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縣政府決定召開的全縣物價工作服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)工作會議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)縣委十一屆八次全委(擴(kuò)大)會議精神,安排部署在建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一重大歷史背景下的物價工作,為促進(jìn)全縣農(nóng)村發(fā)展,加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。根據(jù)會議主題,下面,我講幾點(diǎn)意見。
一、深化認(rèn)識,把握形勢
20*年,黨的十六屆五中全會明確提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù),從而指明了中國今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的奮斗目標(biāo)。在這樣一個歷史條件下,如何利用價格杠桿為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服好務(wù),是當(dāng)前各級政府及價格管理部門亟待研究和解決的重要課題。近年來,我縣雖然進(jìn)行了一系列積極有益的探索,先后開展了農(nóng)村三級物價網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、價格誠信建設(shè)、價格監(jiān)督進(jìn)農(nóng)村、價格服務(wù)進(jìn)農(nóng)家等一系列工作,初步建立起了價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系,取得了較好效果。但這與黨中央、國務(wù)院和上級價格主管部門和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求仍有差距,又特別是隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革的深入推進(jìn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)急待完善。因此,全縣各級各部門要進(jìn)一步提高對建立和完善價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的認(rèn)識,切實(shí)增強(qiáng)建立和完善價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的緊迫感和責(zé)任感,充分發(fā)揮價格監(jiān)督在促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用。
一是構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀需要。黨的十六屆五中全會明確強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)”和“認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題”。當(dāng)前,在密切關(guān)系群眾利益的一些領(lǐng)域亂漲價、亂收費(fèi)行為時有發(fā)生,在放開價格領(lǐng)域中價格欺詐等不正當(dāng)行為仍然存在,嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的根本利益,成為了影響構(gòu)建社會主義和諧社會的重要因素。而解決這些問題既敏感又復(fù)雜,不作為或者處置不當(dāng)都可能誘發(fā)社會不穩(wěn)定因素。同時,由于目前價格主管部門受客觀條件的影響,在及時發(fā)現(xiàn)、解決這些問題方面還存在不足。因此,建立和完善價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),充分利用社會力量開展價格監(jiān)督,不僅可以減少價格糾紛,緩解社會矛盾,還能及時有效地解決部分人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題,同時也是營造寬松、規(guī)范、有序的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀需要。
二是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的題中之意?!稗r(nóng)業(yè)*則基礎(chǔ)強(qiáng),農(nóng)民富則國家盛,農(nóng)村穩(wěn)則社會安”。價格工作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù),理所應(yīng)當(dāng)而且必須按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,加大價格行政執(zhí)法力度,確保價格政策落到實(shí)處,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),增加農(nóng)民收入,真正讓農(nóng)民得到實(shí)惠。同時,要在深入調(diào)查研究,了解農(nóng)民群眾意愿的基礎(chǔ)上,有針對性地為農(nóng)民提供價格信息、價格咨詢、價格維權(quán)等方面的服務(wù),真正做到想農(nóng)民所想,幫農(nóng)民所需,做農(nóng)民的貼心人。
三是政府物價工作的職責(zé)所在。價格涉及各行各業(yè),關(guān)系到千家萬戶。價格主管部門作為政府的重要工作部門,宣傳和執(zhí)行價格法律法規(guī),保障價格政策的正確實(shí)施是其根本職責(zé)。而完善價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),推行價格和收費(fèi)公示,正是價格主管部門履行職責(zé),保護(hù)人民群眾合法權(quán)益的具體行動;是深化政務(wù)公開,改善干群、黨群關(guān)系,保持社會穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要;是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,減輕群眾負(fù)擔(dān)的重要舉措;是政府在市場經(jīng)濟(jì)條件下做好價格監(jiān)管工作的有效探索。
