項目從489個削減為427個，全市共取消不合理收費項目38個，轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費項目48個。全市有1357家單位納入收支兩條線管理，財政專戶管理率達(dá)99%。2004年完成政府采購5.28億元，節(jié)約資金0.85億元。市縣兩級共建立行政服務(wù)中心4個，國庫集中收付中心7個，經(jīng)濟環(huán)境投訴中心7個，綜合招投標(biāo)中心3個。此外,還開展了整頓和規(guī)范協(xié)會、學(xué)會、中介機構(gòu)工作，合并職能重疊社團組織10個，取締無證無照經(jīng)營的中介機構(gòu)20個，脫鉤經(jīng)濟鑒證類中介機構(gòu)9家。

盡管我市在加強廉政建設(shè)方面作了大量工作，也取得了一定成效，但我們必須清醒地看到,我們的工作離上級的要求還有差距,人民群眾還不盡滿意。一是侵害群眾利益的問題還沒有得到完全解決，群眾反映強烈的部門和行業(yè)不正之風(fēng)未得到根本遏制。二是令不行、禁不止的現(xiàn)象還偶有發(fā)生。三是作風(fēng)不實、效能不高、為政不廉仍程度不同地存在。對此，我們必須認(rèn)真對待，著力加以解決。

二、突出重點，全面加強政府機關(guān)廉政建設(shè)工作

20*年，全市廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的要求，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強廉政建設(shè)、提高行政效能、強化源頭治腐，構(gòu)建懲防體系，推動黃石經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。按照上述要求，突出抓好以下五個方面的工作。

（一）著力構(gòu)建政府系統(tǒng)懲防腐敗體系

建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨中央在新的形勢下加強反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策。各級政府和政府各部門要以貫徹實施《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》為契機，著力推進政府系統(tǒng)懲防腐敗體系的建設(shè)。一是要制定建立健全預(yù)防和懲治腐敗體系的具體實施辦法，把中央和省里的要求變成具體的、可操作性的行動計劃。二是結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，廣泛開展“廉潔從政”主題教育活動，營造“廉榮腐恥”的廉政文化氛圍。三是要建立健全有效的監(jiān)督機制，健全完善相關(guān)配套制度,發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用，形成監(jiān)督合力。四是要建立政府系統(tǒng)懲防體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。各級政府及其部門要建立懲防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，將懲防體系建設(shè)的具體任務(wù)落實到領(lǐng)導(dǎo)班子成員和業(yè)務(wù)部門，按照“誰分管誰負(fù)責(zé)，主管負(fù)全責(zé)”的原則，明確責(zé)任，落實任務(wù)。

（二）切實解決損害群眾利益的突出問題

一是要堅決糾正征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠農(nóng)民工工資等問題。二是要繼續(xù)開展治理教育亂收費，糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，治理公路“三亂”，治理黨政機關(guān)亂辦班、亂發(fā)證、亂收費等工作，要繼續(xù)從嚴(yán)查處企業(yè)違法排污行為。三是要進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,建立健全重點建設(shè)項目周邊環(huán)境責(zé)任制、現(xiàn)場執(zhí)法自由裁量權(quán)細(xì)化制度，對執(zhí)法機關(guān)、執(zhí)法人員要嚴(yán)格監(jiān)管。四是要以評行風(fēng)、議環(huán)境、察民情為主要內(nèi)容，開辟“行風(fēng)熱線”，傾聽市民呼聲，解決市民反映強烈的突出問題。五是要嚴(yán)格規(guī)范稅費征管，禁止違反規(guī)定亂收費。對侵害群眾利益的案件，要堅決查處；對連續(xù)發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害群眾利益引發(fā)惡性事件的單位和部門，不僅要依法追究直接責(zé)任人的責(zé)任，而且要按照有關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）大力推進政府機關(guān)廉潔從政

一是要狠剎領(lǐng)導(dǎo)干部收受“紅包”，跑官要官，大操大辦，放任、縱容親屬和身邊工作人員非法謀利，黨員干部參與賭博“五股歪風(fēng)”。二是要繼續(xù)深化職務(wù)消費貨幣化改革,擴大職務(wù)消費貨幣化改革試點的實施面。三是要進一步建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度，實行特殊時期、特殊事項的一事一報，努力實現(xiàn)由事后監(jiān)督向事前監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。