四是樹立為民形象的有效載體。通過建立縣(所)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)(站)、村(員)三級價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),一方面可以改變社區(qū)居民和農(nóng)村群眾長期以來對物價政策、法規(guī)缺乏了解的現(xiàn)狀,進(jìn)一步增強(qiáng)廣大人民群眾對價格的知情權(quán),提高價格政策法規(guī)意識和自我保護(hù)意識,有效規(guī)范市場秩序,切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)。另一方面還可以依托三級價格監(jiān)督網(wǎng)對全縣價格進(jìn)行監(jiān)測,使價格監(jiān)測和價格服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來,為引導(dǎo)企業(yè)投資和農(nóng)戶調(diào)整種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造有利條件。因此,做好物價工作不僅為保護(hù)群眾利益提供了堅固的屏障,還讓廣大人民群眾切實(shí)感受到政府及其物價部門在惜民、愛民、為民方面的實(shí)際行動,從而樹立起勤政為民的政府形象。
二、找準(zhǔn)定位,強(qiáng)化服務(wù)
物價工作必須找準(zhǔn)定位,強(qiáng)化服務(wù),注重實(shí)效才會有生命力和影響力,才能真正為人民群眾、為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服好務(wù)。價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)中的每一個層面,都應(yīng)當(dāng)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中提供以下三個方面的服務(wù):
(一)提供保障知情權(quán)的服務(wù),提高群眾的價格信息地位對稱程度。保障生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的知情權(quán),首先要推行政務(wù)公開,增強(qiáng)價格工作的透明度。一是要落實(shí)明碼標(biāo)價制度。全縣各超市、商場、商店要嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價制度,不斷擴(kuò)大各類市場明碼標(biāo)價的覆蓋范圍,嚴(yán)禁虛假標(biāo)價,防止歧義、差錯和誤導(dǎo)。二是要落實(shí)價格、收費(fèi)公示制度。把與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的價格、收費(fèi)政策及標(biāo)準(zhǔn)采取喜聞樂見的形式公諸于眾,把價格、收費(fèi)政策交給群眾。特別是一些技術(shù)性強(qiáng)、消費(fèi)者選擇性小的公益服務(wù)、壟斷性服務(wù)和涉農(nóng)收費(fèi)等領(lǐng)域要認(rèn)真做好價格、收費(fèi)公示工作,通過印制宣傳畫、價格知識手冊、繳費(fèi)“明白卡”等方式,把價格、收費(fèi)政策送到企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、景區(qū)、農(nóng)戶、居民手中,讓人民群眾放心消費(fèi)。三是要開展價格咨詢服務(wù)。通過采取現(xiàn)場咨詢、舉辦講座等方式,為廣大人民群眾解疑釋惑,切實(shí)保障人民群眾的價格知情權(quán)。四是要加強(qiáng)價格宣傳。注重發(fā)揮各種宣傳載體的輿論宣傳和監(jiān)督作用,靈活運(yùn)用公告、專題訪談、開辟櫥窗、設(shè)置專欄等多種形式,廣泛宣傳價格政策、法規(guī),幫助廣大群眾自覺抵制各種價格違法行為,維護(hù)自身權(quán)益。五是要積極提供市場價格信息服務(wù)。各級網(wǎng)絡(luò)之間要通力合作,加強(qiáng)聯(lián)系,不斷改進(jìn)和完善工作方法,積極為群眾提供市場價格信息服務(wù),幫助市場主體作出正確的判斷和決策,規(guī)避風(fēng)險,增加收益,減少不必要的損失。縣物價部門要定期重要工業(yè)品的市場價格信息和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài),定期采集主要農(nóng)副產(chǎn)品的供求狀況、市場價格及其走勢信息等,積極正確引導(dǎo)全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
(二)提供保障參與權(quán)的服務(wù),增強(qiáng)群眾主人翁的自豪感和責(zé)任感。保障公眾的價格參與權(quán)包括聽取公眾對價格政策的意見和保障公眾參與價格社會監(jiān)督兩個方面。這就要求物價部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府:一是要注意聽取公眾對價格政策的意見。價格決策民主化是政府決策方式改革、提高決策科學(xué)化的重要途徑之一,也是維護(hù)廣大人民群眾利益的客觀要求。《價格法》明確要求政府在制定和調(diào)整價格時要廣泛聽取各方面的意見,努力使所制定的價格能夠較好地兼顧各方利益。廣大群眾的參與是科學(xué)定價的重要保障。因此,價格主管部門調(diào)價要嚴(yán)格履行調(diào)價前成本監(jiān)審、聽證會等法定程序,切實(shí)做好成本調(diào)查、成本監(jiān)審等工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)物價監(jiān)督站、村物價義務(wù)監(jiān)督員要當(dāng)好群眾意見的收集者和傳遞者,積極向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和物價主管部門反饋群眾意見。二是要保障公眾參與價格監(jiān)督的權(quán)力??h物價局要加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)物價監(jiān)督站、村義務(wù)物價監(jiān)督員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),提高他們代表公眾參與價格監(jiān)督的能力和水平。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要督促物價監(jiān)督員認(rèn)真履行職責(zé),組織他們經(jīng)常性地深入群眾中去,了解群眾的真實(shí)意見,及時給政府和價格主管部門反饋意見。
(三)提供保障投訴權(quán)的服務(wù),保障群眾價格維權(quán)渠道暢通。價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)中的各個層面應(yīng)當(dāng)保障群眾價格投訴渠道暢通,做到調(diào)解有方,應(yīng)對有力。對消費(fèi)者和經(jīng)營者之間、經(jīng)營者與經(jīng)營者之間發(fā)生的價格爭議,要及時調(diào)解,化解矛盾。要向群眾公開“12358”價格舉報電話,及時受理和辦理群眾的舉報和投訴。對群眾舉報和投訴的問題做到事事有回音,件件有落實(shí);對群眾舉報和投訴的價格違法行為,要發(fā)現(xiàn)一起查處一起,限期辦結(jié)。要善于從群眾舉報和投訴中發(fā)現(xiàn)帶有普遍性的問題,有針對性地實(shí)施重點(diǎn)檢查。對問題暴露較多的行業(yè),要有組織、有計劃地開展巡查,始終保持對價格違法行為的高壓態(tài)勢。
當(dāng)前,各級各有關(guān)部門要按照“多予、少取、放活”的方針,充分運(yùn)用價格桿杠,積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是穩(wěn)定糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格,增加農(nóng)民收入。要充分發(fā)揮價格杠桿作用,調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性,力爭糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)中有升,促進(jìn)農(nóng)民增收。二是穩(wěn)定農(nóng)資價格,降低生產(chǎn)成本。要加強(qiáng)農(nóng)資價格監(jiān)管,力求農(nóng)資價格穩(wěn)中有降。三是規(guī)范收費(fèi)行為,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。該取消的收費(fèi)要堅決取消,該降低的收費(fèi)要降低到位,有幅度的收費(fèi),只能按照就低不就高的原則收取。四是改善農(nóng)村條件,提高生活質(zhì)量。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村用電、用水、運(yùn)輸?shù)确矫娴膬r格政策,加強(qiáng)對農(nóng)村教育、醫(yī)療、建房、有線電視、殯葬服務(wù)等收費(fèi)的管理,為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件創(chuàng)造有利的價費(fèi)環(huán)境。
三、增添措施,落實(shí)責(zé)任
(一)統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前,各級政府都在致力于建設(shè)服務(wù)型政府。價格工作作為政府重要的服務(wù)工作之一,就必須不斷研究新情況、解決新問題。建立和完善好價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),使價格服務(wù)進(jìn)入千家萬戶,正是政府價格工作開拓空間、延伸工作的一個重要舉措,體現(xiàn)了政府為老百姓辦實(shí)事、辦好事的執(zhí)政理念。價格主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視物價工作,扎實(shí)抓好價格監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,除了一把手要親自抓外,還要明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)和具體的工作人員,并把價格工作職責(zé)落實(shí)到具體的工作機(jī)構(gòu)和人員上??h價格主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)物價監(jiān)督站要緊緊圍繞縣委、政府的工作中心,圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn),轉(zhuǎn)變觀念,克服重監(jiān)管輕服務(wù)、重處罰輕規(guī)范、重經(jīng)濟(jì)效益輕社會效益等模糊認(rèn)識,進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)社會的自覺性和主動性,爭取贏得消費(fèi)者的信賴和擁護(hù),贏得經(jīng)營者的理解和歡迎,贏得政府的信任和支持。