（四）切實提高政府部門行政效能

20*年市政府將全面推行行政效能建設(shè)，將行政效能建設(shè)與廉政建設(shè)并列為政府自身建設(shè)的兩項重要任務(wù)，作為提高執(zhí)政能力建設(shè)的一項重要工作來抓。一是建立健全崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、否定報備制、首問負(fù)責(zé)制、效能投訴制、效能考評制、過錯追究制和無缺位制等制度，推進行政管理制度化、規(guī)范化。二是要加強行政效能監(jiān)察。要研究制定干部績效考評辦法，建立干部勤政檔案，將績效考評結(jié)果與公務(wù)員年終考評以及選拔任用相結(jié)合,切實解決公務(wù)員慢作為、不作為、亂作為的問題，確保行政效能建設(shè)取得實效。三是要認(rèn)真處理行政投訴。群眾對違法違規(guī)行政行為的投訴，是對我們工作的監(jiān)督，也是對我們的信任和支持。對于群眾投訴的問題，要深入調(diào)查，了解實情，切實解決；同時，要針對投訴，認(rèn)真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，建章立制，規(guī)范管理，改進工作。

（五）強化從源頭預(yù)防和治理腐敗

實踐證明，反腐敗斗爭越深入，越涉及體制機制等深層次問題。我們一是要按照中央的部署，繼續(xù)推進行政審批制度、財政管理體制、投資體制和干部人事制度改革，不斷拓寬從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域。二是要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購四項制度，堅持以市場為導(dǎo)向，減少行政干預(yù)，用法律和經(jīng)濟手段管理社會經(jīng)濟事務(wù)。三是要積極推行政務(wù)公開。政府和政府部門除涉及國家秘密以外的事項，都要向社會公開，尤其是關(guān)系群眾切身利益的事項更要公開。不僅政府機關(guān)要公開政務(wù)，學(xué)校、醫(yī)院以及水、電、氣、公交等公用事業(yè)單位，也要全面實行辦事公開制度。要進一步提高公開水平，不能走過場、搞形式。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保廉政建設(shè)各項工作落到實處

一是要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級政府和各部門要把貫徹落實國務(wù)院、省政府廉政工作會議精神作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，認(rèn)真貫徹,堅決執(zhí)行。要把反腐倡廉工作納入政府和部門的重要議事日程，切實加強對本地區(qū)、本部門廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)。要按照黨風(fēng)廉政責(zé)任制的要求，將廉政建設(shè)工作逐條分解落實，明確廉政建設(shè)各項任務(wù)的主抓領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和協(xié)辦單位，做到目標(biāo)、人員、措施三到位，計劃、方案、運作三落實。要嚴(yán)格考核，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核納入政府目標(biāo)管理內(nèi)容，與經(jīng)濟獎懲進行掛鉤，并將其作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、選撥任用的重要依據(jù)，進入廉政檔案。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對存在苗頭性、傾向性的問題采取廉政談話的形式進行警戒；對不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任、群眾反映較大的，進行通報批評；對嚴(yán)重違風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的，要追究單位責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任，頂風(fēng)違紀(jì)的，從嚴(yán)懲處。

二是要把廉政建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)結(jié)合起來，同部署、同檢查、同考核。廉政建設(shè)和反腐敗工作，是政府搞建設(shè)謀發(fā)展的政治保證。政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)和反腐敗工作，一定要與政府的經(jīng)濟工作、管理工作和各項業(yè)務(wù)工作融為一體，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一考核。每項重大改革的實施，每個重要舉措的出臺，廉政建設(shè)的要求和措施都要及時跟上，把預(yù)防腐敗的工作做在前面，對行政行為的全過程進行有效監(jiān)督。

三是要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的表率示范作用。政府領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求自己，以身作則，發(fā)揮表率示范作用。凡涉及廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要活動要親自部署,凡涉及查處管轄范圍內(nèi)的重大案件要親自過問,凡中央、省、市委頒布的廉潔自律的規(guī)定要帶頭執(zhí)行，凡要求下級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做到的，上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先做到。要加強對公務(wù)員行政行為的監(jiān)督管理，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，有令不行、有禁不止的問題。

同志們，廉政建設(shè)是一項長期而又艱巨的工作，意義重大，任務(wù)繁重，使命光榮。全市各級各部門務(wù)必求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)廉政建設(shè)工作新局面，為維護我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出新的貢獻。