(二)明確職責(zé),健全制度。開展價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一定要克服困難,勇于開拓,整體推進(jìn),重點(diǎn)突破。當(dāng)前主要應(yīng)按照縣政府辦公室《關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立物價監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的通知》(*都府辦發(fā)〔20*〕96號)文件的要求,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革,進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)物價工作的機(jī)構(gòu)、職責(zé),落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的物價工作人員,選聘好村級物價義務(wù)監(jiān)督員。同時,各級價格管理部門要建立健全工作制度,讓網(wǎng)絡(luò)形成并完善,讓工作互動并協(xié)調(diào)有序。
(三)狠抓落實(shí),務(wù)求實(shí)效。物價工作貴在形成機(jī)制,重在取得實(shí)效。一是要抓實(shí)抓緊??朔匦问捷p內(nèi)容、重過程輕效果、一陣風(fēng)、大呼隆、前緊后松的問題,重點(diǎn)圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的價格和收費(fèi)問題,在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,捕捉服務(wù)線索,開展價格監(jiān)督。二是要統(tǒng)籌兼顧。結(jié)合實(shí)際工作,選擇具體內(nèi)容和方法,合理調(diào)配工作人員,力爭以最小的投入獲得最大的社會效益。三是要整體推進(jìn)。物價工作是涉及面廣,只有多方入手,才能取得總體的預(yù)期效果。四是要突出重點(diǎn)。選擇好工作的切入點(diǎn),著重解決一批重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。五是要不斷創(chuàng)新,積極探索新形勢下物價工作的實(shí)現(xiàn)途徑,根據(jù)不斷發(fā)展變化的新情況、新問題,及時完善政策,改進(jìn)措施,提高效果。
(四)整合資源,形成合力。物價工作不僅需要價格主管部門內(nèi)部各相關(guān)職能機(jī)構(gòu)的通力合作,更需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持,需要相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、信用管理職能機(jī)構(gòu)、新聞單位等方方面面的配合與支持。要善于調(diào)動、引導(dǎo)各方面參與價格監(jiān)督管理的積極性,形成多方參與、共同促進(jìn)的良好局面,從而減少矛盾,形成工作合力。在價格主管部門要建立一把手親自抓、分管負(fù)責(zé)同志協(xié)助、價格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、其他職能機(jī)構(gòu)配合參與的工作機(jī)制,形成齊抓共建、通力合作、一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局;要把日常價格管理工作與成本調(diào)查、價格監(jiān)測、價格認(rèn)證等工作結(jié)合起來,與開展面向農(nóng)民的價格信息服務(wù)工作結(jié)合起來,以價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作來促進(jìn)各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、財政、民政、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、教育、衛(wèi)生、建委、國土、環(huán)保、旅游、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、畜牧等單位以及行業(yè)協(xié)會、新聞單位都要根據(jù)各自的職能職責(zé),積極參與、配合,共同做好物價工作。
(五)加強(qiáng)交流,不斷提高。物價工作是創(chuàng)新性工作,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以遵循,需要邊實(shí)踐,邊總結(jié),邊創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在過去的實(shí)踐中積累了一些行之有效的工作經(jīng)驗(yàn),要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)和推廣??h物價局要加強(qiáng)對基層物價監(jiān)督站工作的指導(dǎo),調(diào)動他們的工作積極性,發(fā)揮他們的能動性。要經(jīng)常深入基層開展調(diào)查研究,及時總結(jié)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,通過會議、簡報、期刊、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種形式進(jìn)行交流。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)物價監(jiān)督站、村義務(wù)物價監(jiān)督員要及時反饋工作中的情況和問題,提出意見和建議。要善于聽取群眾的意見和建議,根據(jù)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的需要采取相應(yīng)的工作方式??傊ㄟ^不斷地溝通情況、交流經(jīng)驗(yàn),達(dá)到取長補(bǔ)短,互相促進(jìn)的目的,從而使物價工作切實(shí)為我縣新農(nóng)村建設(shè)服好務(wù)。
同志們,今年是*規(guī)劃的開局之年,我們要以鄧小平理論和*重要思想為指導(dǎo),全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,銳意進(jìn)取,創(chuàng)新實(shí)踐,扎扎實(shí)實(shí)做好新時期物價工作,為促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)再創(chuàng)輝煌,做出新的貢獻(xiàn)!
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